應(yīng)急預(yù)案編制管理指南

應(yīng)急方案編制管理指南應(yīng)急方案編制管理指南應(yīng)急方案編制管理指南精選文檔應(yīng)急方案編制管理指南（2）宣告時(shí)間:2011-12-19作者:張文佳文章根源：省環(huán)境督查總隊(duì)投稿：張文佳閱讀次數(shù)：145應(yīng)急方案編制管理指南（2）第二章應(yīng)急方案系統(tǒng)依據(jù)我國實(shí)質(zhì)狀況和《國家突發(fā)公共事件整體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，應(yīng)急方案系統(tǒng)分為國家整體應(yīng)急方案、國家專項(xiàng)應(yīng)急方案、國家部門應(yīng)急方案、地方應(yīng)急方案、企事業(yè)單位應(yīng)急方案、重要活動(dòng)應(yīng)急方案6個(gè)層次，此中地方應(yīng)急預(yù)案又詳盡包含省級(jí)整體應(yīng)急方案、專項(xiàng)應(yīng)急方案和部門應(yīng)急方案，各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府及其基層政權(quán)組織的應(yīng)急方案。第一節(jié)整體應(yīng)急方案一、整體應(yīng)急方案的內(nèi)容整體應(yīng)急方案是各級(jí)人民政府應(yīng)急方案系統(tǒng)的總綱。總體應(yīng)急方案明確了各樣突發(fā)事件分級(jí)分類和應(yīng)急方案框架系統(tǒng)。整體應(yīng)急方案規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)付突發(fā)事件的組織指揮系統(tǒng)、工作系統(tǒng)等內(nèi)容，是指導(dǎo)預(yù)防和辦理各樣突發(fā)事件的整體規(guī)范性文件。編制整體應(yīng)急方案的目的是為了提升政府.精選文檔保障公共安全和辦理突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的傷害，保障民眾的生命財(cái)富安全，保護(hù)國家安全和社會(huì)堅(jiān)固。依據(jù)國家整體應(yīng)急方案的規(guī)定，突發(fā)事件是指忽然發(fā)生，造成也同意能造成重要人員傷亡、財(cái)富損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及社會(huì)公共安全的緊迫事件。突發(fā)事件分為自然災(zāi)禍（主要包含水旱災(zāi)禍、氣象災(zāi)禍、地震災(zāi)禍、地質(zhì)災(zāi)禍、大海災(zāi)禍、生物災(zāi)禍和叢林草原火災(zāi)等）、事故災(zāi)禍（主要包含工礦商貿(mào)等公司的各樣安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)備和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等）、公共衛(wèi)惹禍件（主要包含傳患病疫情、集體性不明原由疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其余嚴(yán)重影響民眾健康和生命安全的事件）、社會(huì)安全事件（主要包含害怕侵襲事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和集體性事件等）4類。各樣突發(fā)事件依據(jù)性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為4級(jí)，即Ⅰ級(jí)(特別重要)、Ⅱ級(jí)(重要)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)，挨次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。國家整體應(yīng)急方案規(guī)定，國務(wù)院是國家突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定和部署特別重要突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。必需時(shí)，派出國務(wù)院工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。國務(wù)院辦.精選文檔公廳是突發(fā)事件應(yīng)急管理的做事機(jī)構(gòu)，設(shè)國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室，執(zhí)行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)行樞紐作用。國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法例和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)種類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。地方各級(jí)政府是本行政地域突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，依照實(shí)質(zhì)需要邀請(qǐng)有關(guān)專家構(gòu)成專家組，為應(yīng)急管理供給決議建議，必需時(shí)參加應(yīng)急辦理工作。