科學(xué)發(fā)展才是硬道理課件

科學(xué)發(fā)展才是硬道理

——十七大報告的深層解讀

1

關(guān)于黨代會，人們通常主要關(guān)注兩方面的內(nèi)容，一是大會報告，二是黨中央高層人事任免。關(guān)于十七大報告，有兩個突出的特點，一是方向感、道路感特別明確，這具體表現(xiàn)在：強調(diào)一個“必由之路”——改革開放；指明一條根本道路——有中國特色的社會主義道路；一面?zhèn)ゴ笃鞄谩袊厣鐣髁x偉大旗幟；一個強有力的理論武器——中國特色社會主義理論體系；四大建設(shè)——建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會等。關(guān)于黨代會，人們通常主要關(guān)注兩方面的內(nèi)容，一是大會報告，二2還提出與之相配套的五條具體道路,這就是:“中國特色自主創(chuàng)新道路”、“中國特色新型工業(yè)化道路”、“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”、“中國特色城鎮(zhèn)化道路”、“中國特色政治發(fā)展道路”。關(guān)于中國特色還有：中國特色社會主義和諧社會，中國特色資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，中國特色學(xué)習(xí)型社會還提出與之相配套的五條具體道路,這就是:“中國特色自3長期習(xí)慣使用的“建設(shè)有中國特色的社會主義”改為“發(fā)展中國特色社會主義

”，一詞之變飽含著深刻內(nèi)涵,表明我們黨從新的歷史起點出發(fā),開始了開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景的新征程。所有這些深刻闡明了當代中國舉什么旗、走什么路的根本問題。二是時代感特別鮮明，具體表現(xiàn)在：堅持與時俱進，重點關(guān)注新時期熱點難點問題，如貧富差距問題，深層次政治體制改革問題、生態(tài)問題、民生民意問題等；能及時把握世界政治經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢，積極學(xué)習(xí)并努力踐行、實現(xiàn)世界先進思想、制度，如民主，人權(quán)，表達權(quán)，基層自治，服務(wù)型政府，學(xué)習(xí)型社會等。長期習(xí)慣使用的“建設(shè)有中國特色的社會主義”改為4（一）、概述除開場白和結(jié)束語外，報告的主體內(nèi)容共分12部分，分別是：一、過去五年的總結(jié)二、改革開放的歷史回顧與總結(jié)三、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵再釋與要求四、小康社會的新要求五、國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展六、民主政治建設(shè)七、文化大發(fā)展與大繁榮八、改善民生與社會建設(shè)（這是比較新的提法，也有不少新內(nèi)容）九、國防與軍隊建設(shè)十、和平統(tǒng)一十一、和平發(fā)展型外交十二、黨建（一）、概述5一、過去五年的成就1、經(jīng)濟實力大幅提升。（近5年GDP年均增長百分之十以上，2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到26452億美元，成為第四大經(jīng)濟體，比改革開放前增長了13倍；人均超過2000美元，增長近9倍，農(nóng)村貧困人口由2.5億減少到2150萬人。到今年年底經(jīng)濟總量將超過德國，成為世界第三大經(jīng)濟國家。一、過去五年的成就62、改革開放取得重大突破。（各項改革全面鋪開，經(jīng)濟體制改革成果得到強力鞏固，政治體制改革逐步深入，特別是農(nóng)村綜合改革取得一些啟動性突破）（2006年底，外貿(mào)總額達到17607億美元，增加了近80倍，成為世界第三大貿(mào)易國，外匯儲備超過10000億美元，成為第一大外匯儲備國；連續(xù)14年成為吸收外資最多的發(fā)展中國家，累計達2575億美元；全方位外交取得進展，國際地位和影響顯著提高，特別是上海合作組織、中非友好論壇）2、改革開放取得重大突破。（各項改革全面鋪開，經(jīng)濟體制改革成73、人民生活顯著改善。（02年到06年，農(nóng)村居民人均收入由2476元升至3587元，總增長44.9﹪，年均增長6.2﹪；城鎮(zhèn)由7703元增加至11759元，總增加52.7﹪，年均9.2﹪.05年全國人口平均壽命72.95歲，比02年提高2歲。）4、民主法制取得新進步。（中國特色社會主義法律體系基本形成；憲法修改順利完成；基層民主建設(shè)開始啟動；行政改革、政府公共管理改革取得了很多成效）﹪3、人民生活顯著改善。﹪85、文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。（社會主義核心價值體系建設(shè)取得初步成效，國家對文化事業(yè)的投入達到歷史最高水平，經(jīng)費累計達到580.2億元，年均增長22.5﹪；文化體制改革取得重要進展，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，06年文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5123億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.45﹪；截至2007年我國已在世界52個國家和地區(qū)建立了140所孔子學(xué)院。）5、文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。（社會主義核心價值體系建設(shè)取得初步成96、社會建設(shè)全面展開并取得很多成就。（各級各類教育迅速發(fā)展。06年義務(wù)教育人口覆蓋率提高到96﹪，高中在校生02年到06年從2890萬人增加到4031萬人；高等教育實現(xiàn)大跨越（大學(xué)擴招最厲害的幾年）大學(xué)生02年到06年由1600萬增加到2500萬，世界第一，總?cè)雽W(xué)率從15﹪升到22﹪；對農(nóng)村全部實行免費義務(wù)教育）（抗擊非典取得勝利，公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)）就業(yè)規(guī)模擴大，02年到06年就業(yè)人口由73740萬人76400萬人，凈增2660萬人，年均665萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率保持在4.0-4.3﹪之間；社會保障體系進一步加強）6、社會建設(shè)全面展開并取得很多成就。107、8、9、國防軍隊建設(shè)、港澳臺工作、全方位外交10、黨建總體上說，我們正處在“四個深刻”中：經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化（二）缺陷、問題與不足（基本與過去差不多）7、8、9、國防軍隊建設(shè)、港澳臺工作、全方位外交10、黨11二、改革開放的偉大歷史進程三大概括：新時期最鮮明的特點是改革開放；最顯著的成就是快速發(fā)展；最突出的標志是與時俱進。成績和進步的原因：三個“有中國特色”，一是中國特色社會主義道路，二是中國特色社會主義理論體系，三是中國特色社會主義偉大旗幟。中央黨校科學(xué)社會主義教研部主任嚴書翰認為，十七大報告中最為重要的重大理論觀點就是提出了“中國特色社會主義”并賦予它新的更加豐富的內(nèi)涵：既是道路，又是理論體系，還是偉大旗幟。

