X年基本農(nóng)田劃定課題項目課件

河南省中緯測繪規(guī)劃信息工程有限公司鄧波zwdengbo@126.co〇一一年三月河南省基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)操作培訓(xùn)河南省中緯測繪規(guī)劃信息工程有限公司河南省基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）目錄基本農(nóng)田劃定工作背景劃定編制依據(jù)及基本要求基本農(nóng)田劃定任務(wù)基本農(nóng)田劃定技術(shù)流程有關(guān)問題的探討基本農(nóng)田劃定具體操作步驟目錄基本農(nóng)田劃定工作背景劃定編制依據(jù)及基本要求基本農(nóng)田劃定任為貫徹落實十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》關(guān)于“劃定永久基本農(nóng)田”的要求，國土資源部、農(nóng)業(yè)部先后下達(dá)《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實行永久保護(hù)的通知》（國土資發(fā)[2009]167號）和《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國土資發(fā)[2010]218號）等相關(guān)文件，要求各地要充分應(yīng)用全國第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果，以縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，全面把握并銜接好基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫、成果驗收和報備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定工作。2010年國土資源部耕地司在全國八個省份開展了基本農(nóng)田劃定試點工作。一、基本農(nóng)田劃定工作背景國家相關(guān)文件要求為貫徹落實十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村為更好的指導(dǎo)幫助各地開展永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作，省廳在2010年9月份開展了我省的試點工作，選擇了基本農(nóng)田開展工作較扎實的新野縣、孟州市作為試點，分別由省國土資源調(diào)查規(guī)劃院和河南省中緯測繪規(guī)劃信息工程有限公司牽頭進(jìn)行了兩縣市的試點工作編制，并與2010年10月中旬完成試點初步成果，2010年11月底參加國土資源部在南寧召開的基本農(nóng)田試點劃定工作交流會，我省試點工作得到了部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，我們的一些做法和建議也被部基本農(nóng)田劃定技術(shù)組采納，為《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》提出了建設(shè)性意見。

一、基本農(nóng)田劃定工作背景我省開展情況為更好的指導(dǎo)幫助各地開展永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作一、按照省廳工作部署，為在全省范圍內(nèi)開展這項工作，舉辦了這次技術(shù)培訓(xùn)班，省廳制定了《河南省劃定永久基本農(nóng)田工作方案》,要求盡快推動此項工作的開展，在省廳規(guī)定的時間完成劃定工作。

一、基本農(nóng)田劃定工作背景要求按照省廳工作部署，為在全省范圍內(nèi)開展這項工作，一、基二、劃定編制依據(jù)及基本要求1、農(nóng)用地分等規(guī)程2、第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程3、土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)4、第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)規(guī)程5、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)6、市（地）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程7、縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程8、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程9、基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)規(guī)程10、《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕218號）

項目編制依據(jù)二、劃定編制依據(jù)及基本要求1、農(nóng)用地分等規(guī)程以已經(jīng)批準(zhǔn)的縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃確定的保護(hù)范圍和保護(hù)指標(biāo)為依據(jù)，通過基本農(nóng)田調(diào)整劃定，把土地利用總體規(guī)劃確定的指標(biāo)，具體落實到行政村，落實到圖斑和地塊；1基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作要遵循“數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的總體要求；2二、劃定編制依據(jù)及基本要求（二）基本要求目標(biāo)原則以已經(jīng)批準(zhǔn)的縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃確定的保護(hù)

劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)有所降低，平均質(zhì)量等別應(yīng)高于劃定前的平均質(zhì)量等別；3

劃定后的基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當(dāng)有所提高；4二、項目編制依據(jù)及基本要求質(zhì)量集中劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)有所降

縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田調(diào)整劃定應(yīng)將縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃劃定的保護(hù)區(qū)進(jìn)一步落實到保護(hù)地塊；5

調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田的保護(hù)期限，與修編后的土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一致。在此期間，全鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的調(diào)整、補(bǔ)充等工作，執(zhí)行本方案的有關(guān)規(guī)定；6二、項目編制依據(jù)及基本要求落實期限縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，

修編后的土地利用總體規(guī)劃所確定的建設(shè)用地區(qū)內(nèi),基本農(nóng)田緩沖區(qū)，不再保留基本農(nóng)田；7

縣級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定工作，以縣為單位，由縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局具體組織實施?？h國土資源局側(cè)重基本農(nóng)田的數(shù)量保護(hù)，縣農(nóng)業(yè)局側(cè)重基本農(nóng)田的質(zhì)量保護(hù)。基本農(nóng)田保護(hù)片塊要求四至明確，落實到承包戶，使之能夠作為群眾監(jiān)督和基層依法管理土地的依據(jù)。8二、項目編制依據(jù)及基本要求避讓分工修編后的土地利用總體規(guī)劃所確定的建設(shè)用地區(qū)內(nèi),三、基本農(nóng)田劃定任務(wù)基本農(nóng)田劃定基本農(nóng)田劃定基本農(nóng)田補(bǔ)劃成果日常變更記錄與年度更新根據(jù)土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例及相關(guān)規(guī)定，按照土地利用總體規(guī)劃，依照規(guī)定程序確定基本農(nóng)田空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類等現(xiàn)狀信息的過程。根據(jù)土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例及相關(guān)規(guī)定，對依法批準(zhǔn)或認(rèn)定的建設(shè)項目占用基本農(nóng)田或者因生態(tài)退耕、災(zāi)害損毀等原因?qū)е禄巨r(nóng)田減少，按照規(guī)定程序確定補(bǔ)充基本農(nóng)田空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類等現(xiàn)狀信息的過程。實時記錄基本農(nóng)田日常變化信息，進(jìn)行基本農(nóng)田年度更新、統(tǒng)計與匯總。落實保護(hù)責(zé)任，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志建立并更新數(shù)據(jù)庫三、基本農(nóng)田劃定任務(wù)基本農(nóng)田劃定基本農(nóng)田劃定基本農(nóng)田補(bǔ)劃成果四、技術(shù)流程基本農(nóng)田劃定技術(shù)流程工作準(zhǔn)備

方案編制與論證

實施組織驗收報備

四、技術(shù)流程基工作準(zhǔn)備方案編制與論證實施組織驗收報備基本農(nóng)田補(bǔ)劃技術(shù)流程四、技術(shù)流程擬定補(bǔ)劃方案地塊的核實確認(rèn)

成果編制

驗收上報

基四、技術(shù)流程擬定補(bǔ)劃方案地塊的核實確認(rèn)成果編制驗收上報依據(jù)基本農(nóng)田補(bǔ)劃成果，以有權(quán)部門提供的審批材料中各種大比例尺實測成果與其展繪在土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中的坐標(biāo)串為依據(jù)，在本年度基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫中實時記錄基本農(nóng)田變化情況。記錄的內(nèi)容包括：占用（減少）與補(bǔ)劃基本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類等變化信息。1、日常變更記錄四、技術(shù)流程——日常變更記錄與年度更新依據(jù)基本農(nóng)田補(bǔ)劃成果，以有權(quán)部門提供的審批材料a)依法占用（減少）補(bǔ)劃基本農(nóng)田國土資源日常管理中發(fā)生的依法占用（減少）補(bǔ)劃基本農(nóng)田，依據(jù)依法批準(zhǔn)或認(rèn)定的相關(guān)資料，結(jié)合日常實時變更記錄于年末開展成果更新工作。b)其他原因發(fā)生的地類變化情況因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、違法占用等其他各種原因?qū)е禄巨r(nóng)田地類變化的情況，結(jié)合年度土地變更調(diào)查，于年末統(tǒng)一開展基本農(nóng)田地類變更。2、年度更新、統(tǒng)計、匯總四、技術(shù)流程——日常變更記錄與年度更新a)依法占用（減少）補(bǔ)劃基本農(nóng)田2、年度更新、統(tǒng)計四、技術(shù)流程——日常變更記錄與年度更新于年末統(tǒng)一更新基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、圖件、表冊等相關(guān)成果，并統(tǒng)計匯總?；巨r(nóng)田年度更新時點與年度土地變更調(diào)查時點保持一致。3、年度更新方式四、技術(shù)流程——日常變更記錄與年度更新于年末統(tǒng)（一）工作準(zhǔn)備（二）現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果的核實與認(rèn)定（三）基本農(nóng)田的上圖（四）成果編制（五）落實責(zé)任五、基本農(nóng)田劃定具體操作步驟（六）建立檔案、樹立標(biāo)牌（七）基本農(nóng)田劃定成果（八）劃定成果的驗收與報備（一）工作準(zhǔn)備（二）現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果的核實與認(rèn)定（三）基（一）工作準(zhǔn)備一建立組織，落實經(jīng)費(fèi)二人員培訓(xùn)三

資料收集孟州市成立了以市長為組長，主管農(nóng)業(yè)和國土的副市長為副組長，國土、農(nóng)業(yè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時積極落實財政專項經(jīng)費(fèi)，確保該項工作的順利開展。孟州市國土局成立了由主管副局長為組長，耕?？?、地籍科、規(guī)劃科、用地科、執(zhí)法監(jiān)察科以及農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和11個國土所的技術(shù)負(fù)責(zé)人員為成員的技術(shù)指導(dǎo)小組；通過對多個技術(shù)單位進(jìn)行認(rèn)真評定比選，確定國家土地規(guī)劃甲級單位河南省中緯測繪規(guī)劃信息工程有限公司為技術(shù)協(xié)作單位。建立組織，落實經(jīng)費(fèi)，為試點工作順利開展做好準(zhǔn)備（一）工作準(zhǔn)備一建立組織，落實經(jīng)費(fèi)二人員一建立組織，落實經(jīng)費(fèi)二人員培訓(xùn)三

