資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義課件

資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義2022/12/19資產(chǎn)經(jīng)營公司1什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營公司？資產(chǎn)經(jīng)營公司的成立對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義資產(chǎn)經(jīng)營公司的籌建過程對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義目錄資產(chǎn)經(jīng)營公司未來發(fā)展的一些思考2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營公司？資產(chǎn)經(jīng)營公司的成立對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意2

1.1國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的定義

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對所出資企業(yè)中具備條件的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司進(jìn)行授權(quán)經(jīng)營。被授權(quán)的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司對其全資、控股、參股企業(yè)中國家投資形成的國有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營、管理和監(jiān)督。

——《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義1.1國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的定義3

國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是代表國家經(jīng)營國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的特殊經(jīng)營實(shí)體，是以國有資產(chǎn)的資本化營運(yùn)為手段，以謀求國有資本最大化增值為目標(biāo)的特殊企業(yè)組織。

——《國有資產(chǎn)管理概論》2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是代表國家經(jīng)營國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的41.2國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的特征特征一：國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是實(shí)現(xiàn)授權(quán)經(jīng)營的載體，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通過契約的方式，與國有資產(chǎn)經(jīng)營公司形成委托關(guān)系，充分體現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則。

2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義1.2國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的特征特征一：2022/12/5特征二：國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營的是國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，不是某一種具體的生產(chǎn)資料，這是與一般國有企業(yè)的不同之處。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。提出經(jīng)營國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的概念，把國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)授權(quán)于國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營，意味著在所有權(quán)不變的情況下，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司擁有了國有資產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)和依法處置權(quán)。這樣既保障了國有資產(chǎn)出資人的合法權(quán)益，又維護(hù)了國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的利益。

2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義特征二：2022/12/19資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義6特征三：

經(jīng)營國有資產(chǎn)必須以資本化營運(yùn)為手段。資本在市場中生存和發(fā)展，在流動中才能實(shí)現(xiàn)資本的價值。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司通過資本運(yùn)營的方式，使國有資本在市場中流動起來，實(shí)現(xiàn)國有資本的優(yōu)化配置。

2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義特征三：2022/12/19資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義7特征四：

資本的本質(zhì)在于增值，國有資產(chǎn)也必須以謀求資本增值為目標(biāo)，這是對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司職責(zé)的高度概括，體現(xiàn)了權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在行使股東資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者三項(xiàng)權(quán)利的同時，必須承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義特征四：2022/12/19資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義8

隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張和外在環(huán)境的不斷變化，中國高校校辦企業(yè)的發(fā)展過程中，開始顯露出一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順、學(xué)校直接承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、管理體制不規(guī)范、學(xué)校對企業(yè)的行政干預(yù)過多、經(jīng)營性資本難以自由流動、缺乏投入撤出機(jī)制等方面。1.3高?；I建資產(chǎn)經(jīng)營公司的背景2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張和外在環(huán)境的不斷變化，中9

1.4高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的建立方式

高校要依法組建國有獨(dú)資性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營有限公司或從現(xiàn)有校辦企業(yè)中選擇一個產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范的獨(dú)資企業(yè)（以下統(tǒng)稱高校資產(chǎn)公司），將學(xué)校所有經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到高校資產(chǎn)公司，由其代表學(xué)校持有對企業(yè)投資所形成的股權(quán)。高校以投入到高校資產(chǎn)公司的財產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任。

——《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義1.4高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的建立方式10

高校資產(chǎn)公司的主要任務(wù)是：管理學(xué)校所投資企業(yè)的股權(quán)和經(jīng)營性資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值；促進(jìn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，孵化科技企業(yè)，創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢的企業(yè)；統(tǒng)籌管理、整合資源，推進(jìn)學(xué)?？萍籍a(chǎn)業(yè)化工作。

——《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義高校資產(chǎn)公司的主要任務(wù)是：2022/12/19資產(chǎn)經(jīng)營公司11什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營公司？資產(chǎn)經(jīng)營公司的成立對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義資產(chǎn)經(jīng)營公司的籌建過程對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義目錄資產(chǎn)經(jīng)營公司未來發(fā)展的一些思考2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營公司？資產(chǎn)經(jīng)營公司的成立對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意121、通過清產(chǎn)核資，可以幫助高校產(chǎn)業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)、理清家底

清華大學(xué)對2001年末存續(xù)的科技型企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，經(jīng)過審計并報教育部、財政部確認(rèn)后，將其全部經(jīng)營性資產(chǎn)（包括股權(quán)）無償劃轉(zhuǎn)到企業(yè)集團(tuán)；同時將企業(yè)中屬于學(xué)校的非經(jīng)營性資產(chǎn)全部剝離，交還學(xué)校。

2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義1、通過清產(chǎn)核資，可以幫助高校產(chǎn)業(yè)明晰產(chǎn)2.132.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義清產(chǎn)核資的結(jié)果：到2001年末，清華控股按股份折算的帳面所有者權(quán)益為30億元。這個數(shù)據(jù)的比較真實(shí)的。有好資產(chǎn)，也有一小部分“無效資產(chǎn)”甚至是“負(fù)效資產(chǎn)”。我們心中有數(shù)：實(shí)際擁有的可兌現(xiàn)資產(chǎn)總值，大于30億元。比如同方：我們擁有帳面權(quán)益10億元，但手中的股票價值為20億元。按市價，我們每出售1個百分點(diǎn)，收入約為6000萬元，純利3000萬元。而我們手中有33個多點(diǎn)。

