電力法律法規(guī)(同名897)課件

電力法律法規(guī)講義電力法律法規(guī)講義1第一節(jié)我國(guó)法律體系的基本框架我國(guó)法的形式當(dāng)代中國(guó)成文法形式包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、行政規(guī)章、特別行政區(qū)法、國(guó)際條約。其中憲法、法律、行政法規(guī)在中國(guó)法的形式體系中分別居于核心地位和極為重要的地位。1.憲法憲法在法的形式體系中居于最高的、核心的地位，是一級(jí)大法或根本大法。從實(shí)質(zhì)特征看：只有最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)才能行使制定和修改憲法的權(quán)力，其為各種法律的立法根據(jù)或基礎(chǔ)。2.法律法律是由全國(guó)人大及其常委會(huì)依法制定、修改的，規(guī)定和調(diào)整國(guó)家、社會(huì)和公民生活中某一方面帶根本性的社會(huì)關(guān)系或基本問題。第一節(jié)我國(guó)法律體系的基本框架23.行政法規(guī)行政法規(guī)是由最高行政機(jī)關(guān)——國(guó)務(wù)院依法制定、修改的，是有關(guān)行政管理和管理行政事項(xiàng)的規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)在中國(guó)法的形式體系中具有承上啟下的橋梁作用。它所處的地位低于憲法、法律，而高于地方性法規(guī)。4.地方性法規(guī)地方性法規(guī)是由特定機(jī)關(guān)依法制定和修改，效力不超出本行政區(qū)域范圍，作為地方司法依據(jù)之一，是在法的形式體系中具有基礎(chǔ)作用的規(guī)范性文件的總稱。地方性法規(guī)低于憲法、法律、行政法規(guī)，但又具有不可或缺作用的基礎(chǔ)性法的形式。電力法律法規(guī)(同名897)課件35.自治法規(guī)自治法規(guī)是民族自治地方的權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的自治條例和單行條例的總稱。自治條例是民族自治地方根據(jù)自治權(quán)制定的綜合性法律文件；單行條例則是根據(jù)自治權(quán)制定的調(diào)整某一方面事項(xiàng)的規(guī)范性文件。6.行政規(guī)章行政規(guī)章是有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法制定的，事關(guān)行政管理的規(guī)范性文件的總稱，分為部門規(guī)章和政府規(guī)章兩種。部門規(guī)章是國(guó)務(wù)院所屬部委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，所發(fā)布的各種行政性的規(guī)范性法律文件，亦稱部委規(guī)章。5.自治法規(guī)4第二節(jié)電力法規(guī)體系的構(gòu)成一、電力法規(guī)體系的含義電力法體系是指以《中華人民共和國(guó)電力法》（以下簡(jiǎn)稱《電力法》）為核心，以有關(guān)電力開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)與使用及其保護(hù)方面的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及規(guī)章、規(guī)范性文件為補(bǔ)充，所形成的不同層次、不同等級(jí)、不同方面的有機(jī)結(jié)合體。我國(guó)的電力法規(guī)體系可分四個(gè)層次，即電力法、電力行政法規(guī)、電力地方性法規(guī)和電力規(guī)章。二、電力法規(guī)體系的構(gòu)成1.《電力法》是我國(guó)電力法規(guī)體系的核心部分《電力法（草案）》經(jīng)國(guó)務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)討論通過，于1995年9月由國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提交法律草案。1995年12月28日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過了《電力法》，并由江澤民主席簽署中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào)發(fā)布。第二節(jié)電力法規(guī)體系的構(gòu)成52.行政法規(guī)《電力法》的貫徹實(shí)施，需要制定相應(yīng)的行政法規(guī)來支持。國(guó)務(wù)院根據(jù)電力發(fā)展需要和《電力法》的授權(quán)，目前已經(jīng)先后制定了《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》和《電力供應(yīng)與使用條例》等三個(gè)條例，初步搭建起了中國(guó)電力法規(guī)體系的主要支撐部分，并已發(fā)揮了巨大作用。