農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的具體內(nèi)容課件

學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》推進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處邢宗和學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處1立法背景近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故屢有發(fā)生，食品安全已涉及千家萬(wàn)戶(hù)、安危老百姓生命、影響社會(huì)穩(wěn)定食品安全考驗(yàn)政府執(zhí)政能力，成為工作的難點(diǎn)食品安全是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)食品安全是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)立法背景2立法背景主要問(wèn)題：

1、產(chǎn)地被污染了2、有意無(wú)意地使用了違禁或?yàn)E用農(nóng)業(yè)投入品3、生產(chǎn)過(guò)程不規(guī)范4、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒(méi)有建立5、生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、消費(fèi)者信息不對(duì)稱(chēng)6、有的地方不重視、重視了又無(wú)法可依、投入不足立法背景主要問(wèn)題：3立法背景

群眾每天消費(fèi)的食物，有相當(dāng)大的部分是直接來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，如蔬菜、水果、水產(chǎn)品等，也有些是以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工、制作的食品。因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況跟食品一樣，直接關(guān)系著人民群眾的身體健康乃至生命安全，所以必須管好源頭，源頭管好了，餐桌上才安全。立法背景群眾每天消費(fèi)的食物，有相當(dāng)大的部4立法背景

我國(guó)已有《食品衛(wèi)生法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》，但是《食品衛(wèi)生法》不調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；而《產(chǎn)品質(zhì)量法》又只適用于經(jīng)過(guò)加工、制作的產(chǎn)品，不適用于未經(jīng)加工、制作的農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品。立法背景5立法目的

為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展1立法目的6立法過(guò)程2002年農(nóng)業(yè)部提出立法計(jì)劃2003年國(guó)務(wù)院列入立法計(jì)劃2003年6月農(nóng)業(yè)部成立立法小組2004年1月農(nóng)業(yè)部向國(guó)務(wù)院提交送審稿2005年6月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)2005年6月22日國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委審議2005年10月24日十屆人大第18次會(huì)議審議（一審）立法過(guò)程2002年農(nóng)業(yè)部提出立法計(jì)劃7立法過(guò)程2006年2月26日十屆人大20會(huì)議審議（二審）2006年4月27日十屆人大21會(huì)議分組審議（三審）2006年4月29日十屆人大常委會(huì)表決結(jié)果：155票贊成，1票棄權(quán)，1人沒(méi)按表決器2006年4月29日胡錦濤主席頒布49號(hào)主席令立法過(guò)程2006年2月26日十屆人大20會(huì)議審議（二審）8立法過(guò)程《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》于2006年4月29日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，自2006年11月1日起施行。（2006年4月29日中華人民共和國(guó)第四十九號(hào)主席令頒布)立法過(guò)程《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》于2006年4月29重要意義一、填補(bǔ)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律空白

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理缺乏專(zhuān)門(mén)的法律依據(jù)，管理難度大，影響有效性和權(quán)威性，法的出臺(tái)將促進(jìn)體制、機(jī)制、管理的創(chuàng)新二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措

《法》堅(jiān)持以人為本強(qiáng)調(diào)數(shù)量與質(zhì)量并重，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。重要意義一、填補(bǔ)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律空白10

重要意義

三、構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的可靠保障

民以食為天，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾的生命安全關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，法的出臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地、生產(chǎn)、包裝、標(biāo)識(shí)及監(jiān)督檢查法律責(zé)任作出了規(guī)定，有利于規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為和秩序

重要意義三、構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)最廣大人11重要意義四、有利于提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平既是突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性壁壘的治本之策，也是在市場(chǎng)竟?fàn)幹腥俚年P(guān)鍵所在重要意義12重要意義認(rèn)識(shí)一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的里程碑