2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義清產(chǎn)核資的結(jié)果14

我們還有五家直接、間接控股的上市公司、三家參股上市公司的股票，而且基本完成了“股權(quán)分置改革”。

我們有些績優(yōu)公司的可兌現(xiàn)資產(chǎn)價值已經(jīng)超過帳面投資權(quán)益的許多倍。因此，清華控股沒有資產(chǎn)價值的系統(tǒng)風(fēng)險。這樣，我們的許多戰(zhàn)略決策就有了“底”。2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義我們還有五家直接、間接控股的上市公司、三家參股上市公司152.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義2、可以解決歷史遺留問題，讓存續(xù)公司合法、合規(guī)化

由于歷史的原因，有些企業(yè)存在無法擺脫的“原罪”。如：投資審批和注冊手續(xù)不合法、抽逃注冊資金、涉稅違法等。不能因?yàn)椤爱?dāng)時法規(guī)不健全”、“前任的問題”等為由，忽視這些問題。不知什么時候，就可能給你帶來大麻煩。2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義2、可以解決歷史遺留問162.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義我們的態(tài)度是：

“父帳子還，理所當(dāng)然”“都是清華的帳”“不給后人留麻煩”“亡羊補(bǔ)牢，成本最低”

2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義我們的態(tài)度是：2022172.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義我們的處理原則是：1、哪怕是“上天入地”，至少要明明白白的弄清楚2、盡一切可能，在資產(chǎn)劃歸前妥善解決?！芭幚怼北纫院笠粋€個解決要好（1）、違法的法辦；違紀(jì)的糾正（2）、用合法手段解決不合法問題

2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義我們的處理原則是：20183、沒有法定理由立即解決的，掛起來—掛清華控股的資產(chǎn)負(fù)債帳，用未來收益平帳掛學(xué)校帳上更麻煩2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義3、沒有法定理由立即解決的，掛起來—掛清2.資產(chǎn)公194、可以合法削減不良資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核，截止2001年12月31日，在納入清產(chǎn)核資范圍的企業(yè)中，清華產(chǎn)業(yè)待核銷的資產(chǎn)損失8414萬元。全面接管清華紫光（集團(tuán)）總公司，將其部分資產(chǎn)委托管理，轉(zhuǎn)讓部分長期投資股權(quán)，清理債權(quán)、債務(wù)，保證了公司正常運(yùn)營。2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義4、可以合法削減不良資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量2.資產(chǎn)公司籌204、可以一步到位地理順管理機(jī)制設(shè)立清華大學(xué)經(jīng)營資產(chǎn)管理委員會，代表清華大學(xué)行使出資人權(quán)力，同時改制設(shè)立清華控股有限公司，專門從事學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)的投資管理、資產(chǎn)運(yùn)營和資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義4、可以一步到位地理順管理機(jī)制2.資產(chǎn)公21

“借東風(fēng)”，撤并多年來經(jīng)營業(yè)績較差、發(fā)展前景不明朗或跟科技成果產(chǎn)業(yè)化無關(guān)的系辦獨(dú)資企業(yè)。還有那些本不應(yīng)該以“盈利”為目的的后勤服務(wù)企業(yè)。明確了清華控股在經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)營方面的主導(dǎo)地位。目標(biāo)是“經(jīng)營性資產(chǎn)全校一本帳”。正在逐步對其他經(jīng)營性實(shí)體進(jìn)行企業(yè)化改制，并劃歸清華控股公司。

2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義“借東風(fēng)”，撤并多年來經(jīng)營業(yè)績較差、發(fā)展前景不明225、可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)不再兼任清華企業(yè)的職務(wù)；撤換和調(diào)整了部分企業(yè)經(jīng)營者—“把合適的人放到適合的崗位上；把不合適的人換下來”本來就是投資股東的責(zé)任

2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義5、可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍2.資產(chǎn)公司籌232.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義換下來的人不一定是“壞人”企業(yè)經(jīng)不起來來回回的“試人”、“換人”企業(yè)不是人員分流的“蓄水池2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義換下來的人242.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義6、可以進(jìn)行資產(chǎn)歸并和重組

“諸侯割據(jù)”是歷史原因造成的，但是要使企業(yè)向更大規(guī)模、更好效益發(fā)展，必須“削藩”資產(chǎn)重組的原則是：（1）、按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不是行政命令，更不是“人治”（2）、以“有利于企業(yè)發(fā)展”為決策依據(jù)（3）、以“公正、公平”為準(zhǔn)則2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義6、可以進(jìn)行資產(chǎn)歸并和25什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營公司？資產(chǎn)經(jīng)營公司的成立對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義資產(chǎn)經(jīng)營公司的籌建過程對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義目錄資產(chǎn)經(jīng)營公司未來發(fā)展的一些思考2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營公司？資產(chǎn)經(jīng)營公司的成立對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意261、建立完整的法人治理結(jié)構(gòu)，投資者權(quán)利和責(zé)任到位：公司性質(zhì)為國有獨(dú)資的有限責(zé)任公司由學(xué)校派出經(jīng)營資產(chǎn)管理委員會，行使股東會職權(quán)，作出投資、資產(chǎn)處置、利潤分配、人事任免等重大決策董事會、監(jiān)事會由“經(jīng)資委”派出，按《公司法》行使權(quán)力，對“經(jīng)資委”負(fù)責(zé)

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義1、建立完整的法人治理結(jié)構(gòu)，投資者權(quán)利和責(zé)任到位：27經(jīng)營資產(chǎn)管理委員會總裁控股公司參股公司副總裁，總裁助理董事會監(jiān)事會清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦公室北京華控通力有限公司清華大學(xué)出版社清華大學(xué)后勤企業(yè)建筑設(shè)計研究院環(huán)境工程設(shè)計研究院城市規(guī)劃設(shè)計研究院