資料收集（一）工作準(zhǔn)備各市（縣）可采取以會代訓(xùn)的形式，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所、農(nóng)技站相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，詳細(xì)講解基本農(nóng)田調(diào)整劃定的有關(guān)政策、基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）如何劃定、基本農(nóng)田保護(hù)草圖如何編繪、外業(yè)核查與落實過程中應(yīng)把握什么問題，如何與農(nóng)戶簽訂承保責(zé)任書等。一建立組織，落實經(jīng)費(fèi)二人員培訓(xùn)三一建立組織，落實經(jīng)費(fèi)二人員培訓(xùn)三

資料收集（一）工作準(zhǔn)備土地利用總體規(guī)劃資料全國第二次土地調(diào)查資料農(nóng)用地分等成果原基本農(nóng)田劃定成果其他土地管理相關(guān)資料一建立組織，落實經(jīng)費(fèi)二人員培訓(xùn)三1、現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果的理解在試點工作中我們對規(guī)程的理解大家不盡相同的，認(rèn)識不一，有的理解為2004年基本農(nóng)田大調(diào)查成果為現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果，有的理解為二次調(diào)查基本農(nóng)田上圖為現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果，最后經(jīng)過處領(lǐng)導(dǎo)和省技術(shù)督導(dǎo)組確定最終認(rèn)定2004年基本農(nóng)田大調(diào)查成果為現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果。（二）現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果的核實與認(rèn)定1、現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果的理解（二）現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果的核實與認(rèn)定2、軟件的采用

基本農(nóng)田劃定最終要完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)，因此最好首先選擇好軟件。由于處里沒有指定基本農(nóng)田劃定專用數(shù)據(jù)庫軟件，在試點工作中，因為我們收集到的規(guī)劃修編資料、農(nóng)用地分等定級資料使用的多是mapgis軟件，二調(diào)成果河南使用大部分是北京蒼穹軟件，考慮到基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫是基于現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，因此我們試點工作選擇的是北京蒼穹軟件。（二）現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果的核實與認(rèn)定2、軟件的采用（二）現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果的核實與認(rèn)定將第二次土地調(diào)查現(xiàn)狀圖、現(xiàn)狀基本農(nóng)田圖、農(nóng)用地分等圖進(jìn)行疊加，分析出現(xiàn)狀基本農(nóng)田的地塊布局、面積分布、地類構(gòu)成、質(zhì)量等別情況。（二）現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果的核實與認(rèn)定如果原有基本農(nóng)田成果沒有矢量電子數(shù)據(jù)，需要首先進(jìn)行掃描矢量化如果二調(diào)基本農(nóng)田上圖工作反應(yīng)的是現(xiàn)狀基本農(nóng)田，可以采用二調(diào)基本農(nóng)田成果將第二次土地調(diào)查現(xiàn)狀圖、農(nóng)用地分等圖進(jìn)行疊加，分析出現(xiàn)狀基本農(nóng)田的地塊布局、面積分布、地類構(gòu)成、質(zhì)量等別情況。將第二次土地調(diào)查現(xiàn)狀圖、現(xiàn)狀基本農(nóng)田圖、農(nóng)用地分等圖進(jìn)行疊加利用GIS技術(shù)在核實、認(rèn)定后的基本農(nóng)田保護(hù)成果上疊加土地利用總體規(guī)劃成果，編制基本農(nóng)田調(diào)整分析圖，確定基本農(nóng)田布局.1

基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）邊界室內(nèi)預(yù)劃定。參考遙感影像圖、現(xiàn)狀圖，其邊界利用明顯的線狀地物或河川、山脊、林帶等自然、人工地物界線，兼顧行政、權(quán)屬界線。2（三）基本農(nóng)田上圖利用GIS技術(shù)在核實、認(rèn)定后的基本農(nóng)田保護(hù)成果上進(jìn)行基本農(nóng)田預(yù)編號.執(zhí)行基本農(nóng)田編號維護(hù)，軟件可以實現(xiàn)按照行政村從左到右，從上到下的順序自動編號，編制基本農(nóng)田外業(yè)核實工作用圖。3外業(yè)核實與劃定。根據(jù)外業(yè)踏勘情況，調(diào)整基本農(nóng)田邊界，生成最終基本農(nóng)田保護(hù)邊界，基本農(nóng)田數(shù)據(jù)調(diào)整后進(jìn)行基本農(nóng)田編號維護(hù)，基本上完成基本農(nóng)田上圖工作。4（三）基本農(nóng)田上圖進(jìn)行基本農(nóng)田預(yù)編號.執(zhí)行基本農(nóng)田編號維護(hù)，軟件（四）成果編制圖件編制3寫匯總表格

2建立數(shù)據(jù)庫1編寫報告4（四）成果編制圖件編制3寫匯總表格2建立數(shù)據(jù)庫1編基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫包括土地利用現(xiàn)狀要素與基本農(nóng)田專題要素，土地利用現(xiàn)狀要素采用《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016-2007）的規(guī)范要求，基本農(nóng)田專題要素采用《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1019-2009）的規(guī)范要求?；巨r(nóng)田專題要素包括：基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）屬性結(jié)構(gòu)（屬性表名：JBNTBHPK）；基本農(nóng)田圖斑屬性結(jié)構(gòu)表（屬性表名：JBNTBHTB）1、建立數(shù)據(jù)庫基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫包括土地利用現(xiàn)狀要素與基本農(nóng)田專題要素P4

2.8GHz以上CPU512MB以上內(nèi)存WindowsXP專業(yè)版操作系統(tǒng)ArcGis軟件MS-SqlServer2000標(biāo)準(zhǔn)版/企業(yè)版或者Acess、Oracle數(shù)據(jù)庫安裝基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫軟件（1）軟硬件配置P42.8GHz以上CPU（1）軟硬件配置(2)入庫前數(shù)據(jù)準(zhǔn)備包括第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫相關(guān)成果、現(xiàn)狀基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、新一輪基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、農(nóng)用地分等定級數(shù)據(jù)等(2)入庫前數(shù)據(jù)準(zhǔn)備（3）程序啟動界面數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建創(chuàng)建ArcGISMDB數(shù)據(jù)庫文件在程序啟動的主界面的第一個按鈕,就是標(biāo)準(zhǔn)MDB數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建如上圖所示相關(guān)設(shè)置如下:需要設(shè)置MDB的保存位置,坐標(biāo)系統(tǒng)及坐標(biāo)范圍（3）程序啟動界面數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建（4）創(chuàng)建空間數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)（4）創(chuàng)建空間數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫后，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫配置X年基本農(nóng)田劃定課題項目X年基本農(nóng)田劃定課題項目

數(shù)據(jù)創(chuàng)建完成后,需要將二調(diào)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫中

數(shù)據(jù)創(chuàng)建完成后,需要將二調(diào)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫中1、選擇VCT導(dǎo)入:后面需要選擇一個二調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的VCT文件；2、選擇數(shù)據(jù)包導(dǎo)入:后面需要選擇一個二調(diào)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫；3、直接將二調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)SHP加載進(jìn)來后,直接修改層名(或者將數(shù)據(jù)庫里面對應(yīng)的圖層加載進(jìn)來,此時數(shù)據(jù)庫里面應(yīng)該是沒有數(shù)據(jù)的,再全選所有圖塊利用常用GIS工具下面的圖塊更換層,將數(shù)據(jù)移動到數(shù)據(jù)庫的那個圖層去),再點擊保存入庫即可。此項導(dǎo)入完成后,即是二調(diào)的基本數(shù)據(jù)都已經(jīng)導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫中1、選擇VCT導(dǎo)入:后面需要選擇一個二調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的VCT文件；創(chuàng)建行政區(qū)字典數(shù)據(jù)入庫完成后,需要創(chuàng)建行政區(qū)字典。選擇系統(tǒng)設(shè)置下面的行政區(qū)設(shè)置相關(guān)內(nèi)容如右圖所示。創(chuàng)建行政區(qū)字典數(shù)據(jù)入庫完成后,需要創(chuàng)建選擇系X年基本農(nóng)田劃定課題項目行政區(qū)字典創(chuàng)建完成后,需要進(jìn)行行政區(qū)融合,根據(jù)行政區(qū)村的數(shù)據(jù)融合出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣區(qū)的圖形數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成.行政區(qū)字典創(chuàng)建完成后,需要數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成.二調(diào)的基本數(shù)據(jù)入庫后,需要農(nóng)用地分等、現(xiàn)狀基本農(nóng)田、新一輪基本農(nóng)田入庫。2、其他數(shù)據(jù)導(dǎo)入