近年來(lái)各級(jí)政府推行無(wú)公害行動(dòng)計(jì)劃、各項(xiàng)民心工程，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有不斷提高，但問(wèn)題也不少，如果沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)范很難保證老百姓吃得安全、吃的放心；以前我國(guó)雖有食品衛(wèi)生法和產(chǎn)品質(zhì)量法，但食品衛(wèi)生法不調(diào)整種養(yǎng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，產(chǎn)品質(zhì)量法只適應(yīng)于加工、制作的產(chǎn)品，不適用于末經(jīng)加工、制作的農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品，為從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全維護(hù)公眾健康，中央政府非常重視，單獨(dú)立法；其次也標(biāo)志著農(nóng)業(yè)部門(mén)從此不僅要抓數(shù)量更重要的是要抓質(zhì)量、抓安全。重要意義認(rèn)識(shí)一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的里程碑13重要意義認(rèn)識(shí)二、新時(shí)期農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的一個(gè)重要突破

1、農(nóng)業(yè)部有13部法律法規(guī)，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法是一部安全法律，與農(nóng)業(yè)法相配套2、明確農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整范圍，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特征，農(nóng)產(chǎn)品是一個(gè)大農(nóng)業(yè)的概念，源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（模糊），在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品2《法》主要調(diào)整食用農(nóng)產(chǎn)品，但也不排除非食用農(nóng)產(chǎn)品

重要意義認(rèn)識(shí)二、新時(shí)期農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的一個(gè)重要突破14重要意義認(rèn)識(shí)

3、確立了農(nóng)業(yè)部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的主體地位，突破了農(nóng)業(yè)部門(mén)管生產(chǎn)抓生產(chǎn)傳統(tǒng)觀念，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作從田頭到市場(chǎng)39，是一部以生產(chǎn)管理為主，市場(chǎng)管理為輔的法律。這是農(nóng)業(yè)部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，也是體制創(chuàng)新4、以法的形式固定監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)（無(wú)公害、快速檢測(cè)36）重要意義認(rèn)識(shí)15重要意義認(rèn)識(shí)5、比較好的處理了6個(gè)關(guān)系：

監(jiān)管與扶持

（監(jiān)管在省服務(wù)在縣）

強(qiáng)制與自律27條

主體準(zhǔn)入與市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)可質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品進(jìn)入分散生產(chǎn)與組織化

生產(chǎn)者利益與消費(fèi)者利益

（8、10、12、16、24、28、34、36、54）

原則規(guī)定與具體制度

重要意義認(rèn)識(shí)16重要意義認(rèn)識(shí)四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的助推器

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、包裝、標(biāo)識(shí)、銷(xiāo)售24、28五、農(nóng)業(yè)依法行政一個(gè)硬任務(wù)

農(nóng)業(yè)主管部門(mén)必須履行職責(zé)19項(xiàng)規(guī)定行政過(guò)失要承擔(dān)賠償責(zé)任規(guī)定不履行監(jiān)督職能、濫用職權(quán)的依法給予行政處分41重要意義認(rèn)識(shí)四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的助推器17《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的內(nèi)容

－－－農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法從我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的客觀規(guī)律，針對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，確立了相關(guān)的基本制度。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》一共有8章56條，概括起來(lái)主要包括以下七項(xiàng)基本保障制度

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的內(nèi)容

－－－農(nóng)18《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的內(nèi)容

－－－農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本制度1、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)依法監(jiān)管、其它有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制實(shí)施制度，不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品禁止銷(xiāo)售3、防止因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染而危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的內(nèi)容

－－－農(nóng)19《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

－－－農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本制度

4、農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)管理制度；5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度；6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息發(fā)布制度；7、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

－－－農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)20《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

－－－農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本制度上述各項(xiàng)基本制度的具體內(nèi)容，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法中都有具體規(guī)定，這些法定基本制度具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，只要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就能得到保障。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

－－－農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)21《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－各級(jí)人民政府的職責(zé)一、第四條規(guī)定：要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并安排經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展工作（應(yīng)該主動(dòng)爭(zhēng)取）二、第五條規(guī)定：要協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建立健全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

