深圳市火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

精心整理深圳市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案深圳市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案經(jīng)市政府批準(zhǔn)，深消安委以深消安委〔2016〕9號(hào)文印發(fā)一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防和處置各類火災(zāi)事故，進(jìn)一步提升我市應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的預(yù)警和處置能力，保證火災(zāi)事故應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)我市社會(huì)安全穩(wěn)定，編制本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國消防法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，以及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)年修訂版）》、《深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。（三）工作原則下進(jìn)行，按照災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理，實(shí)施“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制。精心整理精心整理減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。體救援資源優(yōu)勢，確?？焖俑咝У貞?yīng)對(duì)處置火災(zāi)事故。（四）適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本市范圍內(nèi)，對(duì)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成或可能造成損害的各類火災(zāi)事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。（五）火災(zāi)事故形勢火災(zāi)事故起數(shù)死亡人數(shù)受傷人數(shù)年份 直接財(cái)產(chǎn)損失（萬元）（起） （人）（人）2011年 1732 10 11 1503.12012年 987 1 0 1131.62013年 2422 24 11 4207.22014年 2022 4 16 2684.42015年 1776 7 11 2241.6防安全的任務(wù)依然艱巨。二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)成立市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮火災(zāi)事故應(yīng)急管理?？傊笓]：市政府分管消防工作的副市長副總指揮：市政府協(xié)助分管消防工作的副秘書長、市政府協(xié)助分管應(yīng)急工作的副秘書長執(zhí)行總指揮：市公安局分管消防工作的局領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行副總指揮：市公安局消防監(jiān)督管理支隊(duì)支隊(duì)長、市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長市住房和建設(shè)局、市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政委員會(huì)、市民政局、市交通運(yùn)輸委員會(huì)、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育市氣象局、各區(qū)（新區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人為指揮部成員?；馂?zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市公安局消防監(jiān)督管理支隊(duì)，由市公安局消防監(jiān)督管理支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。（二）組織機(jī)構(gòu)職責(zé)市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部院、省委、省政府、公安部及市委、市政府關(guān)于消防安全工作及火災(zāi)事故處置的政策、規(guī)定和指示。根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)修訂火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演練。建立火災(zāi)事故監(jiān)測預(yù)警體系，開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)排查和檢測預(yù)警工作。統(tǒng)籌火災(zāi)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和調(diào)用。組織和指揮有關(guān)力量和資源參與事故處置工作。指揮、協(xié)調(diào)或協(xié)助各區(qū)（新區(qū)）開展火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。制定預(yù)防和應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故年度工作計(jì)劃，總結(jié)年度有關(guān)工作。開展火災(zāi)事故應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)等工作。完成市委、市政府、市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部成員單位市應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮火災(zāi)事故應(yīng)急處置與救援的綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)事故處置信息報(bào)送，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量、應(yīng)急資源參與救援工作。市公安局：①負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的警戒和秩序維持工作。②協(xié)助疏散或搶救火災(zāi)事故現(xiàn)場的遇險(xiǎn)（難）人員。③負(fù)責(zé)火災(zāi)事故處置現(xiàn)場交通保障，開辟救援綠色通道。市公安局消防監(jiān)督管理支隊(duì)：①貫徹落實(shí)市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)市指揮部成員單位和相關(guān)區(qū)（新區(qū)）開展火災(zāi)事故應(yīng)急工作。②負(fù)責(zé)市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部日常工作。③組織或配合上級(jí)部門開展火災(zāi)事故調(diào)查。市公安消防支隊(duì)：①負(fù)責(zé)組織和指揮火災(zāi)事故現(xiàn)場撲救。②營救現(xiàn)場被困人員，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)：①發(fā)生火災(zāi)事故，根據(jù)處置需要，提供火災(zāi)事故區(qū)域及周邊的土地規(guī)劃檔案資料。②提供火災(zāi)事故區(qū)域基礎(chǔ)測繪成果。市住房和建設(shè)局：①督促房屋建筑和市政工程各方建設(shè)主體、物業(yè)企業(yè)、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)做好消防安全管理，發(fā)現(xiàn)的一般火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重火災(zāi)隱患和消防違法行為應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。