關(guān)于突發(fā)事件信息報(bào)告，國家整體應(yīng)急方案重申，特別重要或許重要突發(fā)事件發(fā)生后，省級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要在4小時(shí)內(nèi)向國務(wù)院報(bào)告，同時(shí)通知有關(guān)地域和部門。應(yīng)急辦理過程中，要實(shí)時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)狀況。在報(bào)告的同時(shí)，事發(fā)地省級(jí)人民政府或許國務(wù)院有關(guān)部門必然做到“左右開弓”，依據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急方案，實(shí)時(shí)、有效地進(jìn)行辦理，控制局勢(shì)。關(guān)于遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要狀況或應(yīng)急管理工作中有其余瀆職、瀆職行為的單位和個(gè)人以及行政負(fù)責(zé)人，要依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人賞賜處罰；構(gòu)成犯法的，依法追查刑事責(zé)任。關(guān)于特別重要、重要突發(fā)事件或許事件發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，可能升級(jí)為特別重要、重要突發(fā)事件的狀況，事發(fā)地人民政府或有關(guān)部門接到信息后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)報(bào)告上司政府。對(duì)可能屬于Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息的，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)(最遲不超出1小時(shí))報(bào)告上司政府。特別狀況下，事發(fā)地.精選文檔基層單位和政府及有關(guān)部門值班人員可越級(jí)向上司政府報(bào)告。突發(fā)事件特別是特別重要（Ⅰ級(jí)）或重要（Ⅱ級(jí)）事件發(fā)生后，各級(jí)政府及有關(guān)部門要在第一時(shí)間向社會(huì)宣告，信息宣告要踴躍主動(dòng)，正確掌握，防備猜想性、扭曲性報(bào)導(dǎo)。保證在整個(gè)事件辦理過程中，向來以聲威、正確、正面的輿論指引民眾。信息宣告依照實(shí)時(shí)、正確、客觀、全面的原則。在第一時(shí)間宣告后，隨后還要宣告初步核真相況、政府應(yīng)付舉措和民眾防備舉措等，并依據(jù)事件辦理狀況做好后續(xù)宣告工作。國家整體應(yīng)急方案重申，突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地省級(jí)人民政府或許國務(wù)院有關(guān)部門在報(bào)告特別重要、重要突發(fā)事件信息的同時(shí)，要依據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急方案，實(shí)時(shí)、有效地進(jìn)行辦理突發(fā)事件，控制局勢(shì)發(fā)展。假如局勢(shì)有擴(kuò)大趨向，事發(fā)地人民政府不可以有效控制局勢(shì)發(fā)展，或依賴自己資源、能力不可以實(shí)時(shí)予以辦理，要實(shí)時(shí)報(bào)告上司人民政府，懇求上司人民政府辦理，并同時(shí)做好先期辦理工作。在應(yīng)急結(jié)束后，各級(jí)政府還要踴躍安妥、深入仔細(xì)地做好善后辦理工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急辦理工作人員，以及緊迫召集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物質(zhì)，要依據(jù)規(guī)定賞賜撫恤、補(bǔ)貼或賠償，并供給心理及司法營救。有關(guān).精選文檔部門要做好疫病防治和環(huán)境污染除去工作。保險(xiǎn)看守機(jī)構(gòu)敦促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作，并同時(shí)做好恢復(fù)重修工作。關(guān)于省級(jí)及省級(jí)以下政府來說，做好善后辦理和恢復(fù)重建，就是要穩(wěn)定部署人員，做好污染物采集辦理和現(xiàn)場清理，組織民眾張開生產(chǎn)自救，恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)次序。組織專家科學(xué)評(píng)估重修能力和可利用資源以及所造成損失狀況，制定恢復(fù)重修計(jì)劃，落實(shí)資本、物質(zhì)和技術(shù)保障，做好后期重修工作。應(yīng)當(dāng)重申的是，在辦理突發(fā)事件時(shí)期，征用單位和個(gè)人的財(cái)富要實(shí)時(shí)送還，沒法送還或造成損毀的財(cái)富，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定賞賜賠償。行政機(jī)關(guān)采納應(yīng)急辦理舉措以致公民、法人或許其余組織的合法權(quán)益遇到傷害的，也應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)予以賠償。