二、改革開放的偉大歷史進程12其中，理論體系的說法是首次，這意味著我們黨的基本指導(dǎo)思想大的理論框架基本定型，不可能發(fā)生根本性的大變化。當然，這不是說將來一點也不發(fā)生變化，報告特別強調(diào)“中國特色社會主義理論體系設(shè)計不斷發(fā)展和開放的理論體系”，她還會隨著社會主義實踐的深入不斷增添新內(nèi)容，吸取世界優(yōu)秀文明成果。這個說法是一個亮點。最基本的經(jīng)驗是“十個結(jié)合”

其中，理論體系的說法是首次，這意味著我們黨的基本指導(dǎo)思想大的13在建設(shè)內(nèi)容方面，提出具體的四大建設(shè)：建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，其中最后一個說法是新增加的；在奮斗目標方面，提出“建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。原來“富強民主文明”的說法使用了幾十年，“和諧”是新增加的。這意味著讓社會更穩(wěn)定已經(jīng)成為讓政權(quán)更穩(wěn)固優(yōu)先考慮的方面。在建設(shè)內(nèi)容方面，提出具體的四大建設(shè)：建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社14三、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一部分可以說是整個報告的中心和靈魂。人們普遍認為，十七大報告在理論上著重解決了科學(xué)發(fā)展觀的地位、內(nèi)涵及其闡釋、要求，后面的一些具體內(nèi)容實際上都是圍繞著科學(xué)發(fā)展和和諧社會來做的文章。關(guān)于地位，除了像往常一樣表明它和馬恩列毛鄧、“三個代表”之間的關(guān)系，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針以外，還特別新增加了“是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”，把它提到無以復(fù)加的戰(zhàn)略地位的高度。三、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀15這次黨章修改，其中一個重頭戲就是加入科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容。外界很多猜測，未來的憲法修改，可能也會增加科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容。關(guān)于內(nèi)涵：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。（這一點基本上是老內(nèi)容）但在解釋和具體闡述中增添了許多新內(nèi)容：強調(diào)四個必須和四個要求。四個必須和原來的基本一樣，但在解釋時提出了很多新內(nèi)容這次黨章修改，其中一個重頭戲就是加入科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容。外界很16其一，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式（原來一直使用‘轉(zhuǎn)變增長方式’，強調(diào)發(fā)展而非增長）、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展（原來使用的是‘又快又好’，一字只差，體現(xiàn)了中央更關(guān)注的是發(fā)展質(zhì)量、效益而非片面追求速度）其二，實現(xiàn)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展其三，各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結(jié)和睦的和諧發(fā)展其四，和平發(fā)展自己和維護世界和平雙向統(tǒng)一的和平發(fā)展其五，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展其一，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式（原來一直17總結(jié)：可見，科學(xué)發(fā)展是十七大報告的靈魂，十七大報告就是確立科學(xué)發(fā)展才是硬道理這個思想。可以想見，在未來的官員任拔和考評上，科學(xué)發(fā)展和和諧建設(shè)是根本的標準。諸如習(xí)近平、李克強這次的高位上調(diào)，固然因素很多，但緊緊地和中央保持一致、盡可能地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，無疑是其中很重要的因素。后面的內(nèi)容基本上都是圍繞科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會建設(shè)組織的，所謂２０２０年小康社會的奮斗目標，不過是科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會在本世紀初的初步實現(xiàn)?？