自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要

自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要自然資源部

2018年10月TOC\o"1-5"\h\z前言 1一、形勢與需求 1（一）形勢研判 1\o"CurrentDocument"（二）已有基礎 3\o"CurrentDocument"（三）機遇與挑戰(zhàn) 4二、指導思想與發(fā)展目標 5（一）指導思想 5\o"CurrentDocument"（二）基本原則 5（三）發(fā)展目標 6\o"CurrentDocument"三、主要任務 10（一）總體部署 11\o"CurrentDocument"（二）認知自然資源，夯實科學基礎 11\o"CurrentDocument"（三）突破兩深前沿，拓展資源空間 13\o"CurrentDocument"（四）發(fā)展技術裝備，支撐調(diào)查監(jiān)測 15\o"CurrentDocument"（五）建立方法體系，優(yōu)化空間管控 16\o"CurrentDocument"（六）創(chuàng)新解決方案，助力生態(tài)修復 17\o"CurrentDocument"（七）構建智慧平臺，提升治理能力 19\o"CurrentDocument"四、重大科技工程 20\o"CurrentDocument"（一）自然資源要素綜合觀測網(wǎng)絡工程 20\o"CurrentDocument"（二）自然資源全要素調(diào)查監(jiān)測科技工程 21\o"CurrentDocument"（三）自然資源智慧監(jiān)管平臺建設工程 21\o"CurrentDocument"（四）新型資源勘探與開發(fā)科技工程 22\o"CurrentDocument"（五）國土空間生態(tài)修復治理科技工程 22\o"CurrentDocument"（六）礦山地質(zhì)環(huán)境修復治理科技工程 23\o"CurrentDocument"（七）海岸帶保護修復與可持續(xù)利用科技工程 23\o"CurrentDocument"（八）海洋與地質(zhì)災害監(jiān)測預警科技工程 23\o"CurrentDocument"（九）新型測繪地理信息科技創(chuàng)新與應用工程 24\o"CurrentDocument"（十）林業(yè)與草原科技創(chuàng)新與應用工程 24\o"CurrentDocument"（十一）自然資源科學技術普及工程 25\o"CurrentDocument"（十二）自然資源標準化建設工程 25\o"CurrentDocument"五、創(chuàng)新能力建設 26（一）構建科技創(chuàng)新平臺大格局 26\o"CurrentDocument"（二）加快科技創(chuàng)新人才隊伍建設 29\o"CurrentDocument"六、體制機制創(chuàng)新 30\o"CurrentDocument"（一）重塑科技創(chuàng)新力量，優(yōu)化科研布局 31\o"CurrentDocument"（二）深化科技體制改革，推進〃放管服〃 32\o"CurrentDocument"（三）加強科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技供給能力 33\o"CurrentDocument"（四）改革科研評價體系，發(fā)揮導向作用 34\o"CurrentDocument"（五）強化科技人才激勵，激發(fā)創(chuàng)新動能 35\o"CurrentDocument"（六）營造科技創(chuàng)新生態(tài)，建設科研誠信 36七、保障措施 36\o"CurrentDocument"（一）加強組織領導，把握路線方向 36\o"CurrentDocument"（二）強化決策咨詢，確立科學目標 37\o"CurrentDocument"（三）擴大多元投入，促進協(xié)同高效 37\o"CurrentDocument"（四）深化國際合作，提升創(chuàng)新影響 38\o"CurrentDocument"（五）完善監(jiān)督考核，保障規(guī)劃實施 38\o"CurrentDocument"附件1近期優(yōu)先支持的科技方向 39\o"CurrentDocument"附件2重大科技成果培育計劃 47\o"CurrentDocument"附件3技術轉(zhuǎn)化推進計劃 52附件4科技創(chuàng)新平臺建設計劃 56附件5高端科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃 59-XX.—刖言全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想以及關于科技創(chuàng)新的重要思想和自然資源管理的重要論述，以科技創(chuàng)新推進自然資源治理能力現(xiàn)代化，依據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，按照自然資源管理的新職責、新目標和新需求，在整合、優(yōu)化、凝練已有國土、海洋、測繪、林業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃的基礎上，謀劃自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展總體布局和實施路徑，編制系統(tǒng)性、整體性、面向中長期的《自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。本《綱要》作為自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展的頂層設計框架，對接自然資源事業(yè)發(fā)展需求，指導自然資源領域科技創(chuàng)新活動，銜接國家科技計劃部署，為全社會參與自然資源科技創(chuàng)新工作提供參考。本《綱要》規(guī)劃期為2018年?2025年，展望至2035年。一、形勢與需求（一）^勢研判當下的世界格局和全球態(tài)勢，科技創(chuàng)新正加速推進，并深度融合、廣泛滲透到各個方面。世界科技發(fā)展呈現(xiàn)新的趨勢，科技更加以人為本，綠色、健康、智能成為引領科技創(chuàng)新的重點方向；國際科技競爭日趨激烈，迅速向“深空、深海、深地、深藍”科技制高點邁進。自然資源領域科技發(fā)展從單純資源開發(fā)逐步轉(zhuǎn)向自然資源綜合利用與生態(tài)環(huán)境保護并重，從地球表層走向深部，從陸地走向海洋，從開發(fā)成熟區(qū)域走向難以進入?yún)^(qū)域。同時，信息、材料、生物等新技術正在不斷與自然資源領域融合，推動科技創(chuàng)新和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，擺在國家發(fā)展全局的核心位置，形成從新理念、新思想、新戰(zhàn)略、新綱要、新規(guī)劃到新行動的一整套創(chuàng)新理論體系和行動綱領。近年我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)了由跟跑為主向并跑乃至在一些領域領跑的重大轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、結構優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的新時代。建設生態(tài)文明、保護綠水青山、滿足人民對美好生活的向往，都對自然資源科技創(chuàng)新提出了新的更高要求。自然資源部履行“兩統(tǒng)一”職責，建立空間規(guī)劃體系并實施用途管制，統(tǒng)一調(diào)查和確權登記，推進國土空間生態(tài)修復等，均離不開自然資源科技創(chuàng)新的有力支撐。（二）^有基礎為促進自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展，《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中對地球深部探測、海洋資源高效開發(fā)利用和保護技術、空天探測開發(fā)和利用技術做出了統(tǒng)籌部署，載人深潛、深地探測、天然氣水合物勘查開發(fā)等領域取得了令人矚目的成就。原國土、海洋、測繪、林業(yè)部門分別從不同層次、不同方面對自然資源科技創(chuàng)新進行了部署安排。按照各專項規(guī)劃頂層設計，自然資源系統(tǒng)相關單位提前謀劃布局，積極參與國家“深空、深海、深地、深藍”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略策劃，提出的有關科技創(chuàng)新規(guī)劃及方案得到國家科技主管部門和學術界的肯定和認可。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)?；A研究取得突破，近5年來獲得國家科技進步獎17項、自然科學獎2項、國際科技合作獎4項?！八煽贫薄ⅰ膀札?zhí)枴?、“海馬號”、“海燕號”、機載雷達測圖系統(tǒng)等優(yōu)秀科技成果不斷涌現(xiàn)。創(chuàng)新平臺持續(xù)構建。積極參與青島海洋科學與技術試點國家實驗室建設。衛(wèi)星海洋環(huán)境動力學國家重點實驗室運行良好。已初步形成涵蓋基礎研究、關鍵技術研發(fā)和應用示范的科技創(chuàng)新平臺體系。創(chuàng)新人才接踵而出。構建了創(chuàng)新人才發(fā)展體系，建立了高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程等人才計劃。近5年，共培養(yǎng)高端人才108人，7人當選兩院院士，一大批科技領軍人才和優(yōu)秀中青年科技專家脫穎而出，形成了一支素質(zhì)精良、德才兼?zhèn)洹⒏视诜瞰I、勇于攻關的優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才隊伍。創(chuàng)新環(huán)境得到改善。制定發(fā)布加強科技創(chuàng)新意見、鼓勵高端人才政策、改進科技平臺布局、支持科技成果轉(zhuǎn)化、改革科技獎勵制度，優(yōu)化科技創(chuàng)新管理政策體系，形成了鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新的良好科研環(huán)境，激發(fā)了科研人員創(chuàng)新積極性。