《中國法制史（第二版）》第十一章 第一節(jié) 清末法制變革概況

第一節(jié)清末法制變革概況一、清末變法的社會背景鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā)以及中國的戰(zhàn)敗，猶如石破天驚，在給中國人民帶來一系列深重的災(zāi)難的同時，也給古老的中國社會以巨大的震撼。從宏觀上看，1840年以后，清朝所面臨的社會危機(jī)，表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會思想文化等各個領(lǐng)域。各種矛盾、各種力量的交互作用之下，清朝的社會在1840年以后也在艱難之中逐漸變化。在政治法律領(lǐng)域，除西方列強(qiáng)逐漸取得在華領(lǐng)事裁判權(quán)，導(dǎo)致中國司法的半殖民地化這一顯著特征外，清朝政府在其統(tǒng)治的最后10年中被迫推行的變法、修律活動，也是清朝社會發(fā)生變化的一個重要方面。二、清末法律變革的基本情況“清末變法”，主要是指在1901年以后，清朝政府在內(nèi)外壓力之下，被迫推行的法律變革活動。從宏觀上看，清末最后10年的“變法”活動，主要包括以下幾個方面：其一，進(jìn)行以“預(yù)備立憲”為中心的憲政活動，炮制出《欽定憲法大綱》、《憲法重大信條十九條》等憲法文件；其二，初步改革法律舊制，如刪除律內(nèi)重法、取消滿漢差別，頒行《大清現(xiàn)行刑律》等；其三，制定新律。這是清末變法修律的重心。從1902年沈家本受命主持修律工作以后，陸續(xù)修訂或公布了包括《大清新刑律》、《大清民律草案》、《大清民事訴訟律》、《大清刑事訴訟律》以及《大清商律草案》、《公司律》等數(shù)目眾多的法律。雖然這些新的立法大部分并未真正得到施行，但在客觀上仍為中國法律體系的近代化奠定了重要的基礎(chǔ)。其四，改革司法體制，初步建立近代意義上的司法體制和司法制度，包括審判制度、警察制度及監(jiān)獄管理制度等。三、清末變法的指導(dǎo)思想及主要特點(diǎn)(一)清末變法的指導(dǎo)思想基于滿足列強(qiáng)需要與維護(hù)專制統(tǒng)治兩方面的考慮，清朝政府在變法修律過程中提出以“參考古今，博稽中外”、“務(wù)期中外通行”為基本目標(biāo)，并以“中國法律與各國參考互證”作為修訂法律的基本方法。但在實(shí)際上，重心仍然落在“三綱五?！钡葌惓Ｓ^念及相應(yīng)的倫理秩序上。“模范列強(qiáng)”僅是形式與手段，“固守傳統(tǒng)”才是變法修律核心。(二)變法修律的特點(diǎn)及影響首先，在修律宗旨和基本方針上，即存在著根本的矛盾。其次，在內(nèi)容上，清末修訂的法律表現(xiàn)出封建專制主義的傳統(tǒng)與近代資本主義最新法律技術(shù)成果的奇怪混合。再次，由于保守勢力的頑固阻撓，在變法修律過程中一直充斥著改革與守舊的矛盾與沖突。(三)清末變法修律的影響(1)清末變法修律直接導(dǎo)致了中華法系的解體。(2)清末變法修律為中國法律的近代化奠