其他……

清華產(chǎn)業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義經(jīng)營資產(chǎn)管理委員會總裁控股公司參股公司副總裁，總裁助理董事28其中：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

●新的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投資決策；

●

非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的審批；

●

企業(yè)與院、系、所之間在投資、收益等方面的協(xié)調(diào)；

●對資產(chǎn)未劃入清華控股的經(jīng)營實(shí)體，行使相當(dāng)于股東會的管理職能。

“一套人馬，兩塊牌子，雙重功能”資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義其中：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義29

2、明確了清華控股的定位：△是一個以資產(chǎn)、股權(quán)經(jīng)營為主業(yè)的經(jīng)營實(shí)體，不是一個“翻版”的管理機(jī)構(gòu)△以投資收益最大化為經(jīng)營目標(biāo)，是一個成本中心和利潤中心，不是“統(tǒng)計局”、“稅務(wù)局”△考核清華控股公司業(yè)績的最主要的指標(biāo)是凈資產(chǎn)收益率、凈利潤的增長、以及對股東（學(xué)校）的回報3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義2、明確了清華控股的定位：3.資產(chǎn)公司成立后的作用303.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義這不是一個可供探討的理論、概念問題，會直接影響到對上（學(xué)校）、對自己（資產(chǎn)經(jīng)營公司）、對下（所投資公司）的各個方面。2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義這不是一個可供探313、學(xué)校與企業(yè)之間建立了“防火墻”：

清華大學(xué)僅以對清華控股的投入為限，承擔(dān)有限的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；任何法律責(zé)任都由法人企業(yè)承擔(dān)

目前清華控股的總資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到200億元，其中由銀行貸款形成的資產(chǎn)和流動資金近90

億元而清華大學(xué)一年的現(xiàn)金流水量不足40億元，如果沒有“防火墻”，企業(yè)的任何一筆風(fēng)險責(zé)任都可能使學(xué)校某項(xiàng)事業(yè)“停擺”

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義3、學(xué)校與企業(yè)之間建立了“防火墻”：3.32

4、建立了理性、謹(jǐn)慎的科學(xué)決策機(jī)制

圍繞資產(chǎn)管理與運(yùn)營，清華控股成立以后，先后制定和修訂規(guī)章制度10大類共60項(xiàng)。

（其中，公司管理制度3項(xiàng)，經(jīng)營決策相關(guān)制度3項(xiàng)，干部管理制度3項(xiàng)，黨群紀(jì)檢制度2項(xiàng)，資產(chǎn)管理制度3項(xiàng)，財務(wù)審計制度5項(xiàng)，人力資源制度15項(xiàng)，法務(wù)相關(guān)制度2項(xiàng)，辦公總務(wù)制度19項(xiàng)，還有其他制度5項(xiàng)）。

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義4、建立了理性、謹(jǐn)慎的科學(xué)決策機(jī)制333建立了投資、審貸、開行項(xiàng)目等專業(yè)預(yù)審小組，為總裁辦公會、董事會、經(jīng)資委三級決策機(jī)構(gòu)提供支持，嚴(yán)格議事程序和決策權(quán)限，提高了決策的科學(xué)化。

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義建立了投資、審貸、開行項(xiàng)目等專業(yè)34

5、推動了所投資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善

清華的產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)95%以上投資在下屬所投資企業(yè)。

目前，絕大多數(shù)子公司都能按照要求規(guī)范“三會”的召開及其議事程序，完善了一整套黨政配合的經(jīng)營體系，基本可以做到“令行禁止”，股東有充分的話語權(quán)，從體制上強(qiáng)化了出資人地位，保障了公司有效運(yùn)行。

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義5、推動了所投資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善35積極推進(jìn)所投資企業(yè)董監(jiān)事調(diào)整工作，董監(jiān)事管理逐步規(guī)范到位。截至到2006年6月30日，本部人員擔(dān)任董監(jiān)事的人次占全部董監(jiān)事人次的比例由2004年年初的29.5%上升為的49.5%。校內(nèi)人員兼任董監(jiān)事的人次占全部董監(jiān)事人次的比例由2004年年初的39.0%減少為23.0%。3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義積極推進(jìn)所投資企業(yè)董監(jiān)事調(diào)整工作，董監(jiān)事管363.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義建立了對所投資公司“董事會重大決策的事前核準(zhǔn)制”，有效防止了因制度缺陷造成的決策失誤。從2001年改制和規(guī)范化建設(shè)工作開展以來，清華控股沒有發(fā)生過因主觀決策失誤而造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或投資失誤等事件。2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義建立了對所投資公司376、承擔(dān)起對所投資公司的出資人的責(zé)任：清華控股是所投資的下屬企業(yè)的股東、出資人企業(yè)經(jīng)營決策最基本的規(guī)則就是誰出資，誰說了算，應(yīng)當(dāng)理直氣壯地管：管資、管財、管事、管人。不管就是失職

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義6、承擔(dān)起對所投資公司的出資人的責(zé)任：3.38