（三）機遇與挑戰(zhàn)自然資源部組建于推進生態(tài)文明體制機制改革、加快建設美麗中國的時代背景下，是新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設的重要機構保障，為自然資源科技創(chuàng)新提供了重大機遇和巨大空間。自然資源部黨組高度重視科技創(chuàng)新，將科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，明確要求增優(yōu)勢、強弱項、補短板，切實推動自然資源科技創(chuàng)新再上新臺階，為自然資源科技創(chuàng)新提供了堅強政治保障。自然資源領域科技創(chuàng)新具有輝煌的歷史和成就，擁有堅強的科技創(chuàng)新人才隊伍和崇尚科學、愛國奉獻、建功立業(yè)的科學精神，必將進一步推動自然資源科技創(chuàng)新再創(chuàng)新佳績。面對新職責、新使命、新任務，自然資源領域科技創(chuàng)新工作還面臨巨大挑戰(zhàn)。從創(chuàng)新水平來看，地球系統(tǒng)科學理論研究短板突出，深地、深海探測前沿理論和技術鮮有領跑；從創(chuàng)新效能來看，自然資源管理現(xiàn)代技術體系亟需完善，科技成果轉(zhuǎn)化成效有待凸顯，主要的儀器裝備國產(chǎn)化率還不高；從創(chuàng)新機制來看，國家級科技創(chuàng)新平臺整體競爭力不足，國家科技創(chuàng)新政策還未完全落地，科技人才結構還需進一步優(yōu)化等等。二、指導思想與發(fā)展目標（一）指導思想全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平經(jīng)濟思想、生態(tài)文明思想以及關于科技創(chuàng)新的重要思想和關于自然資源管理的重要論述，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以創(chuàng)新為第一動力、人才為第一資源，以服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進生態(tài)文明建設和滿足人民美好生活向往為目標，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，加快構建現(xiàn)代化自然資源科技創(chuàng)新體系，全面提升自然資源科技創(chuàng)新能力和水平，為自然資源事業(yè)發(fā)展提供強大科技支撐。（二）基本原則堅持需求導向。聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略和自然資源改革發(fā)展重大需求，構建自然資源科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在自然資源調(diào)查評價、監(jiān)測監(jiān)管、保護利用中的引領支撐作用，提供高質(zhì)量科技供給。堅持前瞻部署。面向拓展人類生存發(fā)展新疆域的重大需求，實現(xiàn)深地、深海、空天和極地等前沿技術領域原創(chuàng)突破，力爭在重要科技領域成為領跑者，在新興前沿交叉領域成為開拓者。堅持自主創(chuàng)新。牢記“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的”，強化自主創(chuàng)新在自然資源科技工作中的核心地位，建立關鍵核心技術攻堅機制，下大功夫解決“卡脖子”問題，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控。堅持高效協(xié)同。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新資源，促進創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機融合，建立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，有效提高自然資源事業(yè)的發(fā)展水平和科技貢獻。（三）發(fā)展目標1.總體目標面向高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向生態(tài)文明建設的國家重大需求、面向新一輪科技革命的世界科學前沿，全面深化自然資源科技體制改革，不斷提升自然資源科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化集聚自然資源科技創(chuàng)新資源。實施以“一核兩深三系”為主體的自然資源重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，構建地球系統(tǒng)科學核心理論支撐（“一核”），引領深地探測深海探測國際科學前沿（“兩深”），建立自然資源調(diào)查監(jiān)測、國土空間優(yōu)化管控、生態(tài)保護修復技術體系（“三系”），全面增強對高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設的科技支撐，持續(xù)提高科技貢獻率，推進自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力使自然資源主要領域科技創(chuàng)新躋身先進國家行列。球系統(tǒng)科學核心理論。豐富地球系統(tǒng)科學理論，夯球系統(tǒng)科學核心理論。豐富地球系統(tǒng)科學理論，夯實科學基礎研究，突破現(xiàn)有學科界限，立足國家資源安全的戰(zhàn)略需求，面向山水林田湖草生命共同體，推動前沿探索和原始創(chuàng)新，部署一批前瞻性研究，探索自然資源相互作用基本規(guī)律及對資源環(huán)境影響機理，提升自然資源科學認知水平，指導關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新及攻關，在新時代生態(tài)文明體制下，突破制度創(chuàng)新瓶頸，為自然資源科學管控提供理論指導和制度支撐。建立完善地球深部探測技術裝備體系，形成地球深部探測國家戰(zhàn)略科技力量，提升地球深部探測識別能力，深化地球深部結構、物質(zhì)組成與深部過程的認知程度，創(chuàng)新深地科學。摸清深部資源家底，構建萬米深度能源資源供給儲備空間，保障建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和高質(zhì)量發(fā)展的能源資源持續(xù)供應。探索深部資源、深部熱能和深部空間安全利用，為生態(tài)文明建設提供清潔能源和綠色礦業(yè)。在國際深地探測領域?qū)崿F(xiàn)從跟跑、并跑到局部領跑的跨越。一深海探測。構建全海深資源與環(huán)境調(diào)查觀測技術體系和裝備系列，提升我國深海資源探測和環(huán)境感知能力，提高對深海海底過程、極端環(huán)境和生命系統(tǒng)的認知水平，創(chuàng)新深海礦產(chǎn)資源成礦理論和勘探方法。突破深海油氣和天然氣水合物資

源勘探開發(fā)共性關鍵技術，建立深海礦產(chǎn)、生物和基因資源勘探開發(fā)技術體系，評價深海資源潛力和開發(fā)利用前景，為國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展提供后備和替代資源。在深?？茖W國際前沿領域取得原創(chuàng)性突破，深海探測技術達到國際先進水平，優(yōu)勢領域?qū)崿F(xiàn)國際領先?！匀毁Y源調(diào)查監(jiān)測技術體系?！匀毁Y源調(diào)查監(jiān)測技術體系。完成系列化國產(chǎn)高端監(jiān)測探測技術裝備的研發(fā)與升級，建立較為完善的自然資源要素綜合觀測網(wǎng)絡，在航天、航空、低空、地面、地下、海洋等多層次空間實現(xiàn)高精度衛(wèi)星遙感、北斗導航定位、迅捷無人機、地面移動測量、地下空間精細探測、海洋綜合監(jiān)測等的合理布局，形成以天空地海協(xié)同作業(yè)為特征的自然資源全要素、全方位、全天候監(jiān)測能力，全面支撐山水林田湖草生命共同體的一體化、集成化調(diào)查監(jiān)測。土空間優(yōu)化管控技術體系。開發(fā)國土空間立體實時土空間優(yōu)化管控技術體系。開發(fā)國土空間立體實時感知技術裝備，構建國土空間監(jiān)測網(wǎng)絡，提升對國土空間系統(tǒng)的整體認知水平，創(chuàng)新國土空間優(yōu)化管控理論。建立新型國土空間規(guī)劃體系，構建國土空間規(guī)劃輔助決策平臺，建立鄉(xiāng)村綜合治理與鄉(xiāng)村振興新模式，形成完善的國土空間規(guī)劃支撐技術體系。分級分類建立國土空間用途管制規(guī)則與規(guī)劃評估監(jiān)管技術標準，形成國土空間全域管控技術體系。凝聚國土科技創(chuàng)新力量，形成國土空間優(yōu)化管控原創(chuàng)性理論和工程技術，探索國土空間治理中國模式。——生態(tài)保護修復技術體系。提升對重要生態(tài)系統(tǒng)和關鍵區(qū)域主要生態(tài)問題演變規(guī)律、生態(tài)退化機理、生態(tài)穩(wěn)定維持的科學認知水平。構建較為完善的生態(tài)監(jiān)測與預警、資源與生態(tài)承載力評價、生態(tài)保護修復技術方法與標準體系。研發(fā)一批生態(tài)保護修復的核心關鍵技術和設備，為重大生態(tài)問題提供系統(tǒng)性技術解決方案，建成一批綜合示范工程，支撐自然資源源頭保護和全過程修復治理，提升生態(tài)系統(tǒng)服務能力，推動高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設。2.