(1)隨著《電力法》的制定、實(shí)施，針對(duì)在電力設(shè)施保護(hù)方面所面臨的新情況、新問題，1998年國(guó)務(wù)院通過了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改（電力設(shè)施保護(hù)條例）的決定》，對(duì)原《電力設(shè)施保護(hù)條例》進(jìn)行了修正，并于1988年1月7日發(fā)布實(shí)施。(2)《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》的制定、實(shí)施：早在1993年6月，國(guó)務(wù)院就制定發(fā)布了《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》，并于1993年11月1日起實(shí)行。2.行政法規(guī)6(3)《電力供應(yīng)與使用條例》的制定實(shí)施?！峨娏Ψā返诙臈l規(guī)定：“國(guó)家對(duì)電力供應(yīng)和使用，實(shí)行安全用電、節(jié)約用電、計(jì)劃用電的管理原則。”“電力供應(yīng)與使用辦法由國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定制定?！备鶕?jù)《電力法》的授權(quán)，國(guó)務(wù)院于1996年4月17日以第196號(hào)國(guó)務(wù)院令的形式發(fā)布了《電力供應(yīng)與使用條例》，并于1996年9月1日起實(shí)行。3.電力行政規(guī)章國(guó)務(wù)院有關(guān)電力行政主管部門制定了一大批電力行政規(guī)章，主要有《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（電力工業(yè)部令第3號(hào)）、《供用電監(jiān)督管理辦法》（電力工業(yè)部令第4號(hào)）、《供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》（電力工業(yè)部令第5號(hào)）、《用電檢查管理辦法》（電力工業(yè)部令第6號(hào)）、《居民用戶家用電器損壞處理辦法》（電力工業(yè)部令第7號(hào)）、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》（電力工業(yè)部令第8號(hào)）、《電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》（電力工業(yè)部令第9號(hào)）、《電力知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》（電力工業(yè)部令第10號(hào)）、《進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工管理辦法》（能源部第9號(hào)）、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部第8號(hào)令）等。(3)《電力供應(yīng)與使用條例》的制定實(shí)施?！峨娏Ψā返诙臈l7這些規(guī)章的公布實(shí)施，標(biāo)志著全方位、多層次的電力法規(guī)體系全面搭建起來，為我國(guó)依法治電工作的開展提供了全方位的法律保障。4.地方性電力法規(guī)和政府規(guī)章近年來，許多省、市、自治區(qū)針對(duì)本地方在實(shí)施國(guó)家電力法律、法規(guī)中遇到的情況和問題，尤其是針對(duì)電力設(shè)施保護(hù)和打擊盜竊電能違法行為的新情況、新問題，紛紛出臺(tái)地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章，大力發(fā)展了我國(guó)電力法規(guī)體系，構(gòu)成了我國(guó)電力法規(guī)體系中最具活力的重要部分。省、市、自治區(qū)級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定發(fā)布的有關(guān)電力的地方性法規(guī)，如《江西省反竊電辦法》、《云南省查處竊電行為條例》等。另外，許多地方還以省電力公司、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省法院、省檢察院等機(jī)關(guān)聯(lián)合下文的形式，制定發(fā)布了一批有關(guān)打擊竊電和電力設(shè)施保護(hù)的行政文件。這些行政文件，對(duì)促進(jìn)本地區(qū)范圍內(nèi)電力事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了很大作用。這些規(guī)章的公布實(shí)施，標(biāo)志著全方位、多層次的電力法規(guī)體系全面搭8第三節(jié)供電營(yíng)業(yè)規(guī)則1.供電營(yíng)業(yè)規(guī)則是行政規(guī)章,其效力最低，但操作性最強(qiáng)，是供用電雙方共同遵守的規(guī)定。2.