7、建立了一套有效的風(fēng)險防控體系

以公司資產(chǎn)運(yùn)行部和財務(wù)部為主，已經(jīng)初步建立了一套對所投資的控股企業(yè)經(jīng)營情況的監(jiān)控體系，并已開始從報表分析和現(xiàn)場調(diào)研兩個方面著手，建立預(yù)警和股東干預(yù)體制，以規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，提高經(jīng)營效益。探索了對情況不明的公司派出經(jīng)營和財務(wù)專項(xiàng)工作小組；對虧損勢頭難以抑止的公司實(shí)行股東監(jiān)管下的應(yīng)急管理體制等案例，為控股股東避免所投資公司的經(jīng)營風(fēng)險、減少投資損失積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義7、建立了一套有效的風(fēng)險防控體系3.39成立了中共清華控股紀(jì)律檢查委員會，理順和完善了清華企業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作機(jī)制。經(jīng)過“三講”、“先進(jìn)性教育”、和經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動，廉潔從業(yè)的風(fēng)氣已經(jīng)形成。清華控股下屬的骨干企業(yè)和經(jīng)營團(tuán)隊(duì)很少發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪、腐敗丑聞或因?yàn)閭€人犯罪造成重大經(jīng)濟(jì)損失等事件。3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義成立了中共清華控股紀(jì)律檢查委員會，理順408、擁有了更具規(guī)模的資產(chǎn)運(yùn)營平臺

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)：清華控股有限公司以2003-2005年經(jīng)營額在全國大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)500強(qiáng)中排名：年份200320042005經(jīng)營額(億元)126151172排名1161351413.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義8、擁有了更具規(guī)模的資產(chǎn)運(yùn)營平臺根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)41清華控股所投資企業(yè)控股公司32

家（含上市公司5家）參股公司56

家（含上市公司4家）2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義清華控股所投資企業(yè)控股公司32家2022/12/19資42

9、有條件更有效的推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化成立三年來，公司累計給于學(xué)校投資收益回報超過2億元。公司及所投資企業(yè)與學(xué)校的橫向科研合同額累計近4億元，平均占同期清華大學(xué)橫向科研合同總額的29.91%，與學(xué)?？蒲泻献鞯臄?shù)量和質(zhì)量都有提高。3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義9、有條件更有效的推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化43在“數(shù)字電視”、“高溫氣冷堆核電站”和“公共安全應(yīng)急系統(tǒng)”等創(chuàng)新學(xué)科領(lǐng)域形成了新的產(chǎn)業(yè)化布局，為創(chuàng)造更多的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和核心技術(shù)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義在“數(shù)字電視”、“高溫氣冷堆核電44

在技術(shù)重點(diǎn)依托清華大學(xué)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)清華科技園建設(shè)規(guī)范化后，科技園的建設(shè)和發(fā)展，是由清華控股公司絕對控股的“啟迪公司”在承擔(dān)。股東的支持給了園區(qū)公司更大的發(fā)展空間和活力。

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義在技術(shù)重點(diǎn)依托清華大學(xué)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)清453.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義截至到2005年底，清華科技園70萬平方米主園區(qū)建設(shè)基本完成,園區(qū)吸引了P&G、SUN、GOOGLE、搜狐等一批極具影響力的國際化公司進(jìn)駐，聚集了400多家企業(yè)，在國家大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營方面繼續(xù)保持相對領(lǐng)先的優(yōu)勢。與學(xué)校學(xué)科之間的良性互動在進(jìn)一步加強(qiáng)。清華科技園內(nèi)的創(chuàng)新企業(yè)已有十余項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義截至到46清華科技園實(shí)景圖2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義清華科技園實(shí)景圖2022/12/19資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與47清華科技園入駐的部分公司2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義清華科技園入駐的部分公司2022/12/19資產(chǎn)經(jīng)營公司建立48

10、建立了更強(qiáng)大的融資平臺

三年來，拓寬了與四大國有銀行的合作，確保了現(xiàn)金流的穩(wěn)定性；擴(kuò)大了與股份制商業(yè)銀行的合作，擴(kuò)大了融資資源成立了資金結(jié)算中心和商貿(mào)分公司，擴(kuò)展了公司本部現(xiàn)金流通量，為最終建立產(chǎn)業(yè)內(nèi)資金融通平臺打下了良好基礎(chǔ)3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義10、建立了更強(qiáng)大的融資平臺3.資產(chǎn)公司成立后49與國家開發(fā)銀行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，爭取到了開行110億元的貸款授信額度，提高了公司的資信度和資金調(diào)度能力，為解決長期制約公司發(fā)展的資金問題以及各項(xiàng)融資工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)在銀行間債券市場發(fā)行了15億元短期融資券，改善了貸款結(jié)構(gòu)，降低了融資成本，提高了資金使用效率。3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義與國家開發(fā)銀行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，爭取到5011、有條件轉(zhuǎn)換新的盈利模式：△作為股權(quán)資產(chǎn)的所有者，可以通過“投入——公司增值——溢價出讓”的機(jī)制獲利。這正是高校企業(yè)“孵化器”性質(zhì)的商業(yè)運(yùn)作機(jī)會△上市公司的“股權(quán)分置”改革：最市場化的投入撤出機(jī)制△學(xué)校無形資產(chǎn)以增加長期投資的方式投入，使清華控股有條件以“特許使用”的方式獲得收益3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義11、有條件轉(zhuǎn)換新的盈利模式：3.資產(chǎn)公司成立后的作用5112、可以更好地保護(hù)職工權(quán)益：△創(chuàng)造條件，實(shí)行包括“股票期權(quán)”等方式的員工激勵機(jī)制△統(tǒng)一勞動保障和社會統(tǒng)籌的最低標(biāo)準(zhǔn)，保證員工的基本利益△建立清華產(chǎn)業(yè)工會，參與與職工利益相關(guān)事項(xiàng)的決策，提供申訴、調(diào)解、仲裁的機(jī)會3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義12、可以更好地保護(hù)職工權(quán)益：3.資產(chǎn)公司成立后的作用52什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營公司？資產(chǎn)經(jīng)營公司的成立對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義資產(chǎn)經(jīng)營公司的籌建過程對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義目錄資產(chǎn)經(jīng)營公司未來發(fā)展的一些思考2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營公司？資產(chǎn)經(jīng)營公司的成立對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意53通過資產(chǎn)公司構(gòu)建技術(shù)與資本的良性循環(huán)