在辦理突發(fā)事件的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)確立政府的核心地位。因?yàn)檎薪M織優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)迫權(quán)益的優(yōu)勢(shì)，更重要的是，政府的管理是廣泛性的，對(duì)所有人都是有效的，因此在辦理突發(fā)事件的時(shí)候，假如沒有政府，在危機(jī)眼前民眾就會(huì)處于紛亂的無政府狀態(tài)。在各級(jí)政府整體應(yīng)急方案中，固然沒有明確規(guī)定民眾應(yīng)當(dāng)怎樣去做，但在應(yīng)急辦理中民眾也要踴躍地采納行動(dòng)，臨危不亂，靈巧運(yùn)用自救互救知識(shí)配合政府辦理突發(fā)事件。.精選文檔二、整體應(yīng)急方案簡短操作手冊(cè)現(xiàn)以《湖南省突發(fā)公共事件整體應(yīng)急方案簡短操作手冊(cè)》為例。湖南省突發(fā)公共事件整體應(yīng)急方案簡短操作手冊(cè)本手冊(cè)主要適用于省政府辦理特別重要、重要突發(fā)事件Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。（一）發(fā)生以下狀況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)波及跨市（州）行政區(qū)劃的重要、特別重要突發(fā)事件。超失事發(fā)市（州）政府辦理能力的重要、特別重要突發(fā)事件。需要由省政府負(fù)責(zé)辦理的重要、特別重要突發(fā)事件。重要、特別重要突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)詳見國家整體應(yīng)急方案。（二）信息報(bào)告預(yù)警信息。1）接到嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)事件預(yù)警信息后，省應(yīng)急辦依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工和值班信息辦理方法，立刻報(bào)送有關(guān)省政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)省政府副秘書長（辦公廳副主任），抄送有關(guān)地域和部門（單位）。同時(shí)，做好局勢(shì)追蹤、輿情匯總、信息綜合分析等工作，進(jìn)展?fàn)顩r實(shí)時(shí)報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)。2）接到省政府及辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批閱后，省應(yīng)急辦立刻向有關(guān)方面?zhèn)鬟_(dá)，并追蹤、敦促有關(guān)地域和部門（單位）落.精選文檔實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志批閱精神，綜合分析有關(guān)狀況，展望發(fā)展趨向，提出應(yīng)付舉措、準(zhǔn)備的建議。3）在“兩會(huì)”、節(jié)假日、汛期、雨雪冰凍期、異樣天氣期（高溫、低溫、臺(tái)風(fēng)等）、叢林火險(xiǎn)期、重要活動(dòng)等前夜，省應(yīng)急辦通知有關(guān)部門（單位）仔細(xì)部署，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4）波及跨市（州）行政區(qū)劃嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警信息的宣告和除去，報(bào)省政府或許省政府受權(quán)的部門贊成。5）預(yù)警信息主要內(nèi)容包含：突發(fā)事件種類、預(yù)警級(jí)別、初步時(shí)間、可能影響范圍、警告事項(xiàng)、應(yīng)采納舉措和宣告機(jī)關(guān)等。突發(fā)事件信息。1）接到市（州）政府、省有關(guān)部門（單位）報(bào)送的重要、特別重要突發(fā)事件信息后，省應(yīng)急辦應(yīng)主動(dòng)咨詢，仔細(xì)研判，實(shí)時(shí)匯總上報(bào)突發(fā)事件的重要信息和狀況，并立刻報(bào)送省政府及辦公廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，抄送有關(guān)地域和部門（單位），同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)同志作出的辦理突發(fā)事件的批閱或指示傳達(dá)給有關(guān)地域和部門（單位），并快速反應(yīng)落真相況。2）接到事發(fā)地政府及其有關(guān)部門（單位）值班人員信息報(bào)告后，做好電話記錄，并請(qǐng)事發(fā)地市（州）政府、省有關(guān)部門（單位）核報(bào)。.精選文檔3）接到新聞機(jī)構(gòu)信息報(bào)告或民眾檢舉后，依據(jù)事情緊迫程度，請(qǐng)事發(fā)地市（州）政府、省有關(guān)部門（單位）核報(bào)。4）信息報(bào)告主要內(nèi)容包含：時(shí)間、地點(diǎn)、信息根源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨向和已經(jīng)采納的舉措等。