第八條用戶單相用電設(shè)備總?cè)萘坎蛔?0千瓦的可采用低壓220伏供電。但有單臺(tái)設(shè)備容量超過l千瓦的單相電焊機(jī)、換流設(shè)備時(shí)，用戶必須采取有效的技術(shù)措施以消除對(duì)電能質(zhì)量的影響，否則應(yīng)改為其他方式供電。3.第九條用戶用電設(shè)備容量在100千瓦及以下或需用變壓器容量在50千伏安及以下者?？刹捎玫蛪喝嗨木€制供電，特殊情況也可采用高壓供電。用電負(fù)荷密度較高的地區(qū)。經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，采用低壓供電的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性明顯優(yōu)于高壓供電時(shí)，低壓供電的容量界限可適當(dāng)提高。具體容量界限由省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作出規(guī)定。第三節(jié)供電營(yíng)業(yè)規(guī)則9

4.第十一條用戶需要備用、保安電源時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)按其負(fù)荷重要性、用電容量和供電的可能性，與用戶協(xié)商確定。用戶重要負(fù)荷的保安電源，可由供電企業(yè)提供，也可由用戶自備。遇有下列情況之一者，保安電源應(yīng)由用戶自備；

1．在電力系統(tǒng)瓦解或不可抗力造成供電中斷時(shí)，仍需保證供電的；

2．用戶自備電源比從電力系統(tǒng)供給更為經(jīng)濟(jì)合理的供電企業(yè)向有重要負(fù)荷的用戶提供的保安電源，應(yīng)符合獨(dú)立電源的條件。有重要負(fù)荷的用戶在取得供電企業(yè)供給的保安電源的同時(shí)，還應(yīng)有非電性質(zhì)的應(yīng)急措施，以滿足安全的需要。4.第十一條用戶需要備用、保安電源時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)按其負(fù)105.第十二條對(duì)基建工地，農(nóng)田水利、市政建設(shè)等非永久性用電，可供給臨時(shí)電源。臨時(shí)用電期限除經(jīng)供電企業(yè)準(zhǔn)許外，一般不超過六個(gè)月，逾期不辦理延期或永久性正式用電手續(xù)的，供電企業(yè)應(yīng)終止供電。使用臨時(shí)電源的用戶不得向外轉(zhuǎn)供電，也不得轉(zhuǎn)讓給其他用戶，供電企業(yè)也不受理其變更用電事宜。如需改為正式用電應(yīng)按新裝用電辦理。因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要緊急供電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)迅速組織力量，架設(shè)臨時(shí)電源供電。架設(shè)臨時(shí)電源所需的工程費(fèi)用和應(yīng)付的電費(fèi)，由地方人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)從救災(zāi)經(jīng)費(fèi)中撥付。6.第十四條用戶不得自行轉(zhuǎn)供電。在公用供電設(shè)施尚未到達(dá)的地區(qū)，供電企業(yè)征得該地區(qū)有供電能力的直供用戶同意，可采用委托方式向其附近的用戶轉(zhuǎn)供電力，但不得委托重要的國(guó)防軍工用戶轉(zhuǎn)供電。轉(zhuǎn)供區(qū)域內(nèi)用戶（以下簡(jiǎn)稱被轉(zhuǎn)供戶），視同供電企業(yè)的直供戶，與直供戶享有同樣的用電權(quán)利，其一切用電事宜按直供戶的規(guī)定辦理。向被轉(zhuǎn)供戶供電的公用線路與變壓器的損耗電量應(yīng)由供電企業(yè)負(fù)擔(dān)，不得攤?cè)氡晦D(zhuǎn)供戶用電量中。在計(jì)算轉(zhuǎn)供戶用電量、最大需量及功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)時(shí)，應(yīng)扣除被轉(zhuǎn)供戶、公用線路與變壓器消耗的有功、無功電量。5.第十二條對(duì)基建工地，農(nóng)田水利、市政建設(shè)等非永久性用電117.第十五條為保障用電安全，便于管理，用戶應(yīng)將重要負(fù)荷與非重要負(fù)荷、生產(chǎn)用電與生活區(qū)用電分開配電。8.第十八條用戶申請(qǐng)新裝或增加用電時(shí)，應(yīng)向供電企業(yè)提供用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)的文件及有關(guān)的用電資料，包括用電地點(diǎn)、電力用途、用電性質(zhì)、用電設(shè)備、用電設(shè)備清單、用電負(fù)荷、保安電力、用電規(guī)劃等，并依照供電企業(yè)規(guī)定如實(shí)填寫用電申請(qǐng)書及辦理所需手續(xù)。新建受電工程項(xiàng)目在立項(xiàng)階段，用戶應(yīng)與供電企業(yè)聯(lián)系，就工程供電的可能性、用電容量和供電條件等達(dá)到成意向性協(xié)議，方可定址，確定項(xiàng)目。