(1)農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)入庫。通過空間疊加方式.需要坐標(biāo)系統(tǒng)一致.通過屬性掛接主要用于是現(xiàn)狀基本農(nóng)田質(zhì)量、調(diào)入調(diào)出質(zhì)量分析二調(diào)的基本數(shù)據(jù)入庫后,需要農(nóng)用地分等、現(xiàn)狀基本農(nóng)田、七參數(shù)糾正七參數(shù)糾正屬性掛接方式。通過行政區(qū)進(jìn)行屬性掛接。先輸出屬性。屬性掛接方式。通過行政區(qū)進(jìn)行屬性掛接。先輸出屬性。將質(zhì)量等信息根據(jù)行政區(qū)匹配到表格。將質(zhì)量等信息根據(jù)行政區(qū)匹配到表格。進(jìn)行屬性導(dǎo)入.進(jìn)行屬性導(dǎo)入.含有質(zhì)量等信息的表格.含有質(zhì)量等信息的表格.屬性導(dǎo)入后,行政區(qū)屬性內(nèi)容屬性導(dǎo)入后,行政區(qū)屬性內(nèi)容空間關(guān)系賦值?，F(xiàn)狀地類圖斑中已含有質(zhì)量等信息。X年基本農(nóng)田劃定課題項目（2）現(xiàn)狀基本農(nóng)田入庫（2）現(xiàn)狀基本農(nóng)田入庫現(xiàn)狀基本農(nóng)田與二調(diào)現(xiàn)狀圖進(jìn)行疊加.現(xiàn)狀基本農(nóng)田與二調(diào)現(xiàn)狀圖進(jìn)行疊加.X年基本農(nóng)田劃定課題項目疊加后，形成現(xiàn)狀基本數(shù)據(jù)庫。疊加后，形成現(xiàn)狀基本數(shù)據(jù)庫。屬性導(dǎo)出后,匯總現(xiàn)狀基本農(nóng)田面積、質(zhì)量屬性導(dǎo)出后,匯總現(xiàn)狀基本農(nóng)田面積、質(zhì)量（3）新一輪基本農(nóng)田入庫（3）新一輪基本農(nóng)田入庫將新一輪基本農(nóng)田與現(xiàn)狀基本進(jìn)行疊加。將新一輪基本農(nóng)田與現(xiàn)狀基本進(jìn)行疊加。調(diào)入調(diào)入調(diào)入調(diào)入調(diào)出調(diào)出調(diào)出調(diào)出調(diào)入、調(diào)出位置。分析調(diào)入調(diào)出的面積、質(zhì)量等分析階段完成調(diào)入、調(diào)出位置。分析調(diào)入調(diào)出的面積、質(zhì)量等分析階段完成（4）基本農(nóng)田劃定內(nèi)業(yè)初步劃定基本農(nóng)田保護(hù)塊（4）基本農(nóng)田劃定內(nèi)業(yè)初步劃定基本農(nóng)田保護(hù)塊首先基本農(nóng)田保護(hù)圖斑進(jìn)行合并首先基本農(nóng)田保護(hù)圖斑進(jìn)行合并挑出明顯的線狀地物，將保護(hù)片進(jìn)行分割，對規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)區(qū)、基本農(nóng)田緩沖區(qū)等破圖斑的基本農(nóng)田邊界需要手工調(diào)整挑出明顯的線狀地物，將保護(hù)片進(jìn)行分割，對規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)片入庫基本農(nóng)田保護(hù)片入庫基本農(nóng)田編號維護(hù)基本農(nóng)田編號維護(hù)維護(hù)后，生成位流水號。需要通過屬性字段拼接生成16位編號維護(hù)后，生成位流水號。需要通過屬性字段拼接生成16位編號X年基本農(nóng)田劃定課題項目基本農(nóng)田保護(hù)塊橢球面積維護(hù)基本農(nóng)田保護(hù)塊橢球面積維護(hù)由基本農(nóng)田保護(hù)塊，生成基本農(nóng)田圖斑由基本農(nóng)田保護(hù)塊，生成基本農(nóng)田圖斑參數(shù)設(shè)置參數(shù)設(shè)置翻出基本圖斑編號編制外業(yè)踏勘圖件，進(jìn)行外業(yè)踏勘，核實基本農(nóng)田邊界及調(diào)入調(diào)出地塊位置等。踏勘后，調(diào)整邊界，重新入庫，進(jìn)行相關(guān)維護(hù)，按照規(guī)程要求，將數(shù)據(jù)庫中屬性內(nèi)容輸全。翻出基本圖斑編號編制外業(yè)踏勘圖件，進(jìn)行外業(yè)踏勘，核實基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫基本農(nóng)田圖斑、保護(hù)片快屬性錄入

序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識碼BSMInt10>0M見本表注12要素代碼YSDMChar10見本表注1M3保護(hù)片（塊）編號BHPBHChar16見本表注2M4基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）面積PKJBNTMJFloat152＞0M單位：平方米見本表注35備注BZChar50非空O見本表注4標(biāo)識碼字段屬性值由計算機(jī)自動生成；要素代碼字段屬性值采用《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016-2007）中“基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）”要素代碼值“205010300”。保護(hù)片（塊）編號由“行政區(qū)代碼+保護(hù)片（塊）號（4位數(shù)字順序碼）”共16位組成，行政區(qū)代碼在現(xiàn)有行政區(qū)劃代碼的基礎(chǔ)上擴(kuò)展到行政村級，即：縣以上行政區(qū)劃代碼+鄉(xiāng)級代碼+村級代碼，縣及縣以上行政區(qū)劃代碼采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）中的6位數(shù)字碼，鄉(xiāng)級代碼為3位數(shù)字碼，村級為3位數(shù)字碼?；巨r(nóng)田保護(hù)片（塊）面積為基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）多邊形邊界內(nèi)基本農(nóng)田圖斑的凈面積之和。數(shù)據(jù)庫基本農(nóng)田圖斑、保護(hù)片快屬性錄入序號字段名稱字段代碼字段標(biāo)識碼字段屬性值由計算機(jī)自動生成序號3-11字段屬性值從土地利用數(shù)據(jù)庫中地類圖斑層提取。圖斑編號為土地利用數(shù)據(jù)庫中地類圖斑層中的圖斑編號，不另行編號;權(quán)屬單位代碼和座落單位代碼到村民小組級，權(quán)屬單位代碼和座落單位代碼為19位數(shù)字順序碼；標(biāo)識碼字段屬性值由計算機(jī)自動生成序號3-11字段屬性值從土地1、若地類圖斑界線與基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界線重合，序號12-20字段屬性值由計算機(jī)根據(jù)空間位置關(guān)系從土地利用數(shù)據(jù)庫中地類圖斑層直接提?。蝗艋巨r(nóng)田保護(hù)片（塊）界線分割地類圖斑，被分割的圖斑序號12-20字段屬性值通過分割處理，重新計算后生成基本農(nóng)田圖斑地類面積=基本農(nóng)田圖斑面積-扣除地類面積-線狀地物面積-零星地物面積，基本農(nóng)田圖斑地類面積即基本農(nóng)田圖斑的凈面積.農(nóng)田圖斑面積-扣除地類面積-線狀地物面積-零星地物面積，基本農(nóng)田圖斑地類面積即基本農(nóng)田圖斑的凈面積.段屬性值由計算機(jī)自動生成基本農(nóng)田圖斑面積指用經(jīng)過核定的基本農(nóng)田圖斑多邊形邊界內(nèi)部所有地類的面積（如基本農(nóng)田圖斑含島、孔，則扣除島、孔的面積）1、若地類圖斑界線與基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界線重合，序號12-屬性錄入完，可以實現(xiàn)自動輸出基本農(nóng)田表格、圖件屬性錄入完，可以實現(xiàn)自動輸出基本農(nóng)田表格、圖件X年基本農(nóng)田劃定課題項目2、統(tǒng)計保護(hù)塊面積，填寫匯總有關(guān)表格（1）基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表（2)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表(3)基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表(4)基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表2、統(tǒng)計保護(hù)塊面積，填寫匯總有關(guān)表格（1）基本農(nóng)田調(diào)整劃定平基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表表內(nèi)關(guān)系：3=4+5；17=6-9+13≥4?；韮?nèi)關(guān)系：3=4+5；17=6-9+13≥4。基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表基基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表基基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表基標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖縣級基本農(nóng)田分布圖3、圖件編制在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反映基本農(nóng)田地塊和保護(hù)片（塊）的空間位置與編號，加注基本農(nóng)田界樁和保護(hù)牌設(shè)立的信息。標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖縣級基本農(nóng)田分布圖31、比例尺一致基本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的比例尺應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查形成的基本比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級土地利用現(xiàn)狀圖、鄉(xiāng)級土地利用現(xiàn)狀圖比例尺相一致；2、坐標(biāo)串一致基本農(nóng)田圖斑邊界坐標(biāo)串應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀圖斑坐標(biāo)串一致，破圖斑的情況除外；3、圖式圖例基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界線用紅色實線表示，并加注保護(hù)片（塊）編號；基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號注記形式為JA，J表示基本農(nóng)田，A表示基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號；編制要求1、比例尺一致編制要求X年基本農(nóng)田劃定課題項目X年基本農(nóng)田劃定課題項目（1）標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖比例尺為1：10000，底圖采用全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖，圖名標(biāo)注“基本農(nóng)田保護(hù)圖”和“圖幅號”（“圖幅號”注在下面），圖幅右下角注明數(shù)學(xué)坐標(biāo)系、編制時間，圖幅左下角注明編制單位。圖幅名圖例圖名編制單位比例尺編制時間、坐標(biāo)系基本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的比例尺應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查形成的基本比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級土地利用現(xiàn)狀圖、鄉(xiāng)級土地利用現(xiàn)狀圖比例尺相一致（1）標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖比例尺為1：10000，基本農(nóng)田圖斑邊界坐標(biāo)串應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀圖斑坐標(biāo)串一致，破圖斑的情況除外基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號注記形式為JA，J表示基本農(nóng)田，A表示基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號破圖斑基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界樁和編號在圖上表示基本農(nóng)田圖斑邊界坐標(biāo)串應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀圖斑坐標(biāo)串一致，破圖斑X年基本農(nóng)田劃定課題項目5（2）鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖比例尺為1：10000，底圖采用全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線畫圖，圖名標(biāo)注“谷旦鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)圖”，圖幅右下角注明編制單位和編制時間。具體反映基本農(nóng)田保護(hù)地塊的空間位置與編號（基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號注記形式為JA，J表示基本農(nóng)田，A表示基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號），加注基本農(nóng)田界樁的位置信息。圖名編制單位和時間圖例5（2）鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖圖名編制單位和時間圖例X年基本農(nóng)田劃定課題項目（3）縣級基本農(nóng)田保護(hù)圖編制比例尺1:50000（3）縣級基本農(nóng)田保護(hù)圖編制比例尺1:50000村級基本農(nóng)田保護(hù)圖：比例尺為1：10000，底圖采用全要素的土地利用現(xiàn)狀圖，圖名標(biāo)注“××村基本農(nóng)田保護(hù)圖”，圖幅左下角注明編制單位和編制時間，圖幅右下角注明制圖單位。具體反映基本農(nóng)田保護(hù)地塊的空間位置與編號（基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號注記形式為JA/B，J表示基本農(nóng)田，A表示基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號，B表示基本農(nóng)田保護(hù)面積），加注基本農(nóng)田界樁的位置信息。各地可結(jié)合自身實際工作需要自主選取基本農(nóng)田圖件類型，試點工作中我們增加了基本農(nóng)田村圖和基本農(nóng)田調(diào)整分析圖等自選圖件編制。村級基本農(nóng)田保護(hù)圖：各地可結(jié)合自身實際工作需要縣級編寫“基本農(nóng)田保護(hù)文本及說明”，主要內(nèi)容包括：基本概況與土地利用現(xiàn)狀；調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)成果說明；基本農(nóng)田管護(hù)措施；鄉(xiāng)級編寫“基本農(nóng)田保護(hù)報告書，主要內(nèi)容包括：基本概況與土地利用現(xiàn)狀；調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)成果說明；基本農(nóng)田管護(hù)措施。4、撰寫報告縣級編寫“基本農(nóng)田保護(hù)文本及說明”，主要內(nèi)容包括：基本概況規(guī)劃文本提綱一、指導(dǎo)思想與基本原則二、規(guī)劃的基礎(chǔ)依據(jù)概況、土地利用現(xiàn)狀、耕地質(zhì)量等級構(gòu)成三、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃方案

