EPC項目實施要點

EPC項目實施要點1、勘察設計實施要點（1）本工程總承包項目的設計由具備相應設計資質和能力的勘察設計公司承擔。（2）勘察、設計應遵循國家有關的法律和強制性標準，并滿足合同規(guī)定的技術性能、質量標準和工程的可施工性、可操作性及可維修性的要求。（3）勘察、設計管理由勘察、設計經理負責，并適時組建項目勘察、設計組。在項目實施過程中，勘察、設計經理應接受項目經理和勘察、設計管理部門的雙重領導。（4）工程總承包項目的勘察、設計應采購納入勘察、設計程序。（5）勘察、設計計劃在項目初始階段由勘察、設計經理負責組織編制，經公司有關職能部門評審后，由專業(yè)總工程師批準實施。（6）勘察、設計計劃應明確項目費用控制指標、勘察、設計人工時指標和限額勘察、設計指標，并建立項目勘察、設計執(zhí)行效果測量基準。（7）設計計劃應明確項目費用控制指標、設計人工時指標和限額設計指標，并建立項目設計執(zhí)行效果測量基準。（8）設計進度計劃應符合項目總進度計劃的要求，并應充分考慮與工程采購、施工、運行的進度協(xié)調，還應考慮設計工作的內部邏輯關系及資源分配、外部約束條件等。（9）設計組應嚴格執(zhí)行已批準的勘察、設計計劃，滿足計劃控制目標的要求。（10）設計經理應組織對全部設計基礎數(shù)據(jù)和資料進行檢查和驗證，經業(yè)主方確認后，由項目經理批準發(fā)表。（11）設計組應建立設計協(xié)調程序，并按公司有關專業(yè)之間互提條件的規(guī)定，協(xié)調和控制各專業(yè)之間的接口關系。（12）建立設計評審程序，并按計劃進行設計評審，保持評審記錄。設計詳審必須討論各專業(yè)設計優(yōu)化工作。（13）設計工作應按設計計劃與采購、施工等進行有序的銜接并處理好接口關系。設計組應負責提供請購文件；在采購過程中進行技術評審和質量檢驗；進行可施工性分析并滿足其要求。（14）編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工以及試運行的需要。（15）建立并嚴格控制勘察、設計變更程序。根據(jù)項目需要或業(yè)主方的要求，組織1相關人員按規(guī)定程序處理設計變更。（16）設計選用的設備材料，應在設計文件中注明其型號、規(guī)格、性能、數(shù)量等，其質量要求必須符合現(xiàn)行標準的有關規(guī)定。（17）在施工前，應進行設計交底，說明設計意圖，解釋設計文件，明確設計要求。（18）根據(jù)合同約定，提供試運行及質保期階段的技術支持和服務。完成施工圖設計并完成施工圖審查工作后，應編制工程量清單計價報管理公司審查，管理公司初步審查通過經管理委員會批準同意后報政府投資項目評審中心評審，形成財政評審價。經財政評審價（含暫列金）的價格若高于本次施工招標控制價的，則應在不降低標準和改變方案的前提下10日歷天內無條件完成優(yōu)化設計后，再次編制工程量清單計價報管理公司審查，確保重新報審的金額在直至在本次施工招標控制價的。2、采購實施要點采購管理工作對整個工程的工期、質量和成本都有直接影響。而采購形式的多樣、采購責任的眾多以及采購業(yè)務接觸面廣、工作地點多等特點，更增加了采購管理工作的難度。（1）項目采購人工時的預算和考核①準備期在項目初始階段，未形成完整的計劃訂單之前，項目采購計劃員應根據(jù)以往項目的基礎數(shù)據(jù)，編制項目人工時估算版并報項目采購經理審核。②估算當項目計劃訂單初步形成后，采購計劃員按照采購人工時定額計算出各訂單的計劃人工時數(shù)，分類匯總形成完整的項目采購人工時進度計劃表，上報采購經理審核。③校準預算采購經理對項目采購人工時進度計劃表進行檢查后，上報項目執(zhí)行中心審批，批準后作為正式的項目人工時進度計劃執(zhí)行。④對項目采購人員進行考評通過按階段對項目采購組的工作質量、進展情況、人工效率進行量化考評，可以對項目采購組的管理及績效給出評價意見，作為獎懲及今后任務分配的主要依據(jù)之一。