未按前項(xiàng)規(guī)定辦理的供電企業(yè)有權(quán)拒絕受理其用電申請(qǐng)。如因供電企業(yè)供電能力不足或政府規(guī)定限制用電項(xiàng)目。供電企業(yè)可通知用戶暫緩辦理。9.第十九條用戶應(yīng)根據(jù)確定的供電方案進(jìn)行受電工程設(shè)計(jì)。7.第十五條為保障用電安全，便于管理，用戶應(yīng)將重要負(fù)荷與1210.第二十一條供電方案的有效期，是指從供電方案正式通知書發(fā)出之日起至交納供電貼費(fèi)并受電工程開工之日為止。高壓供電方案的有效期為一年。低壓供電方案的有效期為三個(gè)月，逾期注銷。11.第二十二條規(guī)定了12種變更用電情形。注意，增容不在這12種情形之中。12.第二十三條減容（１）減容必須是整臺(tái)或整組變壓器的停止更換小容量變壓器用電。供電企業(yè)在受理之日起后，根據(jù)用戶申請(qǐng)減容的日期對(duì)設(shè)備進(jìn)行加封。從加封之日起，按原計(jì)費(fèi)方式減收其相應(yīng)容量的基本電費(fèi)。但用戶申明為永久性減容的或從加封之日起期滿二年又不辦理恢復(fù)用電手續(xù)的，其減容后的容量已達(dá)不到實(shí)施兩部制電價(jià)規(guī)定容量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)改為單一制電價(jià)計(jì)費(fèi)。10.第二十一條供電方案的有效期，是指從供電方案正式通知13（２）減少用電容量的期限，應(yīng)根據(jù)用戶所提出的申請(qǐng)確定，但最短期限不得少于六個(gè)月，最長(zhǎng)期限不得超過二年；（３）在減容期限內(nèi)，供電企業(yè)應(yīng)保留用戶減少容量的使用權(quán)。用戶要求恢復(fù)用電，不再交付供電貼費(fèi)；超過減容期限要求恢復(fù)用電時(shí)，應(yīng)按新裝或增容手續(xù)辦理；（４）在減容期限內(nèi)要求恢復(fù)用電時(shí)，應(yīng)當(dāng)五天前向供電企業(yè)辦理恢復(fù)用電手續(xù)，基本電費(fèi)從啟封之日起計(jì)收；（５）減容期滿后的用戶以及新裝、增容用戶，二年內(nèi)不得申辦減容或暫停。如確需繼續(xù)辦理減容或暫停的，減少或暫停部分容量的基本電費(fèi)應(yīng)按百分之五十計(jì)算收取。13.第二十四條暫停（１）用戶在每一日歷年內(nèi)，可申請(qǐng)全部（含不通過受電變壓器的高壓電動(dòng)機(jī)）或部分用電容量的暫時(shí)停止用電兩次，每次不得少于十五天，一年累計(jì)暫停時(shí)間不得超過六個(gè)月。季節(jié)性用電或國(guó)家另有規(guī)定的用戶，累計(jì)暫停時(shí)間可以另議；（２）按變壓器容量計(jì)收基本電費(fèi)的用戶，暫停用電必須是整臺(tái)或整組變壓器停止運(yùn)行。供電企業(yè)在受理暫停申請(qǐng)后，根據(jù)用戶申請(qǐng)暫停的日期對(duì)暫停設(shè)備加封。從加封之日起，按原計(jì)費(fèi)方式減收其相應(yīng)容量的基本電費(fèi)；（２）減少用電容量的期限，應(yīng)根據(jù)用戶所提出的申請(qǐng)確定，但最短14（３）暫停期滿或每一日歷年內(nèi)累計(jì)暫停用電時(shí)間超過六個(gè)月者，不論用戶是否申請(qǐng)恢復(fù)用電，供電企業(yè)須從期滿之日起，按合同的容量計(jì)收其基本電費(fèi)；（４）在暫停期限內(nèi)，用戶申請(qǐng)恢復(fù)暫停用電容量用電時(shí)，須在預(yù)定恢復(fù)日前五天向供電企業(yè)提出申請(qǐng)。暫停時(shí)間少于十五天者，暫停期間基本電費(fèi)照收；（５）按最大需量計(jì)收基本電費(fèi)的用戶，申請(qǐng)暫停用電必須是全部容量（含不通過受電變壓器的高壓電動(dòng)機(jī)）的暫停，并遵守本條１至４項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定。14.第二十六條遷址遷移后的新址不在原供電點(diǎn)供電的，新址用電按新裝用電辦理。供電點(diǎn)：低壓供電用戶其供電點(diǎn)是對(duì)其供電的變壓器；高壓用戶的供電點(diǎn)是對(duì)其供電的饋線。（３）暫停期滿或每一日歷年內(nèi)累計(jì)暫停用電時(shí)間超過六個(gè)月者，不1515.第二十九條用戶更名或過戶（依法變更用戶名稱或居民用戶房屋變更戶主）16.第三十一條并戶在同一供電點(diǎn)，同一用電地址的相鄰兩個(gè)及以上用戶允許辦理并戶。17.第六十二條

