某省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

XX省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案1總則編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則事件分級(jí)機(jī)構(gòu)及職責(zé)省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)電力企業(yè)專(zhuān)家組分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)測(cè)3.3預(yù)警4信息報(bào)告5應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)措施社會(huì)動(dòng)員與參與信息發(fā)布與新聞宣傳響應(yīng)終止6后期處置處置評(píng)估事件調(diào)查善后處置恢復(fù)重建措施隊(duì)伍保障裝備物資保障通信、交通與運(yùn)輸保障技術(shù)保障應(yīng)急電源保障醫(yī)療衛(wèi)生保障資金保障8附則預(yù)案管理名詞術(shù)語(yǔ)解釋預(yù)案實(shí)施1總則編制目的健全完善全省大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力和效率，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安全穩(wěn)定。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。適用范圍本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。工作原則堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、國(guó)家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。事件分級(jí)根據(jù)事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般4個(gè)級(jí)別。特別重大大面積停電事件(1)全省電網(wǎng)：減供負(fù)荷30%以上。(2)杭州市電網(wǎng)：減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶(hù)停電。重大大面積停電事件(1)全省電網(wǎng)：減供負(fù)荷13%以上30%以下。(2)杭州市電網(wǎng)：減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶(hù)停電。(3)其他設(shè)區(qū)市電網(wǎng)：負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶(hù)停電。較大大面積停電事件(1)全省電網(wǎng)：減供負(fù)荷10%以上13%以下。(2)杭州市電網(wǎng)：減供負(fù)荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶(hù)停電。(3)其他設(shè)區(qū)市電網(wǎng)：負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶(hù)停電；負(fù)荷600兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶(hù)停電。(4)縣(市)電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶(hù)停電。154一般大面積停電事件(1)全省電網(wǎng)：減供負(fù)荷5%以上10%以下。(2)杭州市電網(wǎng)：減供負(fù)荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供電用戶(hù)停電。(3)其他設(shè)區(qū)市電網(wǎng)：負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶(hù)停電。(4)縣(市)電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶(hù)停電；負(fù)荷150兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶(hù)停電。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，經(jīng)省政府同意，成立省大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應(yīng)急指揮部），省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)及省發(fā)展改革委、省應(yīng)急管理廳、省能源局、省電力公司、XX能源監(jiān)管辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，省委宣傳部（省新聞辦）、省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)信廳、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省廣電局、省糧食物資局、省能源局、省林業(yè)局、省消防救援總隊(duì)、省軍區(qū)、武警XX省總隊(duì)、省氣象局、省電力公司、省通信管理局、民航XX安全監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處、XX能源監(jiān)管辦、省能源集團(tuán)、華能集團(tuán)XX分公司、華電集團(tuán)XX分公司、大唐集團(tuán)XX分公司、國(guó)家能源集團(tuán)XX分公司、國(guó)家電投集團(tuán)XX分公司、華潤(rùn)電力XX公司分管負(fù)責(zé)人為成員，省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省能源局，省能源局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。在臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害期間，省應(yīng)急指揮部與省防汛防臺(tái)抗旱指揮部做好銜接。發(fā)生較大、一般大面積停電事件，根據(jù)需要成立省工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持有關(guān)地方政府開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。2.1.1省應(yīng)急指揮部主要職責(zé)（1）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮我省行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策，開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，解決應(yīng)急處置與應(yīng)急救援重大問(wèn)題。（3）下達(dá)應(yīng)急指令，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急終止命令。（4）及時(shí)向國(guó)務(wù)院工作組或國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況，視情提出協(xié)調(diào)支援請(qǐng)求。（5）督促制定、完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（6）組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作評(píng)估與總結(jié)。2.1.2省應(yīng)急指揮部下設(shè)相應(yīng)工作組（1）綜合協(xié)調(diào)組：由省能源局牽頭，省委宣傳部（省新聞辦）、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省電力公司、XX能源監(jiān)管辦、事發(fā)地政府等參加。主要職責(zé)：協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)向各個(gè)工作組傳達(dá)事件處置進(jìn)展情況；根據(jù)情況及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急發(fā)電車(chē)和調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資；負(fù)責(zé)事件處置過(guò)程中信息收集、匯總、報(bào)告工作；組織開(kāi)展事件處置評(píng)估。（2）電力恢復(fù)組：由省電力公司牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)局、省軍區(qū)、武警XX省總隊(duì)、省氣象局、省能源集團(tuán)等參加，視情增加其他單位。主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電；為醫(yī)院、學(xué)校等人員密集重要場(chǎng)所提供應(yīng)急充電設(shè)施；負(fù)責(zé)重要電力用戶(hù)、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；組織跨區(qū)域電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；提供停電區(qū)域地圖和地理信息數(shù)據(jù)；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警等有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì)。（3）新聞宣傳組：由省委宣傳部（省新聞辦）牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省廣電局、省能源局等參加，視情增加其他單位。主要職責(zé)：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（4）綜合保障組：由省能源局牽頭，省經(jīng)信廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省廣電局、省糧食物資局、省電力公司、省通信管理局、民航XX安全監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處、XX能源監(jiān)管辦等參加，視情增加其他單位。