2004年基本農(nóng)田大檢查全鄉(xiāng)實際基本農(nóng)田保護(hù)面積及分布、新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積及分布、本次規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)整情況四、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定的基本程序、基本農(nóng)田調(diào)整劃定結(jié)果、基本農(nóng)田調(diào)整前后質(zhì)量對比情況五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的開發(fā)、建設(shè)六、基本農(nóng)田保護(hù)的措施報告主要包括以下幾個內(nèi)容規(guī)劃文本提綱報告主要包括以下幾個內(nèi)容規(guī)劃說明提綱一、上輪規(guī)劃實施情況二、規(guī)劃依據(jù)及基期三、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定工作程序四、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定要求及成果五、關(guān)于其他問題的說明六、效益分析報告主要包括以下幾個內(nèi)容規(guī)劃說明提綱報告主要包括以下幾個內(nèi)容

將調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實到村組，簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，填寫基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表。基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊、質(zhì)量等級、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎勵與處罰等。基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表以行政村為單位，包括下列內(nèi)容：村組、四至范圍、基本農(nóng)田責(zé)任積、所在基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號、質(zhì)量等級、保護(hù)責(zé)任起始時間等，并加蓋村公章，保護(hù)責(zé)任面積匯總數(shù)應(yīng)等于該行政村基本農(nóng)田面積匯總數(shù)。（五）落實責(zé)任將調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實到村組將基本農(nóng)田調(diào)整劃定成果（包括圖、表、責(zé)任書、報告書裝訂成冊），一式六份，其中縣國土資源局、鄉(xiāng)土地所各一套，抄送縣、集鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)行政主管部門各一套，報市、省土地行政主管部門備案各一套。（六）建立檔案、樹立標(biāo)志牌將基本農(nóng)田調(diào)整劃定成果（包括圖、表、責(zé)任書、報告

設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和界樁，標(biāo)示出基本農(nóng)田的位置、面積、保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)片（塊）號、保護(hù)起始日期、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報電話等信息；每個基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立標(biāo)志牌，鐵路、公路等交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊的顯著位置應(yīng)增設(shè)標(biāo)志牌?？h國土資源局負(fù)責(zé)標(biāo)識和標(biāo)志牌的設(shè)立和維護(hù)；標(biāo)識和標(biāo)志牌一經(jīng)設(shè)立，任何單位和個人不得擅自破壞和改變?；巨r(nóng)田發(fā)生變動的地塊，應(yīng)及時設(shè)立或更新標(biāo)志牌。（六）建立檔案、樹立標(biāo)志牌設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和界樁基本農(nóng)田標(biāo)牌——具體要求參照國土資發(fā)[2007]304號

1、標(biāo)識主要用于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌和基本農(nóng)田保護(hù)界樁。2、標(biāo)識制作應(yīng)醒目、清晰，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)圖案之比例放大或縮小，顏色規(guī)格應(yīng)符合規(guī)定；3、每個保護(hù)片（塊）應(yīng)設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌，鐵路、公路等交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊的顯著位置應(yīng)增設(shè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌。4、標(biāo)志牌內(nèi)容應(yīng)包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)所在位置、面積、責(zé)任人、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報電話等。標(biāo)識統(tǒng)一設(shè)置在標(biāo)志牌的左上角，右下角應(yīng)標(biāo)明設(shè)立單位，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌應(yīng)標(biāo)注“中華人民共和國國土資源部監(jiān)制”字樣。5、在無明顯固定地面參照物的基本農(nóng)田保護(hù)地塊的轉(zhuǎn)折點應(yīng)設(shè)立界樁，并依土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫獲取界樁坐標(biāo)，界樁應(yīng)能長期保存?；巨r(nóng)田標(biāo)牌1、標(biāo)識主要用于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌和基本農(nóng)田保a）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；b）基本農(nóng)田表冊：基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、現(xiàn)狀匯總表、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表、基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表等；c）基本農(nóng)田保護(hù)圖件：標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級基本農(nóng)田分布圖；d）文字成果：基本農(nóng)田劃定的工作報告、技術(shù)報告、相關(guān)文字資料等；e）其他成果：基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志等。（七）基本農(nóng)田劃定成果a）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；（七）基本農(nóng)田劃定成果——成果驗收按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由國土資源管理部門和農(nóng)業(yè)部門驗收?！晒麍髠浠巨r(nóng)田劃定成果經(jīng)驗收合格后，由各級國土資源管理部門逐級備案。省級國土資源管理部門負(fù)責(zé)備案資料的審核和監(jiān)督。（八）劃定成果的驗收與報備——成果驗收（八）劃定成果的驗收與報備

1、村民小組及農(nóng)戶基本農(nóng)田面積的處理

規(guī)程上要求權(quán)屬單位代碼和坐落單位代碼要求落實到行政村，而基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表規(guī)定要落實到農(nóng)戶，但二調(diào)行政界線未調(diào)查到村民小組，更沒有調(diào)查到戶，責(zé)任和面積要到實地調(diào)查，落實起來工作量比較大。

六、幾個具體問題的處理

農(nóng)戶提供面積相加不等于基本農(nóng)田保護(hù)塊總面積,是否需要平差。1、村民小組及農(nóng)戶基本農(nóng)田面積的處理六、幾個具體問題的2、需對新一輪土地規(guī)劃確定的基本農(nóng)田布局進(jìn)行一定的調(diào)整

目前，河南省市、縣、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃已全部完成并審批實施，由于新一輪土地利用總體規(guī)劃還沒有建立數(shù)據(jù)庫，本次調(diào)整劃定發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新規(guī)劃確定的基本農(nóng)田范圍內(nèi)對應(yīng)基本農(nóng)田面積與上級下達(dá)的指標(biāo)有一定出入。對此，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)劃和調(diào)整即可滿足需要，但少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部無法平衡，需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)整，鑒于鄉(xiāng)級規(guī)劃已經(jīng)審批，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整涉及已經(jīng)審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整問題應(yīng)遵循“先調(diào)整再劃定”的原則。六、幾個具體問題的處理2、需對新一輪土地規(guī)劃確定的基本農(nóng)田布局進(jìn)行一定的調(diào)整六、幾3、縣級基本農(nóng)田圖圖面要素表示