大學(xué)有很強(qiáng)的研究力量，企業(yè)有很強(qiáng)的融資能力，這兩者的結(jié)合，將造就產(chǎn)業(yè)化的機(jī)遇，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

企業(yè)對學(xué)校的意義：是學(xué)校社會服務(wù)功能的重要延伸；（清華產(chǎn)業(yè)：累計利稅超過30億元，就業(yè)人員超過2萬人）是學(xué)校技術(shù)資產(chǎn)（股權(quán)）的唯一持有和管理者；是學(xué)?？蒲许?xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的首要推動力量，實(shí)現(xiàn)科技成果和企業(yè)雙孵化；通過上交利潤和橫向科研合同等方式回報學(xué)校。學(xué)校對企業(yè)的意義：依托大學(xué)的綜合優(yōu)勢，可快速發(fā)展；具有獲得新技術(shù)和新成果的先天優(yōu)勢；大學(xué)是企業(yè)的“虛擬研究院”，有力的技術(shù)支持；優(yōu)秀的學(xué)生和教師構(gòu)成人才資源庫。2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義通過資產(chǎn)公司構(gòu)建技術(shù)與資本的良性循環(huán)大學(xué)有很強(qiáng)的研究力54對資產(chǎn)經(jīng)營公司促進(jìn)產(chǎn)學(xué)互動的理解2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義對資產(chǎn)經(jīng)營公司促進(jìn)產(chǎn)學(xué)互動的理解2022/12/19資產(chǎn)經(jīng)營55資產(chǎn)管理與運(yùn)營科技成果產(chǎn)業(yè)化與科技園建設(shè)金融服務(wù)與資本增值對資產(chǎn)公司主營業(yè)務(wù)的理解2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義資產(chǎn)管理與運(yùn)營科技成果產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)與對資產(chǎn)公司主營業(yè)務(wù)的理56清華控股未來發(fā)展的戰(zhàn)略思考重點(diǎn)扶持10-15家各行業(yè)的骨干企業(yè)；爭取每2-3年實(shí)現(xiàn)1家骨干企業(yè)在中國或海外上市；發(fā)揮高校企業(yè)的雙重孵化功能：企業(yè)孵化和科技孵化；加大對股東方清華大學(xué)的回報，包括現(xiàn)金回報和與學(xué)校的合作研發(fā)經(jīng)費(fèi)。其中與學(xué)校的合作研發(fā)經(jīng)費(fèi)爭取達(dá)到企業(yè)主營收入1-2％。2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義清華控股未來發(fā)展的戰(zhàn)略思考重點(diǎn)扶持10-15家各行業(yè)的骨干企57演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew58資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義2022/12/19資產(chǎn)經(jīng)營公司59什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營公司？資產(chǎn)經(jīng)營公司的成立對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義資產(chǎn)經(jīng)營公司的籌建過程對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義目錄資產(chǎn)經(jīng)營公司未來發(fā)展的一些思考2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營公司？資產(chǎn)經(jīng)營公司的成立對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意60

1.1國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的定義

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對所出資企業(yè)中具備條件的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司進(jìn)行授權(quán)經(jīng)營。被授權(quán)的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司對其全資、控股、參股企業(yè)中國家投資形成的國有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營、管理和監(jiān)督。

——《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義1.1國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的定義61

國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是代表國家經(jīng)營國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的特殊經(jīng)營實(shí)體，是以國有資產(chǎn)的資本化營運(yùn)為手段，以謀求國有資本最大化增值為目標(biāo)的特殊企業(yè)組織。

——《國有資產(chǎn)管理概論》2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是代表國家經(jīng)營國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的621.2國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的特征特征一：國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是實(shí)現(xiàn)授權(quán)經(jīng)營的載體，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通過契約的方式，與國有資產(chǎn)經(jīng)營公司形成委托關(guān)系，充分體現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則。

2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義1.2國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的特征特征一：2022/12/63特征二：國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營的是國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，不是某一種具體的生產(chǎn)資料，這是與一般國有企業(yè)的不同之處。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。提出經(jīng)營國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的概念，把國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)授權(quán)于國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營，意味著在所有權(quán)不變的情況下，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司擁有了國有資產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)和依法處置權(quán)。這樣既保障了國有資產(chǎn)出資人的合法權(quán)益，又維護(hù)了國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的利益。

2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義特征二：2022/12/19資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義64特征三：

經(jīng)營國有資產(chǎn)必須以資本化營運(yùn)為手段。資本在市場中生存和發(fā)展，在流動中才能實(shí)現(xiàn)資本的價值。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司通過資本運(yùn)營的方式，使國有資本在市場中流動起來，實(shí)現(xiàn)國有資本的優(yōu)化配置。

2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義特征三：2022/12/19資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義65特征四：

資本的本質(zhì)在于增值，國有資產(chǎn)也必須以謀求資本增值為目標(biāo)，這是對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司職責(zé)的高度概括，體現(xiàn)了權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在行使股東資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者三項(xiàng)權(quán)利的同時，必須承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義特征四：2022/12/19資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義66

隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張和外在環(huán)境的不斷變化，中國高校校辦企業(yè)的發(fā)展過程中，開始顯露出一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順、學(xué)校直接承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、管理體制不規(guī)范、學(xué)校對企業(yè)的行政干預(yù)過多、經(jīng)營性資本難以自由流動、缺乏投入撤出機(jī)制等方面。1.3高?；I建資產(chǎn)經(jīng)營公司的背景2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張和外在環(huán)境的不斷變化，中67

1.4高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的建立方式

高校要依法組建國有獨(dú)資性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營有限公司或從現(xiàn)有校辦企業(yè)中選擇一個產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范的獨(dú)資企業(yè)（以下統(tǒng)稱高校資產(chǎn)公司），將學(xué)校所有經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到高校資產(chǎn)公司，由其代表學(xué)校持有對企業(yè)投資所形成的股權(quán)。高校以投入到高校資產(chǎn)公司的財產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任。

——《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義1.4高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的建立方式68

高校資產(chǎn)公司的主要任務(wù)是：管理學(xué)校所投資企業(yè)的股權(quán)和經(jīng)營性資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值；促進(jìn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，孵化科技企業(yè)，創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢的企業(yè)；統(tǒng)籌管理、整合資源，推進(jìn)學(xué)?？萍籍a(chǎn)業(yè)化工作。

——《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義高校資產(chǎn)公司的主要任務(wù)是：2022/12/19資產(chǎn)經(jīng)營公司69什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營公司？資產(chǎn)經(jīng)營公司的成立對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義資產(chǎn)經(jīng)營公司的籌建過程對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義目錄資產(chǎn)經(jīng)營公司未來發(fā)展的一些思考2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營公司？資產(chǎn)經(jīng)營公司的成立對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意701、通過清產(chǎn)核資，可以幫助高校產(chǎn)業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)、理清家底

清華大學(xué)對2001年末存續(xù)的科技型企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，經(jīng)過審計并報教育部、財政部確認(rèn)后，將其全部經(jīng)營性資產(chǎn)（包括股權(quán)）無償劃轉(zhuǎn)到企業(yè)集團(tuán)；同時將企業(yè)中屬于學(xué)校的非經(jīng)營性資產(chǎn)全部剝離，交還學(xué)校。

2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義1、通過清產(chǎn)核資，可以幫助高校產(chǎn)業(yè)明晰產(chǎn)2.712.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義清產(chǎn)核資的結(jié)果：到2001年末，清華控股按股份折算的帳面所有者權(quán)益為30億元。這個數(shù)據(jù)的比較真實(shí)的。有好資產(chǎn)，也有一小部分“無效資產(chǎn)”甚至是“負(fù)效資產(chǎn)”。我們心中有數(shù)：實(shí)際擁有的可兌現(xiàn)資產(chǎn)總值，大于30億元。比如同方：我們擁有帳面權(quán)益10億元，但手中的股票價值為20億元。按市價，我們每出售1個百分點(diǎn)，收入約為6000萬元，純利3000萬元。而我們手中有33個多點(diǎn)。

2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義清產(chǎn)核資的結(jié)果72

我們還有五家直接、間接控股的上市公司、三家參股上市公司的股票，而且基本完成了“股權(quán)分置改革”。

我們有些績優(yōu)公司的可兌現(xiàn)資產(chǎn)價值已經(jīng)超過帳面投資權(quán)益的許多倍。因此，清華控股沒有資產(chǎn)價值的系統(tǒng)風(fēng)險。這樣，我們的許多戰(zhàn)略決策就有了“底”。2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義我們還有五家直接、間接控股的上市公司、三家參股上市公司732.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義2、可以解決歷史遺留問題，讓存續(xù)公司合法、合規(guī)化

由于歷史的原因，有些企業(yè)存在無法擺脫的“原罪”。如：投資審批和注冊手續(xù)不合法、抽逃注冊資金、涉稅違法等。不能因?yàn)椤爱?dāng)時法規(guī)不健全”、“前任的問題”等為由，忽視這些問題。不知什么時候，就可能給你帶來大麻煩。2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義2、可以解決歷史遺留問742.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義我們的態(tài)度是：

“父帳子還，理所當(dāng)然”“都是清華的帳”“不給后人留麻煩”“亡羊補(bǔ)牢，成本最低”

2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義我們的態(tài)度是：2022752.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義我們的處理原則是：1、哪怕是“上天入地”，至少要明明白白的弄清楚2、盡一切可能，在資產(chǎn)劃歸前妥善解決。“批處理”比以后一個個解決要好（1）、違法的法辦；違紀(jì)的糾正（2）、用合法手段解決不合法問題

2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義我們的處理原則是：20763、沒有法定理由立即解決的，掛起來—掛清華控股的資產(chǎn)負(fù)債帳，用未來收益平帳掛學(xué)校帳上更麻煩2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義3、沒有法定理由立即解決的，掛起來—掛清2.資產(chǎn)公774、可以合法削減不良資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核，截止2001年12月31日，在納入清產(chǎn)核資范圍的企業(yè)中，清華產(chǎn)業(yè)待核銷的資產(chǎn)損失8414萬元。全面接管清華紫光（集團(tuán)）總公司，將其部分資產(chǎn)委托管理，轉(zhuǎn)讓部分長期投資股權(quán)，清理債權(quán)、債務(wù)，保證了公司正常運(yùn)營。2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義4、可以合法削減不良資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量2.資產(chǎn)公司籌784、可以一步到位地理順管理機(jī)制設(shè)立清華大學(xué)經(jīng)營資產(chǎn)管理委員會，代表清華大學(xué)行使出資人權(quán)力，同時改制設(shè)立清華控股有限公司，專門從事學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)的投資管理、資產(chǎn)運(yùn)營和資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義4、可以一步到位地理順管理機(jī)制2.資產(chǎn)公79