階段目標到2020年，生命共同體科學知識體系探索取得初步成果，地球生態(tài)系統(tǒng)過程認知水平得到深化；深地和深海等資源調(diào)查與開發(fā)利用自主創(chuàng)新技術優(yōu)勢繼續(xù)增大，形成至地下2000米深部礦產(chǎn)資源開采、3000米礦產(chǎn)資源勘探成套技術能力，海洋動力要素觀測儀器設備國產(chǎn)化率達到50%，長期在線海洋生物化學常規(guī)要素傳感器和監(jiān)測儀器國產(chǎn)化率達到30%，初步構建國家全球立體觀測網(wǎng)，在深地探測、深海探測和天然氣水合物勘查開采等前沿領域的核心技術進入先進國家行列；集成研發(fā)形成一批智能化調(diào)查監(jiān)測關鍵技術裝備，整裝在軌15顆衛(wèi)星，形成具備全球及重點區(qū)域監(jiān)測能力的自然資源業(yè)務衛(wèi)星星座體系；建立自然資源分類和調(diào)查標準體系，融合構建自然資源大數(shù)據(jù)平臺，初步形成天空地海多源協(xié)同的自然資源調(diào)查監(jiān)測智能技術與裝備體系，實現(xiàn)3~5厘米精度的陸海大地水準面精化、萬景級遙感影像密集計算以及優(yōu)于90%的自動變化檢測；構建自然資源優(yōu)化高效利用和生態(tài)安全保障技術體系，顯著提升自然資源空間規(guī)劃、生態(tài)保護、智慧管理能力，有效支撐“兩統(tǒng)一”職責履行和生態(tài)文明建設。到2025年，完成深部四維觀測系統(tǒng)等核心技術和裝備研發(fā)，深地探測、深海探測與預測保障、對地觀測和極地探測等戰(zhàn)略科技領域自主創(chuàng)新能力進入國際先進行列，部分領域達到國際領先水平；基本形成自然資源理論體系，在重要前沿科學領域提出自主理論方法，取得原創(chuàng)性突破；初步形成自主的自然資源優(yōu)化高效利用技術體系和生態(tài)保護修復技術體系，基本建成天空地海一體化的自然資源調(diào)查監(jiān)測監(jiān)管智能技術與裝備體系，支撐自然資源管理業(yè)務鏈的智能化技術體系基本完善，建成空天地海大數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)重點區(qū)域和全球自然資源的動態(tài)探測和信息化服務，科技貢獻率達到60%。到2035年，自然資源主要領域科技創(chuàng)新能力躋身先進國家行列，優(yōu)勢領域?qū)崿F(xiàn)領跑；自然資源調(diào)查監(jiān)測、開發(fā)利用等領域的關鍵核心技術與裝備達到世界先進水平、基本自主可控，建成大數(shù)據(jù)驅(qū)動、高智能化的天空地海一體化自然資源智慧監(jiān)管平臺，科技對自然資源管理業(yè)務鏈的貢獻率達到70%，基本實現(xiàn)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三、主要任務在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進的背景下，圍繞新10時代自然資源統(tǒng)一監(jiān)管新使命與新目標，部署自然資源科技創(chuàng)新主要任務，重構自然資源科技創(chuàng)新格局，把科技發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手里，切實提高自然資源關鍵核心技術創(chuàng)新能力，為自然資源事業(yè)發(fā)展提供有力科技保障。通過銜接國家科技計劃、布局工程技術攻關、集聚科技創(chuàng)新要素，有效整合科技創(chuàng)新資源，釋放科技創(chuàng)新動能。前瞻部署開展前沿探索，深化自然資源科學認知；自主突破戰(zhàn)略性資源能源探測、清潔能源開發(fā)利用等“卡脖子”核心關鍵技術，集成研發(fā)整裝調(diào)查監(jiān)測工程化技術裝備；構建國土空間規(guī)劃與用途管制的大數(shù)據(jù)技術平臺，圍繞生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，強化生態(tài)修復工程技術創(chuàng)新與綜合解決方案。（二）認知自然資源，夯實科學基礎加強“一核兩深”科學前沿探索，從地球系統(tǒng)的科學基礎、山水林田湖草生命共同體的科學意義、海洋空間和地理信息的科學規(guī)律等方面深化對自然資源的科學認知，發(fā)展自然資源科學理論，構建融合多學科的生命共同體科學知識體系。主要任務包括：.豐富地球系統(tǒng)科學理論，系統(tǒng)認知地球各圈層、關鍵帶、各過程、各要素之間相互作用及響應機理，探索深地科學前沿，提升深部結構認知，加強自然資源地理環(huán)境空間認知研究，創(chuàng)11新地球表層系統(tǒng)科學理論；.構建生命共同體知識體系，開展山水林田湖草生命共同體基礎理論研究。發(fā)展區(qū)域自然系統(tǒng)演化協(xié)同理論、突變理論、超循環(huán)理論、分形理論、混沌理論，研究自然系統(tǒng)從無序變有序的自組織行為進化能力；.深化海洋科學認知，開展海洋動力過程研究，加強海洋災害分布、機理及預測分析，深化陸海相互作用規(guī)律研究，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)及其變化規(guī)律認知，加強海底科學理論創(chuàng)新，開展全球海底地球動力學和演化機制研究；.建立土地科學理論，發(fā)展土地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護基礎理論，構建可持續(xù)性的土地生態(tài)系統(tǒng)服務模型。發(fā)展承載目標生命體需求的土體生物環(huán)境質(zhì)量提升基礎理論。.完善礦產(chǎn)資源科學理論，開展礦產(chǎn)資源綜合調(diào)查、利用理論方法和礦床區(qū)域成礦規(guī)律及成礦模式探索研究與創(chuàng)新；探索礦產(chǎn)資源綜合信息三維成礦預測理論與方法。形成較完備的礦產(chǎn)資源科學理論。.深化地理空間認知和表達理論與方法，加強新型遙感機理、地理空間信息網(wǎng)格、機器視覺、時空大數(shù)據(jù)建模、新型位置服務產(chǎn)品模式等研究，建立適應自然資源地理環(huán)境表達的新型地圖理論方法。.拓展極地科學認知，深化極區(qū)氣-冰-海相互作用、極地生命演化與氣候變化響應過程、地質(zhì)演化規(guī)律等前沿科學問題12探索，建立極地驅(qū)動全球氣候變化的系統(tǒng)理論體系，及對我國天氣和氣候顯著性影響機制，開展北極關鍵海域資源與環(huán)境研究，探索船舶極區(qū)航行的環(huán)境影響機理。.發(fā)展自然資源管理科學，探討自然資源有償使用基礎理論，發(fā)展基于自然資源供求平衡的科學定價理論，探索自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權體系與國土生態(tài)空間管制協(xié)同機制。（三）突破兩深前沿，拓展資源空間以向地球深部進軍、拓展藍色經(jīng)濟空間為總要求，組織實施地球深部探測重大工程，研發(fā)深地資源能源探測勘查與評價技術，研發(fā)全海深資源調(diào)查觀測裝備，突破深地探測、深海探測、極地探測及其資源綠色開發(fā)利用的核心關鍵技術，拓展我國經(jīng)濟社會發(fā)展的資源空間。主要任務包括：.推進實施地球深部探測重大工程，創(chuàng)新深地科學與動力學理論。研發(fā)構建萬米深度多層次深地探測與資源能源勘查評價技術體系。發(fā)展移動平臺地球物理探測技術。研發(fā)特深鉆探技術裝備，實施超深特深科學鉆探。.研發(fā)全海深資源調(diào)查觀測裝備，突破深海礦產(chǎn)成礦系統(tǒng)科學理論，揭示深海生命過程及極端環(huán)境適應機制，創(chuàng)新深海礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)方法理論；開展全海深潛水器研制及深海關鍵技術研究，開展海洋環(huán)境立體觀測/監(jiān)測/探測新技術研究與核心裝備國產(chǎn)化研究及自主動力與生態(tài)環(huán)境預報技術研發(fā)。13.建造天然氣水合物鉆采船，突破鉆采船型設計、鉆探和取芯系統(tǒng)集成設計、水合物試采系統(tǒng)集成設計、船載實驗室集成設計等技術，自主設計建造世界領先的天然氣水合物鉆采船及配套設施與裝備。研發(fā)天然氣水合物勘查評價新方法新裝備。.發(fā)展極地資源與環(huán)境調(diào)查監(jiān)測技術，推進南極資源調(diào)查與保護區(qū)選劃、北極重要通道安全保障和開發(fā)利用。開展極地資源利用潛力的調(diào)查評估、環(huán)境信息采集和技術儲備，研究多方式組合的地形測繪與地表特征提取技術。開發(fā)無人值守遠程控制技術、極地環(huán)境監(jiān)測組網(wǎng)等技術。.加強海域油氣資源勘查評價關鍵技術研發(fā)，創(chuàng)新海洋油氣資源調(diào)查關鍵技術。進一步完善南黃海高覆蓋次數(shù)、富低頻、強能量震源的“高富強”地震勘查技術體系。探索海域非常規(guī)油氣調(diào)查評價及增產(chǎn)技術，自主創(chuàng)新深海鉆探系統(tǒng)與關鍵技術。.攻克礦產(chǎn)資源和清潔能源綠色利用核心技術，發(fā)掘戰(zhàn)略性資源和關鍵礦產(chǎn)的新功能、新用途和新價值。加快研發(fā)清潔能源開發(fā)利用技術，加強海洋生物資源可持續(xù)開發(fā)利用，大力發(fā)展海水及苦咸水資源利用關鍵技術。.建立地下空間精細探測技術與安全利用體系，創(chuàng)新地下空間利用再平衡、多資源協(xié)同利用理論。發(fā)展城市地下空間精細探測自主裝備、技術與安全利用體系。探索深層水動力系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)地下水時空演化機理，研究地下深部含水層儲水空間探測和模擬技術。14（四）發(fā)展技術裝備，支撐調(diào)查監(jiān)測充分利用天空地海遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代高新技術，進行技術與裝備的集成研發(fā)，構建支持自然資源全要素調(diào)查監(jiān)測的系列化、工程化、產(chǎn)業(yè)化的技術與裝備體系，為全面摸清、實時掌握自然資源家底提供堅實技術支撐。主要任務包括：.拓展天空地海一體化立體監(jiān)測遙感技術，發(fā)展多類型高端衛(wèi)星，建立高分辨率迅捷對地觀測無人機遙感網(wǎng)絡體系，開展超精細地面移動測量城市自然資源采集以及物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等泛在模式下的新型數(shù)據(jù)采集技術研究，開展海上及水下目標監(jiān)視監(jiān)測技術研究。.突破衛(wèi)星遙感定量調(diào)查與評價關鍵技術，開展衛(wèi)星遙感定量調(diào)查與評價關鍵技術研究，構建基于光學、雷達、多光譜、高光譜等遙感衛(wèi)星觀測的自然資源調(diào)查監(jiān)測應用技術體系。.