規(guī)程中沒有明確規(guī)定縣級基本農(nóng)田分布圖所表達(dá)的相關(guān)要素，建議參考上輪縣級基本農(nóng)田要素表示方法。六、幾個具體問題的處理3、縣級基本農(nóng)田圖圖面要素表示六、幾個具體問題的處理六、幾個具體問題的處理4、合理處理基本農(nóng)田圖層重疊關(guān)系

《規(guī)程》中規(guī)定基本農(nóng)田保護(hù)塊邊界坐標(biāo)串應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀圖斑坐標(biāo)串一致，而基本農(nóng)田塊邊界基本上是按照明顯的線狀地物、行政權(quán)屬界線劃定的，因此會出現(xiàn)基本農(nóng)田圖斑邊界、線狀地物、行政界線三種線型重疊現(xiàn)象，而《規(guī)程》中規(guī)定的基本農(nóng)田保護(hù)邊界顏色和現(xiàn)狀圖中農(nóng)村道路的顏色相近，疊加到一起不便于讀圖，因此工作中我們將基本農(nóng)田保護(hù)塊邊界置于底層，現(xiàn)狀地物其次，最上面放置行政界線層，綜合處理基本農(nóng)田圖層的疊加關(guān)系。

六、幾個具體問題的處理4、合理處理基本農(nóng)田圖層重疊關(guān)系謝謝！謝X年基本農(nóng)田劃定課題項目注意：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、土地利用總體規(guī)劃成果、農(nóng)用地分等成果三者均應(yīng)采用最新的數(shù)據(jù)，并盡可能以土地利用現(xiàn)狀成果為依據(jù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)；數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不一致時，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)換和處理。注意：X年基本農(nóng)田劃定課題項目從數(shù)據(jù)庫中導(dǎo)出現(xiàn)狀基本農(nóng)田面積、地類構(gòu)成、質(zhì)量等別情況。從數(shù)據(jù)庫中導(dǎo)出現(xiàn)狀基本農(nóng)田面積、地類構(gòu)成、質(zhì)量等別情況。規(guī)劃修編基本農(nóng)田核定后現(xiàn)狀基本農(nóng)田疊加分析，綜合確定基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）邊界.規(guī)劃修編基本農(nóng)田核定后現(xiàn)狀基本農(nóng)田疊加分析，綜合確定基本農(nóng)田規(guī)劃圖、現(xiàn)狀基本農(nóng)田圖、農(nóng)用地分等圖進(jìn)行疊加分析，規(guī)劃基本農(nóng)田的地塊布局、面積分布、地類構(gòu)成、質(zhì)量等別情況。調(diào)入調(diào)出規(guī)劃圖、現(xiàn)狀基本農(nóng)田圖、農(nóng)用地分等圖進(jìn)行疊加分析，規(guī)劃基本農(nóng)X年基本農(nóng)田劃定課題項目1、

基本農(nóng)田地塊邊界原則上應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀圖斑邊界相一致。特殊情況下破圖斑的基本農(nóng)田地塊邊界應(yīng)有明顯地面參照物并設(shè)立標(biāo)志物。1、基本農(nóng)田地塊邊界原則上應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀圖斑邊界相一致。X年基本農(nóng)田劃定課題項目落實對基本農(nóng)田調(diào)入、調(diào)出區(qū)域進(jìn)行核實，認(rèn)真落實“數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”。確定調(diào)入基本農(nóng)田的質(zhì)量高于調(diào)出基本基本農(nóng)田的質(zhì)量。

調(diào)入基本農(nóng)田調(diào)出基本農(nóng)田落實對基本農(nóng)田調(diào)入、調(diào)出區(qū)域進(jìn)行核實，認(rèn)真落實進(jìn)行實地踏勘，核實內(nèi)業(yè)基本農(nóng)田地塊的中未變化的基本農(nóng)田保護(hù)片塊的數(shù)量，質(zhì)量等情況。對基本農(nóng)田質(zhì)量較差的區(qū)域。進(jìn)行手動調(diào)出。在耕地質(zhì)量較好的區(qū)域增劃基本農(nóng)田。實地踏勘進(jìn)行實地踏勘，核實內(nèi)業(yè)基本農(nóng)田地塊的中未變化的

對破圖斑的基本農(nóng)田地塊邊界，外業(yè)核查時重點確定邊界實地位置，必要時采用Rtk進(jìn)行實地采集，也可以解析方法來確定邊界，方便的地方埋設(shè)界樁，便于今后管理，圖上標(biāo)出樁號位置及編號，提取破圖斑基本農(nóng)田的拐點坐標(biāo)。破圖斑的保護(hù)邊界表示對破圖斑的基本農(nóng)田地塊邊界，外業(yè)核查時重點確河南省中緯測繪規(guī)劃信息工程有限公司鄧波zwdengbo@126.co〇一一年三月河南省基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)操作培訓(xùn)河南省中緯測繪規(guī)劃信息工程有限公司河南省基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）目錄基本農(nóng)田劃定工作背景劃定編制依據(jù)及基本要求基本農(nóng)田劃定任務(wù)基本農(nóng)田劃定技術(shù)流程有關(guān)問題的探討基本農(nóng)田劃定具體操作步驟目錄基本農(nóng)田劃定工作背景劃定編制依據(jù)及基本要求基本農(nóng)田劃定任為貫徹落實十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》關(guān)于“劃定永久基本農(nóng)田”的要求，國土資源部、農(nóng)業(yè)部先后下達(dá)《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實行永久保護(hù)的通知》（國土資發(fā)[2009]167號）和《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國土資發(fā)[2010]218號）等相關(guān)文件，要求各地要充分應(yīng)用全國第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果，以縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，全面把握并銜接好基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫、成果驗收和報備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定工作。2010年國土資源部耕地司在全國八個省份開展了基本農(nóng)田劃定試點工作。一、基本農(nóng)田劃定工作背景國家相關(guān)文件要求為貫徹落實十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村為更好的指導(dǎo)幫助各地開展永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作，省廳在2010年9月份開展了我省的試點工作，選擇了基本農(nóng)田開展工作較扎實的新野縣、孟州市作為試點，分別由省國土資源調(diào)查規(guī)劃院和河南省中緯測繪規(guī)劃信息工程有限公司牽頭進(jìn)行了兩縣市的試點工作編制，并與2010年10月中旬完成試點初步成果，2010年11月底參加國土資源部在南寧召開的基本農(nóng)田試點劃定工作交流會，我省試點工作得到了部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，我們的一些做法和建議也被部基本農(nóng)田劃定技術(shù)組采納，為《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》提出了建設(shè)性意見。

一、基本農(nóng)田劃定工作背景我省開展情況為更好的指導(dǎo)幫助各地開展永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作一、按照省廳工作部署，為在全省范圍內(nèi)開展這項工作，舉辦了這次技術(shù)培訓(xùn)班，省廳制定了《河南省劃定永久基本農(nóng)田工作方案》,要求盡快推動此項工作的開展，在省廳規(guī)定的時間完成劃定工作。

一、基本農(nóng)田劃定工作背景要求按照省廳工作部署，為在全省范圍內(nèi)開展這項工作，一、基二、劃定編制依據(jù)及基本要求1、農(nóng)用地分等規(guī)程2、第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程3、土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)4、第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)規(guī)程5、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)6、市（地）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程7、縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程8、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程9、基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)規(guī)程10、《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕218號）

項目編制依據(jù)二、劃定編制依據(jù)及基本要求1、農(nóng)用地分等規(guī)程以已經(jīng)批準(zhǔn)的縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃確定的保護(hù)范圍和保護(hù)指標(biāo)為依據(jù)，通過基本農(nóng)田調(diào)整劃定，把土地利用總體規(guī)劃確定的指標(biāo)，具體落實到行政村，落實到圖斑和地塊；1基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作要遵循“數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的總體要求；2二、劃定編制依據(jù)及基本要求（二）基本要求目標(biāo)原則以已經(jīng)批準(zhǔn)的縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃確定的保護(hù)

劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)有所降低，平均質(zhì)量等別應(yīng)高于劃定前的平均質(zhì)量等別；3

劃定后的基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當(dāng)有所提高；4二、項目編制依據(jù)及基本要求質(zhì)量集中劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)有所降

縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田調(diào)整劃定應(yīng)將縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃劃定的保護(hù)區(qū)進(jìn)一步落實到保護(hù)地塊；5

調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田的保護(hù)期限，與修編后的土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一致。在此期間，全鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的調(diào)整、補(bǔ)充等工作，執(zhí)行本方案的有關(guān)規(guī)定；6二、項目編制依據(jù)及基本要求落實期限縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，

