2018年度廈門市改革創(chuàng)新績效評估指標(biāo)

年度廈門市“改革創(chuàng)新”績效評估指標(biāo)考評工作方案為進(jìn)一步貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于全面深化改革的系列部署，更好地推動各項改革任務(wù)穩(wěn)步有序完成、取得扎實成效、形成特色亮點，根據(jù)2018年度省、市績效管理工作方案及我市改革工作要點，參考省改革創(chuàng)新成果評審標(biāo)準(zhǔn)，制定本方案。一、考評項目（一）年度改革創(chuàng)新成果主要圍繞深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實省委、省政府堅持高質(zhì)量發(fā)展與實現(xiàn)趕超任務(wù)有機統(tǒng)一的決策部署和市委、市政府提出的開創(chuàng)“五大發(fā)展”示范市建設(shè)新局面、建設(shè)高素質(zhì)高顏值的現(xiàn)代化國際化城市、當(dāng)好新時代中國特色社會主義排頭兵的奮斗目標(biāo)，把握經(jīng)濟特區(qū)新的戰(zhàn)略定位，著力推進(jìn)體制機制改革創(chuàng)新，突出創(chuàng)新性、成效性、推廣性，重點考核以下三個方面形成的改革創(chuàng)新成果：1.全面深化改革，落實國家賦予的自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、對臺交流合作綜合配套改革等重大改革試驗任務(wù)等方面的創(chuàng)新舉措；2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進(jìn)、配置資源方式、社會治理、“放管服”改革、黨的建設(shè)等方面的創(chuàng)新舉措；3.轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量，以及業(yè)務(wù)管理、自身建設(shè)等方面的創(chuàng)新舉措。（二）年度改革任務(wù)落實情況主要圍繞深入貫徹中央全面深化改革委員會重要會議精神，認(rèn)真落實省、市2018年度改革工作要點的部署要求，突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)、問題導(dǎo)向、改革攻堅、督察落實，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，重點考核以下三個方面的改革任務(wù)落實情況：根據(jù)年度工作要點分解明確的改革任務(wù)完成情況，特別是中央、省委賦予廈門的試點任務(wù)落實情況；圍繞推進(jìn)全面深化改革工作開展研究部署、組織協(xié)調(diào)、協(xié)力推動、督促檢查的情況，特別是各專項工作小組聯(lián)絡(luò)員、督查員單位及各區(qū)圍繞推進(jìn)本組（領(lǐng)域、區(qū)域）改革開展工作情況；針對改革創(chuàng)新成效、經(jīng)驗做法及時有效進(jìn)行宣傳推廣的情況，特別是上級有關(guān)部門予以肯定及復(fù)制推廣的情況。二、考評方式（一）年度改革創(chuàng)新成果考評工作主要分為收集、評審、申報三個步驟，每個步驟按照百分制打分，再分別乘以各步驟權(quán)重后，相加得到該項目最終得分。1.收集牽頭單位：市委改革辦配合單位：市發(fā)改委、市財政局時間：2018年10月上旬前完成內(nèi)容：各區(qū)分別報送2項、市直各部門分別報送1項符合評審要求的機制創(chuàng)新成果，由牽頭部門負(fù)責(zé)匯總收集。分值：此項按要求報送內(nèi)容占70%分值，按時報送占30%分值，否則不得分。2.評審（1）初審責(zé)任單位：市委改革辦、市發(fā)改委、市財政局等時間：2018年11月初前完成內(nèi)容：由責(zé)任單位聯(lián)合評審，充分考慮創(chuàng)新性（全國或全省首創(chuàng)）、成效性（國家級或省部級表彰）、推廣性（全國推廣或全省應(yīng)用實施）三個方面，對各區(qū)、各部門報送的創(chuàng)新成果進(jìn)行初步篩選評審。