②發(fā)生火災(zāi)事故，根據(jù)處置需要，協(xié)調(diào)市檔案局提供火災(zāi)事故區(qū)域及周邊建筑物基本情況及燃?xì)鈫挝坏臋n案資料。③協(xié)助市交委做好救援所需特種車輛的調(diào)配工作。市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)：①督促工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、信息化領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)消防安全管理，發(fā)現(xiàn)的一般火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重火災(zāi)隱患和消防違法行為應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。②做好火災(zāi)應(yīng)急電力資源的應(yīng)急儲(chǔ)備。③發(fā)生火災(zāi)事故，根據(jù)處置需要，組織、協(xié)調(diào)市內(nèi)電力、通信運(yùn)營企業(yè)保障火災(zāi)或應(yīng)急救援現(xiàn)場電力與通訊保障工作。市發(fā)展和改革委員會(huì)①組織制定火災(zāi)事故重要儲(chǔ)備物資的計(jì)劃和政策。②根據(jù)火災(zāi)事故處置需要，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)度和供應(yīng)。市財(cái)政委員會(huì)：①保障落實(shí)消防應(yīng)急管理業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金。②發(fā)生火災(zāi)事故，根據(jù)處置需要，協(xié)調(diào)各級(jí)財(cái)政部門保障事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。市民政局：①督促落實(shí)社會(huì)（兒童）福利院（中心）、敬老院、光榮院（間）、救助管理站等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)和殯葬事業(yè)單位的消防安全管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)的一般火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重火災(zāi)隱患和消防違法行為應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。②做好火災(zāi)應(yīng)急救濟(jì)物資的應(yīng)急儲(chǔ)備。③發(fā)生火災(zāi)事故，根據(jù)處置需要，負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物資，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。市交通運(yùn)輸委員會(huì)：①督促交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)履行消防安全管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)的一般火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重火災(zāi)隱患和消防違法行為應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。②做好火災(zāi)應(yīng)急交通資源的應(yīng)急儲(chǔ)備。③發(fā)生火災(zāi)事故，根據(jù)處置需要，負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送處置火災(zāi)或應(yīng)急救援事故所需的人員和物資，組織調(diào)配緊急救援和撤離人員及疏散物資所需車輛等運(yùn)輸工具，組織調(diào)配救援需要的特種車輛，如挖掘機(jī)、鏟車、拖車等。市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)：①督促醫(yī)療計(jì)生機(jī)構(gòu)履行消防安全管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)的一般火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重火災(zāi)隱患和消防違法行為應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。②做好火災(zāi)應(yīng)急衛(wèi)生醫(yī)療資源的應(yīng)急儲(chǔ)備。③發(fā)生火災(zāi)事故，根據(jù)處置需要，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍趕赴火災(zāi)或應(yīng)急救援事故現(xiàn)場，做好傷病人員的醫(yī)療救治，防止和控制因事故衍生的各種疫情的暴發(fā)流行。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：①參與生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援工作。②協(xié)助組織專家對(duì)涉及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提出意見建議。③組織、參加對(duì)涉及生產(chǎn)安全事故的火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查處理。市文體旅游局：①督促文化體育藝術(shù)、廣播電影電視、新聞出版、文物和旅游行業(yè)單位履行消防安全監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)的一般火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重火災(zāi)隱患和消防違法行為應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。②發(fā)生火災(zāi)事故，根據(jù)處置需要，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場新聞資料收集和整理工作。市人居環(huán)境委員會(huì)：①負(fù)責(zé)編制《火災(zāi)事故致突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，牽頭協(xié)調(diào)或參與火災(zāi)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事故的調(diào)查處理。②發(fā)生火災(zāi)事故，根據(jù)處置需要，負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場開展環(huán)境檢測，確定事故對(duì)環(huán)境影響的區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響做出評(píng)估。市水務(wù)局：①督促水務(wù)系統(tǒng)機(jī)關(guān)單位和供水企業(yè)履行消防安全監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)的一般火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重火災(zāi)隱患和消防違法行為應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。②發(fā)生火災(zāi)事故，根據(jù)處置需要，負(fù)責(zé)做好火災(zāi)事故現(xiàn)場用水供應(yīng)保障工作。市氣象局：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場氣象監(jiān)測，及時(shí)現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫度、濕度、雨量等預(yù)測信息。各區(qū)（新區(qū)）人民政府（管委會(huì)）：①建立健全火災(zāi)事故應(yīng)急管理，完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，抓好日常工作落實(shí)。