“借東風(fēng)”，撤并多年來經(jīng)營業(yè)績較差、發(fā)展前景不明朗或跟科技成果產(chǎn)業(yè)化無關(guān)的系辦獨(dú)資企業(yè)。還有那些本不應(yīng)該以“盈利”為目的的后勤服務(wù)企業(yè)。明確了清華控股在經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)營方面的主導(dǎo)地位。目標(biāo)是“經(jīng)營性資產(chǎn)全校一本帳”。正在逐步對其他經(jīng)營性實(shí)體進(jìn)行企業(yè)化改制，并劃歸清華控股公司。

2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義“借東風(fēng)”，撤并多年來經(jīng)營業(yè)績較差、發(fā)展前景不明805、可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)不再兼任清華企業(yè)的職務(wù)；撤換和調(diào)整了部分企業(yè)經(jīng)營者—“把合適的人放到適合的崗位上；把不合適的人換下來”本來就是投資股東的責(zé)任

2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義5、可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍2.資產(chǎn)公司籌812.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義換下來的人不一定是“壞人”企業(yè)經(jīng)不起來來回回的“試人”、“換人”企業(yè)不是人員分流的“蓄水池2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義換下來的人822.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義6、可以進(jìn)行資產(chǎn)歸并和重組

“諸侯割據(jù)”是歷史原因造成的，但是要使企業(yè)向更大規(guī)模、更好效益發(fā)展，必須“削藩”資產(chǎn)重組的原則是：（1）、按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不是行政命令，更不是“人治”（2）、以“有利于企業(yè)發(fā)展”為決策依據(jù)（3）、以“公正、公平”為準(zhǔn)則2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義2.資產(chǎn)公司籌建過程的作用與意義6、可以進(jìn)行資產(chǎn)歸并和83什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營公司？資產(chǎn)經(jīng)營公司的成立對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義資產(chǎn)經(jīng)營公司的籌建過程對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義目錄資產(chǎn)經(jīng)營公司未來發(fā)展的一些思考2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義什么是高校資產(chǎn)經(jīng)營公司？資產(chǎn)經(jīng)營公司的成立對高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意841、建立完整的法人治理結(jié)構(gòu)，投資者權(quán)利和責(zé)任到位：公司性質(zhì)為國有獨(dú)資的有限責(zé)任公司由學(xué)校派出經(jīng)營資產(chǎn)管理委員會，行使股東會職權(quán)，作出投資、資產(chǎn)處置、利潤分配、人事任免等重大決策董事會、監(jiān)事會由“經(jīng)資委”派出，按《公司法》行使權(quán)力，對“經(jīng)資委”負(fù)責(zé)

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義1、建立完整的法人治理結(jié)構(gòu)，投資者權(quán)利和責(zé)任到位：85經(jīng)營資產(chǎn)管理委員會總裁控股公司參股公司副總裁，總裁助理董事會監(jiān)事會清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦公室北京華控通力有限公司清華大學(xué)出版社清華大學(xué)后勤企業(yè)建筑設(shè)計研究院環(huán)境工程設(shè)計研究院城市規(guī)劃設(shè)計研究院

其他……

清華產(chǎn)業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義經(jīng)營資產(chǎn)管理委員會總裁控股公司參股公司副總裁，總裁助理董事86其中：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

●新的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投資決策；

●

非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的審批；

●

企業(yè)與院、系、所之間在投資、收益等方面的協(xié)調(diào)；

●對資產(chǎn)未劃入清華控股的經(jīng)營實(shí)體，行使相當(dāng)于股東會的管理職能。

“一套人馬，兩塊牌子，雙重功能”資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義其中：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義87

2、明確了清華控股的定位：△是一個以資產(chǎn)、股權(quán)經(jīng)營為主業(yè)的經(jīng)營實(shí)體，不是一個“翻版”的管理機(jī)構(gòu)△以投資收益最大化為經(jīng)營目標(biāo)，是一個成本中心和利潤中心，不是“統(tǒng)計局”、“稅務(wù)局”△考核清華控股公司業(yè)績的最主要的指標(biāo)是凈資產(chǎn)收益率、凈利潤的增長、以及對股東（學(xué)校）的回報3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義2、明確了清華控股的定位：3.資產(chǎn)公司成立后的作用883.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義這不是一個可供探討的理論、概念問題，會直接影響到對上（學(xué)校）、對自己（資產(chǎn)經(jīng)營公司）、對下（所投資公司）的各個方面。2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義這不是一個可供探893、學(xué)校與企業(yè)之間建立了“防火墻”：

清華大學(xué)僅以對清華控股的投入為限，承擔(dān)有限的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；任何法律責(zé)任都由法人企業(yè)承擔(dān)

目前清華控股的總資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到200億元，其中由銀行貸款形成的資產(chǎn)和流動資金近90

億元而清華大學(xué)一年的現(xiàn)金流水量不足40億元，如果沒有“防火墻”，企業(yè)的任何一筆風(fēng)險責(zé)任都可能使學(xué)校某項(xiàng)事業(yè)“停擺”

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義3、學(xué)校與企業(yè)之間建立了“防火墻”：3.90