評審標(biāo)準(zhǔn)參考省改革創(chuàng)新成果考評標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各部門得分高低情況，篩選出15項較為優(yōu)質(zhì)的成果。分值：此環(huán)節(jié)通過篩選即得100%分值；未通過篩選但有全國首創(chuàng)、國家級表彰、全國推廣或全省應(yīng)用實施中的一種情形則得75%分值；完成情況一般的單位得50%分值。（2）復(fù)核責(zé)任單位：聯(lián)合評估組時間：2018年11月下旬前完成評審方式：由聯(lián)合評估組會同有關(guān)專家，對初審篩選出的15項成果進(jìn)行復(fù)核。參考省改革創(chuàng)新成果評審標(biāo)準(zhǔn)，采取“申報單位陳述——答辯——無記名打分”的方式，按照百分制打分，采取“去掉最高分和最低分，剩余分?jǐn)?shù)加總平均”的方法計算得出成果評審復(fù)核得分，作為該環(huán)節(jié)各申報單位的得分分值。3.申報由市效能督查辦選取復(fù)核得分最高的五項成果上報市領(lǐng)導(dǎo)審定，最終確定兩項成果上報省效能辦。此兩項成果的申報單位該環(huán)節(jié)得100%分值，其余單位得50%分值。（二）年度改革任務(wù)落實情況根據(jù)各有關(guān)單位承擔(dān)年度改革任務(wù)的情況，分三類進(jìn)行考評。Ⅰ類單位：市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項工作小組聯(lián)絡(luò)員單位及各區(qū)委、區(qū)政府。Ⅱ類單位：不屬于Ⅰ類單位，但根據(jù)我市2018年度改革工作要點，被列為相關(guān)改革任務(wù)的責(zé)任單位（含主辦單位和協(xié)辦單位）。Ⅲ類單位：Ⅰ類、Ⅱ類單位之外的、未明確承擔(dān)具體的年度改革任務(wù)的其他市直部門（含省部屬單位）。責(zé)任單位：市委改革辦時間：2019年1月上旬前完成評審方式：各區(qū)、市直部門（含省部屬單位）對照我市2018年度改革工作要點,結(jié)合實際工作，報送本區(qū)域（部門）年度改革任務(wù)落實情況，由市委改革辦負(fù)責(zé)匯總并結(jié)合日常督促檢查情況進(jìn)行評審?？荚u工作主要對照《年度改革任務(wù)落實情況考核表》所列項目進(jìn)行。其中，Ⅰ類、Ⅱ類單位主要根據(jù)承擔(dān)的年度改革任務(wù)完成情況進(jìn)行打分；Ⅲ類單位原則上按照基礎(chǔ)分值直接得分，但如及時報送主動開展改革創(chuàng)新的情況（包括積極改進(jìn)和創(chuàng)新管理方式，探索業(yè)務(wù)管理和自身建設(shè)的新做法、新經(jīng)驗，推進(jìn)機關(guān)管理規(guī)范、運行高效等），可根據(jù)取得的實際成效進(jìn)行加分。三、其它事項1.各區(qū)、各部門應(yīng)嚴(yán)格按照改革創(chuàng)新項目表格式要求進(jìn)行填寫，并在規(guī)定時限內(nèi)通過金宏網(wǎng)發(fā)至市委改革辦。2.進(jìn)入復(fù)核階段的改革創(chuàng)新成果申報單位，應(yīng)在11月日前向聯(lián)合評估組上報演示材料（包括演示視頻、演示ppt等）及陳述人員名單（2至3名）。3.改革創(chuàng)新成果在省級評選獲得前三名的，按照正向激勵相關(guān)辦法予以加分。4.“年度改革創(chuàng)新成果”與“年度改革任務(wù)落實情況”兩個項目最終得分分別乘以相應(yīng)權(quán)重后，相加得到“改革創(chuàng)新”績效評估指標(biāo)最終得分。附件：1.年度改革創(chuàng)新成果評審標(biāo)準(zhǔn)2.改革創(chuàng)新項目表3.年度改革任務(wù)落實情況考核表市委改革辦2018年7月20日