22《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－各級(jí)人民政府的職責(zé)三、第十條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，提高公眾意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全四、第十五條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

23《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－各級(jí)人民政府的職責(zé)

五、第十五條規(guī)定：批準(zhǔn)禁止生產(chǎn)區(qū)域（不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，指人為因素15）六、第四十條規(guī)定：事故的報(bào)告與處理《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

24《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)職責(zé)

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中規(guī)定縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，依法必須履行的職責(zé)19項(xiàng)，依法出現(xiàn)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)35處，《法》中出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)40處

23號(hào)文的部門(mén)分工調(diào)整的是食品，安全法調(diào)整的是農(nóng)產(chǎn)品，沒(méi)有可比性規(guī)范的對(duì)象不同

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

25《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)的職責(zé)1、農(nóng)業(yè)部門(mén)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)、認(rèn)定快速檢測(cè)方法、制定禁止生產(chǎn)區(qū)、包裝標(biāo)識(shí)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核管理辦法、制定例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查、事故報(bào)告、責(zé)任追究等2、農(nóng)業(yè)部、各省發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、制定生產(chǎn)要求及生產(chǎn)規(guī)程、對(duì)農(nóng)業(yè)投入品抽查和結(jié)果公布、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量認(rèn)定和審核《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

26《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)的職責(zé)

3、禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃分和調(diào)查4、縣級(jí)以上負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作、建設(shè)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)投入品使用管理和指引、對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品查封扣押5、組織實(shí)施質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)6、各級(jí)監(jiān)管人員不履行職責(zé)或?yàn)E用責(zé)權(quán)要行政處分《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

27《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的要求

1、依照規(guī)定合理使用農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定，合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，禁止使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品，防止因違反規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全25。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

28《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的要求

2、依照規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄24。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的有關(guān)情況、動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害的發(fā)生和防止情況，以及農(nóng)產(chǎn)品收獲、屠宰、捕撈的日期等情況。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

29《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的要求第二十四條規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)如實(shí)記載下來(lái)事項(xiàng)：

（1）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱(chēng)、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期；（2）動(dòng)物疫病、植物病蟲(chóng)害的發(fā)生和防治情況；（3）收獲、屠宰和捕撈的日期。（4）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（5）國(guó)家鼓勵(lì)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

30《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的法律責(zé)任

未建立或未按規(guī)定保存（保存2年）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責(zé)令限期改正，逾期不改的可處2000元罰款47《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

31《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的要求

3、對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自行或委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)（出具檢測(cè)證明有風(fēng)險(xiǎn)），經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的不得銷(xiāo)售26

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

32《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的要求

第二十六條：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)；經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

33《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的要求

第三十三條規(guī)定下列產(chǎn)品不得銷(xiāo)售：

1、含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；2、農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；3、含有的致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

34《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的要求

第三十三條規(guī)定下列農(nóng)產(chǎn)品不得銷(xiāo)售：、

4、使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；5、其他（輻射）不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

35《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的要求法律責(zé)任50：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者如違反33條1-3、5款之一的責(zé)令停止銷(xiāo)售，追回產(chǎn)品并無(wú)害化處理，沒(méi)收違法所得，罰2000-2萬(wàn)元《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

36《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)的要求

（1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行包裝或附加標(biāo)識(shí)后方可銷(xiāo)售；（2）屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)基因生物安全管理的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)；（3）依法需要實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格者的標(biāo)志、證明。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

37《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)的要求

（4）農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范；（5）銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以生產(chǎn)使用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

38《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)的要求

違反28條規(guī)定，銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品未按規(guī)定包裝、標(biāo)識(shí)的，責(zé)令限期改正，逾期不改處2000元以下罰款48《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

39《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)批發(fā)市場(chǎng)管理者的要求

第37條規(guī)定：

1、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

40《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)批發(fā)市場(chǎng)管理者的法律責(zé)任