研制系列化國產(chǎn)高端探測監(jiān)測裝備，加快遙感監(jiān)測傳感器及平臺的研制升級與整裝集成，發(fā)展海洋監(jiān)測傳感器及自主觀測平臺，研制全三維分布式電磁、地震探測技術裝備。研制與硬件裝備配套的高性能數(shù)據(jù)處理與服務系列軟件。構建現(xiàn)代化儀器裝備計量檢測體系。.開展全球自然資源信息動態(tài)感知關鍵技術研究，突破天空地一體化全球?qū)Φ赜^測、全球統(tǒng)一空間基準動態(tài)維持、大范圍無控定位、泛在資源信息深度萃取、北斗智慧導航、全球化15學填圖、巖溶環(huán)境監(jiān)測、海洋與氣候數(shù)值模擬、問題驅(qū)動時空信息知識服務等關鍵技術，研制自主可控的技術裝備。.提高地質(zhì)和海洋災害動態(tài)監(jiān)測與預警技術水平，研究地質(zhì)災害天空地一體化快速識別監(jiān)測預警技術。開發(fā)海洋災害和海洋環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)測平臺，構建海洋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)預報系統(tǒng)和安全保障平臺原型系統(tǒng)。（五）建立方法體系，優(yōu)化空間管控以國土開發(fā)適宜性和資源環(huán)境承載力評價為基礎，研發(fā)國土空間規(guī)劃的定量評價方法、預測預警模型、規(guī)則制定流程、評估監(jiān)管標準、平臺構建技術，建立國土空間規(guī)劃與用途管制方法體系，為“統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制”職責、全面提升國土空間治理能力奠定扎實基礎。主要任務包括：.創(chuàng)新土地資源安全管控理論和技術體系，開發(fā)土地資源信息立體實時感知技術，研發(fā)土地利用仿真模擬技術、土地質(zhì)量構建技術、土地功能修復等關鍵技術與成套裝備，建立土地資源規(guī)制關鍵技術體系、土地資源安全管控關鍵技術體系。.完善國土開發(fā)適宜性和資源環(huán)境承載力評價模型，創(chuàng)新國土空間多功能精細化識別技術和面向不同地域功能的國土開發(fā)適宜性評價方法，推進資源環(huán)境承載力多尺度多類型定量化評價、適時預警、趨勢預測與政策模擬等關鍵技術研究，確立資源環(huán)境承載力評價的關鍵指標體系，建立不同區(qū)域尺度資源16環(huán)境承載力評價與監(jiān)測預警的理論和技術方法體系。.優(yōu)化國土開發(fā)控制線精細劃定與管控方法，研究城市開發(fā)邊界精細劃定與管控技術，開發(fā)城鎮(zhèn)用地增長預測模型和建設用地總量約束下的城鎮(zhèn)空間擴展聯(lián)動模型，研發(fā)生態(tài)控制線精細劃定以及管控規(guī)則和定量化表達技術。.建立鄉(xiāng)村空間規(guī)劃與綜合治理新模式，研究鄉(xiāng)村地域發(fā)展演變的格局與過程，提出村莊分類與村鎮(zhèn)體系空間重構方法，形成不同類型村莊的空間治理模式。研發(fā)鄉(xiāng)村地域綜合整治關鍵技術，突破鄉(xiāng)村生態(tài)保育與修復技術。.研制全域用途管制規(guī)則與規(guī)劃評估監(jiān)管標準，完善國土空間用途管制規(guī)則制定流程，研究覆蓋全域國土空間的用途管制規(guī)則集，提出空間管制關鍵指標閾值確定方法，完善自然生態(tài)空間、地下空間以及海域海島的管控方法，形成涵蓋不同類型國土空間的監(jiān)測技術標準。.突破國土空間規(guī)劃輔助決策平臺構建關鍵技術，研發(fā)“多規(guī)合一”一張圖建設與維護關鍵技術，制定行業(yè)技術規(guī)范。研究基于“多規(guī)合一”一張圖海量多源數(shù)據(jù)信息的空間數(shù)據(jù)分析模型，建立規(guī)劃知識庫與推理機制，實現(xiàn)規(guī)劃智能化分析與輔助決策。（六）創(chuàng)新解決方案，助力生態(tài)”圍繞“統(tǒng)一行使生態(tài)保護修復”職責需求，發(fā)揮中央、地17方和社會力量，系統(tǒng)推進生態(tài)修復和綜合治理，依托中央級科研院所和相關企業(yè)，加強生態(tài)保護與修復的產(chǎn)學研合作平臺和示范基地建設，通過重點區(qū)域試點示范，集成創(chuàng)新和推廣生態(tài)保護與修復的共性和關鍵技術，提供系統(tǒng)化工程解決方案，構建生態(tài)安全保障技術體系。主要任務包括：.構建生態(tài)監(jiān)測評估與預警技術體系，研究生物多樣性、生態(tài)要素及生態(tài)功能等生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)測方法，研究建立不同類型區(qū)域生態(tài)承載力評價指標體系，研發(fā)生態(tài)安全閾值界定和承載力預測預警系統(tǒng)關鍵技術、建立重點區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化格局空間優(yōu)化決策模型。.研發(fā)國土空間生態(tài)系統(tǒng)修復關鍵技術，建立修復工程監(jiān)測與績效評估技術方法和國土綜合整治生態(tài)建設技術規(guī)范。研發(fā)典型生態(tài)脆弱區(qū)、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護模式和保護修復關鍵技術。突破區(qū)域地下水污染防控理論與關鍵技術。.研究生態(tài)系統(tǒng)綜合管控技術和方法，開展生態(tài)廊道與生物多樣性保護網(wǎng)絡構建技術研究，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。研發(fā)生態(tài)定量評價技術與方法，構建生態(tài)質(zhì)量、價值、損害等評估技術標準體系。加強深?；蛸Y源劃區(qū)管理工具、環(huán)境影響評價等科學問題、規(guī)則和對策研究。.建立耕地資源保護技術體系，建立地球關鍵帶中耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護技術體系。研究耕地質(zhì)量提升與生產(chǎn)力調(diào)控、耕地-人口-環(huán)境相互作用與影響的權衡協(xié)同、18耕地質(zhì)量關鍵要素時空變化規(guī)律及協(xié)同作用機制。（七）梅岬慧平臺，提升治理能力圍繞自然資源監(jiān)管職責完善技術支撐體系，加速構建互聯(lián)互通的自然資源管理信息系統(tǒng)，研發(fā)災害預警預報技術，持續(xù)提高海洋環(huán)境和地理信息服務水平，為自然資源治理提供現(xiàn)代化、信息化、智能化技術手段，加強自然資源公益型科技開放共享，強化計量檢定和質(zhì)量管理，為社會公眾提供標準規(guī)范、基礎樣品和專題產(chǎn)品服務。主要任務包括：.發(fā)展自然資源大數(shù)據(jù)技術，挖掘和預測自然資源時空演變規(guī)律與發(fā)展趨勢。開展自然資源全要素大數(shù)據(jù)知識庫構建、自然資源空間時間承載力模擬與優(yōu)化配置方法、自然資源空間分布模式、多尺度過程全要素耦合分析、交互式可視化與動態(tài)制圖技術等的研究。.建立自然資源科技基礎資源共享服務體系，制定自然資源科技基礎資源共享服務體系規(guī)劃，構建自然資源科學數(shù)據(jù)中心、云計算中心、自然資源庫（館）等自然資源共享服務平臺，遴選建設一批野外科學觀測研究站和海上實驗場，完善科技基礎條件支撐體系。.完善自然資源產(chǎn)品技術服務體系，研發(fā)重大地質(zhì)與海洋災害預警、調(diào)查和風險評估關鍵技術。建立陸海統(tǒng)一的高精度三維動態(tài)現(xiàn)代測繪基準。構建海洋權益維護技術體系和決策支19持系統(tǒng)。提高地理信息安全監(jiān)管和地理信息知識化服務水平。.建立健全自然資源標準體系、計量體系和質(zhì)量體系。統(tǒng)一自然資源名詞術語、分類標準，優(yōu)化自然資源調(diào)查監(jiān)測標準,鼓勵參與國際標準化工作。加強計量科技基礎和前沿技術研究，開展自然資源質(zhì)量特征與評價等的基礎理論和關鍵技術研究。、重大科技工程落實主要創(chuàng)新任務，以自然資源系統(tǒng)具備科技研發(fā)能力的事業(yè)單位（以下簡稱研發(fā)單位）為實施主體，依托自然資源調(diào)查、監(jiān)測、評價和空間規(guī)劃等業(yè)務工程，產(chǎn)學研結合，在自然資源調(diào)查監(jiān)測、開發(fā)利用、保護修復等領域部署實施一批重大科技工程，實現(xiàn)自然資源治理核心技術和重大裝備自主可控，有效提升履職能力和水平，推動自然資源事業(yè)發(fā)展。（一）自然資源要素綜合觀測網(wǎng)絡工程揭示不同時期自然資源及環(huán)境要素的變化狀況及其動因，闡明不同自然綜合體的功能特征以及生物地球化學循環(huán)的基本規(guī)律，探索重點區(qū)域重點類型國土、海域利用變化與自然生態(tài)演化相互作用機理，形成管控機制。構建布局合理、體系完整的自然資源要素基礎立體觀測網(wǎng)絡。加強智能化觀測裝備自主創(chuàng)新，建立自然資源觀測運行網(wǎng)。加強自然資源要素綜合觀測網(wǎng)絡應用系統(tǒng)、陸海觀測網(wǎng)絡定標與真實性檢驗系統(tǒng)以及地球物理觀測技術與系統(tǒng)的建設。研發(fā)有針對性的關鍵技術和工程模20式，為自然資源的開發(fā)利用與保護提供支撐。（二）自然資源全要素調(diào)查監(jiān)測科技工程以山水林田湖草生命共同體為統(tǒng)一對象，建立表征不同自然資源類型的數(shù)量和質(zhì)量關鍵指標體系。開展標準融合，建立自然資源全要素統(tǒng)一的調(diào)查標準。擴展完善現(xiàn)有土地調(diào)查、地質(zhì)調(diào)查、地理國情監(jiān)測等業(yè)務化調(diào)查監(jiān)測方法，提升多門類自然資源基礎調(diào)查、專業(yè)調(diào)查、動態(tài)調(diào)查的能力與水平。加強基于多源調(diào)查與監(jiān)測成果的自然資源全要素信息快速提取與智能解譯能力，建立全流程自然資源數(shù)據(jù)處理技術體系，支撐自然資源數(shù)量、分布等特征信息的高效獲取。