（2）資源供應商的管理基于長期的降低采購成本的理念出發(fā)，在項目的采購管理中應該貫穿一個“供應商管理”的思想，即把對供應商的管理納入項目采購管理的一個部分。這樣既可通過長期2的合作來獲得可靠的貨源供應和質量保證，又可在時間長短和購買批量上獲得采購價格的優(yōu)勢，對降低項目采購中的成本，并提高采購效率有很大的好處。有以下幾點值得注意：①與供應商建立直接的戰(zhàn)略伙伴關系對于采購方來說，一旦確定了可以長期合作的供應商，應該與供應商建立直接的戰(zhàn)略伙伴關系。雙方本著“利益共享、風險共擔”的原則，建立一種雙贏的合作關系，使采購方在長期的合作中獲得貨源上的保證和成本上的優(yōu)勢，也使供應商擁有長期穩(wěn)定的大客戶，以保證其產出規(guī)模的穩(wěn)定性。這種戰(zhàn)略伙伴關系的確立，能給采購管理帶來長期而有效的成本控制利益。在采購技術和業(yè)務可以實現(xiàn)多項目的集成采購的情況下，可將多項目的框架協(xié)議分類五種模式：戰(zhàn)略性物資、完全競爭性產品、資源有限的產品、非標設備、與公司已有長期聯(lián)營協(xié)議的供應商。②供應商行為的績效管理對供應商以往合作過程中的行為進行績效管理，以評價供應商的優(yōu)劣。在項目的執(zhí)行過程中，要建立不良記錄、動態(tài)考核。比如建立供應商績效管理的信息系統(tǒng)，對供應商進行評級；建立量化的供應商行為績效指標等等。并利用績效管理的結果衡量與供應商的后續(xù)合作，增大或減少供應份額、延長或縮短合作時間等，對供應商以激勵和獎懲。這樣能促使供應商持續(xù)改善供貨行為，保證優(yōu)質及時的供貨，逐漸形成公司采購的供應商名錄，從而有效提高工作效率，降低項目采購總成本。③合理選擇供應商供應商的選擇是項目采購管理的重要部分，也是其核心問題。項目采購時應該本著“公平競爭”的原則，給所有符合條件的供應商提供均等的機會，除按公司的原則外，還應注重廠商的供貨能力、業(yè)績，對于關鍵設備材料不承諾最低價中標、適時地制訂報價脫標規(guī)則，一方面體現(xiàn)市場經濟的規(guī)則，另一方面也能對采購成本有所控制，提高項目實施的質量。在供應商的選擇方面，有如下兩個問題值得關注。選擇供應商的數(shù)量。供應商數(shù)量的選擇問題，實際上也就是供應商份額的分擔問題。從采購方來說，只向一家詢價廠家發(fā)詢價會增加項目資源供應的風險，也不利于對供應商進行壓價，缺乏采購成本控制的力度。而從供應商來說，批量供貨由于數(shù)量上的優(yōu)勢，可以給采購方以商業(yè)折扣，減少貨款的支付和采購附加費用，有利于減少現(xiàn)金流出，降低采購成本。因而，在進行供應商數(shù)量的選擇時既要避免單一貨源，尋求多家供應，同3時又要保證所選供應商承擔的工作量，以獲取供應商的優(yōu)惠政策，降低物資的價格和采購成本。這樣既能保證采購物資供應的質量，又能有力地控制采購支出。在現(xiàn)在的項目執(zhí)行中，一般來說，選3～4家供應商為宜。選擇供應商的方式。選擇供應商的方式主要包括公開競爭性招標采購、有限競爭性招標采購、詢價采購和直接簽訂合同采購，四種不同的采購方式按其特點分為招標采購和非招標采購兩類。在項目采購中采取公開招標的方式可以利用供應商之間的競爭來壓低物資價格，幫助采購方以最低價格取得符合要求的工程或貨物；并且多種招標方式的合理組合使用，也將有助于提高采購效率和質量，從而有利于控制采購成本。（3）有效地利用組織環(huán)境充分認識項目的內、外部環(huán)境，與業(yè)主、供應商建立良好的合作關系。為適應各自項目的環(huán)境，分成五個專業(yè)界面：綜合管理組、采買組、催交組、檢驗組和物流管理組，把責任和工作量盡快落實，加大工作力度。改進業(yè)務模式，提高工作質量和效率，徹底轉變過去的“請購單-詢價-合同”的一事一辦的作坊式采買，實現(xiàn)向框架協(xié)議采購的轉變及向招投標方面的發(fā)展，同時完善詢比價制度。