附件1年度改革創(chuàng)新成果評審標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)分值創(chuàng)新情況

（40分）項目符合報送要求，重要性、針對性和創(chuàng)新性強，目標(biāo)任務(wù)清晰，且在全國屬于首創(chuàng)。25-40分項目基本符合報送要求，重要性、針對性和創(chuàng)新性較強，目標(biāo)任務(wù)清晰，在全省屬于首創(chuàng)。10－25分項目不符合報送要求，或?qū)儆诎凑丈霞墮C關(guān)統(tǒng)一部署的步驟、方法和舉措所開展工作，不具有創(chuàng)新性。0－10分實現(xiàn)效果

（30分）預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)和解決存在問題好，對相關(guān)工作產(chǎn)生極大促進(jìn)作用、取得明顯經(jīng)濟社會效益，或項目成果獲得國家級表彰。20-30分預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)和解決存在問題較好，對相關(guān)工作產(chǎn)生較大促進(jìn)作用、取得一定經(jīng)濟社會效益，或項目成果獲得省部級表彰。10－20分預(yù)期目標(biāo)未能全部實現(xiàn)，未能解決存在的問題，對相關(guān)工作產(chǎn)生的促進(jìn)作用不明顯。0－10分推廣應(yīng)用

（30分）項目推廣價值很大，被中共中央、國務(wù)院以文件形式在全國推廣，或已在全省應(yīng)用實施。20－30分項目推廣應(yīng)用價值較大，在黨中央、國務(wù)院召開的全國會議上作典型發(fā)言，或被中央機關(guān)、國家部委推廣，或被省委、省政府以文件形式在全省推廣。10－20分項目具有一定推廣應(yīng)用價值。0－10分

附件2改革創(chuàng)新項目表報送部門（蓋章）：單位聯(lián)系人聯(lián)系電話項目名稱項目內(nèi)容簡述（限1500字以內(nèi)）項目簡介：一、創(chuàng)新情況二、實現(xiàn)效果三、推廣應(yīng)用附件：佐證材料目錄附件3年度改革任務(wù)落實情況考核表項目具體要求分值統(tǒng)籌謀劃（20分）專題研究本部門（區(qū)域）改革創(chuàng)新工作（每季度至少召開1次會議，以相關(guān)會議記錄或紀(jì)要為準(zhǔn)，缺1次扣2.5分）。0－10分認(rèn)真分解本部門（區(qū)域）改革創(chuàng)新任務(wù)，明確路線圖、時間表、責(zé)任人，形成清晰臺賬。0－10分推動落實

（50分）按時完成明確由本部門（區(qū)域）牽頭組織、為主承擔(dān)或配合完成的改革任務(wù)（未完成的，每項扣10分，但因無法克服的外部客觀原因不能按時完成任務(wù)的不扣分）。0－30分及時組織制訂（或配合出臺）本部門（區(qū)域）職責(zé)范圍內(nèi)的改革創(chuàng)新方案（以相關(guān)文件為準(zhǔn)，其中上級明確要求出臺的配套文件應(yīng)在上一級文件頒布2個月內(nèi)出臺，未能如期出臺的，每項扣5分）。0－10分認(rèn)真履行聯(lián)絡(luò)員單位工作職責(zé)，牽頭組織本組（領(lǐng)域、區(qū)域）改革創(chuàng)新工作會議，及時協(xié)調(diào)推進(jìn)本組（領(lǐng)域、區(qū)域）改革。（每季度至少召集1次聯(lián)絡(luò)員會議，以相關(guān)記錄或紀(jì)要為準(zhǔn)，缺1次扣2.5分）。0－5分認(rèn)真履行督查員單位工作職責(zé)，有效開展本組（領(lǐng)域、區(qū)域）改革創(chuàng)新情況督查調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)存在的關(guān)鍵問題并書面形成解決問題的意見建議。（每季度至少組織1次督察調(diào)研活動，以相關(guān)記錄為準(zhǔn)，缺1次扣2.5分）。0－5分正向激勵（30分）本部門（區(qū)域）作為供稿單位所提供的改革創(chuàng)新相關(guān)信息獲得市委改革辦簡報《廈門改革情況》采用。5分/篇分類具體要求分值正向激勵（30分）本部門（區(qū)域）作為供稿單位所提供的改革創(chuàng)新相關(guān)信息獲得省委改革辦簡報《福建改革情況》采用。8分/篇本部門（區(qū)域）作為供稿單位所提供的改革創(chuàng)新相關(guān)信息獲得中央改革辦簡報《中央改革情況》采用。15分/篇本部門（區(qū)域）改革創(chuàng)新成果，獲得本省主要媒體（福建日報、福建電視臺）宣傳報道（同一成果不重復(fù)計算）。5分/項本部門（區(qū)域）改革創(chuàng)新成果，獲得中央機關(guān)刊物、本系統(tǒng)國家部委直屬出版單位及門戶網(wǎng)站等平臺宣傳報道（同一成果不重復(fù)計算）。8分/項本部門（區(qū)域）改革創(chuàng)新成果，獲得中央主要新聞單位（人民日報、新華社、求是、解放軍報、光明日報、經(jīng)濟日報、央廣、央視、國際臺、中國日報、科技日報、中國紀(jì)檢監(jiān)察報、工人日報、中國青年報、中國婦女報、農(nóng)民日報、法制日報、中新社）宣傳報道（同一成果不重復(fù)計算）。10分/項本部門（區(qū)域）改革創(chuàng)新的成果經(jīng)驗、決策建議，經(jīng)中央、省委、市委改革辦簡報或中辦、省委辦、市委辦信息刊物采用,獲得市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或省黨政副職領(lǐng)導(dǎo)批示（同一成果不重復(fù)計算）。5分/項本部門（區(qū)域）改革