用戶發(fā)生下列用電事故，應(yīng)及時(shí)向供電企業(yè)報(bào)告：⑴人身觸電死亡；⑵導(dǎo)致電力系統(tǒng)停電；⑶專線掉閘或全廠停電；⑷電氣火災(zāi)；⑸重要或大型電氣設(shè)備損壞；⑹停電期間向電力系統(tǒng)倒送電。供電企業(yè)接到用戶上述事故報(bào)告后，應(yīng)派員赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，在七天內(nèi)協(xié)助用戶提出事故調(diào)查報(bào)告。18.第七十一條在用戶受電點(diǎn)內(nèi)難以按電價(jià)類別分別裝設(shè)用電計(jì)量裝置時(shí)，可裝設(shè)總的用電計(jì)量裝置，然后按其不同電價(jià)類別的用電設(shè)備容量的比例或?qū)嶋H可能的用電量，確定不同電價(jià)類別用電量的比例或定量進(jìn)行分算，分別計(jì)價(jià)。供電企業(yè)每年至少對(duì)上述比例或定量核定一次，用戶不得拒絕。15.第二十九條用戶更名或過戶（依法變更用戶名稱或居民用1619.第七十六條臨時(shí)用電的用戶，應(yīng)安裝用電計(jì)量裝置。對(duì)不具備安裝條件的，可按其用電容量、使用時(shí)間、規(guī)定的電價(jià)計(jì)收電費(fèi)。20.第八十四條基本電費(fèi)以月計(jì)算，但新裝、增容、變更與終止用電當(dāng)月的基本電費(fèi)，可按實(shí)用天數(shù)（日用電不足24小時(shí)的，按一天計(jì)算）每日按全月基本電費(fèi)三十分之一計(jì)算。事故停電、檢修停電、計(jì)劃限電不扣減基本電費(fèi)。21.第八十五條以變壓器容量計(jì)算基本電費(fèi)的用戶，其備用的變壓器（含高壓電動(dòng)機(jī)），屬冷備用狀態(tài)并經(jīng)供電企業(yè)加封的，不收基本電費(fèi)；屬熱備用狀態(tài)的或未經(jīng)加封的，不論使用與否都計(jì)收基本電費(fèi)。用戶專門為調(diào)整用電功率因數(shù)的設(shè)備。如電容器、調(diào)相機(jī)等，不計(jì)收基本電費(fèi)。在受電裝置一次側(cè)裝有連鎖裝置互為備用的變壓器（含高壓電動(dòng)機(jī)），按可能同時(shí)使用的變壓器（含高壓電動(dòng)機(jī)）容量之和的最大值計(jì)算其基本電費(fèi)。19.第七十六條臨時(shí)用電的用戶，應(yīng)安裝用電計(jì)量裝置。對(duì)不17電力法律法規(guī)講義電力法律法規(guī)講義18第一節(jié)我國(guó)法律體系的基本框架我國(guó)法的形式當(dāng)代中國(guó)成文法形式包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、行政規(guī)章、特別行政區(qū)法、國(guó)際條約。其中憲法、法律、行政法規(guī)在中國(guó)法的形式體系中分別居于核心地位和極為重要的地位。1.憲法憲法在法的形式體系中居于最高的、核心的地位，是一級(jí)大法或根本大法。從實(shí)質(zhì)特征看：只有最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)才能行使制定和修改憲法的權(quán)力，其為各種法律的立法根據(jù)或基礎(chǔ)。2.法律法律是由全國(guó)人大及其常委會(huì)依法制定、修改的，規(guī)定和調(diào)整國(guó)家、社會(huì)和公民生活中某一方面帶根本性的社會(huì)關(guān)系或基本問題。第一節(jié)我國(guó)法律體系的基本框架193.行政法規(guī)行政法規(guī)是由最高行政機(jī)關(guān)——國(guó)務(wù)院依法制定、修改的，是有關(guān)行政管理和管理行政事項(xiàng)的規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)在中國(guó)法的形式體系中具有承上啟下的橋梁作用。它所處的地位低于憲法、法律，而高于地方性法規(guī)。4.地方性法規(guī)地方性法規(guī)是由特定機(jī)關(guān)依法制定和修改，效力不超出本行政區(qū)域范圍，作為地方司法依據(jù)之一，是在法的形式體系中具有基礎(chǔ)作用的規(guī)范性文件的總稱。地方性法規(guī)低于憲法、法律、行政法規(guī)，但又具有不可或缺作用的基礎(chǔ)性法的形式。電力法律法規(guī)(同名897)課件205.自治法規(guī)自治法規(guī)是民族自治地方的權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的自治條例和單行條例的總稱。自治條例是民族自治地方根據(jù)自治權(quán)制定的綜合性法律文件；單行條例則是根據(jù)自治權(quán)制定的調(diào)整某一方面事項(xiàng)的規(guī)范性文件。6.行政規(guī)章行政規(guī)章是有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法制定的，事關(guān)行政管理的規(guī)范性文件的總稱，分為部門規(guī)章和政府規(guī)章兩種。部門規(guī)章是國(guó)務(wù)院所屬部委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，所發(fā)布的各種行政性的規(guī)范性法律文件，亦稱部委規(guī)章。5.