偨Y(jié)：可見，科學(xué)發(fā)展是十七大報告的靈魂，十七大報告就是確立科18四大必須：１，把發(fā)展作為第一要務(wù)；２，堅持以人為本；３，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；４，統(tǒng)籌兼顧（多項）四大要求：１、始終堅持基本路線；２、積極構(gòu)建和諧社會（科學(xué)發(fā)展必然是和諧發(fā)展，兩者是內(nèi)在統(tǒng)一的，這是最新的權(quán)威解釋）總要求是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處；３繼續(xù)深化改革開放（提出兩個重要思想“全面改革、全面開放“）；４、黨建四大必須：１，把發(fā)展作為第一要務(wù)；２，堅持以人為本；３，堅持19四、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求1、增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（里面還有新的說法：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；人均國民生產(chǎn)總值翻兩番，現(xiàn)在人均2000美元，到2020年大概3500——4000美元，這個說法不但體現(xiàn)了以人為本，而且更科學(xué)一些，因為人口是不斷增長的；按現(xiàn)在的增長速度，應(yīng)該可以實現(xiàn)，總量大概是58萬億元，約合7.2萬億美元，人均大概達到5000美元創(chuàng)新型國家，消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動——要擴大內(nèi)需，要與民讓利）四、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求202、

擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。

（從關(guān)注民生到關(guān)注民權(quán)、法治政府、基層民主）3、加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。（中心是建立、建設(shè)社會主義核心價值體系）4、加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。（全面關(guān)注民生，建設(shè)平民型政府、服務(wù)型政府）2、擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。215、建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。（生態(tài)文明是新提法，原來的三個文明即物質(zhì)文明、精神文明、政治文明變?yōu)榱怂膫€文明，說明我們黨更為關(guān)注生態(tài)環(huán)保問題）6、結(jié)論：成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結(jié)的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。

5、建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)22五、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。

1、提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路

沒有自主創(chuàng)新，就沒有競爭力，僅就經(jīng)濟領(lǐng)域而言，我國服裝出口占全球貿(mào)易總額的24﹪，但自主品牌不足1﹪，且沒有一個世界名牌，我國彩電、手機、臺式計算機、DVD播放機產(chǎn)量都居世界第一位，但關(guān)鍵芯片全部進口。手機售價的20﹪、計算機30﹪、數(shù)控機床的20——40﹪給外國專利所有人五、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在232、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持走中國特色新興工業(yè)化道路增長主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)變?yōu)橄M、出口、投資協(xié)調(diào)拉動。國內(nèi)需求一直是拉動我國經(jīng)濟增長的動力，但最近幾年下降過快，由2000年的63.8﹪的貢獻率下降到38.9﹪，而投資的貢獻率則由21.7﹪上升到40.7﹪，不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展過熱，容易導(dǎo)致通貨膨脹2、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民24主要由第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動。由于我國投資過熱（如房地產(chǎn)、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快），第二產(chǎn)業(yè)的比重不降反而一路攀升，從2002年的44.8﹪到2006年的48.7﹪，貢獻率達到55.5﹪，第三產(chǎn)業(yè)的比重由41.5下降到39.5，貢獻率由45.7下降到38.6，這是不正常的主要由依靠物質(zhì)消耗轉(zhuǎn)向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我國資源消費量大，耗費驚人，資源有效利用率大概是美國的三分之一左右，日本的五到六分之一。主要由第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐弧⒍?、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動。253、

