3P項目全操作流程及全套法律文件綜述

3P工程全操作流程及全套法律文件綜述政府和社會資本合作模式〔“，于二十世紀(jì)九十年月發(fā)源于英國，泛指在根底設(shè)施和公共效勞領(lǐng)域，對符合條件的工程實行政府與社會資本合作經(jīng)營的模式。這種模式是對傳統(tǒng)意義上應(yīng)由政府負責(zé)并主導(dǎo)的社會效勞體系的補充或替代，假設(shè)工程投入、產(chǎn)出規(guī)劃、設(shè)計合理，治理標(biāo)準(zhǔn)，運行良供給社會效勞的效率及效益，也能為公眾制造福祉。20222022PPP工程的實施，PPP模式在中國迎來的進展浪潮已是大勢所趨。PPP投融資、特許經(jīng)營、招投標(biāo)、政府選購、公司、預(yù)算等的眾多法律門PPP權(quán)利、合理分擔(dān)風(fēng)險，需要參與者予以認真爭論。今日座談會上有一PPPPPP工程的全部流程。PPP工程的操作流程包括工程識別、工程預(yù)備、工程選購、工程執(zhí)行、工程移交五個階段，PPP工程所涉的全套法律文件亦分別表達PPP工程的全部操作流程及相關(guān)法律文件的概貌，詳見如以下圖表：一、工程識別階段PPP長期穩(wěn)定、價風(fēng)格整機制敏捷、市場化程度較高”等條件，從而最終打算是否承受政府和社會資本合作模式〔PPP模式?！惨弧彻こ贪l(fā)起起兩種方式。在政府發(fā)起方式中，財政部門〔政府和社會資本合作中心〕應(yīng)負責(zé)向交通、住建、環(huán)保、能源、教育、醫(yī)療、體育健身和文化設(shè)施等行業(yè)資產(chǎn)中遴選潛在工程；推舉潛在政府和社會資本合作工程。必要性、③工程規(guī)劃、④工程建設(shè)條件分析、⑤工程投融資方案等主要內(nèi)容?！捕彻こ毯Y選期開發(fā)打算。說明和初步實施方案。在上述過程中，涉及：12〔三〕物有所值評價府傳統(tǒng)選購模式相比能否增加供給、優(yōu)化風(fēng)險安排、提高運營效率、生命周期本錢。在上述過程中，涉及：②物有所值定量分析、③物有所值評價結(jié)論等主要內(nèi)容。四〕財政承受力量論證不得超出當(dāng)年財政收入的肯定比例。在上述過程中，涉及：②工程投資估算及資金籌措、③工程產(chǎn)出說明、④工程回報機制、⑤政府運營補貼支出、⑥風(fēng)險擔(dān)當(dāng)支出等主要內(nèi)容。二、工程預(yù)備階段〔一〕治理架構(gòu)構(gòu)成〔含的。政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為工程實施機構(gòu)，負責(zé)工程預(yù)備、選購、監(jiān)管和移交等工作?！捕彻こ虒嵤┓桨妇幹?、工程概況。工程概況主要包括根本狀況、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和工程公司股權(quán)狀況等。根本狀況主要明確工程供給的公共產(chǎn)品和效勞內(nèi)容、運作的目標(biāo)和意義。經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)主要明確工程區(qū)位、占地面積、建。2、風(fēng)險安排根本框架。依據(jù)風(fēng)險安排優(yōu)化、風(fēng)險收益對等和風(fēng)險可力量等要素，在政府和社會資本間合理安排工程風(fēng)險。3、工程運作方式。工程運作方式主要包括托付運營、治理合同、建設(shè)-運營--擁有--運營-移交和改建-運營-移交等。4、交易構(gòu)造。交易構(gòu)造主要包括工程投融資構(gòu)造、回報機制和相關(guān)的土地、水、電、氣和道路等配套設(shè)施和工程所需的上下游效勞。5、合同體系。合同體系主要包括工程合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運營效勞合同、原料供給合同、產(chǎn)品選購合同和保險合同等。6、監(jiān)管架構(gòu)。監(jiān)管架構(gòu)主要包括授權(quán)關(guān)系和監(jiān)管方式。授權(quán)關(guān)系主等。7、選購方式選擇。工程選購應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國政府選購法》及相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，選購方式包括公開招標(biāo)、競爭性談判、邀請招特點，依法選擇適中選購方式?！踩澄镉兴?、財政承受力量驗證驗證的，由工程實施機構(gòu)報政府審核；未通過驗證的，可在實施方案本合作模式。三、工程選購階段〔一〕資格預(yù)審上公布。在上述過程中，涉及：1,以及社會資本提交資格預(yù)審申請文件的時間和地點；23〔二〕工程選購文件的編制3〔包括密封、簽署、蓋章要求等、競爭者應(yīng)供給的資格、資信及業(yè)績證明文件、選購方式、政府對工程實施機構(gòu)的授權(quán)、實施方案的批復(fù)和工程相關(guān)審批文件、選購程序、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截性變動的內(nèi)容，包括選購需求中的技術(shù)、效勞要求以及合同草案條款。1234同義務(wù)，定期監(jiān)測工程產(chǎn)出績效指標(biāo)，編制季報和年報，并報財政部門備案。政府有支付義務(wù)的，工程實施機構(gòu)應(yīng)依據(jù)工程合同商定的產(chǎn)出說明，依據(jù)實際績效直接或通知財政部門向社會資本或工程公司準(zhǔn)時足額同商定向政府準(zhǔn)時足額支付應(yīng)享有的超額收益。工程，直至啟開工程提前終止程序。在工程合同執(zhí)行和治理過程中，工程實施機構(gòu)應(yīng)重點關(guān)注合同修訂、違約責(zé)任和爭議解決等工作。1、合同修訂。依據(jù)工程合同商定的條件和程序，工程實施機構(gòu)和社構(gòu)造等條件的變化，提出修訂工程合同申請，待政府審核同意后執(zhí)行。2、違約責(zé)任。工程實施機構(gòu)、社會資本或工程公司未履行工程合同商定義務(wù)的，應(yīng)擔(dān)當(dāng)相應(yīng)違約責(zé)任，包括停頓侵害、消退影響、支付違約金、賠償損失以及解除工程合同等。3、爭議解決。在工程實施過程中，依據(jù)工程合同商定，工程實施機構(gòu)、社會資本或工程公司可就發(fā)生爭議且無法協(xié)商達成全都的事項，依法申請仲裁或提起民事訴訟。〔四〕中期評估3-5險，制訂應(yīng)對措施，并報財政部門備案。政府相關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)國質(zhì)量、價格和收費機制、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和勞動者權(quán)益等。社會公眾及工程利益相向政府職能部門提請監(jiān)視檢查。123、4/56合同申請》等。五、工程移交階段〔一〕移交預(yù)備合同商定的工程資產(chǎn)。工程合同中應(yīng)明確商定移交形式、補償方式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)。移交形式包括期滿終止移交和提前終止移交；補償方式包括無償移交和有償移交；移交內(nèi)容包括工程資產(chǎn)、人員、標(biāo)。承受有償移交的，工程合同中應(yīng)明確商定補償方案；沒有商定或商定不明的，工程實施機構(gòu)應(yīng)依據(jù)“恢復(fù)一樣經(jīng)濟地位”原則擬定補償方案，報政府審核同意后實施。〔二〕性能測試作為確定補償金額的依據(jù)。工程移交工作組應(yīng)嚴格依據(jù)性能測試方案和移交標(biāo)準(zhǔn)對移交資產(chǎn)進展?fàn)I平穩(wěn)過渡相關(guān)