修編后的土地利用總體規(guī)劃所確定的建設(shè)用地區(qū)內(nèi),基本農(nóng)田緩沖區(qū)，不再保留基本農(nóng)田；7

縣級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定工作，以縣為單位，由縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局具體組織實施?？h國土資源局側(cè)重基本農(nóng)田的數(shù)量保護(hù)，縣農(nóng)業(yè)局側(cè)重基本農(nóng)田的質(zhì)量保護(hù)?；巨r(nóng)田保護(hù)片塊要求四至明確，落實到承包戶，使之能夠作為群眾監(jiān)督和基層依法管理土地的依據(jù)。8二、項目編制依據(jù)及基本要求避讓分工修編后的土地利用總體規(guī)劃所確定的建設(shè)用地區(qū)內(nèi),三、基本農(nóng)田劃定任務(wù)基本農(nóng)田劃定基本農(nóng)田劃定基本農(nóng)田補(bǔ)劃成果日常變更記錄與年度更新根據(jù)土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例及相關(guān)規(guī)定，按照土地利用總體規(guī)劃，依照規(guī)定程序確定基本農(nóng)田空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類等現(xiàn)狀信息的過程。根據(jù)土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例及相關(guān)規(guī)定，對依法批準(zhǔn)或認(rèn)定的建設(shè)項目占用基本農(nóng)田或者因生態(tài)退耕、災(zāi)害損毀等原因?qū)е禄巨r(nóng)田減少，按照規(guī)定程序確定補(bǔ)充基本農(nóng)田空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類等現(xiàn)狀信息的過程。實時記錄基本農(nóng)田日常變化信息，進(jìn)行基本農(nóng)田年度更新、統(tǒng)計與匯總。落實保護(hù)責(zé)任，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志建立并更新數(shù)據(jù)庫三、基本農(nóng)田劃定任務(wù)基本農(nóng)田劃定基本農(nóng)田劃定基本農(nóng)田補(bǔ)劃成果四、技術(shù)流程基本農(nóng)田劃定技術(shù)流程工作準(zhǔn)備

方案編制與論證

實施組織驗收報備

四、技術(shù)流程基工作準(zhǔn)備方案編制與論證實施組織驗收報備基本農(nóng)田補(bǔ)劃技術(shù)流程四、技術(shù)流程擬定補(bǔ)劃方案地塊的核實確認(rèn)

成果編制

驗收上報

基四、技術(shù)流程擬定補(bǔ)劃方案地塊的核實確認(rèn)成果編制驗收上報依據(jù)基本農(nóng)田補(bǔ)劃成果，以有權(quán)部門提供的審批材料中各種大比例尺實測成果與其展繪在土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中的坐標(biāo)串為依據(jù)，在本年度基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫中實時記錄基本農(nóng)田變化情況。記錄的內(nèi)容包括：占用（減少）與補(bǔ)劃基本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類等變化信息。1、日常變更記錄四、技術(shù)流程——日常變更記錄與年度更新依據(jù)基本農(nóng)田補(bǔ)劃成果，以有權(quán)部門提供的審批材料a)依法占用（減少）補(bǔ)劃基本農(nóng)田國土資源日常管理中發(fā)生的依法占用（減少）補(bǔ)劃基本農(nóng)田，依據(jù)依法批準(zhǔn)或認(rèn)定的相關(guān)資料，結(jié)合日常實時變更記錄于年末開展成果更新工作。b)其他原因發(fā)生的地類變化情況因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、違法占用等其他各種原因?qū)е禄巨r(nóng)田地類變化的情況，結(jié)合年度土地變更調(diào)查，于年末統(tǒng)一開展基本農(nóng)田地類變更。2、年度更新、統(tǒng)計、匯總四、技術(shù)流程——日常變更記錄與年度更新a)依法占用（減少）補(bǔ)劃基本農(nóng)田2、年度更新、統(tǒng)計四、技術(shù)流程——日常變更記錄與年度更新于年末統(tǒng)一更新基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、圖件、表冊等相關(guān)成果，并統(tǒng)計匯總?；巨r(nóng)田年度更新時點與年度土地變更調(diào)查時點保持一致。3、年度更新方式四、技術(shù)流程——日常變更記錄與年度更新于年末統(tǒng)（一）工作準(zhǔn)備（二）現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果的核實與認(rèn)定（三）基本農(nóng)田的上圖（四）成果編制（五）落實責(zé)任五、基本農(nóng)田劃定具體操作步驟（六）建立檔案、樹立標(biāo)牌（七）基本農(nóng)田劃定成果（八）劃定成果的驗收與報備（一）工作準(zhǔn)備（二）現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果的核實與認(rèn)定（三）基（一）工作準(zhǔn)備一建立組織，落實經(jīng)費(fèi)二人員培訓(xùn)三

資料收集孟州市成立了以市長為組長，主管農(nóng)業(yè)和國土的副市長為副組長，國土、農(nóng)業(yè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時積極落實財政專項經(jīng)費(fèi)，確保該項工作的順利開展。孟州市國土局成立了由主管副局長為組長，耕保科、地籍科、規(guī)劃科、用地科、執(zhí)法監(jiān)察科以及農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和11個國土所的技術(shù)負(fù)責(zé)人員為成員的技術(shù)指導(dǎo)小組；通過對多個技術(shù)單位進(jìn)行認(rèn)真評定比選，確定國家土地規(guī)劃甲級單位河南省中緯測繪規(guī)劃信息工程有限公司為技術(shù)協(xié)作單位。建立組織，落實經(jīng)費(fèi)，為試點工作順利開展做好準(zhǔn)備（一）工作準(zhǔn)備一建立組織，落實經(jīng)費(fèi)二人員一建立組織，落實經(jīng)費(fèi)二人員培訓(xùn)三

資料收集（一）工作準(zhǔn)備各市（縣）可采取以會代訓(xùn)的形式，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所、農(nóng)技站相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，詳細(xì)講解基本農(nóng)田調(diào)整劃定的有關(guān)政策、基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）如何劃定、基本農(nóng)田保護(hù)草圖如何編繪、外業(yè)核查與落實過程中應(yīng)把握什么問題，如何與農(nóng)戶簽訂承保責(zé)任書等。一建立組織，落實經(jīng)費(fèi)二人員培訓(xùn)三一建立組織，落實經(jīng)費(fèi)二人員培訓(xùn)三

資料收集（一）工作準(zhǔn)備土地利用總體規(guī)劃資料全國第二次土地調(diào)查資料農(nóng)用地分等成果原基本農(nóng)田劃定成果其他土地管理相關(guān)資料一建立組織，落實經(jīng)費(fèi)二人員培訓(xùn)三1、現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果的理解在試點工作中我們對規(guī)程的理解大家不盡相同的，認(rèn)識不一，有的理解為2004年基本農(nóng)田大調(diào)查成果為現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果，有的理解為二次調(diào)查基本農(nóng)田上圖為現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果，最后經(jīng)過處領(lǐng)導(dǎo)和省技術(shù)督導(dǎo)組確定最終認(rèn)定2004年基本農(nóng)田大調(diào)查成果為現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果。（二）現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果的核實與認(rèn)定1、現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果的理解（二）現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果的核實與認(rèn)定2、軟件的采用

基本農(nóng)田劃定最終要完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)，因此最好首先選擇好軟件。由于處里沒有指定基本農(nóng)田劃定專用數(shù)據(jù)庫軟件，在試點工作中，因為我們收集到的規(guī)劃修編資料、農(nóng)用地分等定級資料使用的多是mapgis軟件，二調(diào)成果河南使用大部分是北京蒼穹軟件，考慮到基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫是基于現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，因此我們試點工作選擇的是北京蒼穹軟件。（二）現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果的核實與認(rèn)定2、軟件的采用（二）現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果的核實與認(rèn)定將第二次土地調(diào)查現(xiàn)狀圖、現(xiàn)狀基本農(nóng)田圖、農(nóng)用地分等圖進(jìn)行疊加，分析出現(xiàn)狀基本農(nóng)田的地塊布局、面積分布、地類構(gòu)成、質(zhì)量等別情況。（二）現(xiàn)狀基本農(nóng)田成果的核實與認(rèn)定如果原有基本農(nóng)田成果沒有矢量電子數(shù)據(jù)，需要首先進(jìn)行掃描矢量化如果二調(diào)基本農(nóng)田上圖工作反應(yīng)的是現(xiàn)狀基本農(nóng)田，可以采用二調(diào)基本農(nóng)田成果將第二次土地調(diào)查現(xiàn)狀圖、農(nóng)用地分等圖進(jìn)行疊加，分析出現(xiàn)狀基本農(nóng)田的地塊布局、面積分布、地類構(gòu)成、質(zhì)量等別情況。將第二次土地調(diào)查現(xiàn)狀圖、現(xiàn)狀基本農(nóng)田圖、農(nóng)用地分等圖進(jìn)行疊加利用GIS技術(shù)在核實、認(rèn)定后的基本農(nóng)田保護(hù)成果上疊加土地利用總體規(guī)劃成果，編制基本農(nóng)田調(diào)整分析圖，確定基本農(nóng)田布局.1

基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）邊界室內(nèi)預(yù)劃定。參考遙感影像圖、現(xiàn)狀圖，其邊界利用明顯的線狀地物或河川、山脊、林帶等自然、人工地物界線，兼顧行政、權(quán)屬界線。2（三）基本農(nóng)田上圖利用GIS技術(shù)在核實、認(rèn)定后的基本農(nóng)田保護(hù)成果上進(jìn)行基本農(nóng)田預(yù)編號.執(zhí)行基本農(nóng)田編號維護(hù)，軟件可以實現(xiàn)按照行政村從左到右，從上到下的順序自動編號，編制基本農(nóng)田外業(yè)核實工作用圖。3外業(yè)核實與劃定。根據(jù)外業(yè)踏勘情況，調(diào)整基本農(nóng)田邊界，生成最終基本農(nóng)田保護(hù)邊界，基本農(nóng)田數(shù)據(jù)調(diào)整后進(jìn)行基本農(nóng)田編號維護(hù)，基本上完成基本農(nóng)田上圖工作。4（三）基本農(nóng)田上圖進(jìn)行基本農(nóng)田預(yù)編號.執(zhí)行基本農(nóng)田編號維護(hù)，軟件（四）成果編制圖件編制3寫匯總表格