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三農(nóng)問題，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。新農(nóng)村到底怎么搞，這次提出新思路：建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。（顯然，農(nóng)村的出路在城市化，農(nóng)村不是越大越好，而是越小越好）報告還特別提到：培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村264、加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。我國耕地、淡水、能源、鐵礦等重要戰(zhàn)略資源人均占有量不足世界平均水平的的二分之一到三分之一；水、大氣、土壤污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降、抵御各種自然災(zāi)害能力下降，再不走這條路子孫就沒有飯吃了。4、加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)275、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。走中國特色城鎮(zhèn)化道路這里有幾個新思維：必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化（在能源、交通、教育等基本公共服務(wù)方面不再向沿海發(fā)達地區(qū)傾斜），突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶。（廣東在此先行一步，建立了幾個經(jīng)濟圈，獲得了認可）以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極。5、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。走中國特色城鎮(zhèn)化道路286、完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系。

7、深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。

（人們普遍認為，這次在經(jīng)濟問題上新招數(shù)、新思維不多，像熱點的國有壟斷問題沒有重點提及，這確實符合我們這些年來“政冷經(jīng)熱的”現(xiàn)實）8、拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。

6、完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系。29六、堅定不移發(fā)展社會主義民主人民民主是社會主義的生命。（比較重的說法）要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路

基層群眾自治制度

(這是新提法)

深化政治體制改革，（原來習(xí)慣于說：積極穩(wěn)妥推進政治體制改革

）這意味著肯定要加大政治改革的力度。1、擴大人民民主，保證人民當家作主。

依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。民主的實質(zhì)就是民權(quán)，我們重視民生但同樣要重視民權(quán)，這才是成熟的負責(zé)任的黨，才是科學(xué)的發(fā)展。

六、堅定不移發(fā)展社會主義民主30建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；原來城鄉(xiāng)二元體制下不平等的4比1的比例要打破了。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法制、自由平等、公平正義理念。公民而非人民這個概念，說明我們越來越現(xiàn)實，改變不現(xiàn)實的理想主義。2、發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。

（這是新提法：基層民主、基層自治制度是一個國家作為抗衡政治公力、社會發(fā)育成熟的重要憑借）是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；313、全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。4、壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。將來可能有越來越多的黨外人士進入中國的高層領(lǐng)導(dǎo)崗位，因為中國是全中國人的國家。5、加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。（服務(wù)型政府進一步定位了政府的新角色，體現(xiàn)親民特征）里面有幾點內(nèi)容值得關(guān)注：健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)；3、全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。32加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制

統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴格控制編制。加快推進事業(yè)單位分類改革。

（這是將來政府機構(gòu)改革努力的一個新方向，改變過去條塊分割過細過密、不利于政府管理資源整合的狀況）7、完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。必須讓權(quán)力在陽光下運行——打造陽光政府和陽光政黨加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制33

七、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

文化的重要性：文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素興起社會主義文化建設(shè)新高潮，1、建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。（這是文化建設(shè)的核心）2、建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)（這是新提法）3、弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。4、推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。（解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力——這個說法被接受了）七、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

文化的重要性：文化越來越34八、加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)

社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。（這一塊內(nèi)容是新關(guān)注的熱點問題）1、優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。育人為本、德育為先，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會（這些都是吸收了社會科學(xué)領(lǐng)域最新的研究成果）八、加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)

社會建設(shè)與352、實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

這是新說法，意味著要轉(zhuǎn)變原來消極的安排就業(yè)觀念，轉(zhuǎn)向主動地為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)從而解決失業(yè)問題）3、深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。（這里面提出了很多新思路：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，原來一直強調(diào)初次分配堅持效率原則；

“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”兩個提高一個是與民讓利的問題，這意味著國家可能還要進行大的稅制改革特別是個人所得稅，二是意味著工薪階層的勞動收入將提高，工薪工資還有上漲的空間。我們國家勞動收入只占收入的百分之四十左右）特別是最近幾年，勞動收入的地位面臨挑戰(zhàn)2、實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。這是新說法36創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。（非直接勞動性的財產(chǎn)收入，比如炒股、買基金的收入，國家不但不會干涉，還要繼續(xù)創(chuàng)造條件）

整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。（分配的主要問題是收入差距太大，二是勞動收入占的比重過低，不能體現(xiàn)社會主義按勞分配的原則）4、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。（健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。）沒有提到很多房奴關(guān)心的房價問題，是出于經(jīng)濟穩(wěn)定的考慮。