4、建立了理性、謹(jǐn)慎的科學(xué)決策機(jī)制

圍繞資產(chǎn)管理與運(yùn)營，清華控股成立以后，先后制定和修訂規(guī)章制度10大類共60項(xiàng)。

（其中，公司管理制度3項(xiàng)，經(jīng)營決策相關(guān)制度3項(xiàng)，干部管理制度3項(xiàng)，黨群紀(jì)檢制度2項(xiàng)，資產(chǎn)管理制度3項(xiàng)，財務(wù)審計制度5項(xiàng)，人力資源制度15項(xiàng)，法務(wù)相關(guān)制度2項(xiàng)，辦公總務(wù)制度19項(xiàng)，還有其他制度5項(xiàng)）。

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義4、建立了理性、謹(jǐn)慎的科學(xué)決策機(jī)制391建立了投資、審貸、開行項(xiàng)目等專業(yè)預(yù)審小組，為總裁辦公會、董事會、經(jīng)資委三級決策機(jī)構(gòu)提供支持，嚴(yán)格議事程序和決策權(quán)限，提高了決策的科學(xué)化。

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義建立了投資、審貸、開行項(xiàng)目等專業(yè)92

5、推動了所投資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善

清華的產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)95%以上投資在下屬所投資企業(yè)。

目前，絕大多數(shù)子公司都能按照要求規(guī)范“三會”的召開及其議事程序，完善了一整套黨政配合的經(jīng)營體系，基本可以做到“令行禁止”，股東有充分的話語權(quán)，從體制上強(qiáng)化了出資人地位，保障了公司有效運(yùn)行。

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義5、推動了所投資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善93積極推進(jìn)所投資企業(yè)董監(jiān)事調(diào)整工作，董監(jiān)事管理逐步規(guī)范到位。截至到2006年6月30日，本部人員擔(dān)任董監(jiān)事的人次占全部董監(jiān)事人次的比例由2004年年初的29.5%上升為的49.5%。校內(nèi)人員兼任董監(jiān)事的人次占全部董監(jiān)事人次的比例由2004年年初的39.0%減少為23.0%。3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義積極推進(jìn)所投資企業(yè)董監(jiān)事調(diào)整工作，董監(jiān)事管943.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義建立了對所投資公司“董事會重大決策的事前核準(zhǔn)制”，有效防止了因制度缺陷造成的決策失誤。從2001年改制和規(guī)范化建設(shè)工作開展以來，清華控股沒有發(fā)生過因主觀決策失誤而造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或投資失誤等事件。2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義建立了對所投資公司956、承擔(dān)起對所投資公司的出資人的責(zé)任：清華控股是所投資的下屬企業(yè)的股東、出資人企業(yè)經(jīng)營決策最基本的規(guī)則就是誰出資，誰說了算，應(yīng)當(dāng)理直氣壯地管：管資、管財、管事、管人。不管就是失職

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義6、承擔(dān)起對所投資公司的出資人的責(zé)任：3.96

7、建立了一套有效的風(fēng)險防控體系

以公司資產(chǎn)運(yùn)行部和財務(wù)部為主，已經(jīng)初步建立了一套對所投資的控股企業(yè)經(jīng)營情況的監(jiān)控體系，并已開始從報表分析和現(xiàn)場調(diào)研兩個方面著手，建立預(yù)警和股東干預(yù)體制，以規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，提高經(jīng)營效益。探索了對情況不明的公司派出經(jīng)營和財務(wù)專項(xiàng)工作小組；對虧損勢頭難以抑止的公司實(shí)行股東監(jiān)管下的應(yīng)急管理體制等案例，為控股股東避免所投資公司的經(jīng)營風(fēng)險、減少投資損失積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義7、建立了一套有效的風(fēng)險防控體系3.97成立了中共清華控股紀(jì)律檢查委員會，理順和完善了清華企業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作機(jī)制。經(jīng)過“三講”、“先進(jìn)性教育”、和經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動，廉潔從業(yè)的風(fēng)氣已經(jīng)形成。清華控股下屬的骨干企業(yè)和經(jīng)營團(tuán)隊(duì)很少發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪、腐敗丑聞或因?yàn)閭€人犯罪造成重大經(jīng)濟(jì)損失等事件。3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義成立了中共清華控股紀(jì)律檢查委員會，理順988、擁有了更具規(guī)模的資產(chǎn)運(yùn)營平臺

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)：清華控股有限公司以2003-2005年經(jīng)營額在全國大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)500強(qiáng)中排名：年份200320042005經(jīng)營額(億元)126151172排名1161351413.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義8、擁有了更具規(guī)模的資產(chǎn)運(yùn)營平臺根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)99清華控股所投資企業(yè)控股公司32

家（含上市公司5家）參股公司56

家（含上市公司4家）2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義清華控股所投資企業(yè)控股公司32家2022/12/19資100

9、有條件更有效的推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化成立三年來，公司累計給于學(xué)校投資收益回報超過2億元。公司及所投資企業(yè)與學(xué)校的橫向科研合同額累計近4億元，平均占同期清華大學(xué)橫向科研合同總額的29.91%，與學(xué)?？蒲泻献鞯臄?shù)量和質(zhì)量都有提高。3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義9、有條件更有效的推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化101在“數(shù)字電視”、“高溫氣冷堆核電站”和“公共安全應(yīng)急系統(tǒng)”等創(chuàng)新學(xué)科領(lǐng)域形成了新的產(chǎn)業(yè)化布局，為創(chuàng)造更多的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和核心技術(shù)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。3.資產(chǎn)公司成立后的作用與意義2022/12/22資產(chǎn)經(jīng)營公司建立的作用與意義在“數(shù)字電視”、“高溫氣冷堆核電102

在技術(shù)重點(diǎn)依托清華大學(xué)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)清華科