（三）自然資源智慧監(jiān)管平臺建設工程建設自然資源全要素時空大數(shù)據(jù)共享平臺，構建跨部門、跨行業(yè)的自然資源要素地理分布統(tǒng)計、空間開發(fā)格局、資源優(yōu)化配置等分析模型，構建具備個性化模式定制、本體知識關聯(lián)等特征的資源環(huán)境潛力、空間開發(fā)格局、資源優(yōu)化配置等服務體系，實現(xiàn)面向智慧耕地管理、不動產(chǎn)權籍管理、國土空間規(guī)劃輔助決策與規(guī)劃實施監(jiān)測評估、自然資源督查、綜合執(zhí)法監(jiān)管等的自然資源主動與智能服務。搭建跨層級-系統(tǒng)-部門的自然資源智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，為自然資源監(jiān)管、國土空間優(yōu)化、生態(tài)系統(tǒng)修復提供多源數(shù)據(jù)和統(tǒng)一平臺支撐。21（四）新型資源勘探與開發(fā)科技工程開展新型資源的勘探、開發(fā)技術和裝備體系的研發(fā)。發(fā)展新型能源和礦產(chǎn)資源的勘探、評價和開發(fā)技術，開展天然氣水合物等資源的商業(yè)化試采。加快潮流能、波浪能、溫差能等海洋可再生能源的綜合開發(fā)利用技術的研發(fā)，實現(xiàn)核心裝備自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成規(guī)模化開發(fā)利用示范。研發(fā)新型深海礦產(chǎn)和生物資源的勘探、評價和開采技術和裝備體系，突破深海資源勘探和開采的理論、關鍵技術和工程化裝備，提供潛在資源量和開發(fā)潛力，完成開采試驗和環(huán)境影響評估。大力發(fā)展海水及苦咸水資源利用關鍵技術，形成規(guī)?；檬痉丁＃ㄎ澹﹪量臻g生態(tài)修復治理科技工程研究山水林田湖草綜合整治規(guī)劃設計技術，形成可推廣的工程技術模式。研究生態(tài)系統(tǒng)服務多功能權衡、耕地質(zhì)量提升、鄉(xiāng)村地域重構與綜合整治等關鍵技術，建立支撐“生命共同體”綜合整治的科技體系。探索礦產(chǎn)資源開發(fā)“事前、事中、事后”全過程生態(tài)保護與修復機制。完善國家基礎性生態(tài)空間的生態(tài)功能整體提升技術，面向不同類型地區(qū)發(fā)展生態(tài)保護與修復治理技術，加強生態(tài)修復治理的水問題科技攻關，深化京津冀等典型城市群城市生態(tài)韌性提升技術，研發(fā)長江經(jīng)濟帶等巨型流域及小流域的生態(tài)修復技術，增強國土空間對生態(tài)風險的預防、響應及快速恢復的能力。22（六）礦山地質(zhì)環(huán)境修復治理科技工程構建礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復規(guī)劃指標體系，構建重點區(qū)域國土空間土地生態(tài)損害與退化風險應對機制。開展監(jiān)測技術方法研究，建設礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測示范區(qū)，形成礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術標準。建立礦區(qū)生態(tài)損害修復模式，提出重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復方案。研發(fā)礦山污染土壤生物治理修復典型技術、礦山固體廢棄物資源化和減量化技術，提出礦業(yè)固體廢棄物生態(tài)破壞與損害阻斷技術。開展含水層破壞模式、礦區(qū)裂隙巖體水汽運移和生態(tài)修復的定量研究。構建資源開發(fā)利用模式，提出資源綜合利用方案。（七）海岸帶保護修復與可持續(xù)利用科技工程突破河口區(qū)、極淺水區(qū)、濱海濕地等調(diào)查與監(jiān)測關鍵技術，發(fā)展海洋動力與生態(tài)環(huán)境模擬分析、海岸帶生態(tài)風險區(qū)劃、監(jiān)測評價預警與應急技術體系，構建圍填海等主要開發(fā)活動動態(tài)監(jiān)管、生態(tài)損害和生態(tài)風險評估技術與方法。發(fā)展海岸帶環(huán)境資源承載力評價、空間規(guī)劃和集約節(jié)約利用技術。集成創(chuàng)新基于生態(tài)系統(tǒng)管理和陸海統(tǒng)籌的海岸帶生態(tài)保護與修復共性關鍵技術和綜合保護利用模式，提升海岸帶綜合治理能力，支撐沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設。（八）海洋與地質(zhì)災害監(jiān)測預警科技工程23構建海洋與地質(zhì)災害監(jiān)測和預警技術體系。開展災害調(diào)查、風險識別和預估，深入揭示重大災害的致災機理和時空規(guī)律。在立體觀測網(wǎng)布局、組網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫鎸崿F(xiàn)技術突破與轉(zhuǎn)化應用。研究滑坡、泥石流、地面沉降、塌陷、風暴潮、巨浪、海嘯、赤潮等災害預警技術，研發(fā)智能網(wǎng)格預報技術，持續(xù)提高預警、預報準確率。研發(fā)新型防治和快速處置技術，研究災害危險性分析、重點防御區(qū)選劃等減災技術，實現(xiàn)災害觀測、預警、減災和防治綜合服務技術業(yè)務化應用。（九）新型測繪地理信息科技創(chuàng)新與應用工程重點攻克陸海統(tǒng)一大地測量基準、北斗導航與室內(nèi)外協(xié)同定位、多源異構遙感影像密集型計算、遙感數(shù)據(jù)智能解譯與處理、模擬人類感知的地理信息可視化、多維一體化地圖制圖、地理大數(shù)據(jù)融合挖掘及主動服務、泛在地理信息獲取與安全監(jiān)管等關鍵技術，加快實時化數(shù)據(jù)獲取、自動化數(shù)據(jù)處理和智能化數(shù)據(jù)服務等方面自主知識產(chǎn)權裝備體系的研制，推出一批具有國際先進水平的科研成果，轉(zhuǎn)化一批自主研發(fā)的實用化裝備產(chǎn)品，構建新型測繪地理信息科技創(chuàng)新體系，為滿足自然資源監(jiān)管、生態(tài)保護服務、維護國家地理信息安全提供支撐。（十）林業(yè)與草原科技創(chuàng)新與應用工程針對事關林業(yè)和草原長遠發(fā)展前瞻布局基礎前沿及戰(zhàn)略研究，重點攻克林業(yè)與草原發(fā)展關鍵技術，加快推進成果轉(zhuǎn)化推24廣，著力提升標準化水平，深入推進體制機制創(chuàng)新和全面加強創(chuàng)新能力建設。實施林業(yè)與草原種業(yè)科技工程、生態(tài)建設科技工程、森林資源高效培育與質(zhì)量精準提升科技工程以及現(xiàn)代林業(yè)與草原治理體系支撐工程。（十一）自然資源科學技術普及工程加強自然資源科學技術普及頂層設計，開展自然資源科學技術普及戰(zhàn)略研究，制定自然資源科學技術普及工作方案。開展自然資源領域?qū)W科發(fā)展志書研編工作。廣泛開展系列自然資源科普活動，提升自然資源社會認知度。發(fā)揮科普教育基地體系、博物館與科技館體系和地質(zhì)公園等的科普功能，提升自然資源科普教育基地科學技術傳播的規(guī)模效應。加強自然資源科普人才隊伍建設，建立自然資源首席科學傳播專家聘任制度，加強科普人員培訓，充分發(fā)揮科普志愿者隊伍作用。大力提高自然資源科普創(chuàng)作傳播能力，不斷推出高品質(zhì)、多門類的自然資源科普作品。（十二）自然資源標準化建設工程構建自然資源標準體系。研究制定自然資源分類、基礎和專業(yè)調(diào)查、生態(tài)修復和定量評價等標準，促進標準化與業(yè)務工作深度融合。加快自然資源標準國際化。統(tǒng)籌自然資源領域軍民標準建設，推動軍民標準整合修訂，加快軍民通用標準制定。開展國產(chǎn)裝備計量技術規(guī)范的制定，規(guī)范自然資源領域的計量25活動，提升計量檢定、型式評價與計量校準服務水平。開展自然資源質(zhì)量評定、實驗測試等標準研制，構建集認證認可、技術標準與質(zhì)量管理為一體的支撐體系，推動自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展。五、創(chuàng)新能力建設加強國家及部級實驗室和技術創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化平臺和應用示范基地的建設和布局，打通基礎研究、工程技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的全鏈條，構建產(chǎn)學研結合、高效協(xié)同的科技創(chuàng)新平臺體系。培養(yǎng)科技創(chuàng)新領軍人才和創(chuàng)新團隊，強化充實科技創(chuàng)新的中堅力量，以一流人才隊伍建設帶動科技創(chuàng)新能力提升。加強科普宣傳平臺建設，提升普及科學知識和服務大眾的能力。（一）構建科技創(chuàng)新平臺大格局.強化國家級科技創(chuàng)新平臺建設大力推進國家實驗室建設。積極參與青島海洋科學與技術試點國家實驗室建設，集中深海平臺、基地及水合物科學試采工程資源，建強區(qū)域海洋動力與數(shù)值模擬、海洋礦產(chǎn)資源評價與探測、海洋地質(zhì)過程與環(huán)境功能實驗室。積極籌建地球深部探測、深海探測、極地科學等國家實驗室或國家研究中心。持續(xù)推進國家重點實驗室建設。建強衛(wèi)星海洋環(huán)境動力學國家重點實驗室。優(yōu)先在深海探測、深地動力學和成礦規(guī)律與礦產(chǎn)預測等方向和測繪科學與技術等學科空白方向籌建國家重26點實驗室，并不斷培育其他領域國家重點實驗室。力爭在“十三五”期間有所突破。培育和建設國家技術創(chuàng)新中心。建強已有國家現(xiàn)代地質(zhì)勘查、非金屬礦資源綜合利用、測繪工程、海水利用工程技術研究中心。優(yōu)先建設天然氣水合物和土地工程技術研究中心和資源勘查航空地球物理技術創(chuàng)新中心。培育深海、極地、全球自然資源信息獲取等領域?qū)W科交叉融合的國家工程中心和其他國家技術創(chuàng)新中心。加快國家重大科學基礎設施建設。推進國家級科學觀測臺站、試驗場、數(shù)據(jù)共享服務平臺等升級工作。