創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入375、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。

要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責(zé)任和投入（這是未來發(fā)展的方向）6、完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。（讓政權(quán)更穩(wěn)固，讓社會更穩(wěn)定，穩(wěn)定壓倒一切）

5、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。38九、開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)新局面

九、開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)新局面

39十、推進“一國兩制”實踐和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)

我們愿以最大誠意、盡最大努力實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去。十、推進“一國兩制”實踐和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)

我們愿以最大誠40十一、始終不渝走和平發(fā)展道路

十一、始終不渝走和平發(fā)展道路

41十二、以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程

1、深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨

合格的共產(chǎn)黨員是四者：做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。2、繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

十二、以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程

1、深入學(xué)423、積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一。（這是本次黨代會關(guān)于黨建的熱點和重點議題）我們國家長期實行首長負責(zé)制，有利有弊，弊端在于遏制了民主的健康發(fā)展，很多正直的黨員因為不滿一些領(lǐng)導(dǎo)的獨斷專橫甚至胡作非為受到殘酷打擊?！白鹬攸h員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開”主體地位是新提法“實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制?！比纹谥坪痛沓Ｈ沃剖切滤悸?，為了保證代表更好地地履行職責(zé)。

3、積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一。43推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。票決制和定期報告工作制都是新思路

，估計很快就會推行推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。建立健全中444、不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍。5、全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設(shè)。

6、切實改進黨的作風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè)。

4、不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊45

科學(xué)發(fā)展才是硬道理

——十七大報告的深層解讀

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關(guān)于黨代會，人們通常主要關(guān)注兩方面的內(nèi)容，一是大會報告，二是黨中央高層人事任免。關(guān)于十七大報告，有兩個突出的特點，一是方向感、道路感特別明確，這具體表現(xiàn)在：強調(diào)一個“必由之路”——改革開放；指明一條根本道路——有中國特色的社會主義道路；一面?zhèn)ゴ笃鞄谩袊厣鐣髁x偉大旗幟；一個強有力的理論武器——中國特色社會主義理論體系；四大建設(shè)——建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會等。關(guān)于黨代會，人們通常主要關(guān)注兩方面的內(nèi)容，一是大會報告，二47還提出與之相配套的五條具體道路,這就是:“中國特色自主創(chuàng)新道路”、“中國特色新型工業(yè)化道路”、“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”、“中國特色城鎮(zhèn)化道路”、“中國特色政治發(fā)展道路”。關(guān)于中國特色還有：中國特色社會主義和諧社會，中國特色資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，中國特色學(xué)習(xí)型社會還提出與之相配套的五條具體道路,這就是:“中國特色自48長期習(xí)慣使用的“建設(shè)有中國特色的社會主義”改為“發(fā)展中國特色社會主義