主要職責(zé)：對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)電力搶修恢復(fù)方案，落實(shí)電力搶修人員、資金和物資；組織應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路、水路、民航等基本交通運(yùn)行；組織開(kāi)展事件處置評(píng)估。（5）社會(huì)穩(wěn)定組：由省公安廳牽頭，省委宣傳部（省新聞辦）、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省軍區(qū)、武警XX省總隊(duì)等參加。主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序和價(jià)格基本穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；做好有關(guān)矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)所在地市、縣（市）大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市縣應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生較大、一般大面積停電事件，由所在地市、縣（市）負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)處置。發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時(shí)，接受省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生跨行政區(qū)域大面積停電事件，有關(guān)市、縣（市）應(yīng)根據(jù)需要建立應(yīng)急合作機(jī)制，必要時(shí)由省應(yīng)急指揮部組織指揮應(yīng)對(duì)工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，由省應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。發(fā)生較大、一般大面積停電事件，由市縣應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。電力企業(yè)省內(nèi)各電力企業(yè)（包括統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)等，下同）建立健全本企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在各級(jí)政府應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展事件應(yīng)對(duì)工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。專(zhuān)家組各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專(zhuān)家組，成員由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，為事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢(xún)和建議。分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)源分析可能導(dǎo)致大面積停電事件的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：（1）全省供電面積約10萬(wàn)平方公里，受地形地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜和亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候的影響，供電區(qū)域內(nèi)暴雨、雷暴、龍卷風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、大雪、大霧、冰雹、凍雨、山火等自然災(zāi)害，可能造成電網(wǎng)輸變電設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而導(dǎo)致大面積停電。XX電網(wǎng)特高壓交直流互聯(lián)運(yùn)行且單一通道的外來(lái)電比重大，省內(nèi)電源與負(fù)荷的分布匹配不盡合理，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)復(fù)雜、運(yùn)行安全控制難度大，若發(fā)生多條直流線(xiàn)路同時(shí)閉鎖或交直流線(xiàn)路連鎖等嚴(yán)重故障，可能導(dǎo)致大面積停電。（3）高空飄物、野蠻施工、吊車(chē)碰線(xiàn)、偷盜電力設(shè)施設(shè)備、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊等外力破壞引發(fā)的電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備損毀，可能導(dǎo)致大面積停電。（4）我省一次能源（煤、油、氣）基本依靠省外輸入，因燃料短供、燃料質(zhì)差等造成發(fā)電企業(yè)發(fā)電能力大規(guī)模減少,可能導(dǎo)致大面積停電。（5）重要發(fā)、輸、變電設(shè)施設(shè)備故障，或電力領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，可能導(dǎo)致大面積停電。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析大面積停電事件可能導(dǎo)致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活，甚至對(duì)社會(huì)安定、公共安全造成極大威脅，極易引發(fā)次生災(zāi)害。監(jiān)測(cè)省內(nèi)電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境等情況的監(jiān)測(cè)，建立與網(wǎng)信、經(jīng)信、公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、能源、林業(yè)、地震、氣象等部門(mén)的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類(lèi)情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。預(yù)警預(yù)警發(fā)布電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告事發(fā)地能源主管部門(mén)和XX能源監(jiān)管辦，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶(hù)。事發(fā)地能源主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣夂笙蛏鐣?huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門(mén)和單位。新聞媒體、網(wǎng)站、應(yīng)急廣播、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等應(yīng)建立快速發(fā)布綠色通道，確保在第一時(shí)間多途徑、多手段無(wú)償向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警行動(dòng)進(jìn)入預(yù)警期后，事發(fā)地相關(guān)部門(mén)和單位視情采取以下措施：(1)預(yù)警信息發(fā)布后，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要優(yōu)化調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式，做好隔離故障區(qū)域準(zhǔn)備，必要時(shí)可按規(guī)定提前采取措施；同時(shí)向上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息，爭(zhēng)取上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)支持。(2)電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行巡查和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。(3)重要電力用戶(hù)做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。(4)受影響區(qū)域地方政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門(mén)和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。預(yù)警解除根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。4信息報(bào)告大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即向受影響區(qū)域應(yīng)急指揮部、事發(fā)地能源主管部門(mén)、省電力公司和XX能源監(jiān)管辦報(bào)告。事發(fā)地能源主管部門(mén)接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認(rèn)定。初判為重大以上大面積停電事件的，應(yīng)立即按程序向省能源局和同級(jí)政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門(mén)和單位。省發(fā)展改革委、省能源局應(yīng)立即按程序向省政府和國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)告。