自治法規(guī)21第二節(jié)電力法規(guī)體系的構(gòu)成一、電力法規(guī)體系的含義電力法體系是指以《中華人民共和國(guó)電力法》（以下簡(jiǎn)稱《電力法》）為核心，以有關(guān)電力開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)與使用及其保護(hù)方面的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及規(guī)章、規(guī)范性文件為補(bǔ)充，所形成的不同層次、不同等級(jí)、不同方面的有機(jī)結(jié)合體。我國(guó)的電力法規(guī)體系可分四個(gè)層次，即電力法、電力行政法規(guī)、電力地方性法規(guī)和電力規(guī)章。二、電力法規(guī)體系的構(gòu)成1.《電力法》是我國(guó)電力法規(guī)體系的核心部分《電力法（草案）》經(jīng)國(guó)務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)討論通過，于1995年9月由國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提交法律草案。1995年12月28日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過了《電力法》，并由江澤民主席簽署中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào)發(fā)布。第二節(jié)電力法規(guī)體系的構(gòu)成222.行政法規(guī)《電力法》的貫徹實(shí)施，需要制定相應(yīng)的行政法規(guī)來支持。國(guó)務(wù)院根據(jù)電力發(fā)展需要和《電力法》的授權(quán)，目前已經(jīng)先后制定了《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》和《電力供應(yīng)與使用條例》等三個(gè)條例，初步搭建起了中國(guó)電力法規(guī)體系的主要支撐部分，并已發(fā)揮了巨大作用。(1)隨著《電力法》的制定、實(shí)施，針對(duì)在電力設(shè)施保護(hù)方面所面臨的新情況、新問題，1998年國(guó)務(wù)院通過了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改（電力設(shè)施保護(hù)條例）的決定》，對(duì)原《電力設(shè)施保護(hù)條例》進(jìn)行了修正，并于1988年1月7日發(fā)布實(shí)施。(2)《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》的制定、實(shí)施：早在1993年6月，國(guó)務(wù)院就制定發(fā)布了《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》，并于1993年11月1日起實(shí)行。2.行政法規(guī)23(3)《電力供應(yīng)與使用條例》的制定實(shí)施。《電力法》第二十四條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)電力供應(yīng)和使用，實(shí)行安全用電、節(jié)約用電、計(jì)劃用電的管理原則?！薄半娏?yīng)與使用辦法由國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定制定。”根據(jù)《電力法》的授權(quán)，國(guó)務(wù)院于1996年4月17日以第196號(hào)國(guó)務(wù)院令的形式發(fā)布了《電力供應(yīng)與使用條例》，并于1996年9月1日起實(shí)行。3.電力行政規(guī)章國(guó)務(wù)院有關(guān)電力行政主管部門制定了一大批電力行政規(guī)章，主要有《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（電力工業(yè)部令第3號(hào)）、《供用電監(jiān)督管理辦法》（電力工業(yè)部令第4號(hào)）、《供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》（電力工業(yè)部令第5號(hào)）、《用電檢查管理辦法》（電力工業(yè)部令第6號(hào)）、《居民用戶家用電器損壞處理辦法》（電力工業(yè)部令第7號(hào)）、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》（電力工業(yè)部令第8號(hào)）、《電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》（電力工業(yè)部令第9號(hào)）、《電力知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》（電力工業(yè)部令第10號(hào)）、《進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工管理辦法》（能源部第9號(hào)）、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部第8號(hào)令）等。