”，一詞之變飽含著深刻內(nèi)涵,表明我們黨從新的歷史起點出發(fā),開始了開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景的新征程。所有這些深刻闡明了當代中國舉什么旗、走什么路的根本問題。二是時代感特別鮮明，具體表現(xiàn)在：堅持與時俱進，重點關(guān)注新時期熱點難點問題，如貧富差距問題，深層次政治體制改革問題、生態(tài)問題、民生民意問題等；能及時把握世界政治經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢，積極學(xué)習(xí)并努力踐行、實現(xiàn)世界先進思想、制度，如民主，人權(quán)，表達權(quán)，基層自治，服務(wù)型政府，學(xué)習(xí)型社會等。長期習(xí)慣使用的“建設(shè)有中國特色的社會主義”改為49（一）、概述除開場白和結(jié)束語外，報告的主體內(nèi)容共分12部分，分別是：一、過去五年的總結(jié)二、改革開放的歷史回顧與總結(jié)三、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵再釋與要求四、小康社會的新要求五、國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展六、民主政治建設(shè)七、文化大發(fā)展與大繁榮八、改善民生與社會建設(shè)（這是比較新的提法，也有不少新內(nèi)容）九、國防與軍隊建設(shè)十、和平統(tǒng)一十一、和平發(fā)展型外交十二、黨建（一）、概述50一、過去五年的成就1、經(jīng)濟實力大幅提升。（近5年GDP年均增長百分之十以上，2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到26452億美元，成為第四大經(jīng)濟體，比改革開放前增長了13倍；人均超過2000美元，增長近9倍，農(nóng)村貧困人口由2.5億減少到2150萬人。到今年年底經(jīng)濟總量將超過德國，成為世界第三大經(jīng)濟國家。一、過去五年的成就512、改革開放取得重大突破。（各項改革全面鋪開，經(jīng)濟體制改革成果得到強力鞏固，政治體制改革逐步深入，特別是農(nóng)村綜合改革取得一些啟動性突破）（2006年底，外貿(mào)總額達到17607億美元，增加了近80倍，成為世界第三大貿(mào)易國，外匯儲備超過10000億美元，成為第一大外匯儲備國；連續(xù)14年成為吸收外資最多的發(fā)展中國家，累計達2575億美元；全方位外交取得進展，國際地位和影響顯著提高，特別是上海合作組織、中非友好論壇）2、改革開放取得重大突破。（各項改革全面鋪開，經(jīng)濟體制改革成523、人民生活顯著改善。（02年到06年，農(nóng)村居民人均收入由2476元升至3587元，總增長44.9﹪，年均增長6.2﹪；城鎮(zhèn)由7703元增加至11759元，總增加52.7﹪，年均9.2﹪.05年全國人口平均壽命72.95歲，比02年提高2歲。）4、民主法制取得新進步。（中國特色社會主義法律體系基本形成；憲法修改順利完成；基層民主建設(shè)開始啟動；行政改革、政府公共管理改革取得了很多成效）﹪3、人民生活顯著改善。﹪535、文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。（社會主義核心價值體系建設(shè)取得初步成效，國家對文化事業(yè)的投入達到歷史最高水平，經(jīng)費累計達到580.2億元，年均增長22.5﹪；文化體制改革取得重要進展，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，06年文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5123億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.45﹪；截至2007年我國已在世界52個國家和地區(qū)建立了140所孔子學(xué)院。）5、文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。（社會主義核心價值體系建設(shè)取得初步成546、社會建設(shè)全面展開并取得很多成就。（各級各類教育迅速發(fā)展。06年義務(wù)教育人口覆蓋率提高到96﹪，高中在校生02年到06年從2890萬人增加到4031萬人；高等教育實現(xiàn)大跨越（大學(xué)擴招最厲害的幾年）大學(xué)生02年到06年由1600萬增加到2500萬，世界第一，總?cè)雽W(xué)率從15﹪升到22﹪；對農(nóng)村全部實行免費義務(wù)教育）（抗擊非典取得勝利，公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)）就業(yè)規(guī)模擴大，02年到06年就業(yè)人口由73740萬人76400萬人，凈增2660萬人，年均665萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率保持在4.0-4.3﹪之間；社會保障體系進一步加強）6、社會建設(shè)全面展開并取得很多成就。557、8、9、國防軍隊建設(shè)、港澳臺工作、全方位外交10、黨建總體上說，我們正處在“四個深刻”中：經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化（二）缺陷、問題與不足（基本與過去差不多）7、8、9、國防軍隊建設(shè)、港澳臺工作、全方位外交10、黨56二、改革開放的偉大歷史進程三大概括：新時期最鮮明的特點是改革開放；最顯著的成就是快速發(fā)展；最突出的標志是與時俱進。成績和進步的原因：三個“有中國特色”，一是中國特色社會主義道路，二是中國特色社會主義理論體系，三是中國特色社會主義偉大旗幟。中央黨?？茖W(xué)社會主義教研部主任嚴書翰認為，十七大報告中最為重要的重大理論觀點就是提出了“中國特色社會主義”并賦予它新的更加豐富的內(nèi)涵：既是道路，又是理論體系，還是偉大旗幟。

二、改革開放的偉大歷史進程57其中，理論體系的說法是首次，這意味著我們黨的基本指導(dǎo)思想大的理論框架基本定型，不可能發(fā)生根本性的大變化。當然，這不是說將來一點也不發(fā)生變化，報告特別強調(diào)“中國特色社會主義理論體系設(shè)計不斷發(fā)展和開放的理論體系”，她還會隨著社會主義實踐的深入不斷增添新內(nèi)容，吸取世界優(yōu)秀文明成果。這個說法是一個亮點。最基本的經(jīng)驗是“十個結(jié)合”