做好油料、食品、飲用水等物資保障工作。（三）應(yīng)急專家組市火災(zāi)應(yīng)急指揮部視情成立由相關(guān)專業(yè)人員組成的火災(zāi)事故專家咨詢組，為火災(zāi)處置工作提供咨詢建議和技術(shù)支持。三、運(yùn)行機(jī)制（一）預(yù)防監(jiān)測和預(yù)警預(yù)防監(jiān)測各區(qū)（新區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市住房和建設(shè)局、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)、市財(cái)政委員會(huì)、市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)、市民政局、市交通運(yùn)輸委員會(huì)、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理局、市文體旅游局、市人居環(huán)境委員會(huì)、市水務(wù)局、市氣象局等部門和單位要做好本單位職責(zé)范圍內(nèi)的火災(zāi)事故預(yù)防和監(jiān)測工作，對(duì)可能引發(fā)較大火災(zāi)事故，或其他災(zāi)害可能引發(fā)火災(zāi)事故的重要信息，應(yīng)進(jìn)行預(yù)警分析，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況。預(yù)警火災(zāi)事故預(yù)警級(jí)別級(jí)（一級(jí)）II（二級(jí)）III（三級(jí)（四級(jí)）和V（五級(jí)），Ⅰ級(jí)最低，V（詳見附件1）火災(zāi)事故預(yù)警信息橙色、紅色預(yù)警信息：由市火災(zāi)應(yīng)急指揮部提出預(yù)警建議，報(bào)經(jīng)市應(yīng)急委主任或副主任批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦報(bào)告省應(yīng)急辦、由省應(yīng)急辦根據(jù)省人民政府授權(quán)。黃色預(yù)警信息：根據(jù)市政府授權(quán)，由市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，同時(shí)報(bào)告市應(yīng)急辦，通報(bào)深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)。綠色、藍(lán)色預(yù)警信息：由各區(qū)(新區(qū))應(yīng)急辦根據(jù)區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）授權(quán)負(fù)責(zé)，同時(shí)報(bào)告市應(yīng)急辦，通報(bào)可能受到影響和危害地區(qū)的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）。預(yù)警信息內(nèi)容包括：火災(zāi)類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取措施、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和咨詢電話等?；馂?zāi)險(xiǎn)情預(yù)警和處置情況通過市突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)（設(shè)在市氣象局）和深圳政府在線網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布?；馂?zāi)事故預(yù)警響應(yīng)措施火災(zāi)事故預(yù)警信息發(fā)布后，各區(qū)（新區(qū)）、市有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，依法采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：①及時(shí)收集和上報(bào)有關(guān)信息，公布信息接報(bào)和咨詢電話，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免和減輕危害的建議和勸告。②組織火災(zāi)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。③調(diào)集火災(zāi)事故應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，確保其隨時(shí)可以投入使用。④加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)。確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運(yùn)行。⑤轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。⑥關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動(dòng)。⑦其他必要的防范性、保護(hù)性措施?；馂?zāi)事故預(yù)警信息的調(diào)整和解除除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。（二）應(yīng)急處置與救援火災(zāi)事故信息報(bào)告和共享獲悉突發(fā)火災(zāi)事故信息的公民、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)立即通過電話等各種渠道向所在地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、有關(guān)主管部門報(bào)告。事發(fā)地的區(qū)政府（區(qū)管委會(huì)）按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，向上級(jí)人民政府報(bào)告突發(fā)火災(zāi)事故信息。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)續(xù)報(bào)突發(fā)火災(zāi)事故處置等有關(guān)情況。報(bào)告的內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。發(fā)生三級(jí)以上火災(zāi)事故，有關(guān)區(qū)及相關(guān)部門（單位）30451530件的，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，一律按照三級(jí)以上火災(zāi)事故信息的規(guī)定和要求報(bào)送。地區(qū)和國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）和各街道（辦事處）員隊(duì)伍，并完善相關(guān)制度。先期處置事發(fā)部門（單位）、事發(fā)地的街道（辦事處）、屬地公安消防部門應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急救援力量撲滅火災(zāi)，營救受傷害人員，搜尋、疏散、撤離、安置收到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）及有關(guān)部門報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)）、Ⅳ級(jí)（四級(jí)）V（五級(jí)），Ⅰ出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)V有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或省政府、省應(yīng)急委決定啟動(dòng)V機(jī)構(gòu)或省政府、省應(yīng)急委決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的火災(zāi)事故；發(fā)生跨市的火災(zāi)事故；本市應(yīng)急力量和資源不足，難以控制事態(tài)，需要上級(jí)增援的火災(zāi)事故。出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)IIIIII（新區(qū)的火災(zāi)事故；區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急力量和資源不足，難以控制事態(tài)，需要上級(jí)增援的火災(zāi)事故。