應(yīng)急辦理過程中，要實(shí)時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)狀況。（三）先期辦理事發(fā)地市（州）政府和有關(guān)部門（單位）在突發(fā)事件發(fā)生后,要立刻采納舉措控制局勢(shì)發(fā)展,組織張開應(yīng)急營救工作,并實(shí)時(shí)向上司政府報(bào)告。事發(fā)地市（州）政府或許省有關(guān)部門（單位）在報(bào)告特別重要、重要突發(fā)事件信息的同時(shí)，要依據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急方案，實(shí)時(shí)、有效地進(jìn)行辦理，控制局勢(shì)。（四）應(yīng)急響應(yīng)省政府是本省行政地域Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省政府領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)分工和在省有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中兼任的職務(wù)負(fù)責(zé)有關(guān)種類突發(fā)事件的應(yīng)急辦理工作。省政府副秘書長（辦公廳副主任）輔助省政府領(lǐng)導(dǎo)辦理有關(guān)工作。省政府辦公廳是突發(fā)事件應(yīng)急管理的做事機(jī)構(gòu)。.精選文檔省應(yīng)急辦執(zhí)行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)行樞紐作用；負(fù)責(zé)接收和辦理向省政府及辦公廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送的緊迫重要事項(xiàng)；協(xié)調(diào)解理重要、特別重要突發(fā)事件。以下狀況之一者，由省應(yīng)急辦提出辦理建議向省政府及辦公廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)贊成后啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急方案：（1）先期辦理未能有效控制局勢(shì)的。（2）需要省政府協(xié)調(diào)解理的。（3）依據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示或許實(shí)質(zhì)需要提出的。（4）應(yīng)事發(fā)地市（州）政府的懇求或省有關(guān)部門（單位）的建議。省有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)有關(guān)種類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)和輔助市（州）政府做好應(yīng)急辦理和恢復(fù)重修等工作。各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政地域各樣突發(fā)事件的應(yīng)付工作。（五）指揮與協(xié)調(diào)依據(jù)局勢(shì)嚴(yán)重程度、緊迫程度和可控程度，依據(jù)有關(guān)應(yīng)急方案規(guī)定或近似事例做法，省政府有以下主要辦理方式：（1）由省政府領(lǐng)導(dǎo)批閱省有關(guān)部門（單位）或市（州）政府辦理的，省有關(guān)部門（單位）或市（州）政府要全力做.精選文檔好控制局勢(shì)發(fā)展、保護(hù)社會(huì)堅(jiān)固、保障營救人員安全、善后和重修、增強(qiáng)輿論指引等方面工作。2）波及地域廣、部門多或辦理時(shí)間長的重要、特別重要突發(fā)事件，派出省政府工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣ぷ?。事發(fā)地市（州）政府負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或省政府工作組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急辦理工作。3）局勢(shì)難于控制、辦理時(shí)間較長的重要、特別重要突發(fā)事件，建立或啟動(dòng)省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省委、省政府的決講和部署，一致指揮全省應(yīng)付工作。需要省政府辦理的，由省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或省政府工作組一致指揮或指導(dǎo)有關(guān)地域、部門（單位）張開以下辦理工作：（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地域和部門（單位）負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參加應(yīng)急營救。（2）制定并組織實(shí)行搶險(xiǎn)營救方案，防備引起次生、衍惹禍件。（3）協(xié)調(diào)有關(guān)地域和部門（單位）供給給急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中央單位與地方政府的關(guān)系和調(diào)換各方應(yīng)急資源等。