其中，理論體系的說法是首次，這意味著我們黨的基本指導(dǎo)思想大的58在建設(shè)內(nèi)容方面，提出具體的四大建設(shè)：建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，其中最后一個說法是新增加的；在奮斗目標方面，提出“建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。原來“富強民主文明”的說法使用了幾十年，“和諧”是新增加的。這意味著讓社會更穩(wěn)定已經(jīng)成為讓政權(quán)更穩(wěn)固優(yōu)先考慮的方面。在建設(shè)內(nèi)容方面，提出具體的四大建設(shè)：建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社59三、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一部分可以說是整個報告的中心和靈魂。人們普遍認為，十七大報告在理論上著重解決了科學(xué)發(fā)展觀的地位、內(nèi)涵及其闡釋、要求，后面的一些具體內(nèi)容實際上都是圍繞著科學(xué)發(fā)展和和諧社會來做的文章。關(guān)于地位，除了像往常一樣表明它和馬恩列毛鄧、“三個代表”之間的關(guān)系，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針以外，還特別新增加了“是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”，把它提到無以復(fù)加的戰(zhàn)略地位的高度。三、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀60這次黨章修改，其中一個重頭戲就是加入科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容。外界很多猜測，未來的憲法修改，可能也會增加科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容。關(guān)于內(nèi)涵：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。（這一點基本上是老內(nèi)容）但在解釋和具體闡述中增添了許多新內(nèi)容：強調(diào)四個必須和四個要求。四個必須和原來的基本一樣，但在解釋時提出了很多新內(nèi)容這次黨章修改，其中一個重頭戲就是加入科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容。外界很61其一，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式（原來一直使用‘轉(zhuǎn)變增長方式’，強調(diào)發(fā)展而非增長）、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展（原來使用的是‘又快又好’，一字只差，體現(xiàn)了中央更關(guān)注的是發(fā)展質(zhì)量、效益而非片面追求速度）其二，實現(xiàn)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展其三，各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結(jié)和睦的和諧發(fā)展其四，和平發(fā)展自己和維護世界和平雙向統(tǒng)一的和平發(fā)展其五，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展其一，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式（原來一直62總結(jié)：可見，科學(xué)發(fā)展是十七大報告的靈魂，十七大報告就是確立科學(xué)發(fā)展才是硬道理這個思想?？梢韵胍?，在未來的官員任拔和考評上，科學(xué)發(fā)展和和諧建設(shè)是根本的標準。諸如習(xí)近平、李克強這次的高位上調(diào)，固然因素很多，但緊緊地和中央保持一致、盡可能地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，無疑是其中很重要的因素。后面的內(nèi)容基本上都是圍繞科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會建設(shè)組織的，所謂２０２０年小康社會的奮斗目標，不過是科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會在本世紀初的初步實現(xiàn)?？偨Y(jié)：可見，科學(xué)發(fā)展是十七大報告的靈魂，十七大報告就是確立科63四大必須：１，把發(fā)展作為第一要務(wù)；２，堅持以人為本；３，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；４，統(tǒng)籌兼顧（多項）四大要求：１、始終堅持基本路線；２、積極構(gòu)建和諧社會（科學(xué)發(fā)展必然是和諧發(fā)展，兩者是內(nèi)在統(tǒng)一的，這是最新的權(quán)威解釋）總要求是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處；３繼續(xù)深化改革開放（提出兩個重要思想“全面改革、全面開放“）；４、黨建四大必須：１，把發(fā)展作為第一要務(wù)；２，堅持以人為本；３，堅持64四、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求1、增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（里面還有新的說法：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；人均國民生產(chǎn)總值翻兩番，現(xiàn)在人均2000美元，到2020年大概3500——4000美元，這個說法不但體現(xiàn)了以人為本，而且更科學(xué)一些，因為人口是不斷增長的；按現(xiàn)在的增長速度，應(yīng)該可以實現(xiàn)，總量大概是58萬億元，約合7.2萬億美元，人均大概達到5000美元創(chuàng)新型國家，消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動——要擴大內(nèi)需，要與民讓利）四、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求652、

擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。

（從關(guān)注民生到關(guān)注民權(quán)、法治政府、基層民主）3、加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。（中心是建立、建設(shè)社會主義核心價值體系）4、加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。（全面關(guān)注民生，建設(shè)平民型政府、服務(wù)型政府）2、擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。665、建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。（生態(tài)文明是新提法，原來的三個文明即物質(zhì)文明、精神文明、政治文明變?yōu)榱怂膫€文明，說明我們黨更為關(guān)注生態(tài)環(huán)保問題）6、結(jié)論：成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結(jié)的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。

5、建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)67五、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。