違反37條一款的責(zé)令改正處2000以上二萬(wàn)以下罰款在批發(fā)市場(chǎng)中銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品有33條所列的，消費(fèi)者可向批發(fā)市場(chǎng)要求賠償，屬于生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者責(zé)任的批發(fā)市場(chǎng)有權(quán)追償，消費(fèi)者也可直接向生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者要求賠償《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

41《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)批發(fā)市場(chǎng)管理者的要求

2、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)建立進(jìn)貨檢查制度，經(jīng)檢查不合格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的不得銷(xiāo)售

違法責(zé)任：銷(xiāo)售33條1-3、5項(xiàng)所列情況的，可對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，沒(méi)收違法所得，處2000元以上二萬(wàn)元以下罰款?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

42《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中第三十四明確規(guī)定：

開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查檢測(cè)不得向被抽查人收取費(fèi)用；抽取的樣品不得超過(guò)規(guī)定的數(shù)量；上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)抽查了，下級(jí)不得另行重復(fù)抽查?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

43《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》三十五條對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)做了具體的規(guī)定：1、必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)或其授權(quán)的部門(mén)考核合格（認(rèn)證）；2、應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

44《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求

生產(chǎn)、銷(xiāo)售者對(duì)監(jiān)督抽查結(jié)果有異議，可在收到結(jié)果5天內(nèi)向組織實(shí)施抽查的農(nóng)業(yè)部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

45《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求

采用與有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的快速檢測(cè)方法如被抽查人有異議申請(qǐng)復(fù)檢時(shí)，復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法36檢測(cè)結(jié)果錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

46《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)流通等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段，也是世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法。在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中做出這樣的規(guī)定，對(duì)于政府依法開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保證人民群眾的身體健康和生命安全具有十分重要的意義。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

47《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任44條規(guī)定：

1、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)結(jié)果的責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)以上10萬(wàn)以下罰款；2、對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人和其它直接責(zé)任人員處1萬(wàn)以上5萬(wàn)以下罰款；3、情節(jié)嚴(yán)重的，撤消其檢測(cè)資格；造成損害的依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

48《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)結(jié)果不實(shí)，造成損害的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損害的，并撤銷(xiāo)其檢測(cè)資格?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

49《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)業(yè)科研院校和技術(shù)推廣中心的要求

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中第二十三條規(guī)定：農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)業(yè)科50學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的幾個(gè)問(wèn)題

優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來(lái)的，所以必須抓源頭，《法》20-27對(duì)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、投入品許可和監(jiān)督抽查、投入品安全使用、科研推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品自檢等作了規(guī)定學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的幾個(gè)問(wèn)題51學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的幾個(gè)問(wèn)題涉及主體：

各級(jí)人民政府縣級(jí)以上人民政府縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)（工商、農(nóng)業(yè)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者、銷(xiāo)售者、公眾農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位和個(gè)人學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的幾個(gè)問(wèn)題涉及主體：52學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的幾個(gè)問(wèn)題執(zhí)法主體：

主要是農(nóng)業(yè)和工商部門(mén)，44、47-49、50、51條由農(nóng)業(yè)部門(mén)處罰，50條的二、三款（銷(xiāo)售企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)）由工商部門(mén)處罰學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的幾個(gè)問(wèn)題53學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》推進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處邢宗和學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處54立法背景近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故屢有發(fā)生，食品安全已涉及千家萬(wàn)戶(hù)、安危老百姓生命、影響社會(huì)穩(wěn)定食品安全考驗(yàn)政府執(zhí)政能力，成為工作的難點(diǎn)食品安全是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)食品安全是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)立法背景55立法背景主要問(wèn)題：

1、產(chǎn)地被污染了2、有意無(wú)意地使用了違禁或?yàn)E用農(nóng)業(yè)投入品3、生產(chǎn)過(guò)程不規(guī)范4、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒(méi)有建立5、生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、消費(fèi)者信息不對(duì)稱(chēng)6、有的地方不重視、重視了又無(wú)法可依、投入不足立法背景主要問(wèn)題：56立法背景