出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生二級(jí)火災(zāi)事故；市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部或區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急委決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的；發(fā)生跨街道辦事處（辦事處）的火災(zāi)事故；街道辦事處（辦事處）難以控制事態(tài)，需要上級(jí)增援的火災(zāi)事故。出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一級(jí)火災(zāi)事故；區(qū)政府（委會(huì)）、區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急委決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的。指揮協(xié)調(diào)啟動(dòng)V（五級(jí)）、Ⅳ級(jí)（四級(jí)）III（三級(jí)）火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開展火災(zāi)應(yīng)急處置工作。（1）市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部主要采取以下措施：①組織協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)（新區(qū)）、市有關(guān)部門（單位）的負(fù)責(zé)人、應(yīng)急專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與火災(zāi)事故處置。②協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)（新區(qū)）、市有關(guān)部門（單位）提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障。③制定并組織實(shí)施火災(zāi)事故處置方案，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事件。④及時(shí)掌握火災(zāi)事故進(jìn)展情況，向市委、市政府報(bào)告，將有關(guān)信息通報(bào)市政府新聞辦。⑤協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)、指揮處置火災(zāi)事故，傳達(dá)并督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)市委、市政府、市應(yīng)急委有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示。事發(fā)地的區(qū)（新區(qū)）指導(dǎo)下，采取以下措施：向市委、市政府、市應(yīng)急辦和市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。②組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場治安和交通秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。③組織動(dòng)員、指導(dǎo)和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。市有關(guān)部門（單位）下，采取以下措施：①根據(jù)相關(guān)預(yù)案，開展火災(zāi)事故救援和事件處置工作，向市應(yīng)急辦和市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。②派出或協(xié)調(diào)火災(zāi)事故處置領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c處置工作，提供救援、處置、減災(zāi)等方面的決策建議。（2）市應(yīng)急辦主要采取以下措施：①及時(shí)掌握火災(zāi)事故事態(tài)進(jìn)展情況，向市委、市政府報(bào)告，將有關(guān)信息通報(bào)市政府新聞辦。②協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與火災(zāi)事故處置工作，傳達(dá)并督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)市委、市政府、市應(yīng)急委有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示。現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮官啟動(dòng)V（五級(jí)）、Ⅳ級(jí)（四級(jí)）III（三級(jí)）工作需要和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部牽頭，市應(yīng)急辦、市政府新聞辦和事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）配合，組織有關(guān)部門（單位）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。5（區(qū)）應(yīng)急委、市公安局消防監(jiān)督管理支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。其中，市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)場外有關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源，配合現(xiàn)場指揮官開展應(yīng)急處置工作；市政府新聞辦的負(fù)責(zé)同志組織協(xié)調(diào)新聞工作；有關(guān)區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急委的負(fù)責(zé)同志組織區(qū)（新區(qū)）有關(guān)應(yīng)急資源參與處置工作；市公安局消防監(jiān)督管理支隊(duì)負(fù)責(zé)同志組織開展火災(zāi)事態(tài)發(fā)展研判和火災(zāi)事故調(diào)查工作；市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)同志組織開展滅火救援工作。根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)場指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急專家組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、新聞宣傳組、后勤保障組、交通運(yùn)輸組、涉外（港澳臺(tái)）聯(lián)絡(luò)組、環(huán)境保護(hù)組、調(diào)查評(píng)估組、善后處理組等工作組。（詳見附件2）處置措施發(fā)生火災(zāi)事故后，市、區(qū)（新區(qū)）火災(zāi)應(yīng)急指揮部、部門（單位）應(yīng)當(dāng)依法采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：①組織營救和救治受傷害人員，搜尋、疏散、撤離并妥善安排受威脅的人員。②迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交通運(yùn)輸、公安等部門（單位）應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救③立即搶修被損壞的交通、通信、供水、供電、供氣、輸油等城市生命線工程設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施臨時(shí)過渡方案，優(yōu)先保障火災(zāi)事故應(yīng)急處置，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要。④禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。設(shè)施和工具。不出現(xiàn)疫情。護(hù)社會(huì)治安。⑧依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價(jià)格，維護(hù)市場秩序。