4）做好保護(hù)現(xiàn)場治安次序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)堅(jiān)固工作。5）實(shí)時(shí)向省政府報(bào)告應(yīng)急辦理工作進(jìn)展?fàn)顩r。.精選文檔需要多個(gè)省有關(guān)部門（單位）共同參加辦理的突發(fā)事件，由該類突發(fā)事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其余部門予以輔助。（六）信息宣告由省政府負(fù)責(zé)辦理的重要、特別重要突發(fā)事件的信息宣告，由省政府新聞辦牽頭辦理的省主管部門負(fù)責(zé)。由省有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)辦理的突發(fā)事件和跨市（州）行政區(qū)劃的突發(fā)事件，由省主管部門（單位）宣告有關(guān)信息。其余突發(fā)事件信息由事發(fā)地政府組織宣告。信息宣告方式依據(jù)《湖南省突發(fā)事件新聞宣告應(yīng)急方案》執(zhí)行。省政府新聞辦和有關(guān)單位負(fù)責(zé)國內(nèi)外輿情采集、匯總、分析，重要狀況實(shí)時(shí)報(bào)告省應(yīng)急辦。（七）應(yīng)急結(jié)束主要條件。重要、特別重要突發(fā)事件應(yīng)急辦理工作結(jié)束，或許有關(guān)危險(xiǎn)峻素除去后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤掉。由省有關(guān)部門（單位）或省政府負(fù)責(zé)辦理的重要、特別重要突發(fā)事件的應(yīng)急狀態(tài)除去，經(jīng)省應(yīng)急辦審察后，報(bào)省政府或省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)贊成后實(shí)行。（八）恢復(fù)與重修.精選文檔事發(fā)地市（州）政府負(fù)責(zé)重要、特別重要突發(fā)事件恢復(fù)重修工作。需要省里營救的，由事發(fā)地市（州）政府提出懇求，省有關(guān)部門（單位）依據(jù)檢查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地域恢復(fù)重修計(jì)劃，提出解決建議或建議，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)贊成后組織實(shí)行。（九）附件應(yīng)付指揮機(jī)構(gòu)、主管部門和主要協(xié)作部門（單位）種類指揮機(jī)構(gòu)主管部門主要協(xié)作部門、單位自然災(zāi)禍營救省減災(zāi)委員會(huì)（省政府分管副省長任主任，省政府分管副秘書長、省民政廳廳長、省發(fā)改委副主任、省財(cái)政廳副廳長任副主任）省民政廳省民政廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省領(lǐng)土資源廳、省住處和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省經(jīng)信.精選文檔委、省公安廳、省教育廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省廣電局、省統(tǒng)計(jì)局、省安監(jiān)局、省地震局、省氣象局、省軍區(qū)司令部、省武警總隊(duì)、省紅十字會(huì)、廣鐵公司長沙做事處、廣鐵公司懷化做事處、石長鐵路有限責(zé)任公司雨雪冰凍災(zāi)禍雨雪冰凍災(zāi)禍?zhǔn)∮暄┍鶅鰹?zāi)禍應(yīng)急指揮部（省委常委、常務(wù)副省長任指揮長，各分管副省長、省軍區(qū)副司令員、武警湖南總隊(duì)總隊(duì)長、省政府秘書長任副指揮長）省政府辦公廳省政府辦公廳、省軍區(qū)司令部、武警湖南總隊(duì)、省委宣傳部、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省領(lǐng)土資源廳、省住處和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省安監(jiān)局、省氣象局、省政府新聞辦、省廣電局、省旅行局、省物價(jià)局、省工商局、省糧食局、省金融辦、人民銀行長沙中心支行、湖南銀監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、湖南保監(jiān)局、省紅十字會(huì)、省電力公司、省通信管理局、廣鐵長沙做事處、省機(jī)場管理公司、中石化湖南分公司、中石油湖南分公司防汛防汛.精選文檔省防汛抗旱指揮部（省政府分管副省長任指揮長，省軍區(qū)副司令員、省政府分管副秘書長、省農(nóng)辦主任、省水利廳廳長任副指揮長）省水利廳（省防辦）省水利廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省領(lǐng)土資源廳、省通信管理局、省氣象局、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省交通廳、省軍區(qū)司令部、省武警總隊(duì)、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省農(nóng)辦、省委宣傳部、省勞感人事廳、省教育廳、省住處和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省安監(jiān)局、省廣電局、省供銷社、省電力公司、廣鐵公司長沙做事處、廣鐵公司懷化做事處、石長鐵路有限責(zé)任公司????????