群眾每天消費(fèi)的食物，有相當(dāng)大的部分是直接來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，如蔬菜、水果、水產(chǎn)品等，也有些是以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工、制作的食品。因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況跟食品一樣，直接關(guān)系著人民群眾的身體健康乃至生命安全，所以必須管好源頭，源頭管好了，餐桌上才安全。立法背景群眾每天消費(fèi)的食物，有相當(dāng)大的部57立法背景

我國(guó)已有《食品衛(wèi)生法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》，但是《食品衛(wèi)生法》不調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；而《產(chǎn)品質(zhì)量法》又只適用于經(jīng)過(guò)加工、制作的產(chǎn)品，不適用于未經(jīng)加工、制作的農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品。立法背景58立法目的

為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展1立法目的59立法過(guò)程2002年農(nóng)業(yè)部提出立法計(jì)劃2003年國(guó)務(wù)院列入立法計(jì)劃2003年6月農(nóng)業(yè)部成立立法小組2004年1月農(nóng)業(yè)部向國(guó)務(wù)院提交送審稿2005年6月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)2005年6月22日國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委審議2005年10月24日十屆人大第18次會(huì)議審議（一審）立法過(guò)程2002年農(nóng)業(yè)部提出立法計(jì)劃60立法過(guò)程2006年2月26日十屆人大20會(huì)議審議（二審）2006年4月27日十屆人大21會(huì)議分組審議（三審）2006年4月29日十屆人大常委會(huì)表決結(jié)果：155票贊成，1票棄權(quán)，1人沒(méi)按表決器2006年4月29日胡錦濤主席頒布49號(hào)主席令立法過(guò)程2006年2月26日十屆人大20會(huì)議審議（二審）61立法過(guò)程《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》于2006年4月29日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，自2006年11月1日起施行。（2006年4月29日中華人民共和國(guó)第四十九號(hào)主席令頒布)立法過(guò)程《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》于2006年4月262重要意義一、填補(bǔ)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律空白

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理缺乏專(zhuān)門(mén)的法律依據(jù)，管理難度大，影響有效性和權(quán)威性，法的出臺(tái)將促進(jìn)體制、機(jī)制、管理的創(chuàng)新二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措

《法》堅(jiān)持以人為本強(qiáng)調(diào)數(shù)量與質(zhì)量并重，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。重要意義一、填補(bǔ)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律空白63

重要意義

三、構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的可靠保障

民以食為天，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾的生命安全關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，法的出臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地、生產(chǎn)、包裝、標(biāo)識(shí)及監(jiān)督檢查法律責(zé)任作出了規(guī)定，有利于規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為和秩序

重要意義三、構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)最廣大人64重要意義四、有利于提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平既是突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性壁壘的治本之策，也是在市場(chǎng)竟?fàn)幹腥俚年P(guān)鍵所在重要意義65重要意義認(rèn)識(shí)一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的里程碑

近年來(lái)各級(jí)政府推行無(wú)公害行動(dòng)計(jì)劃、各項(xiàng)民心工程，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有不斷提高，但問(wèn)題也不少，如果沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)范很難保證老百姓吃得安全、吃的放心；以前我國(guó)雖有食品衛(wèi)生法和產(chǎn)品質(zhì)量法，但食品衛(wèi)生法不調(diào)整種養(yǎng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，產(chǎn)品質(zhì)量法只適應(yīng)于加工、制作的產(chǎn)品，不適用于末經(jīng)加工、制作的農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品，為從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全維護(hù)公眾健康，中央政府非常重視，單獨(dú)立法；其次也標(biāo)志著農(nóng)業(yè)部門(mén)從此不僅要抓數(shù)量更重要的是要抓質(zhì)量、抓安全。重要意義認(rèn)識(shí)一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的里程碑66重要意義認(rèn)識(shí)二、新時(shí)期農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的一個(gè)重要突破