（4）多項目檢驗監(jiān)造催交統(tǒng)籌要完善檢驗監(jiān)造催交管理體系，將檢驗監(jiān)造工作從業(yè)務操作型向業(yè)務管理型轉變，重點是建立對第三方檢驗監(jiān)造公司的管理體系。檢驗監(jiān)造催交工作要打破常規(guī)，一個供應商在同一時間段承擔該公司多個項目的多個訂單，在這種情況下就不能按項目分割，要統(tǒng)籌考慮配置人力資源和技術資源，提高工作效率，保證監(jiān)造效果。要加強對第三方監(jiān)造管理服務的管理，對第三方人員的資格進行確認、考核和分析評估，保證所有項目、所有訂單的全部設備材料的質量處于受控狀態(tài)。（5）現(xiàn)場倉庫管理在施工現(xiàn)場，設立現(xiàn)場采購管理組，負責現(xiàn)場設備、材料到貨及分發(fā)管理和現(xiàn)場采購工作?，F(xiàn)場材料管理的職責范圍為：接受材料、驗收、短途運輸、倉庫盤點、材料計劃和發(fā)放、消耗品/工具/機具的采購和租用、合同的單點聯(lián)系。通過系統(tǒng)管理，使到貨設備、材料及時發(fā)放到施工單位手中，將設備、材料的接收和發(fā)放出錯率降至最低，避免材料的重復訂貨，減少剩余庫存量，減少人力投入，減低項目總投資，理順各環(huán)節(jié)關系，對降本增效起到至關重要的作用。4（6）采購合同、文件的控制在采購管理工作中，合同、文檔管理能否做好做細也是重點，確保合同、文檔的完整性、有效性和追溯性，使合同、文檔管理在采購工作中充分發(fā)揮指導、協(xié)調和快速查尋作用，對提高采購整體工作效率，降低成本有很深遠的影響。通過規(guī)范管理，確保合同、文檔發(fā)揮其自身的潛力，將所做大量的工作對采購的不同階段任務起到推進作用。對于采購文控人員來說，除了應在理論上對于項目做更深層次的了解，在實踐工作當中，也應該更積極地參與配合本部門及外部門工作，為部門及整個項目高效運作做好基礎保障。（7）建立采購管理的全流程概念整個項目采購流程中的成本降低，是對總成本的控制，而不是單一的針對采購貨物或服務的價格。獲得了低價的采購物品固然是成本的降低，但獲得優(yōu)質的服務、及時快速的供貨、可靠的貨源保證等也無疑是獲得了成本上的利益。同時，降低采購成本不僅指降低采購項目本身的成本，還要考慮相關方面的利益，成本就像在U形管中的水銀，壓縮這邊的成本，那邊的成本就增加。單獨降低某項成本而不顧及其它方面的反應，這種成本降低是不會體現(xiàn)在項目采購管理的利潤之中的。所以，需要建立這種全流程成本的概念，來達到對整個項目采購管理總成本的控制和降低。并保證采購與設計、施工相輔相成，打通全流程，保證總承包項目一次投料試車成功，最終生產出合格產品。3、施工實施要點（1）工程總承包項目的分包施工必須由具備相應施工資質和能力的企業(yè)承擔。（2）施工應遵循《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量控制條例》和《建設工程安全生產管理條例》等國家有關的法律法規(guī)和強制性標準，并滿足合同規(guī)定的技術、質量、安全要求。（3）施工管理由施工經理負責，并適時組建施工組。在項目實施過程中，施工經理應接受項目經理和公司領導的雙重領導。（4）當需要施工分包時，應進行施工招標。施工招標活動應依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及有關招標、投標規(guī)定進行。（5）工程總承包項目的施工管理除執(zhí)行本規(guī)定外，還應執(zhí)行《建設工程項目管理規(guī)范》（GB/T50326）。（6）施工組應依據(jù)合同規(guī)定和項目計劃的要求，在項目初始階段由施工經理組織編制施工總進度計劃、單項工程和單位工程施工進度計劃，經項目經理批準后組織實施，5并報業(yè)主方確認。（7）當施工采用分包時，應在施工計劃中明確分包范圍、分包人的責任和義務。分包人在組織施工過程中，應執(zhí)行并滿足施工計劃的要求。分包人編制的《施工組織設計》或《施工方案》作為施工計劃的補充。