第二節(jié)專項(xiàng)應(yīng)急方案突事件種多、復(fù)，置需要相的知和技，而體急案是急響、舉措和保障條件等作出的原性、歸納性定?？矿w急案，無法保事件能獲得快速有效置。依據(jù)“橫向到”和“向終歸”的要求，急案是體急案的橫向張開，是體急案的化和詳盡化，以更好地各樣不相同型的突事件。一、專項(xiàng)應(yīng)急方案的內(nèi)涵和框架.精選文檔專項(xiàng)應(yīng)急方案主假如各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門為應(yīng)付某一種類或某幾各樣類突發(fā)事件而制定的波及數(shù)個(gè)政府部門職責(zé)的應(yīng)急方案。目的是規(guī)范某一種類或某幾各樣類突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，實(shí)時(shí)有效地實(shí)行應(yīng)急營救工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)富損失，保護(hù)人民民眾的生命安全和社會(huì)堅(jiān)固。依據(jù)整體應(yīng)急方案對(duì)突發(fā)事件的分類，專項(xiàng)應(yīng)急方案也分為自然災(zāi)禍、事故災(zāi)禍、公共衛(wèi)惹禍件、社會(huì)安全事件4類。專項(xiàng)應(yīng)急方案由各級(jí)人民政府有關(guān)部門牽頭制定，報(bào)本級(jí)人民政府辦公廳（室）審察贊成后，由本級(jí)人民政府辦公廳（室）印發(fā)實(shí)行。一般而言，專項(xiàng)應(yīng)急方案的基本框架構(gòu)造以下，也可依照實(shí)質(zhì)狀況適合增刪或改正。（一）總則工作原則。表現(xiàn)專項(xiàng)應(yīng)急方案特色，表現(xiàn)以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法例范、一致領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、平戰(zhàn)聯(lián)合、共同應(yīng)付、依賴科技、辦理高效等。編制目的與依據(jù)。對(duì)應(yīng)整體應(yīng)急方案，同時(shí)也要對(duì)應(yīng)上司業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的要求。事件分級(jí)。突發(fā)事件的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。適用范圍。整體應(yīng)急方案的專門化和詳盡化，應(yīng)付單調(diào)的突發(fā)事件。（二）組織系統(tǒng).精選文檔組織機(jī)構(gòu)。明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、平常工作機(jī)構(gòu)及聯(lián)席會(huì)議制度的構(gòu)成。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)。明確指揮機(jī)構(gòu)及各構(gòu)成小組的職責(zé)，如檢查辦理組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救治組、專家組、后勤保障組、安全捍衛(wèi)組、信息組等。成員單位職責(zé)。聯(lián)席會(huì)議成員的詳盡職責(zé)。地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。主要指縣（市、區(qū))政府有關(guān)部門的職責(zé)。（三）運(yùn)行系統(tǒng)展望與預(yù)警。1）預(yù)防工作。明確平常對(duì)危險(xiǎn)源的檢查、評(píng)估、舉措及分工等。2）信息采集。采集發(fā)生有關(guān)突發(fā)事件信息。依據(jù)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早辦理的原則，建立常例數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析等制度。并明確各樣突發(fā)事件信息接收、報(bào)告、辦理、統(tǒng)計(jì)分析的分工。3）預(yù)警及舉措。明確預(yù)警的級(jí)別和預(yù)警期的舉措。4）預(yù)警支持系統(tǒng)。預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)要明確建立有關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，信息傳達(dá)及反應(yīng)要高效、快捷，應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)要做到資源共享、運(yùn)行正常、指揮有力。應(yīng)急辦理。.精選文檔1）分級(jí)響應(yīng)系統(tǒng)。明確突發(fā)事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急方案啟動(dòng)的級(jí)別及條件、相應(yīng)級(jí)別指揮機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和權(quán)限。2）應(yīng)急響應(yīng)程序。