1、農(nóng)業(yè)部有13部法律法規(guī)，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法是一部安全法律，與農(nóng)業(yè)法相配套2、明確農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整范圍，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特征，農(nóng)產(chǎn)品是一個(gè)大農(nóng)業(yè)的概念，源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（模糊），在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品2《法》主要調(diào)整食用農(nóng)產(chǎn)品，但也不排除非食用農(nóng)產(chǎn)品

重要意義認(rèn)識(shí)二、新時(shí)期農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的一個(gè)重要突破67重要意義認(rèn)識(shí)

3、確立了農(nóng)業(yè)部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的主體地位，突破了農(nóng)業(yè)部門(mén)管生產(chǎn)抓生產(chǎn)傳統(tǒng)觀念，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作從田頭到市場(chǎng)39，是一部以生產(chǎn)管理為主，市場(chǎng)管理為輔的法律。這是農(nóng)業(yè)部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，也是體制創(chuàng)新4、以法的形式固定監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)（無(wú)公害、快速檢測(cè)36）重要意義認(rèn)識(shí)68重要意義認(rèn)識(shí)5、比較好的處理了6個(gè)關(guān)系：

監(jiān)管與扶持

（監(jiān)管在省服務(wù)在縣）

強(qiáng)制與自律27條

主體準(zhǔn)入與市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)可質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品進(jìn)入分散生產(chǎn)與組織化

生產(chǎn)者利益與消費(fèi)者利益

（8、10、12、16、24、28、34、36、54）

原則規(guī)定與具體制度

重要意義認(rèn)識(shí)69重要意義認(rèn)識(shí)四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的助推器

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、包裝、標(biāo)識(shí)、銷(xiāo)售24、28五、農(nóng)業(yè)依法行政一個(gè)硬任務(wù)

農(nóng)業(yè)主管部門(mén)必須履行職責(zé)19項(xiàng)規(guī)定行政過(guò)失要承擔(dān)賠償責(zé)任規(guī)定不履行監(jiān)督職能、濫用職權(quán)的依法給予行政處分41重要意義認(rèn)識(shí)四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的助推器70《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的內(nèi)容

－－－農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法從我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的客觀規(guī)律，針對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，確立了相關(guān)的基本制度?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》一共有8章56條，概括起來(lái)主要包括以下七項(xiàng)基本保障制度

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的內(nèi)容

－－－農(nóng)71《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的內(nèi)容

－－－農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本制度1、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)依法監(jiān)管、其它有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制實(shí)施制度，不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品禁止銷(xiāo)售3、防止因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染而危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的內(nèi)容

－－－農(nóng)72《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

－－－農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本制度

4、農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)管理制度；5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度；6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息發(fā)布制度；7、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

－－－農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)73《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

－－－農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本制度上述各項(xiàng)基本制度的具體內(nèi)容，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法中都有具體規(guī)定，這些法定基本制度具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，只要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就能得到保障?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

－－－農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)74《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－各級(jí)人民政府的職責(zé)一、第四條規(guī)定：要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并安排經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展工作（應(yīng)該主動(dòng)爭(zhēng)?。┒?、第五條規(guī)定：要協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建立健全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

75《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－各級(jí)人民政府的職責(zé)三、第十條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，提高公眾意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全四、第十五條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

76《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－各級(jí)人民政府的職責(zé)

五、第十五條規(guī)定：批準(zhǔn)禁止生產(chǎn)區(qū)域（不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，指人為因素15）六、第四十條規(guī)定：事故的報(bào)告與處理《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

77《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)職責(zé)

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中規(guī)定縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，依法必須履行的職責(zé)19項(xiàng)，依法出現(xiàn)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)35處，《法》中出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)40處

23號(hào)文的部門(mén)分工調(diào)整的是食品，安全法調(diào)整的是農(nóng)產(chǎn)品，沒(méi)有可比性規(guī)范的對(duì)象不同