(3)《電力供應(yīng)與使用條例》的制定實(shí)施?！峨娏Ψā返诙臈l24這些規(guī)章的公布實(shí)施，標(biāo)志著全方位、多層次的電力法規(guī)體系全面搭建起來，為我國(guó)依法治電工作的開展提供了全方位的法律保障。4.地方性電力法規(guī)和政府規(guī)章近年來，許多省、市、自治區(qū)針對(duì)本地方在實(shí)施國(guó)家電力法律、法規(guī)中遇到的情況和問題，尤其是針對(duì)電力設(shè)施保護(hù)和打擊盜竊電能違法行為的新情況、新問題，紛紛出臺(tái)地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章，大力發(fā)展了我國(guó)電力法規(guī)體系，構(gòu)成了我國(guó)電力法規(guī)體系中最具活力的重要部分。省、市、自治區(qū)級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定發(fā)布的有關(guān)電力的地方性法規(guī)，如《江西省反竊電辦法》、《云南省查處竊電行為條例》等。另外，許多地方還以省電力公司、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省法院、省檢察院等機(jī)關(guān)聯(lián)合下文的形式，制定發(fā)布了一批有關(guān)打擊竊電和電力設(shè)施保護(hù)的行政文件。這些行政文件，對(duì)促進(jìn)本地區(qū)范圍內(nèi)電力事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了很大作用。這些規(guī)章的公布實(shí)施，標(biāo)志著全方位、多層次的電力法規(guī)體系全面搭25第三節(jié)供電營(yíng)業(yè)規(guī)則1.供電營(yíng)業(yè)規(guī)則是行政規(guī)章,其效力最低，但操作性最強(qiáng)，是供用電雙方共同遵守的規(guī)定。2.第八條用戶單相用電設(shè)備總?cè)萘坎蛔?0千瓦的可采用低壓220伏供電。但有單臺(tái)設(shè)備容量超過l千瓦的單相電焊機(jī)、換流設(shè)備時(shí)，用戶必須采取有效的技術(shù)措施以消除對(duì)電能質(zhì)量的影響，否則應(yīng)改為其他方式供電。3.第九條用戶用電設(shè)備容量在100千瓦及以下或需用變壓器容量在50千伏安及以下者?？刹捎玫蛪喝嗨木€制供電，特殊情況也可采用高壓供電。用電負(fù)荷密度較高的地區(qū)。經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，采用低壓供電的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性明顯優(yōu)于高壓供電時(shí)，低壓供電的容量界限可適當(dāng)提高。具體容量界限由省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作出規(guī)定。第三節(jié)供電營(yíng)業(yè)規(guī)則26

4.第十一條用戶需要備用、保安電源時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)按其負(fù)荷重要性、用電容量和供電的可能性，與用戶協(xié)商確定。用戶重要負(fù)荷的保安電源，可由供電企業(yè)提供，也可由用戶自備。遇有下列情況之一者，保安電源應(yīng)由用戶自備；

1．在電力系統(tǒng)瓦解或不可抗力造成供電中斷時(shí)，仍需保證供電的；

2．用戶自備電源比從電力系統(tǒng)供給更為經(jīng)濟(jì)合理的供電企業(yè)向有重要負(fù)荷的用戶提供的保安電源，應(yīng)符合獨(dú)立電源的條件。有重要負(fù)荷的用戶在取得供電企業(yè)供給的保安電源的同時(shí)，還應(yīng)有非電性質(zhì)的應(yīng)急措施，以滿足安全的需要。4.第十一條用戶需要備用、保安電源時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)按其負(fù)275.第十二條對(duì)基建工地，農(nóng)田水利、市政建設(shè)等非永久性用電，可供給臨時(shí)電源。臨時(shí)用電期限除經(jīng)供電企業(yè)準(zhǔn)許外，一般不超過六個(gè)月，逾期不辦理延期或永久性正式用電手續(xù)的，供電企業(yè)應(yīng)終止供電。使用臨時(shí)電源的用戶不得向外轉(zhuǎn)供電，也不得轉(zhuǎn)讓給其他用戶，供電企業(yè)也不受理其變更用電事宜。如需改為正式用電應(yīng)按新裝用電辦理。因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要緊急供電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)迅速組織力量，架設(shè)臨時(shí)電源供電。