2建立數(shù)據(jù)庫1編寫報告4（四）成果編制圖件編制3寫匯總表格2建立數(shù)據(jù)庫1編基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫包括土地利用現(xiàn)狀要素與基本農(nóng)田專題要素，土地利用現(xiàn)狀要素采用《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016-2007）的規(guī)范要求，基本農(nóng)田專題要素采用《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1019-2009）的規(guī)范要求?；巨r(nóng)田專題要素包括：基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）屬性結(jié)構(gòu)（屬性表名：JBNTBHPK）；基本農(nóng)田圖斑屬性結(jié)構(gòu)表（屬性表名：JBNTBHTB）1、建立數(shù)據(jù)庫基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫包括土地利用現(xiàn)狀要素與基本農(nóng)田專題要素P4

2.8GHz以上CPU512MB以上內(nèi)存WindowsXP專業(yè)版操作系統(tǒng)ArcGis軟件MS-SqlServer2000標(biāo)準(zhǔn)版/企業(yè)版或者Acess、Oracle數(shù)據(jù)庫安裝基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫軟件（1）軟硬件配置P42.8GHz以上CPU（1）軟硬件配置(2)入庫前數(shù)據(jù)準(zhǔn)備包括第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫相關(guān)成果、現(xiàn)狀基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、新一輪基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、農(nóng)用地分等定級數(shù)據(jù)等(2)入庫前數(shù)據(jù)準(zhǔn)備（3）程序啟動界面數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建創(chuàng)建ArcGISMDB數(shù)據(jù)庫文件在程序啟動的主界面的第一個按鈕,就是標(biāo)準(zhǔn)MDB數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建如上圖所示相關(guān)設(shè)置如下:需要設(shè)置MDB的保存位置,坐標(biāo)系統(tǒng)及坐標(biāo)范圍（3）程序啟動界面數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建（4）創(chuàng)建空間數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)（4）創(chuàng)建空間數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫后，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫配置X年基本農(nóng)田劃定課題項目X年基本農(nóng)田劃定課題項目

數(shù)據(jù)創(chuàng)建完成后,需要將二調(diào)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫中

數(shù)據(jù)創(chuàng)建完成后,需要將二調(diào)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫中1、選擇VCT導(dǎo)入:后面需要選擇一個二調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的VCT文件；2、選擇數(shù)據(jù)包導(dǎo)入:后面需要選擇一個二調(diào)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫；3、直接將二調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)SHP加載進(jìn)來后,直接修改層名(或者將數(shù)據(jù)庫里面對應(yīng)的圖層加載進(jìn)來,此時數(shù)據(jù)庫里面應(yīng)該是沒有數(shù)據(jù)的,再全選所有圖塊利用常用GIS工具下面的圖塊更換層,將數(shù)據(jù)移動到數(shù)據(jù)庫的那個圖層去),再點擊保存入庫即可。此項導(dǎo)入完成后,即是二調(diào)的基本數(shù)據(jù)都已經(jīng)導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫中1、選擇VCT導(dǎo)入:后面需要選擇一個二調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的VCT文件；創(chuàng)建行政區(qū)字典數(shù)據(jù)入庫完成后,需要創(chuàng)建行政區(qū)字典。選擇系統(tǒng)設(shè)置下面的行政區(qū)設(shè)置相關(guān)內(nèi)容如右圖所示。創(chuàng)建行政區(qū)字典數(shù)據(jù)入庫完成后,需要創(chuàng)建選擇系X年基本農(nóng)田劃定課題項目行政區(qū)字典創(chuàng)建完成后,需要進(jìn)行行政區(qū)融合,根據(jù)行政區(qū)村的數(shù)據(jù)融合出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣區(qū)的圖形數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成.行政區(qū)字典創(chuàng)建完成后,需要數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成.二調(diào)的基本數(shù)據(jù)入庫后,需要農(nóng)用地分等、現(xiàn)狀基本農(nóng)田、新一輪基本農(nóng)田入庫。2、其他數(shù)據(jù)導(dǎo)入

(1)農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)入庫。通過空間疊加方式.需要坐標(biāo)系統(tǒng)一致.通過屬性掛接主要用于是現(xiàn)狀基本農(nóng)田質(zhì)量、調(diào)入調(diào)出質(zhì)量分析二調(diào)的基本數(shù)據(jù)入庫后,需要農(nóng)用地分等、現(xiàn)狀基本農(nóng)田、七參數(shù)糾正七參數(shù)糾正屬性掛接方式。通過行政區(qū)進(jìn)行屬性掛接。先輸出屬性。屬性掛接方式。通過行政區(qū)進(jìn)行屬性掛接。先輸出屬性。將質(zhì)量等信息根據(jù)行政區(qū)匹配到表格。將質(zhì)量等信息根據(jù)行政區(qū)匹配到表格。進(jìn)行屬性導(dǎo)入.進(jìn)行屬性導(dǎo)入.含有質(zhì)量等信息的表格.含有質(zhì)量等信息的表格.屬性導(dǎo)入后,行政區(qū)屬性內(nèi)容屬性導(dǎo)入后,行政區(qū)屬性內(nèi)容空間關(guān)系賦值?，F(xiàn)狀地類圖斑中已含有質(zhì)量等信息。X年基本農(nóng)田劃定課題項目（2）現(xiàn)狀基本農(nóng)田入庫（2）現(xiàn)狀基本農(nóng)田入庫現(xiàn)狀基本農(nóng)田與二調(diào)現(xiàn)狀圖進(jìn)行疊加.現(xiàn)狀基本農(nóng)田與二調(diào)現(xiàn)狀圖進(jìn)行疊加.X年基本農(nóng)田劃定課題項目疊加后，形成現(xiàn)狀基本數(shù)據(jù)庫。疊加后，形成現(xiàn)狀基本數(shù)據(jù)庫。屬性導(dǎo)出后,匯總現(xiàn)狀基本農(nóng)田面積、質(zhì)量屬性導(dǎo)出后,匯總現(xiàn)狀基本農(nóng)田面積、質(zhì)量（3）新一輪基本農(nóng)田入庫（3）新一輪基本農(nóng)田入庫將新一輪基本農(nóng)田與現(xiàn)狀基本進(jìn)行疊加。將新一輪基本農(nóng)田與現(xiàn)狀基本進(jìn)行疊加。調(diào)入調(diào)入調(diào)入調(diào)入調(diào)出調(diào)出調(diào)出調(diào)出調(diào)入、調(diào)出位置。分析調(diào)入調(diào)出的面積、質(zhì)量等分析階段完成調(diào)入、調(diào)出位置。分析調(diào)入調(diào)出的面積、質(zhì)量等分析階段完成（4）基本農(nóng)田劃定內(nèi)業(yè)初步劃定基本農(nóng)田保護(hù)塊（4）基本農(nóng)田劃定內(nèi)業(yè)初步劃定基本農(nóng)田保護(hù)塊首先基本農(nóng)田保護(hù)圖斑進(jìn)行合并首先基本農(nóng)田保護(hù)圖斑進(jìn)行合并挑出明顯的線狀地物，將保護(hù)片進(jìn)行分割，對規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)區(qū)、基本農(nóng)田緩沖區(qū)等破圖斑的基本農(nóng)田邊界需要手工調(diào)整挑出明顯的線狀地物，將保護(hù)片進(jìn)行分割，對規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)片入庫基本農(nóng)田保護(hù)片入庫基本農(nóng)田編號維護(hù)基本農(nóng)田編號維護(hù)維護(hù)后，生成位流水號。需要通過屬性字段拼接生成16位編號維護(hù)后，生成位流水號。需要通過屬性字段拼接生成16位編號X年基本農(nóng)田劃定課題項目基本農(nóng)田保護(hù)塊橢球面積維護(hù)基本農(nóng)田保護(hù)塊橢球面積維護(hù)由基本農(nóng)田保護(hù)塊，生成基本農(nóng)田圖斑由基本農(nóng)田保護(hù)塊，生成基本農(nóng)田圖斑參數(shù)設(shè)置參數(shù)設(shè)置翻出基本圖斑編號編制外業(yè)踏勘圖件，進(jìn)行外業(yè)踏勘，核實基本農(nóng)田邊界及調(diào)入調(diào)出地塊位置等。踏勘后，調(diào)整邊界，重新入庫，進(jìn)行相關(guān)維護(hù)，按照規(guī)程要求，將數(shù)據(jù)庫中屬性內(nèi)容輸全。翻出基本圖斑編號編制外業(yè)踏勘圖件，進(jìn)行外業(yè)踏勘，核實基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫基本農(nóng)田圖斑、保護(hù)片快屬性錄入