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

78《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)的職責(zé)1、農(nóng)業(yè)部門(mén)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)、認(rèn)定快速檢測(cè)方法、制定禁止生產(chǎn)區(qū)、包裝標(biāo)識(shí)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核管理辦法、制定例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查、事故報(bào)告、責(zé)任追究等2、農(nóng)業(yè)部、各省發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、制定生產(chǎn)要求及生產(chǎn)規(guī)程、對(duì)農(nóng)業(yè)投入品抽查和結(jié)果公布、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量認(rèn)定和審核《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

79《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)的職責(zé)

3、禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃分和調(diào)查4、縣級(jí)以上負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作、建設(shè)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)投入品使用管理和指引、對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品查封扣押5、組織實(shí)施質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)6、各級(jí)監(jiān)管人員不履行職責(zé)或?yàn)E用責(zé)權(quán)要行政處分《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

80《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的要求

1、依照規(guī)定合理使用農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定，合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，禁止使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品，防止因違反規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全25?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

81《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的要求

2、依照規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄24。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的有關(guān)情況、動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害的發(fā)生和防止情況，以及農(nóng)產(chǎn)品收獲、屠宰、捕撈的日期等情況?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

82《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的要求第二十四條規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)如實(shí)記載下來(lái)事項(xiàng)：

（1）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱(chēng)、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期；（2）動(dòng)物疫病、植物病蟲(chóng)害的發(fā)生和防治情況；（3）收獲、屠宰和捕撈的日期。（4）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（5）國(guó)家鼓勵(lì)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

83《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的法律責(zé)任

未建立或未按規(guī)定保存（保存2年）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責(zé)令限期改正，逾期不改的可處2000元罰款47《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

84《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的要求

3、對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自行或委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)（出具檢測(cè)證明有風(fēng)險(xiǎn)），經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的不得銷(xiāo)售26

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

85《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的要求

第二十六條：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)；經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

86《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的要求

第三十三條規(guī)定下列產(chǎn)品不得銷(xiāo)售：

1、含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；2、農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；3、含有的致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

87《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的要求

第三十三條規(guī)定下列農(nóng)產(chǎn)品不得銷(xiāo)售：、

4、使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；5、其他（輻射）不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

88《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的要求法律責(zé)任50：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者如違反33條1-3、5款之一的責(zé)令停止銷(xiāo)售，追回產(chǎn)品并無(wú)害化處理，沒(méi)收違法所得，罰2000-2萬(wàn)元《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

89《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)的要求

（1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行包裝或附加標(biāo)識(shí)后方可銷(xiāo)售；（2）屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)基因生物安全管理的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)；（3）依法需要實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格者的標(biāo)志、證明?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

90《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)的要求

（4）農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范；（5）銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以生產(chǎn)使用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

91《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)的要求

違反28條規(guī)定，銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品未按規(guī)定包裝、標(biāo)識(shí)的，責(zé)令限期改正，逾期不改處2000元以下罰款48《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

92《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)批發(fā)市場(chǎng)管理者的要求

第37條規(guī)定：

1、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

93《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)批發(fā)市場(chǎng)管理者的法律責(zé)任

違反37條一款的責(zé)令改正處2000以上二萬(wàn)以下罰款在批發(fā)市場(chǎng)中銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品有33條所列的，消費(fèi)者可向批發(fā)市場(chǎng)要求賠償，屬于生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者責(zé)任的批發(fā)市場(chǎng)有權(quán)追償，消費(fèi)者也可直接向生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者要求賠償《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

94《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容

－－－對(duì)批發(fā)市場(chǎng)管理者的要求

2、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)建立進(jìn)貨檢查制度，經(jīng)檢查不合格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的不得銷(xiāo)售

違法責(zé)任：銷(xiāo)售33條1-3、5項(xiàng)所列情況的，可對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，沒(méi)收違法所得，處2000元以上二萬(wàn)元以下罰