明確各級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后的辦理程序。3）信息報(bào)告與辦理。規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)告的部門、程序、時(shí)限、方式、內(nèi)容等。4）指揮與協(xié)調(diào)。明確指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)和內(nèi)容等。5）應(yīng)急辦理舉措。明確應(yīng)急辦理的詳盡舉措及有關(guān)保障。6）信息宣告與管理。對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后信息的管理規(guī)范，明確新聞宣告的機(jī)構(gòu)、原則、內(nèi)容、程序和規(guī)范性格式等。7）應(yīng)急結(jié)束。明確應(yīng)急結(jié)束的條件及程序等。后期辦理。1）善后辦理。明確受災(zāi)人員部署、賠償，物質(zhì)和勞務(wù)的征用賠償，災(zāi)后重修，污染物采集，現(xiàn)場清理與辦理等程序和要求。2）檢查與評(píng)估。明確突發(fā)事件檢查包辦機(jī)構(gòu)和審察程序。（四）應(yīng)急保障.精選文檔依據(jù)各樣突發(fā)事件的特色，建立保障系統(tǒng)，如指揮系統(tǒng)與通信保障、人力資源保障、財(cái)力保障、物質(zhì)保障、基本保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安保護(hù)、裝備保障、技術(shù)保障，等等。（五）督查管理應(yīng)急方案操練。明確操練的隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、場所、頻率、組織、評(píng)估和總結(jié)等。宣傳和培訓(xùn)。宣告有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急方案、報(bào)警電話等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法例和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和營救人員上崗前和常例性培訓(xùn)等要求。責(zé)任與賞罰。明確督查主體和賞罰方案，對(duì)應(yīng)急方案實(shí)行的全過程進(jìn)行督查檢查。（六）附則二、專項(xiàng)應(yīng)急方案的內(nèi)容（一）專項(xiàng)應(yīng)急方案適用范圍確實(shí)定依據(jù)國家有關(guān)法律法例和各級(jí)政府整體應(yīng)急方案編制的各級(jí)各樣專項(xiàng)應(yīng)急方案，都有各自的適用范圍和啟動(dòng)條件。比方，《國家自然災(zāi)禍營救應(yīng)急方案》的適用范圍是：在我國發(fā)生的水旱災(zāi)禍，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)禍，山體坍毀、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)禍，風(fēng)暴潮、海嘯等大海災(zāi)禍，叢林草原火災(zāi)和重要生物災(zāi)禍等自然.精選文檔災(zāi)禍及其余突發(fā)事件達(dá)到啟動(dòng)條件的。啟動(dòng)條件是：某一?。▍^(qū)、市）行政地域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)禍，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)禍，山體坍毀、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)禍，風(fēng)暴潮、海嘯等大海災(zāi)禍，叢林草原火災(zāi)和重要生物災(zāi)禍等自然災(zāi)禍，一次災(zāi)禍過程出現(xiàn)以下狀況之一的：1.因?yàn)?zāi)死亡30人以上；因?yàn)?zāi)緊迫轉(zhuǎn)移部署民眾10萬人以上；因?yàn)?zāi)坍毀房子1萬間以上。2.發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，造成20人以上人員死亡或緊迫轉(zhuǎn)移部署民眾10萬人以上或房子坍毀和嚴(yán)重破壞1萬間以上。事故災(zāi)禍、公共衛(wèi)惹禍件、社會(huì)安全事件等其余突發(fā)事件造成大批人員傷亡、需重要急轉(zhuǎn)移部署或生活營救，視狀況啟動(dòng)本方案。對(duì)營救能力特別單薄的地域等特別狀況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。國務(wù)院決定的其余事項(xiàng)。（二）專項(xiàng)應(yīng)急方案的級(jí)別與分級(jí)響應(yīng)在適用范圍明確后，各專項(xiàng)應(yīng)急方案對(duì)應(yīng)急響應(yīng)都有規(guī)定，國家專項(xiàng)應(yīng)急方案的應(yīng)急響應(yīng)一般都是依據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別分級(jí)響應(yīng)。比方，《國家地震應(yīng)急方案》對(duì)分級(jí)響應(yīng)的規(guī)定是：.