序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識碼BSMInt10>0M見本表注12要素代碼YSDMChar10見本表注1M3保護(hù)片（塊）編號BHPBHChar16見本表注2M4基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）面積PKJBNTMJFloat152＞0M單位：平方米見本表注35備注BZChar50非空O見本表注4標(biāo)識碼字段屬性值由計算機(jī)自動生成；要素代碼字段屬性值采用《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016-2007）中“基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）”要素代碼值“205010300”。保護(hù)片（塊）編號由“行政區(qū)代碼+保護(hù)片（塊）號（4位數(shù)字順序碼）”共16位組成，行政區(qū)代碼在現(xiàn)有行政區(qū)劃代碼的基礎(chǔ)上擴(kuò)展到行政村級，即：縣以上行政區(qū)劃代碼+鄉(xiāng)級代碼+村級代碼，縣及縣以上行政區(qū)劃代碼采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）中的6位數(shù)字碼，鄉(xiāng)級代碼為3位數(shù)字碼，村級為3位數(shù)字碼?；巨r(nóng)田保護(hù)片（塊）面積為基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）多邊形邊界內(nèi)基本農(nóng)田圖斑的凈面積之和。數(shù)據(jù)庫基本農(nóng)田圖斑、保護(hù)片快屬性錄入序號字段名稱字段代碼字段標(biāo)識碼字段屬性值由計算機(jī)自動生成序號3-11字段屬性值從土地利用數(shù)據(jù)庫中地類圖斑層提取。圖斑編號為土地利用數(shù)據(jù)庫中地類圖斑層中的圖斑編號，不另行編號;權(quán)屬單位代碼和座落單位代碼到村民小組級，權(quán)屬單位代碼和座落單位代碼為19位數(shù)字順序碼；標(biāo)識碼字段屬性值由計算機(jī)自動生成序號3-11字段屬性值從土地1、若地類圖斑界線與基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界線重合，序號12-20字段屬性值由計算機(jī)根據(jù)空間位置關(guān)系從土地利用數(shù)據(jù)庫中地類圖斑層直接提取；若基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界線分割地類圖斑，被分割的圖斑序號12-20字段屬性值通過分割處理，重新計算后生成基本農(nóng)田圖斑地類面積=基本農(nóng)田圖斑面積-扣除地類面積-線狀地物面積-零星地物面積，基本農(nóng)田圖斑地類面積即基本農(nóng)田圖斑的凈面積.農(nóng)田圖斑面積-扣除地類面積-線狀地物面積-零星地物面積，基本農(nóng)田圖斑地類面積即基本農(nóng)田圖斑的凈面積.段屬性值由計算機(jī)自動生成基本農(nóng)田圖斑面積指用經(jīng)過核定的基本農(nóng)田圖斑多邊形邊界內(nèi)部所有地類的面積（如基本農(nóng)田圖斑含島、孔，則扣除島、孔的面積）1、若地類圖斑界線與基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界線重合，序號12-屬性錄入完，可以實現(xiàn)自動輸出基本農(nóng)田表格、圖件屬性錄入完，可以實現(xiàn)自動輸出基本農(nóng)田表格、圖件X年基本農(nóng)田劃定課題項目2、統(tǒng)計保護(hù)塊面積，填寫匯總有關(guān)表格（1）基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表（2)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表(3)基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表(4)基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表2、統(tǒng)計保護(hù)塊面積，填寫匯總有關(guān)表格（1）基本農(nóng)田調(diào)整劃定平基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表表內(nèi)關(guān)系：3=4+5；17=6-9+13≥4。基表內(nèi)關(guān)系：3=4+5；17=6-9+13≥4?；巨r(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表基基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表基基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表基標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖縣級基本農(nóng)田分布圖3、圖件編制在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反映基本農(nóng)田地塊和保護(hù)片（塊）的空間位置與編號，加注基本農(nóng)田界樁和保護(hù)牌設(shè)立的信息。標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖縣級基本農(nóng)田分布圖31、比例尺一致基本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的比例尺應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查形成的基本比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級土地利用現(xiàn)狀圖、鄉(xiāng)級土地利用現(xiàn)狀圖比例尺相一致；2、坐標(biāo)串一致基本農(nóng)田圖斑邊界坐標(biāo)串應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀圖斑坐標(biāo)串一致，破圖斑的情況除外；3、圖式圖例基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界線用紅色實線表示，并加注保護(hù)片（塊）編號；基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號注記形式為JA，J表示基本農(nóng)田，A表示基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號；編制要求1、比例尺一致編制要求X年基本農(nóng)田劃定課題項目X年基本農(nóng)田劃定課題項目（1）標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖比例尺為1：10000，底圖采用全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖，圖名標(biāo)注“基本農(nóng)田保護(hù)圖”和“圖幅號”（“圖幅號”注在下面），圖幅右下角注明數(shù)學(xué)坐標(biāo)系、編制時間，圖幅左下角注明編制單位。圖幅名圖例圖名編制單位比例尺編制時間、坐標(biāo)系基本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的比例尺應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查形成的基本比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級土地利用現(xiàn)狀圖、鄉(xiāng)級土地利用現(xiàn)狀圖比例尺相一致（1）標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖比例尺為1：10000，基本農(nóng)田圖斑邊界坐標(biāo)串應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀圖斑坐標(biāo)串一致，破圖斑的情況除外基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號注記形式為JA，J表示基本農(nóng)田，A表示基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號破圖斑基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界樁和編號在圖上表示基本農(nóng)田圖斑邊界坐標(biāo)串應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀圖斑坐標(biāo)串一致，破圖斑X年基本農(nóng)田劃定課題項目5（2）鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖比例尺為1：10000，底圖采用全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線畫圖，圖名標(biāo)注“谷旦鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)圖”，圖幅右下角注明編制單位和編制時間。具體反映基本農(nóng)田保護(hù)地塊的空間位置與編號（基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號注記形式為JA，J表示基本農(nóng)田，A表示基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號），加注基本農(nóng)田界樁的位置信息。圖名編制單位和時間圖例5（2）鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖圖名編制單位和時間圖例X年基本農(nóng)田劃定課題項目（3）縣級基本農(nóng)田保護(hù)圖編制比例尺1:50000（3）縣級基本農(nóng)田保護(hù)圖編制比例尺1:50000村級基本農(nóng)田保護(hù)圖：比例尺為1：10000，底圖采用全要素的土地利用現(xiàn)狀圖，圖名標(biāo)注“××村基本農(nóng)田保護(hù)圖”，圖幅左下角注明編制單位和編制時間，圖幅右下角注明制圖單位。具體反映基本農(nóng)田保護(hù)地塊的空間位置與編號（基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號注記形式為JA/B，J表示基本農(nóng)田，A表示基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號，B表示基本農(nóng)田保護(hù)面積），加注基本農(nóng)田界樁的位置信息。各地可結(jié)合自身實際工作需要自主選取基本農(nóng)田圖件類型，試點工作中我們增加了基本農(nóng)田村圖和基本農(nóng)田調(diào)整分析圖等自選圖件編制。村級基本農(nóng)田保護(hù)圖：各地可結(jié)合自身實際工作需要縣級編寫“基本農(nóng)田保護(hù)文本及說明”，主要內(nèi)容包括：基本概況與土地利用現(xiàn)狀；調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)成果說明；基本農(nóng)田管護(hù)措施；鄉(xiāng)級編寫“基本農(nóng)田保護(hù)報告書，主要內(nèi)容包括：基本概況與土地利用現(xiàn)狀；調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)成果說明；基本農(nóng)田管護(hù)措施。4、撰寫報告縣級編寫“基本農(nóng)田保護(hù)文本及說明”，主要內(nèi)容包括：基本概況規(guī)劃文本提綱一、指導(dǎo)思想與基本原則二、規(guī)劃的基礎(chǔ)依據(jù)概況、土地利用現(xiàn)狀、耕地質(zhì)量等級構(gòu)成三、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃方案

2004年基本農(nóng)田大檢查全鄉(xiāng)實際基本農(nóng)田保護(hù)面積及分布、新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積及分布、本次規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)整情況四、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定的基本程序、基本農(nóng)田調(diào)整劃定結(jié)果、基本農(nóng)田調(diào)整前后質(zhì)量對比情況五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的開發(fā)、建設(shè)六、基本農(nóng)田保護(hù)的措施報告主要包括以下幾個內(nèi)容規(guī)劃文本提綱報告主要包括以下幾個內(nèi)容規(guī)劃說明提綱一、上輪規(guī)劃實施情況二、規(guī)劃依據(jù)及基期三、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定工作程序四、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定要求及成果五、關(guān)于其他問題的說明六、效益分析報告主要包括以下幾個內(nèi)容規(guī)劃說明提綱報告主要包括以下幾個內(nèi)容

將調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實到村組，簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，填寫基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表。基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊、質(zhì)量等級、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎勵與處罰等?；巨r(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表以行政村為單位，包括下列內(nèi)容：村組、四至范圍、基本農(nóng)田責(zé)任積、所在基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號、質(zhì)量等級、保護(hù)責(zé)任起始時間等，并加蓋村公章，保護(hù)責(zé)任面積匯總數(shù)應(yīng)等于該行政村基本農(nóng)田面積匯總數(shù)。（五）落實責(zé)任將調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實到村組將基本農(nóng)田調(diào)整劃定成果（包括圖、表、責(zé)任書、報告書裝訂成冊），一式六份，其中縣國土資源局、鄉(xiāng)土地所各一套，抄送縣、集鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)行政主管部門各一套，報市、省土地行政主管部門備案各一套。（六）建立檔案、樹立標(biāo)志牌將基本農(nóng)田調(diào)整劃定成果（包括圖、表、責(zé)任書、報告