設(shè)備或其他障礙物等。⑩組織動(dòng)員公民參與應(yīng)急救援和處置工作，鼓勵(lì)和指導(dǎo)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍、有特定專長的人員提供服務(wù)。響應(yīng)升級(jí)制事態(tài)發(fā)展，需由其他專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、多個(gè)部門（單位）由市應(yīng)急委協(xié)調(diào)處置。社會(huì)動(dòng)員根據(jù)火災(zāi)事故的危險(xiǎn)程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對(duì)工作需要，市、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門（單位）做好災(zāi)害防御、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等處置工作。全市范圍的火災(zāi)事故社會(huì)動(dòng)員，由市政府報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；區(qū)（新區(qū)）范圍內(nèi)的火災(zāi)事故社會(huì)動(dòng)員，由區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；街道、社區(qū)等局部小范圍的火災(zāi)事故社會(huì)動(dòng)員，由各區(qū)（新區(qū)）決定并組織實(shí)施。信息發(fā)布發(fā)生三級(jí)以上火災(zāi)事故，市政府新聞辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門（單位），2有關(guān)規(guī)定應(yīng)由國家和省的行政機(jī)關(guān)授權(quán)的，從其規(guī)定。信息形式包括授權(quán)、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞會(huì)等。三級(jí)以上火災(zāi)事故信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等快捷的方式予以發(fā)布。時(shí)可設(shè)立新聞中心接待記者。對(duì)有可能引起國際社會(huì)、港澳臺(tái)地區(qū)關(guān)注的火災(zāi)事故，市外辦（港澳辦）臺(tái)辦協(xié)助新聞責(zé)任單位信息。位)及時(shí)掌握火災(zāi)事故信息。應(yīng)急結(jié)束火災(zāi)事故及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制或基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束?；馂?zāi)事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，撤銷現(xiàn)場指揮部，采取或繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止事件反復(fù)或發(fā)生次生、衍生事件。（三）后期處置善后處置（新區(qū)管委會(huì)制定和實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。對(duì)火災(zāi)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員應(yīng)按照規(guī)定給予撫恤、撫慰、補(bǔ)助。對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，應(yīng)按照規(guī)定給予補(bǔ)助和補(bǔ)償。根據(jù)工作需要，提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助，預(yù)防和妥善解決因處置火災(zāi)事故引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。社會(huì)救助民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌火災(zāi)事故社會(huì)救助工作，按照政府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會(huì)同市有關(guān)部門（單位）組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。保險(xiǎn)市火災(zāi)應(yīng)急指揮部、各有關(guān)部門（單位）和各區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。調(diào)查評(píng)估（單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查評(píng)估，查明火災(zāi)事故的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，評(píng)估事故損失?；謴?fù)與重建火災(zāi)事故處置工作結(jié)束后，受到火災(zāi)事故影響的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)結(jié)合調(diào)查評(píng)估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，修復(fù)被破壞的城市基礎(chǔ)設(shè)施。四、應(yīng)急保障（一）人力資源保障故應(yīng)急處置任務(wù)。社會(huì)應(yīng)急力量。企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、村（居）志愿救援隊(duì)伍是專業(yè)滅火隊(duì)伍的補(bǔ)充。（二）經(jīng)費(fèi)保障市、區(qū)兩級(jí)政府和新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政措施，將火災(zāi)事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作資金納入年度市、區(qū)（新區(qū)）財(cái)政預(yù)算，保障火災(zāi)事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作需要。（三）物資保障裝備的儲(chǔ)備和調(diào)用，編制火災(zāi)應(yīng)急資源分布圖譜，按照“專業(yè)管理、專物專用”的原則調(diào)撥使用應(yīng)急物資。市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)場外有關(guān)應(yīng)急資源參與火災(zāi)事故處置工作。（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)火災(zāi)事故衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，組建衛(wèi)生應(yīng)急專家隊(duì)伍和應(yīng)急處置隊(duì)伍，儲(chǔ)備衛(wèi)生應(yīng)急物資，掌握醫(yī)療救治資源分布情況，并適時(shí)開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)對(duì)能力。（五）交通運(yùn)輸保障市交通運(yùn)輸委牽頭負(fù)責(zé)，保障火災(zāi)事故緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。道路實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。以優(yōu)先通行。迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，盡快組織搶修，保障交通線路順暢。（六）人員防護(hù)保障各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）和各街道辦事處（辦事處）有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場所或其他安全地帶。的安全防護(hù)設(shè)備，采取必要的防范措施，確保人員安全。