浙江省政府集中采購目錄及標(biāo)準（2023年版）-全文及解讀

浙江省政府集中采購目錄及標(biāo)準（2023年版）一、政府集中采購目錄序號品目編碼備注A

貨物1服務(wù)器A020101042臺式計算機A020101053便攜式計算機A020101084復(fù)印機A020201005投影儀A020202006多功能一體機A020204007觸控一體機A020208008打印機A02021000限于品目為A02021001、A02021002、A02021003、AA02021004、02021006的打印機。9LED顯示屏A0202110310液晶顯示器A0202110411掃描儀A0202111812碎紙機A0202130113乘用車A0203050014電梯A0205122715不間斷電源（UPS）A0206150416空調(diào)機A0206180417視頻會議系統(tǒng)設(shè)備A0208080018書籍課本A04010101限于義務(wù)教科書，包括義務(wù)教育國家課程、省級地方課程和配套作業(yè)本。全省統(tǒng)一集中采購。19家具用具A05000000限于品目為A05010200、A05010300、A05010400、A05010500的辦公家具。20復(fù)印紙A0504010121人用疫苗A07025900限于其他免疫規(guī)劃疫苗、非免疫規(guī)劃疫苗。全省統(tǒng)一集中采購。22基礎(chǔ)軟件A0806030123應(yīng)用軟件A08060303限于信息安全軟件。