積極推進地球深部基礎設施建設，優(yōu)化海洋、近岸調(diào)查船隊建設，建強中國大陸科學鉆探工程國家重大科學基礎設施，建設中國深海數(shù)據(jù)中心等深海科技業(yè)務支撐平臺，有效提升深?？萍紕?chuàng)新與業(yè)務保障能力?！笆濉逼陂g在國家重大科技基礎設施建設方面取得新進展。.優(yōu)化部級科技創(chuàng)新平臺建設優(yōu)化整合部級科技創(chuàng)新平臺。聚焦自然資源重大需求，按照自然資源部重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)盟、野外科研基地的一套牌子，建設一批地域及領域特色鮮明、科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯的部級科技創(chuàng)新平臺。建強部級科學普及基地，強化自然資源科學技術知識普及傳播，引導公眾理解、支持和參與保護和節(jié)約自然資源。強化27國家版圖知識宣傳，增強公民國家版圖意識。強化國家海洋權益知識宣傳，提升公民國家海洋權益意識。擴展傳播渠道和形式，規(guī)范和強化科普活動，做精重大主題科普活動。引導和鼓勵地方政府、社會資源參與自然資源領域科普宣傳基地建設。.推進成果轉(zhuǎn)化平臺建設加快建設技術中試平臺、儀器裝備定型平臺、海上試驗場等產(chǎn)業(yè)技術公共服務平臺，推動產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新和集聚創(chuàng)新平臺建設，提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新服務能力。加強國家海洋高技術產(chǎn)業(yè)基地、科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地、導航定位和地理信息服務產(chǎn)業(yè)基地等建設，建立與之相配套的技術創(chuàng)新和研發(fā)中心。建立地質(zhì)災害、海洋災害高發(fā)區(qū)綜合防治示范與高新技術研發(fā)試驗基地，為防災減災提供技術支撐。.深化國際合作平臺建設推進國際合作平臺基地建設，加大力度支持國際地質(zhì)科學聯(lián)合會秘書處、世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡辦公室等國際組織建設運行，建強一批國際科學研究中心。深化“一帶一路”地學合作、“一帶一路”沿線國家海洋技術合作。加強測繪地理信息國際聯(lián)合研究中心建設。爭取重要測繪地理信息國際組織在我國設立總部或辦事機構。大力推進國際大科學計劃的實施與合作。繼續(xù)參與國際地質(zhì)對比計劃、國際大陸科學鉆探計劃等國際重大地學計劃，牽頭主導一批合作項目。積極推進發(fā)起和組織實施化學地球、全28球巖溶、濕地生態(tài)、海洋預報與災害預警、藍碳、極地科研合作等國際大科學計劃和工程。（二）加快科技創(chuàng)新人才隊伍建設堅持人才是第一資源的思想，把加快培育集聚創(chuàng)新型人才隊伍放在自然資源科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，探索適合自然資源科技創(chuàng)新、有利于科技人才隊伍穩(wěn)定和發(fā)展的體制機制，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，選好用好領軍人物、拔尖人才，加大高技術領域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)，完善人才制度，鼓勵和支持優(yōu)秀人才脫穎而出。.著力培養(yǎng)科技創(chuàng)新領軍人才聚焦自然資源重大需求，優(yōu)化重組現(xiàn)有部（局）級科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目，整合科技人才培養(yǎng)工程，形成一套“帽子”。以地球系統(tǒng)科學核心理論、深地探測、深海探測、自然資源調(diào)查監(jiān)測、國土空間優(yōu)化管控、生態(tài)保護修復技術體系等重大科技創(chuàng)新目標為重點，大力建設一批優(yōu)勢學科群。.加大優(yōu)秀青年科技人才培養(yǎng)力度大膽啟用青年科技人才。自主培養(yǎng)造就一批杰出青年科技創(chuàng)新人才，對特別優(yōu)秀的青年人才，可越級競聘。加強青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加大為優(yōu)秀青年科技人才提供學習、培訓、交流的機會，加強青年科技人才與其他相關行業(yè)的技術交流與專業(yè)融合，培養(yǎng)一批復合型人才。制定激勵政策，支持青年科29技人員申報國家自然科學基金等國家科研項目，加大對優(yōu)秀青年科技人才的獎勵力度，使一批青年科技人才脫穎而出。.加大國際科技人才合作交流力度建立完善國際科技人才合作機制，進一步放寬對承擔重大科技創(chuàng)新任務科研人員因公出國批次、時間等限制。提高對引進外籍首席科學家、開放實驗室研究人員等國外專家的服務水平。積極支持我國科學家到國際組織任職，鼓勵科技人員和專家參與重大國際科技合作計劃和項目，培養(yǎng)具有國際視野的復合型科技人才。.加大欠發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新人才政策支持力度對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的研發(fā)單位，通過高端人才引進、績效工資總量批復、科技成果轉(zhuǎn)化、獎勵激勵等政策傾斜，制定適合偏遠地區(qū)科技創(chuàng)新人才的管理辦法，妥善解決職稱、工資待遇等切身問題，引導人才向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)流動。六、體制機制創(chuàng)新堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動，推進自然資源科技領域“放管服”，以“落實”為主基調(diào)，強力精準施策打通“最后一公里”。完善以信任為前提的科研管理機制，最大程度賦予科研人員科研自主權，充分釋放自然資源科技創(chuàng)新活力。以回歸創(chuàng)新本位和崇尚科學為價值理念，優(yōu)化自然資源科技創(chuàng)新布局，集聚創(chuàng)新要素，凈化科研環(huán)境，激勵大膽創(chuàng)新。30（一）重塑科技創(chuàng)新力量，優(yōu)化科研布局以促進重大科研成果產(chǎn)出、支撐自然資源事業(yè)發(fā)展為導向，以回歸創(chuàng)新本位、明確創(chuàng)新定位為核心，集聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化科技創(chuàng)新布局。重塑自然資源科技創(chuàng)新力量。樹立“大視野、大目標、大平臺、大成果”的科技創(chuàng)新發(fā)展理念，圍繞自然資源領域國家重大需求和國際科技前沿，聚焦重大創(chuàng)新方向，積極推動學科交叉與聯(lián)合創(chuàng)新，優(yōu)化調(diào)整部所屬單位研究開發(fā)力量布局，明確各研發(fā)單位自身科技創(chuàng)新優(yōu)勢和定位，發(fā)揮部所屬中央級科研院所骨干作用，建立有利于激發(fā)創(chuàng)新活力、具有科技創(chuàng)新競爭力的體制機制和研發(fā)格局。實行章程管理。出臺自然資源部關于試點推廣中央級科研院所章程制的政策性文件，遴選具備條件的中央級科研院所出臺章程并作為基礎性制度，實現(xiàn)“一院（所）一章程”和依章程管理。通過試點積累經(jīng)驗并逐步推廣，爭取到2025年所有部屬中央級科研院所實現(xiàn)章程化管理。建立首席科學（專家）家制度。所有部屬中央級科研院所在2025年以前須探索設立首席科學家（專家），制定實施辦法、完善遴選、考核和退出制度，明確單位和首席科學家（專家）的責權利。賦予首席科學家（專家）研究方向和技術路線決策、科研經(jīng)費自主使用、團隊組建、團隊成員考核評價、收入分配等決定權及團隊成員的解聘、續(xù)聘建議權。中央級科研院所要31為首席科學家（專家）開展科研創(chuàng)新、平臺建設和人才培養(yǎng)等提供必要的支撐和服務。（二）深化科技體制改革，推進“放管服”堅決貫徹國家關于深化科技體制改革的要求，破除制約科技創(chuàng)新的各類“繁文縟節(jié)”，建立滿足科技創(chuàng)新要求、符合科研規(guī)律、簡潔高效的服務型科技管理體系。開展科技放管服“清單行動”，厘定研發(fā)單位及其上級主管單位的“放管服”責任和義務。各單位要對不符合科研規(guī)律和國家、部政策措施的陳規(guī)舊章堅決清理，限期出臺符合中央、部政策的新辦法、新舉措。部組織制定“放管服”責任清單，明確各級管理部門、單位改革責任，按照能放盡放的原則賦予科研人員更大的人財物自主支配權。通過定期開展制度清理和政策落實情況督查，使“清單行動”制度化，形成長效機制。擴大科研人員自主權。對符合科研規(guī)律、有利于科研人員開展創(chuàng)新活動的人、才、物等管理和決策權一律下放。加大對創(chuàng)新領軍人才和團隊負責人的政策傾斜力度，在科研團隊組建、人員選聘任用和設備購置和使用以及研究方向、技術路線確定等方面賦予更大自主權。轉(zhuǎn)變科技管理方式。各研發(fā)單位要積極吸納科研人員意見，建立科研服務清單，以服務為導向，優(yōu)化科研項目和經(jīng)費管理，簡化科研活動過程管理，避免重復、多頭檢查，探索“雙隨機、32一公開”檢查方式，在確保管理效能的同時最大限度降低對科研活動的干擾。（三）加強科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技供給能力健全促進科技成果轉(zhuǎn)化的科研運行和科技成果管理機制，制定部促進科技成果轉(zhuǎn)化辦法。充分發(fā)揮監(jiān)督考核的倒逼機制，大力推進科技成果轉(zhuǎn)化，力爭到2025年部屬中央級科研院所科技成果轉(zhuǎn)化收益較2018年提升3倍以上。完善科技成果發(fā)布制度。加強自然資源科技成果登記，建立科技成果信息系統(tǒng)，動態(tài)更新并定期發(fā)布科技成果、研究開發(fā)機構等信息，向社會提供科技成果咨詢服務，加強科技成果宣傳報道。加強科技成果示范應用。在自然資源調(diào)查評價、勘查開發(fā)、綜合整治等重大工程中，對具有轉(zhuǎn)化價值的重大科技成果積極開展示范推廣應用。