架設(shè)臨時(shí)電源所需的工程費(fèi)用和應(yīng)付的電費(fèi)，由地方人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)從救災(zāi)經(jīng)費(fèi)中撥付。6.第十四條用戶不得自行轉(zhuǎn)供電。在公用供電設(shè)施尚未到達(dá)的地區(qū)，供電企業(yè)征得該地區(qū)有供電能力的直供用戶同意，可采用委托方式向其附近的用戶轉(zhuǎn)供電力，但不得委托重要的國(guó)防軍工用戶轉(zhuǎn)供電。轉(zhuǎn)供區(qū)域內(nèi)用戶（以下簡(jiǎn)稱被轉(zhuǎn)供戶），視同供電企業(yè)的直供戶，與直供戶享有同樣的用電權(quán)利，其一切用電事宜按直供戶的規(guī)定辦理。向被轉(zhuǎn)供戶供電的公用線路與變壓器的損耗電量應(yīng)由供電企業(yè)負(fù)擔(dān)，不得攤?cè)氡晦D(zhuǎn)供戶用電量中。在計(jì)算轉(zhuǎn)供戶用電量、最大需量及功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)時(shí)，應(yīng)扣除被轉(zhuǎn)供戶、公用線路與變壓器消耗的有功、無功電量。5.第十二條對(duì)基建工地，農(nóng)田水利、市政建設(shè)等非永久性用電287.第十五條為保障用電安全，便于管理，用戶應(yīng)將重要負(fù)荷與非重要負(fù)荷、生產(chǎn)用電與生活區(qū)用電分開配電。8.第十八條用戶申請(qǐng)新裝或增加用電時(shí)，應(yīng)向供電企業(yè)提供用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)的文件及有關(guān)的用電資料，包括用電地點(diǎn)、電力用途、用電性質(zhì)、用電設(shè)備、用電設(shè)備清單、用電負(fù)荷、保安電力、用電規(guī)劃等，并依照供電企業(yè)規(guī)定如實(shí)填寫用電申請(qǐng)書及辦理所需手續(xù)。新建受電工程項(xiàng)目在立項(xiàng)階段，用戶應(yīng)與供電企業(yè)聯(lián)系，就工程供電的可能性、用電容量和供電條件等達(dá)到成意向性協(xié)議，方可定址，確定項(xiàng)目。未按前項(xiàng)規(guī)定辦理的供電企業(yè)有權(quán)拒絕受理其用電申請(qǐng)。如因供電企業(yè)供電能力不足或政府規(guī)定限制用電項(xiàng)目。供電企業(yè)可通知用戶暫緩辦理。9.第十九條用戶應(yīng)根據(jù)確定的供電方案進(jìn)行受電工程設(shè)計(jì)。7.第十五條為保障用電安全，便于管理，用戶應(yīng)將重要負(fù)荷與2910.第二十一條供電方案的有效期，是指從供電方案正式通知書發(fā)出之日起至交納供電貼費(fèi)并受電工程開工之日為止。高壓供電方案的有效期為一年。低壓供電方案的有效期為三個(gè)月，逾期注銷。11.第二十二條規(guī)定了12種變更用電情形。注意，增容不在這12種情形之中。12.第二十三條減容（１）減容必須是整臺(tái)或整組變壓器的停止更換小容量變壓器用電。供電企業(yè)在受理之日起后，根據(jù)用戶申請(qǐng)減容的日期對(duì)設(shè)備進(jìn)行加封。從加封之日起，按原計(jì)費(fèi)方式減收其相應(yīng)容量的基本電費(fèi)。但用戶申明為永久性減容的或從加封之日起期滿二年又不辦理恢復(fù)用電手續(xù)的，其減容后的容量已達(dá)不到實(shí)施兩部制電價(jià)規(guī)定容量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)改為單一制電價(jià)計(jì)費(fèi)。10.第二十一條供電方案的有效期，是指從供電方案正式通知30（２）減少用電容量的期限，應(yīng)根據(jù)用戶所提出的申請(qǐng)確定，但最短期限不得少于六個(gè)月，最長(zhǎng)期限不得超過二年；（３）在減容期限內(nèi)，供電企業(yè)應(yīng)保留用戶減少容量的使用權(quán)。用戶要求恢復(fù)用電，不再交付供電貼費(fèi)；超過減容期限要求恢復(fù)用電時(shí)，應(yīng)按新裝或增容手續(xù)辦理；（４）在減容期限內(nèi)要求恢復(fù)用電時(shí)，應(yīng)當(dāng)五天前向供電企業(yè)辦理恢復(fù)用電手續(xù)，基本電費(fèi)從啟封之日起計(jì)收；（５）減容期滿后的用戶以及新裝、增容用戶，二年內(nèi)不得申辦減容或暫停。如確需繼續(xù)辦理減容或暫停的，減少或暫停部分容量的基本電費(fèi)應(yīng)按百分之五十計(jì)算收取。13.第二十四條暫停（１）用戶在每一日歷年內(nèi)，可申請(qǐng)全部（含不通過受電變壓器的高壓電動(dòng)機(jī)）或部分用電容量的暫時(shí)停止用電兩次，每次不得少于十五天，一年累計(jì)暫停時(shí)間不得超過六個(gè)月。季節(jié)性用電或國(guó)家另有規(guī)定的用戶，累計(jì)暫停時(shí)間可以另議；（２）按變壓器容量計(jì)收基本電費(fèi)的用戶，暫停用電必須是整臺(tái)或整組變壓器停止運(yùn)行。供電