1、提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路

沒有自主創(chuàng)新，就沒有競爭力，僅就經(jīng)濟領(lǐng)域而言，我國服裝出口占全球貿(mào)易總額的24﹪，但自主品牌不足1﹪，且沒有一個世界名牌，我國彩電、手機、臺式計算機、DVD播放機產(chǎn)量都居世界第一位，但關(guān)鍵芯片全部進口。手機售價的20﹪、計算機30﹪、數(shù)控機床的20——40﹪給外國專利所有人五、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在682、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持走中國特色新興工業(yè)化道路增長主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)變?yōu)橄M、出口、投資協(xié)調(diào)拉動。國內(nèi)需求一直是拉動我國經(jīng)濟增長的動力，但最近幾年下降過快，由2000年的63.8﹪的貢獻率下降到38.9﹪，而投資的貢獻率則由21.7﹪上升到40.7﹪，不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展過熱，容易導(dǎo)致通貨膨脹2、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民69主要由第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動。由于我國投資過熱（如房地產(chǎn)、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快），第二產(chǎn)業(yè)的比重不降反而一路攀升，從2002年的44.8﹪到2006年的48.7﹪，貢獻率達到55.5﹪，第三產(chǎn)業(yè)的比重由41.5下降到39.5，貢獻率由45.7下降到38.6，這是不正常的主要由依靠物質(zhì)消耗轉(zhuǎn)向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我國資源消費量大，耗費驚人，資源有效利用率大概是美國的三分之一左右，日本的五到六分之一。主要由第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動。703、

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三農(nóng)問題，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。新農(nóng)村到底怎么搞，這次提出新思路：建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。（顯然，農(nóng)村的出路在城市化，農(nóng)村不是越大越好，而是越小越好）報告還特別提到：培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村714、加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。我國耕地、淡水、能源、鐵礦等重要戰(zhàn)略資源人均占有量不足世界平均水平的的二分之一到三分之一；水、大氣、土壤污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降、抵御各種自然災(zāi)害能力下降，再不走這條路子孫就沒有飯吃了。4、加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)725、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。走中國特色城鎮(zhèn)化道路這里有幾個新思維：必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化（在能源、交通、教育等基本公共服務(wù)方面不再向沿海發(fā)達地區(qū)傾斜），突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶。（廣東在此先行一步，建立了幾個經(jīng)濟圈，獲得了認可）以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極。5、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。走中國特色城鎮(zhèn)化道路736、完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系。

7、深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。

（人們普遍認為，這次在經(jīng)濟問題上新招數(shù)、新思維不多，像熱點的國有壟斷問題沒有重點提及，這確實符合我們這些年來“政冷經(jīng)熱的”現(xiàn)實）8、拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。

6、完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系。74六、堅定不移發(fā)展社會主義民主人民民主是社會主義的生命。（比較重的說法）要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路

基層群眾自治制度

(這是新提法)

深化政治體制改革，（原來習(xí)慣于說：積極穩(wěn)妥推進政治體制改革

）這意味著肯定要加大政治改革的力度。1、擴大人民民主，保證人民當家作主。

依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。民主的實質(zhì)就是民權(quán)，我們重視民生但同樣要重視民權(quán)，這才是成熟的負責(zé)任的黨，才是科學(xué)的發(fā)展。

六、堅定不移發(fā)展社會主義民主75建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；原來城鄉(xiāng)二元體制下不平等的4比1的比例要打破了。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法制、自由平等、公平正義理念。公民而非人民這個概念，說明我們越來越現(xiàn)實，改變不現(xiàn)實的理想主義。2、發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。

（這是新提法：基層民主、基層自治制度是一個國家作為抗衡政治公力、社會發(fā)育成熟的重要憑借）是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；763、全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。4、壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。將來可能有越來越多的黨外人士進入中國的高層領(lǐng)導(dǎo)崗位，因為中國是全中國人的國家。5、加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。（服務(wù)型政府進一步定位了政府的新角色，體現(xiàn)親民特征）里面有幾點內(nèi)容值得關(guān)注：健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)；3、全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。77加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制

統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴格控制編制。加快推進事業(yè)單位分類改革。

（這是將來政府機構(gòu)改革努力的一個新方向，改變過去條塊分割過細過密、不利于政府管理資源整合的狀況）7、完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。必須讓權(quán)力在陽光下運行——打造陽光政府和陽光政黨加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制78

七、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

文化的重要性：文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素興起社會主義文化建設(shè)新高潮，1、建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。（這是文化建設(shè)的核心）2、建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)（這是新提法）3、弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。4、推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。（解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力——這個說法被接受了）七、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

文化的重要性：文化越來越79八、加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)

社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體