加強科技成果轉(zhuǎn)化績效激勵。將科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績納入單位績效考評體系，作為科技人員職稱評定、崗位管理等重要依據(jù)。制定科技成果轉(zhuǎn)化管理措施。部屬研發(fā)單位限期出臺符合自身特點、可操作的科技成果轉(zhuǎn)化管理規(guī)定，明確科技成果轉(zhuǎn)化任務和責任主體和成果轉(zhuǎn)化收益分配方式等。用好成果轉(zhuǎn)化凈收入，開展科技成果轉(zhuǎn)化再投入。盤活閑置的儀器設備、裝備、辦公用房等資源，為科技成果轉(zhuǎn)化提供33便利條件，有條件的單位應當建立科技成果轉(zhuǎn)化基金。加強知識產(chǎn)權保護和技術標準制定，促進成果轉(zhuǎn)化。出臺加強自然資源領域知識產(chǎn)權管理辦法，強化技術標準在科技成果轉(zhuǎn)化中的導向和促進作用，把自主知識產(chǎn)權的質(zhì)量、擁有量和實施效益作為從事研發(fā)類和應用類科研人員績效考核的重要依據(jù)，并作為科研項目和平臺建設申請、驗收的重要內(nèi)容。（四）改革科研評價體系，發(fā)揮導向作用改革科研評價機制，建立以創(chuàng)新質(zhì)量、能力、貢獻和活躍度等為核心的分類評價體系，充分發(fā)揮科研評價導向作用。改革科研績效評價機制，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導向的，科學分類、合理多元的評價體系。對科研項目實行分類績效評價。開展“唯論文、唯職稱、唯學歷”問題集中清理。加強績效評價結果的應用，將績效評價結果應作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。優(yōu)化人才考核評價制度，根據(jù)科研人員所從事的學術研究類型靈活制定相匹配的評價指標體系，并把學術活躍度和影響力、重要學術組織或期刊任職、研發(fā)成果原創(chuàng)性等作為重要評價指標。建立中長期績效評價制度。根據(jù)單位類型，分類建立評價方式和指標體系，避免評價指標簡單量化。建立綜合評價與年度抽查評價相結合的中央級科研院所績效評價長效機制。加強績效評價結果與科研管理機制的銜接，充分發(fā)揮績效評價的激34勵約束作用。加強監(jiān)管與考核。完善法人擔當負責的考核激勵機制，由部科技主管部門聯(lián)合人事、財務、審計、紀檢等部門，圍繞“放管服”清單落實和科技創(chuàng)新績效產(chǎn)出等對部屬科研院所及領導班子進行考核，結果納入領導年度績效考核。對未按照清單認真履職或存在失職、不作為的領導進行嚴厲問責。對創(chuàng)新能力和潛力突出、創(chuàng)新績效顯著、科研誠信狀況良好的中央級科研院所，給予更大的支持力度。（五）強化科技人才激勵，激發(fā)創(chuàng)新動能建立知識價值和創(chuàng)新能力為導向的人才激勵和評價機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，拓寬青年人才成長空間，合理引進高端人才，讓有成果、有貢獻、有作為的科研人員得到更好的回報。完善激勵制度。部屬各單位限期出臺以科研貢獻和能力為導向的績效工資核定方式，建立差別化薪酬體系，加大對承擔國家關鍵領域核心技術攻關任務科研人員的薪酬激勵，杜絕行政人員和科研人員績效工資倒掛。發(fā)揮精神激勵作用，由自然資源部對全國自然資源系統(tǒng)德能兼優(yōu)的科技工作者進行表彰。通過樹立先進典型，加強先進事跡宣傳報道，提升科研人員的充分的認同感、成就感和榮譽感，激勵引導科技工作者潛心科研獻身自然資源事業(yè)和科技創(chuàng)新。35加強對青年人才的培養(yǎng)。各研發(fā)單位要加強對優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)，按照政策上限為優(yōu)秀青年人才創(chuàng)造承擔重大科技項目、出國深造等機會，對獲得國家級科技項目資助的青年人才予以配套資金支持。（六）營造科技創(chuàng)新生態(tài)，建設科研誠信以崇尚貢獻為價值理念，凈化科研環(huán)境，激勵大膽創(chuàng)新，弘揚科學精神，建設良好的自然資源科技創(chuàng)新文化和創(chuàng)新氛圍。加強科研文化建設。各研發(fā)單位要充分發(fā)揮科研隊伍黨員先鋒模范作用，帶頭攻堅克難，以榜樣促進科研工作者回歸初心。充分重視軟實力提升，創(chuàng)造崇尚科學的學術氣氛，形成追求真理、腳踏實地、勇于探索、甘于奉獻的良好科技創(chuàng)新生態(tài)。嚴格科研誠信管理。構建嚴格的科研人員信用管理制度，全面實行科研人員信用管理。建立自由探索和顛覆性技術創(chuàng)新活動免責機制，合理區(qū)分改革創(chuàng)新、探索性試驗、推動發(fā)展的無意過失與明知故犯、失職瀆職、謀取私利等違紀違法行為。建立自然資源科技創(chuàng)新信用評價體系和科研誠信平臺和部內(nèi)失信科研人員黑名單，對失信人員在項目申請、職稱評定、崗位聘用、績效評價等方面一票否決，對嚴重違背科研誠信要求的行為依法依規(guī)終身追責。七、保障措施（一）加強組織領導，把握路線方向36堅定黨對自然資源科技創(chuàng)新工作的核心領導作用，加強政治工作和方向把握，為自然資源科技創(chuàng)新保駕護航。部要進一步加強對科技創(chuàng)新和改革重大問題的研究，及時出臺改革政策。部系統(tǒng)各級部門對不符合國家、部要求的制度措施要堅決盡快整改。牢固樹立科技管理就是服務的工作理念，要將科技創(chuàng)新發(fā)展納入議事日程，及時制定出臺改革政策。積極營造科技管理為科技創(chuàng)新服務、科技創(chuàng)新為人民服務，科技創(chuàng)新工作得到尊重、科技創(chuàng)新工作者甘于奉獻的科技創(chuàng)新文化氛圍。（二）強化決策咨詢，確立科學目標建立和完善自然資源各級科技創(chuàng)新管理部門的決策咨詢機制。可組建自然資源部科技創(chuàng)新發(fā)展研究中心，作為專門的決策咨詢機構和決策咨詢組織機構，此外可建立科技創(chuàng)新咨詢委員會等決策支持機構。建立專業(yè)領域廣、調(diào)研能力強、咨詢效率高的決策咨詢專家?guī)?，形成科技?chuàng)新管理部門的決策咨詢系統(tǒng)。進一步暢通科技創(chuàng)新管理部門與決策咨詢專家之間的溝通渠道，充分發(fā)揮專家學者的決策咨詢作用。（三）擴大多元投入，促進協(xié)同高效進一步暢通與發(fā)改委、財政部、科技部、科工局等部委以及地方政府和軍隊的溝通交流，在自然資源領域重大科技部署的規(guī)劃設計、資金落實、項目立項、任務實施等方面積極爭取37支持，通過部門合作、省部共建、軍民融合等多種形式實現(xiàn)聯(lián)動。在重大工程的設計與實施中，要安排一定經(jīng)費用于工程關鍵技術的突破和技術體系建設，提高工程技術水平。要建立產(chǎn)學研用高效協(xié)同機制，充分調(diào)動市場資源參與自然資源科技創(chuàng)新，發(fā)展自然資源產(chǎn)業(yè)技術。（四）深化國際合作，提升創(chuàng)新影響在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，自然資源部門要進一步提高國際合作認識，強化國際合作管理，堅持開放合作創(chuàng)新，擴大科技領域?qū)ν忾_放，充分利用國際創(chuàng)新資源，開辟多元化合作渠道，聚焦重點，開創(chuàng)國際科技合作的新時代，擴大自然資源科技創(chuàng)新的國際影響力和話語權。（五）完善監(jiān)督考核，保障規(guī)劃實施建立健全科技規(guī)劃和計劃檢查評估制度。定期評估本規(guī)劃的執(zhí)行情況，作為對各級自然資源管理部門及部屬單位科技工作考核的依據(jù)。加強年度科技計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，各單位每年向自然資源部提交上年度科技計劃執(zhí)行情況和重大科技進展。強化科技規(guī)劃指導作用，健全規(guī)劃體系。部屬各單位應根據(jù)地方和單位特點，制定本單位的自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃，做好重點科技任務的落實，報部備案。38附件1近期優(yōu)先支持的科技方向優(yōu)先支持現(xiàn)有優(yōu)勢科技方向的科技創(chuàng)新，持續(xù)加力增大優(yōu)勢，鞏固核心競爭力，形成國際先進水平的標志性科技成果；迅速啟動自然資源管理新需求的高新裝備的技術創(chuàng)新工作，快速集成建強手段，提供高質(zhì)量科技供給，形成信息化、智能化、高效實用的技術應用成果；優(yōu)先支持“先手棋”的科技前沿探索，快速補齊短板，打好長遠基礎，力爭引領性原創(chuàng)成果大突破。1.優(yōu)勢科技方向（1）深地探測：建立完善以大深度、高精度為特征的深地探測技術方法體系，加快我國大陸地殼結構與物質(zhì)組成的精細探測，揭示深部過程與動力學，達到國際先進水平。（2）深海探測：建立完善深海礦產(chǎn)、基因資源探測理論與技術方法體系，升級“三龍”裝備體系，發(fā)展新一代深海技術和提高裝備制造水平，解決深海運載、探測、開采譜系化裝備應用技術，顯著提高我國深海資源戰(zhàn)略儲備，在探測和認識深海領域保持國際先進水平。（3）天然氣水合物開采：研發(fā)環(huán)境保護約束條件下的海域天然氣水合物經(jīng)濟性開采的系統(tǒng)科學理論、技術和裝備。深入開展海域天然氣水合物經(jīng)濟性開發(fā)強度下海洋生態(tài)環(huán)境擾動和風險評估研究。開展陸域天然氣水合物地震識別、測井識別及39現(xiàn)場識別技術研究，建立相關地質(zhì)理論及調(diào)查技術體系。（4）智能化測繪：充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，加快測繪地理信息技術向智能化測繪階段的推進，建立以自動化、智能化、知識化為特征的技術與應用體系，保持國際領先水平。（5）中低空遙感平臺：研發(fā)國產(chǎn)高精度系列航空攝影裝備研制、傳感器內(nèi)部高精度自標定、多類傳感器集成檢校配準、新一代通用型中低空民用無人機遙感系統(tǒng)、集群化數(shù)據(jù)處理等關鍵技術，逐步形成中低空遙感平臺的新型多傳感器數(shù)據(jù)采集、融合處理的生產(chǎn)服務技術體系。