初判為較大以下大面積停電事件的，事發(fā)地能源主管部門(mén)按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上一級(jí)能源主管部門(mén)和同級(jí)政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門(mén)和單位，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。5應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級(jí)、n級(jí)、m級(jí)和w級(jí)4個(gè)等級(jí)。(1)初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，分別啟動(dòng)I級(jí)、n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省應(yīng)急指揮部組織、指揮應(yīng)對(duì)工作。初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，分別啟動(dòng)HI級(jí)、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市縣應(yīng)急指揮部組織、指揮應(yīng)對(duì)工作。(2)發(fā)生跨設(shè)區(qū)市的較大、一般大面積停電事件，必要時(shí)由省應(yīng)急指揮部組織、指揮應(yīng)對(duì)工作。(3)對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，各地可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。(4)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)，按照誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)調(diào)整的原則調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。響應(yīng)措施先期處置大面積停電事件發(fā)生后，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)前，各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)先行采取必要措施，隔離故障點(diǎn)，控制范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，盡可能保持電力主網(wǎng)安全和運(yùn)行電網(wǎng)正常供電。重要電力用戶(hù)立即實(shí)施先期處置，積極開(kāi)展自救互救，全力控制大面積停電事件的影響，減少損失。5221級(jí)、II級(jí)響應(yīng)（1）省應(yīng)急指揮部的響應(yīng)措施省應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)召集應(yīng)急指揮部成員和專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或派出省工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作；協(xié)調(diào)解決市縣應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；組織應(yīng)急救援隊(duì)伍并視情協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警等有關(guān)力量參與應(yīng)急處置；統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。省應(yīng)急指揮部成員單位按照職責(zé)分工，做好如下工作:省委宣傳部（省新聞辦）：牽頭新聞宣傳組工作。組織指導(dǎo)新聞發(fā)布和報(bào)道工作，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施；加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息；正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。省委網(wǎng)信辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促電力行業(yè)強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。省發(fā)展改革委：組織指導(dǎo)省能源局、綜合協(xié)調(diào)組和綜合保障組開(kāi)展工作。對(duì)大面積停電區(qū)域重要商品和服務(wù)價(jià)格開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提請(qǐng)省政府或會(huì)同有關(guān)部門(mén)處置價(jià)格異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格正常秩序。省經(jīng)信廳：配合有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)做好工業(yè)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、征購(gòu)和穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。省教育廳：指導(dǎo)事發(fā)地教育行政部門(mén)做好學(xué)校（幼兒園）停止上課、集會(huì)等群體性活動(dòng)。省公安廳：牽頭社會(huì)穩(wěn)定組工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施關(guān)系國(guó)計(jì)民生、公共安全的重要單位、要害部門(mén)和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作；指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)組織維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、交通秩序。省民政廳：對(duì)符合條件的受事件影響群眾實(shí)施基本生活救助，配合做好死亡人員善后處理工作。省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)資金，對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。省自然資源廳：負(fù)責(zé)電網(wǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行所需建設(shè)項(xiàng)目用地安排；提供事發(fā)地測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害信息和衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)并制定應(yīng)對(duì)措施。省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)做好大面積停電事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，組織對(duì)污染造成的環(huán)境影響和損害進(jìn)行評(píng)估并協(xié)助提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議。省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)恢復(fù)城市供水、供氣、市政照明、污水處理、排水防澇等公用設(shè)施運(yùn)行，保障居民基本生活需要。省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援交通工具，落實(shí)發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等運(yùn)輸保障，協(xié)調(diào)城市公共電車(chē)和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，負(fù)責(zé)重大災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)道路搶修通車(chē)工作。省水利廳：負(fù)責(zé)提供水旱災(zāi)害的災(zāi)情、險(xiǎn)情等有關(guān)信息;必要時(shí)，組織小型水電站提供應(yīng)急電源。省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)商超提供重要生活必需品保障，協(xié)調(diào)做好商品進(jìn)口及口岸檢驗(yàn)檢疫工作。省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，協(xié)調(diào)停電地區(qū)醫(yī)院?jiǎn)?dòng)自備應(yīng)急電源并采取臨時(shí)應(yīng)急措施。省應(yīng)急管理廳：做好大面積停電事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故、災(zāi)害有關(guān)應(yīng)急救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。省廣電局：負(fù)責(zé)大面積停電事件的應(yīng)急公益宣傳及應(yīng)急廣播。省糧食物資局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施重要物資和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、日常管理和調(diào)撥。省能源局：牽頭綜合協(xié)調(diào)組和綜合保障組工作。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)急處置與應(yīng)急救援；做好電網(wǎng)恢復(fù)所需建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和銜接安排；做好緊急狀態(tài)下電力保障和有序用電工作。省林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)電網(wǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行所需建設(shè)項(xiàng)目林地占用、林木處置等相關(guān)工作。