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服務(wù)24培訓(xùn)服務(wù)C02060000限于省內(nèi)培訓(xùn)。25云計算服務(wù)C16040000包括大數(shù)據(jù)、人工智能服務(wù)。可全省統(tǒng)一集中采購。26網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)C1701020027財產(chǎn)保險服務(wù)C18040102限于公車保險服務(wù)。28資產(chǎn)評估服務(wù)C2002070029預(yù)算績效評價咨詢服務(wù)C2003080030物業(yè)管理服務(wù)C2104000031一般會議服務(wù)C2201020032會計服務(wù)C2302000033審計服務(wù)C2303000034印刷服務(wù)C2309010035車輛及其他運輸機械租賃服務(wù)C23110300限于公車租賃服務(wù)。36車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)C2312030137車輛加油、添加燃料服務(wù)C23120302限于公車加油服務(wù)。注：①以上品目和編碼按財政部《政府采購品目分類目錄》（2022年印發(fā)）執(zhí)行。②以上品目中，實施框架協(xié)議采購的，或單項或年度批量預(yù)算金額達到分散采購限額標(biāo)準的項目為集中采購項目，由集中采購機構(gòu)組織采購。③高校、科研機構(gòu)采購科研儀器設(shè)備不適用以上集中采購目錄，具體按《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕22號）執(zhí)行。各級財政部門、集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況確定實行框架協(xié)議采購的項目，是否為全省聯(lián)動采購項目由省財政廳根據(jù)工作實際決定。二、部門集中采購項目采購人基于本部門、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項目，可列為部門集中采購項目,由部門集中采購機構(gòu)或集中采購機構(gòu)組織采購。省級和設(shè)區(qū)市主管部門可以結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點自行確定本部門或系統(tǒng)集中采購項目，報省財政廳備案后組織實施。設(shè)區(qū)市主管部門報送備案的部門集中采購項目，應(yīng)當(dāng)同時抄送同級財政部門。三、分散采購限額標(biāo)準貨物、服務(wù)類項目：省級、杭州市本級（不含市轄區(qū)）及寧波市本級（不含市轄區(qū)）100萬元，市級（杭州市本級、寧波市本級除外）50萬元，縣級30萬元。工程類項目：省級、杭州市本級（不含市轄區(qū)）及寧波市本級（不含市轄區(qū)）100萬元，市級（杭州市本級、寧波市本級除外）80萬元，縣級60萬元。集中采購目錄以外，單項或者年度批量預(yù)算金額達到分散采購限額標(biāo)準的項目，依法實施分散采購。四、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準政府采購貨物和服務(wù)項目，預(yù)算金額達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)。因特殊情況需要采用非公開招標(biāo)采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)市以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或縣級人民政府批準。全省貨物和服務(wù)項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準：省、市、縣（市、區(qū)）三級均為400萬元。建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)項目，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、其他規(guī)定（一）政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)，應(yīng)貫徹落實政府采購政策，其中：依法采用招標(biāo)方式的，適用招標(biāo)投標(biāo)法；依法不進行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法采用競爭性磋商、競爭性談判或者單一來源采購等方式。（二）各級采購人可以不受行政區(qū)域、預(yù)算管理級次所限，自主委托集中采購機構(gòu)組織開展采購活動。（三）鼓勵采購人將采購金額大、社會關(guān)注度高，關(guān)系公共利益或公共安全的項目委托集中采購機構(gòu)采購。（四）中央駐浙預(yù)算單位使用中央或地方財政性資金開展的政府采購活動，執(zhí)行中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準等規(guī)定。（五）除實行框架協(xié)議采購?fù)?，年度批量預(yù)算金額未達到分散采購限額標(biāo)準的項目，采購人可通過電子賣場采購。電子賣場采購不能滿足需求的，采購人可按照本單位內(nèi)部控制制度自行采購。（六）《浙江省政府集中采購目錄及標(biāo)準（2023年版）》自2023年1月1日起實施；以往規(guī)定與本目錄及標(biāo)準不一致的，以本目錄及標(biāo)準為準。《浙江省政府集中采購目錄及標(biāo)準（2023年版）》政策解讀根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》要求，現(xiàn)就《浙江省政府集中采購目錄及標(biāo)準（2023年版）》（以下簡稱《目錄及標(biāo)準》）有關(guān)政策解讀如下：一、制定背景根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，浙江省人民政府或其授權(quán)機構(gòu)依法公布浙江省政府集中采購目錄和標(biāo)準，規(guī)范政府采購行為。根據(jù)財政部發(fā)布的新版《政府采購品目分類目錄》，結(jié)合財政部最新政策要求和我省工作實際，并向采購單位、監(jiān)管部門以及社會等廣泛征求意見，研究制定《浙江省政府集中采購目錄及標(biāo)準（2023年版）》（以下簡稱《目錄及標(biāo)準》）。二、制定依據(jù)（一）《中華人民共和國政府采購法》第七條：政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。屬于中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。（二）《中華人民共和國政府采購法》第八條：政府采購限額標(biāo)準，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。（三）《中華人民共和國政府采購法》第二十七條：采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。（四）《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)根據(jù)實際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準。（五）《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十八條：財政管理實行省直接管理的縣級人民政府可以根據(jù)需要并報經(jīng)省級人民政府批準，行使政府采購法和本條例規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級人民政府批準變更采購方式的職權(quán)。（六）《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）。（七）《財政部關(guān)于印發(fā)<地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準指引（2020年版）>的通知》（財庫〔2019〕69號）。（八）《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購品目分類目錄〉的通知》（財庫〔2022〕31號）。（九）《財政部關(guān)于印發(fā)<浙江省政府采購電子賣場試點工作方案>的批復(fù)》（財庫函〔2016〕7號）。（十）《財政部辦公廳關(guān)于明確中央駐瓊預(yù)算單位政府采購監(jiān)管權(quán)限的復(fù)函》（財辦庫〔2020〕16號）。三、主要內(nèi)容（一）浙江省政府集中采購目錄。確定了政府集中采購項目37項，其中包括財政部印發(fā)的《地方目錄及標(biāo)準指引》中規(guī)定的27項，以及我省自主確定的10項，與《浙江省2021-2022年政府集中采購目錄及標(biāo)準》相比，新增了培訓(xùn)服務(wù)，刪除了文教用品。同時，為增強小額零星采購的靈活性，提高采購效率，進一步規(guī)定實施框架協(xié)議采購的，或單項或年度批量預(yù)算金額達到分散采購限額標(biāo)準的為集中采購項目。政府集中采購項目所屬品目和編碼均采用財政部2022年印發(fā)的《政府采購品目分類目錄》。（二）浙江省部門集中采購目錄。按照財政部印發(fā)的《地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準指引》規(guī)定，省級和設(shè)區(qū)市主管部門可以結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點自行確定本部門或系統(tǒng)集中采購項目，報省財政廳備案后組織實施采購。同時為方便同級財政部門監(jiān)管，設(shè)區(qū)市主管部門確定的部門集中采購項目，應(yīng)當(dāng)同時抄送同級財政部門。（三）浙江省分散采購限額標(biāo)準。除杭州市本級和寧波市本級外，2023年浙江省政府采購分散采購限額標(biāo)準（包括省、市、縣三級）與現(xiàn)行標(biāo)準保持一致。為進一步落實“放管服”改革要求，考慮杭州、寧波兩地經(jīng)濟發(fā)展水平，依據(jù)杭州市財政局、寧波市財政局的申請，將杭州市本級和寧波市本級的貨物、服務(wù)類項目分散采購限額標(biāo)準從現(xiàn)行的50萬元提高到100萬元，工程類項目分散采購限額標(biāo)準從現(xiàn)行的80萬元提高到100萬元，均與省本級一致。（四）浙江省公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準。浙江省政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準與現(xiàn)行標(biāo)準保持一致。（五）其他相關(guān)規(guī)定。一是強調(diào)政府采購工程領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)落實政府采購支持節(jié)能環(huán)保、促進中小企業(yè)發(fā)展和支持創(chuàng)新等政府采購政策。在工程項目采購方面做好政府采購法與招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定的銜接；二是鼓勵采購單位跨區(qū)域委托集中采購項目，集中采購機構(gòu)跨區(qū)域競爭，進一步提高集中采購質(zhì)量和效率；三是鼓勵采購單位將關(guān)系公共利益和公共安全的重大項目委托集中采購機構(gòu)實施；四是明確中央駐浙單位使用地方性財政資金進行的政府采購，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準的規(guī)定；五是為確保財政資金使用留痕，要求小額零星采購原則上通過電子賣場進行采購，電子賣場不能滿足采購需求的可例外；六是考慮到我省的目錄和標(biāo)準體系經(jīng)過多年實踐檢驗已趨于相對穩(wěn)定，且政府采購法正處于修訂期，相關(guān)政策短期內(nèi)不會有大的變動，

因此，《目錄及標(biāo)準》從2023年1月1日開始執(zhí)行，未規(guī)定具體有效期。四、適用范圍及對象《目錄及標(biāo)準》適用范圍為浙江省政府采購領(lǐng)域，適用對象為各級財政部門、采購單位、集中采購機構(gòu)、政府采購社會中介代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家等。五、文件術(shù)語釋義（一）集中采購目錄：按照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定，政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購目錄由省級以上人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目,必須委托集中采購機構(gòu)代理采購。（二）分散采購限額標(biāo)準：指采購限額標(biāo)準。按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定，采購人使用財政性資金采購集中采購目錄以