（6）現(xiàn)代測繪基準維持與服務：突破現(xiàn)代測繪基準維持與服務關鍵技術，開展全國GNSS基準站網(wǎng)的維持與服務、國家大地坐標系框架更新、國家垂直基準框架維護、國家重力基準更新、多源大地測量數(shù)據(jù)融合等關鍵技術研究，構建自主維持的國家空間基準體系，并實現(xiàn)自主維持與更新。（7）極區(qū)監(jiān)測：圍繞極區(qū)快速變化及其對區(qū)域和全球氣候、環(huán)境、生態(tài)以及人類活動影響等重要方向，依托極地科考站、科考船和綜合立體觀測系統(tǒng)，開展極區(qū)觀測，構建極地區(qū)域的陸-海-空觀測平臺。研發(fā)適用于極地環(huán)境的探測技術及裝備，建立極地環(huán)境與資源潛力信息和業(yè)務化應用服務平臺，提高對極地系統(tǒng)的科學認知，提升極地科學研究的能力與水平。2.急需技術支撐40（1）自主可控高端技術裝備：集成研發(fā)天空地海一體化的自然資源調(diào)查監(jiān)測遙感技術裝備，突破新型遙感裝備測試檢測方法，加快研發(fā)離子探針質(zhì)譜儀、移動平臺地球物理探測儀器設備、航空重力梯度儀及航空物探等技術裝備。通過國際合作發(fā)展精密實驗測試儀器設備、特深鉆探探測技術裝備、深地探測數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。研發(fā)土地調(diào)查監(jiān)測機器人和土地實地調(diào)查智能移動終端設備。攻克深海礦產(chǎn)、油氣、天然氣水合物和生物基因資源勘探開發(fā)裝備及試采技術，加快核心設備/部件及關鍵材料的產(chǎn)業(yè)化，通過創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，加快從樣品到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化、從單一設備向整裝成套裝備的轉(zhuǎn)化，徹底扭轉(zhuǎn)儀器裝備長期依賴進口的不利局面。（2）自然資源大數(shù)據(jù)技術平臺：融合地理空間信息數(shù)據(jù)庫、國土云、地質(zhì)云和海洋信息數(shù)據(jù)庫等，開展時空大數(shù)據(jù)存儲管理、智能綜合、增量級聯(lián)更新、清洗分析與挖掘、自然語言理解、信息安全等關鍵技術，提升時空大數(shù)據(jù)分析處理、知識發(fā)現(xiàn)和決策支持能力，構建自然資源大數(shù)據(jù)技術平臺以及空間規(guī)劃業(yè)務支撐平臺、自然資源資產(chǎn)核算業(yè)務支撐平臺、領導輔助決策業(yè)務支撐平臺等業(yè)務應用平臺。（3）深地觀測：研建深地觀測與實驗井群系統(tǒng)、井中觀測與實驗系統(tǒng)、井-地聯(lián)合觀測與實驗系統(tǒng)、深部地熱能開發(fā)利用實驗系統(tǒng)和深地數(shù)據(jù)處理與應用系統(tǒng)，長期、連續(xù)、原位記錄深部地下重、磁、電、震、熱、應力應變和流體與地下生物圈41等參數(shù)。（4）航空地球物理：典型覆蓋區(qū)航空地球物理技術示范與處理解釋軟件平臺開發(fā)、地面地球物理勘探關鍵技術與裝備、地下及井中地球物理勘探技術與裝備、穿透性地球化學勘查技術、大深度智能地質(zhì)鉆探技術與裝備、深部勘查技術綜合示范及數(shù)據(jù)處理、解釋軟件平臺。（5）低成本快捷頁巖氣勘察：研發(fā)低成本快捷頁巖氣勘查評價關鍵技術與設備，重點開展頁巖氣有機地化分析技術、地下深部地應力測量儀器設備研發(fā)及應用、車載頁巖氣快速分析系統(tǒng)研制和頁巖微納米結構與成分三維重建與可視化技術攻關。（6）地質(zhì)災害監(jiān)測：推進地質(zhì)災害動態(tài)監(jiān)測與模擬技術研究。突破災害監(jiān)測預警、災情偵查、災害調(diào)查與評估等技術，推進基于無線傳感網(wǎng)協(xié)同感知的自然資源環(huán)境和災害監(jiān)測多源天空地傳感器網(wǎng)建設，研究地質(zhì)災害天空地一體化快速識別、無人直升機快速識別監(jiān)測預警、多旋翼飛行器快速識別和基于機器視覺技術的暴雨型滑坡泥石流自動識別技術。構建應急服務平臺。（7）海洋立體觀測監(jiān)測關鍵技術：開展海洋環(huán)境在線監(jiān)測探測傳感器和關鍵儀器設備研究，突破組網(wǎng)技術和通訊技術，推進國家海洋環(huán)境實時在線監(jiān)控系統(tǒng)和海外觀（監(jiān)）測站點建設，逐步形成全球海洋立體觀（監(jiān)）測系統(tǒng)。加強對海洋生態(tài)、42洋流、海洋氣象等觀測研究，研制大數(shù)據(jù)分析和應用模型，形成決策支持系統(tǒng)和平臺，全面提升海洋開發(fā)與保護管理的智能化、智慧化水平。（8）海洋及內(nèi)陸水下地形測繪關鍵技術：開展海岸帶與海島（礁）測繪、水下/海底高精度導航定位、高分辨率海底地形反演、內(nèi)陸水下地形測繪、多尺度水下地形圖編制、陸海時空基準統(tǒng)一、海底基準站網(wǎng)布設等關鍵技術研究，支撐海洋及內(nèi)陸水下地形測繪。（9）地理信息安全監(jiān)管與安全態(tài)勢服務技術：開展互聯(lián)網(wǎng)地理信息獲取、敏感內(nèi)容識別和評估、網(wǎng)絡協(xié)作的地理信息安全保密和安全監(jiān)管、空間安全態(tài)勢服務等關鍵技術研發(fā)，為維護時空信息安全、應對全球安全挑戰(zhàn)提供地理信息保障和服務支撐。（10）海洋環(huán)境綜合整治：開展海洋環(huán)境綜合整治工程相關配套技術的應用示范，加大海洋生態(tài)保護與修復關鍵技術推廣力度，建立整治工程系列技術標準，提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能，為“藍色海灣”工程實施提供技術支撐。（11）“南紅北柳”工程技術：按照海洋資源及生態(tài)環(huán)境的自然屬性和沿海生態(tài)區(qū)系特點，推廣應用以紅樹林、檉柳為主要代表，包括海草床、蘆葦、堿蓬和鹽沼等的典型生態(tài)系統(tǒng)修復技術，建立相應的技術標準體系、規(guī)范和示范區(qū)，為“南紅北柳”工程項目的實施提供技術支撐。43（12）“生態(tài)島礁”工程技術：強化海島生態(tài)保護與修復技術應用示范，開展科技支撐類生態(tài)島礁建設，推動海洋可再生能源、海洋新材料、海水淡化及綜合利用、污水處理和循環(huán)利用等技術試驗與示范，形成可推廣、可復制的生態(tài)島礁建設技術和標準體系保障“生態(tài)島礁”工程的順利實施。3.短板科研內(nèi)容（1）生命共同體：構建山水林田湖草生命共同體認知、修復、開發(fā)、保護、解析知識體系，研究生命共同體與經(jīng)濟社會要素交互影響的演化規(guī)律，揭示多要素耦合狀態(tài)下的系統(tǒng)關聯(lián)，研究生命共同體要素配置和功能重構技術、快速修復和長期維護技術，建立生命共同體功能權衡協(xié)同模型、開發(fā)模擬預測模型。（2）地球系統(tǒng)科學：強化地球關鍵帶和人類紀研究，加強地球深部物質(zhì)循環(huán)（特別是深部碳收支）、層圈相互作用與界面動力學、超大陸旋回與“深時”科學研究，構建固體地球模擬器，大幅提升地球系統(tǒng)演化與自然資源形成的研究水平、未來變化與自然資源效應的預測能力，服務于智慧地球系統(tǒng)管理。（3）自然資源衛(wèi)星后續(xù)星：統(tǒng)籌推進陸海衛(wèi)星后續(xù)星、以及SAR、高光譜、激光、重力等新型遙感衛(wèi)星等的建設，建立衛(wèi)星指標設計與仿真驗證系統(tǒng)，構建衛(wèi)星檢校精度驗證技術平臺，發(fā)展新一代自然資源遙感衛(wèi)星體系。（4）全球自然資源信息開發(fā)利用：加強全球自然資源信息44開發(fā)利用關鍵技術研究。突破基于國產(chǎn)高分辨率遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)的高精度測圖、全球高精度立體測圖基準、多源遙感信息快速融合、全球時空大數(shù)據(jù)挖掘與知識服務等技術，構建全球自然資源信息建設與更新技術體系。研發(fā)基于多源數(shù)據(jù)的自然資源多要素快速獲取、變化發(fā)現(xiàn)、自動分類、時空統(tǒng)計、動態(tài)建模、質(zhì)量控制等關鍵技術，構建自然資源監(jiān)測技術和服務產(chǎn)品體系及共享平臺。（5）自然資源要素質(zhì)量提升：開展自然資源要素質(zhì)量與生產(chǎn)力提升理論研究與工程技術研發(fā)，突破自然資源要素原位快速檢測、動態(tài)監(jiān)測、預測預警、管護與提升等關鍵核心技術，研制一批配套的技術產(chǎn)品、裝備、系統(tǒng)、規(guī)程規(guī)范及差異化的工程技術模式，提高我國自然資源要素質(zhì)量提升能力和技術水平。（6）國土空間監(jiān)測評估：建立國土空間動態(tài)評估診斷模型，提出基于新型國土空間感知數(shù)據(jù)的國土空間監(jiān)測指標體系，研發(fā)典型地域空間系統(tǒng)復雜要素監(jiān)測網(wǎng)絡優(yōu)化布局模型，建立國土開發(fā)的自然、經(jīng)濟與人文感知綜合效應評估模型，構建國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警技術體系，為全域國土空間動態(tài)評估與監(jiān)管提供支撐。（7）國土綜合整治：建立國土綜合整治技術規(guī)范體系，研制中低產(chǎn)田整治與生產(chǎn)力提升、農(nóng)田土地改造、建設用地再開發(fā)、低丘緩坡土地開發(fā)與災毀土地恢復治理、污染損毀土地修45復等土地關鍵技術，發(fā)展森林資源碳匯功能增強技術，構建林草碳匯計量監(jiān)測技術體系，為推動國土空間統(tǒng)一生態(tài)保護修復、構建山水林田湖草生命共同體提供技術支撐。（8）海水淡化：突破低成本、高效能海水淡化系統(tǒng)優(yōu)化設計、成套和施工各環(huán)節(jié)的核心技術；研發(fā)海水提鉀、海水提澳和澳系鎂系產(chǎn)品的高值化深加工成套技術與裝備，建成專用分離材料和裝備生產(chǎn)基地；突破環(huán)境友好型大生活用海水核心共性技術，積極推進大生活用海水示范園區(qū)建設。（9）海洋生物資源開發(fā)利用：圍繞海洋生物科學研究和藍色經(jīng)濟發(fā)展需求，針對海洋特有的群體資源