省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，參加事故搶險(xiǎn)和人員搜救等工作。省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵并協(xié)調(diào)駐浙部隊(duì)參加大面積停電事件應(yīng)急處置。武警XX省總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織所屬武警部隊(duì)參加大面積停電事件應(yīng)急處置，協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)秩序。省氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，組織開(kāi)展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估及氣象分析等工作。省電力公司：牽頭電力恢復(fù)組工作。負(fù)責(zé)搶修受損電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電；向重要電力用戶(hù)和重要設(shè)施提供必要的電力支援；組織跨區(qū)域的電網(wǎng)應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；組織事發(fā)地供電企業(yè)為居民基本通信、應(yīng)急照明、急救醫(yī)療等設(shè)施臨時(shí)供電，及時(shí)報(bào)告電網(wǎng)大面積停電有關(guān)情況。省通信管理局：組織協(xié)調(diào)省內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司，做好應(yīng)急救援過(guò)程中公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。民航XX安全監(jiān)管局：指導(dǎo)民航系統(tǒng)啟動(dòng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的空中運(yùn)輸。杭州鐵路辦事處：協(xié)調(diào)鐵路系統(tǒng)啟動(dòng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的鐵路運(yùn)輸。XX能源監(jiān)管辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電力企業(yè)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作，聯(lián)系國(guó)家能源局有關(guān)部門(mén)和華東能源監(jiān)管局。發(fā)電企業(yè)：負(fù)責(zé)本單位在應(yīng)急情況下的生產(chǎn)調(diào)度和應(yīng)急處置，完善保廠(chǎng)用電措施，確保機(jī)組的啟動(dòng)能力和運(yùn)行安全。發(fā)生大面積停電事件后，做好應(yīng)急物資供應(yīng)，及時(shí)恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行和調(diào)整出力，為地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)供電與穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。必要時(shí)，協(xié)助其他電力企業(yè)做好大面積停電事件應(yīng)急處置工作。（2）市縣應(yīng)急指揮部的響應(yīng)措施大面積停電事件所在地市縣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，立即組織各成員和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，并根據(jù)省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，動(dòng)員部署應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公場(chǎng)所。配合綜合保障組為現(xiàn)場(chǎng)搶修救援工作人員提供生活后勤保障，安置傷亡人員家屬。（3）重要電力用戶(hù)的響應(yīng)措施重要電力用戶(hù)按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。5.2.3III級(jí)、IV級(jí)響應(yīng)（1）市縣應(yīng)急指揮部的響應(yīng)措施大面積停電事件所在地市縣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，立即組織各成員和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，指揮各有關(guān)部門(mén)和單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)。必要時(shí)，省政府派出工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)市縣應(yīng)急指揮部開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作。(2)省工作組的響應(yīng)措施傳達(dá)省委、省政府或省應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，督促大面積停電所在地政府、有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)貫徹落實(shí);根據(jù)地方和電力企業(yè)請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專(zhuān)家和技術(shù)人員等，為處置工作提供支援和技術(shù)支持；對(duì)跨行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報(bào)道工作；及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況。社會(huì)動(dòng)員與參與(1)大面積停電事件發(fā)生后，各級(jí)應(yīng)急指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。(2)必要時(shí)，可廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等。信息發(fā)布與新聞宣傳停電情況及事件處置等信息，由各級(jí)應(yīng)急指揮部審核和發(fā)布。有關(guān)新聞稿須經(jīng)縣級(jí)以上應(yīng)急指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。對(duì)省內(nèi)有重大影響的大面積停電事件的發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等消息，由省應(yīng)急指揮部審核后，按重大突發(fā)事件報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。響應(yīng)終止同時(shí)滿(mǎn)足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng):(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠(chǎng)機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；(2)減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；(3)造成大面積停電事件的隱患基本消除；(4)大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。應(yīng)急響應(yīng)終止后，相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)隨即撤銷(xiāo)。6后期處置處置評(píng)估大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)事件分級(jí)，各級(jí)能源主管部門(mén)及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估。事件調(diào)查特別重大大面積停電事件調(diào)查按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；重大大面積停電事件由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；較大、一般大面積停電事件由事發(fā)地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)上級(jí)能源主管部門(mén)和本級(jí)政府。善后處置大面積停電事件所在地政府及時(shí)制定善后工作方案并組織實(shí)施。對(duì)在大面積停電事件處置中緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位的人力、物資、財(cái)力，按照規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件造成的影響。恢復(fù)重建大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，由各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際工作需要,組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。省內(nèi)相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域地方政府應(yīng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。7保障措施隊(duì)伍保障電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織動(dòng)員省內(nèi)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量等參與大面積停電事