（七）通信和信息保障市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭負(fù)責(zé)，市文體旅游局配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用信息網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保火災(zāi)事故處置通信暢通。（八）現(xiàn)場救援裝備保障市火災(zāi)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備火災(zāi)事故救援處置裝備和器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。（九）應(yīng)急避難場所保障根據(jù)火災(zāi)事故處置需求，由市民政部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用和管理應(yīng)急避難場所。（十）氣象服務(wù)保障市氣象局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作，提供天氣預(yù)報(bào)并加強(qiáng)對(duì)極端天氣的監(jiān)測和預(yù)警。根據(jù)預(yù)防和應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的需要，提供局部地區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)。五、監(jiān)督管理（一）應(yīng)急演練市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部和各有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的綜合應(yīng)急演練或單項(xiàng)應(yīng)急演練，加強(qiáng)對(duì)基層部門（單位）的檢查和指導(dǎo)。各區(qū)政府（區(qū)管委會(huì)）以及各街道辦事處（辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急演練的綜合管理工作，根據(jù)實(shí)際需要組織演練。市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部可參照國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室《關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急演練指南的通知》（200962）急演練的操作細(xì)則。（二）宣傳教育各區(qū)（新區(qū)）、市有關(guān)部門（單位）能力。培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力。多種載體，開展火災(zāi)事故應(yīng)急宣傳教育。（三）培訓(xùn)（單位加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域火災(zāi)事故救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其專業(yè)救援能力和安全防護(hù)技能。（四）責(zé)任與獎(jiǎng)懲火災(zāi)事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人績效考核范圍。市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部將定期對(duì)相關(guān)部門（單位）的火災(zāi)事故應(yīng)急管理工作進(jìn)行考核，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成工作任務(wù)的部門（單位）予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。（五）預(yù)案實(shí)施2016516附件：火災(zāi)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)以上火災(zāi)事故現(xiàn)場指揮部設(shè)置圖1火災(zāi)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)火災(zāi)事故劃分為一、二、三、四、五級(jí)，一級(jí)最低，五級(jí)最高。分別用綠色、藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。（一）一級(jí)（綠色）：無人員傷亡或被困的火災(zāi)事故。500/線路、單體汽車、其它類火災(zāi)事故。（二）二級(jí)（藍(lán)色）：35001500500爆危險(xiǎn)品場所、重要場所、特殊場所火災(zāi)事故等。到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為一級(jí)火警到場滅火力量不能控制的火災(zāi)事故。（三）三級(jí)（黃色）：310150030005001500場所、易燃易爆危險(xiǎn)品場所、重要場所、特殊場所火災(zāi)事故等。事故等。到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為二級(jí)火警到場滅火力量不能控制的火災(zāi)事故。（四）四級(jí)（橙色）：10303000500015003000場所、易燃易爆危險(xiǎn)品場所、重要場所、特殊場所火災(zāi)事故等。現(xiàn)場有可能發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等突變險(xiǎn)情的火災(zāi)事故。到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為三級(jí)火警到場滅火力量不能控制的火災(zāi)事故。（五）五級(jí)（紅色）：3050003000易爆危險(xiǎn)品場所、重要場所、特殊場所火災(zāi)事故等。隨時(shí)或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等險(xiǎn)情的火災(zāi)事故。以上有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。三級(jí)以上火災(zāi)事故現(xiàn)場指揮部設(shè)置圖附件2火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部總指揮（市政府分管消防工作的副市長）火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部副總指揮（市政府協(xié)助分管應(yīng)急工作的副秘書長）火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部副總指揮（市政府協(xié)助分管消防工作的副秘書長）火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部執(zhí)行總指揮兼現(xiàn)場指揮官（市公安局分管消防工作局領(lǐng)導(dǎo)）現(xiàn)場副指揮官（市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)場外有關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源，配合現(xiàn)場指揮官開展應(yīng)急處置工作）現(xiàn)場副指揮官（市政府新聞辦的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作）現(xiàn)場副指揮官（有關(guān)區(qū)應(yīng)急委的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織區(qū)有關(guān)應(yīng)急資源參與處置工作）現(xiàn)場副指揮官（市公安局消防監(jiān)督管理支隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織開展火災(zāi)事態(tài)發(fā)展研判和火災(zāi)事故調(diào)查工作）現(xiàn)場副指揮官（市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織開展滅火救援工作）附件3三級(jí)以上火災(zāi)事故現(xiàn)場指揮部分組11綜合協(xié)市火災(zāi)事市有關(guān)部門（單位），有關(guān)區(qū)政府（新區(qū)管記錄火災(zāi)事故發(fā)生、發(fā)展及