（8）施工組應對施工計劃實行目標跟蹤和監(jiān)督管理，對施工過程中發(fā)生的工程設計和（或）施工方案重大變更，應嚴格控制并履行審批程序。（9）項目部應根據(jù)工程總承包項目的范圍、內容、要求和資源狀況等，合理劃分施工標段或按專業(yè)實行施工分包。（10）項目部可采用公開招標或邀請招標的方式。當采用邀請招標方式時，應向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人發(fā)出投標邀請書，并組織好評標。由公司確定中標人和分包合同的簽訂工作。（11）施工組應建立跟蹤、監(jiān)督、檢查、報告的施工進度控制機制；當采用施工分包時，應監(jiān)督分包人嚴格執(zhí)行分包合同規(guī)定的施工進度計劃，并應與項目進度計劃協(xié)調一致。（12）施工組應對施工進度計劃中的關鍵路線、資源配置等執(zhí)行情況進行檢查，并提出施工進展報告。（13）當施工進度計劃需要調整時，項目部應按規(guī)定程序進行協(xié)調和確認，并保留相關記錄。（14）當采用施工分包時，施工組應根據(jù)施工分包合同制訂施工費用支付計劃和管理辦法。（15）項目部在施工前應組織設計交底，理解設計意圖和設計文件對施工的技術、質量和標準要求。（16）施工組應對施工過程的質量進行監(jiān)督，并加強對特殊過程和關鍵工序的識別與質量控制，并應保持質量記錄。（17）施工組應加強對供貨質量進行監(jiān)督管理，按規(guī)定進行復驗并保持記錄。（18）施工組應監(jiān)督施工質量不合格品的處置，并對其實施效果進行驗證。（19）施工組應對所需的施工機械、裝備、設施、工具和器具的配置以及使用狀態(tài)進行有效性檢查和（或）試驗，以保證和滿足施工質量的要求。（20）施工組應對施工過程的質量控制效果進行分析和評價，明確改進目標，制定糾正和預防措施，保證質量控制持續(xù)改進。6（21）施工組應根據(jù)項目質量計劃，明確施工質量標準和控制目標。通過施工分包合同，明確分包人應承擔的質量職責，審查分包人的質量計劃應與項目質量計劃保持一致性。（22）施工組應對工程的施工準備工作和實施方案進行審查，必要時應提出意見或發(fā)出指令，以確認其符合性。（23）項目部應組織施工分包人按合同約定，完成并提交質量記錄、竣工圖紙和文件，并對其質量進行審查。（24）當施工過程中發(fā)生質量事故時，應按《建設工程質量控制條例》的有關規(guī)定進行處理。（25）項目部應對施工安全進行策劃，編制施工安全計劃；建立施工安全管理制度，明確安全職責，落實施工安全管理目標。（26）項目部應建立安全檢查制度，按規(guī)定組織對現(xiàn)場安全狀況進行巡檢，掌握安全信息，召開安全例會，及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患，防止事故發(fā)生。（27）施工經理和安全工程師應對施工安全管理工作負責，并實行統(tǒng)一的協(xié)調、監(jiān)督和控制。（28）施工組對施工各階段、部位和場所的危險源進行識別，制定應對措施，并對其實施管理和控制。（29）本聯(lián)合投標體在現(xiàn)場工作的人員，應辦理人身意外傷害保險，并制定應急預案，落實救護渠道與措施，以保證在事故發(fā)生時及時組織實施。（30）施工組應建立并保存完整的施工安全記錄和報告。（31）項目部應按施工分包合同的約定，明確分包人應承擔的安全責任和義務，檢查、落實其安全防范措施的可靠性和有效性。（31）施工組應督促、指導分包人制定施工安全防范措施并合理配置資源，以保證施工過程的安全。4、試運行實施要點（1）項目部應按合同約定和試運行目標要求，向業(yè)主方提供項目試運行的指導和服務。（2）項目試運行管理由試運行經理負責，在試運行實施過程中，接受項目經理和試運行管理部門的雙重領導。（3）根據(jù)合同約定，試運行管理內容包括試運行準備、試運行計劃、有合同約定7的人員培訓、試運行過程指導和服務等。（4）試運行經理應負責組織試運行與項目設計、采購、施工等階段的相互配合及協(xié)調工作。（