精選文檔特別重要地震災(zāi)禍?zhǔn)侵冈斐?00人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占該省（區(qū)、市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地域7?0級(jí)以上地震。應(yīng)付特別重要地震災(zāi)禍，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在?。▍^(qū)、市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部一致組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)國家地震應(yīng)急工作。重要地震災(zāi)禍?zhǔn)侵冈斐?0人以上、300人以下死亡，或造成必然經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地域6.5～7.0級(jí)地震。應(yīng)付重要地震災(zāi)禍，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在?。▍^(qū)、市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；中國地震局在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)國家地震應(yīng)急工作。較大地震災(zāi)禍?zhǔn)侵冈斐?0人以上、50人以下死亡，或造成必然經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地域6.0～6.5級(jí)地震。應(yīng)付較大地震災(zāi)禍，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。在災(zāi)區(qū)所在?。▍^(qū)、市）政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由災(zāi)區(qū)所在市（地、州）政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；中國地震局組織、協(xié)調(diào)國家地震應(yīng)急工作。一般地震災(zāi)禍?zhǔn)侵冈斐?0人以下死亡，或造成必然經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地域5.0～6.0級(jí)地震，應(yīng)付一般地震災(zāi)禍，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。在災(zāi)區(qū)所在?。▍^(qū)、市）人民政府和市（地、州）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由災(zāi)區(qū).精選文檔所在縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；中國地震局組織、協(xié)調(diào)國家地震應(yīng)急工作。假如地震災(zāi)禍?zhǔn)篂?zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上司政府增援，或許地震災(zāi)禍發(fā)生在邊境地域、少量民族聚居地域和其余特別地域，應(yīng)依據(jù)需要相應(yīng)提升響應(yīng)級(jí)別。（三）專項(xiàng)應(yīng)急方案的預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)關(guān)于預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，不相同的專項(xiàng)應(yīng)急方案也有不相同的要乞降規(guī)定。比方，《國家突發(fā)公共衛(wèi)惹禍件應(yīng)急方案》的規(guī)定是：監(jiān)測(cè)。國家建立一致的突發(fā)公共衛(wèi)惹禍件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生督查和進(jìn)出境檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)張開突發(fā)公共衛(wèi)惹禍件的平常監(jiān)測(cè)工作。省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門要依據(jù)國家一致的規(guī)定和要求，聯(lián)合實(shí)質(zhì)，組織張開要點(diǎn)傳患病和突發(fā)公共衛(wèi)惹禍件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門要增強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和督查，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。預(yù)警。各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生督查機(jī)構(gòu)供給的監(jiān)測(cè)信息，依據(jù)公共衛(wèi)惹禍件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特色，實(shí)時(shí)分析其對(duì)民眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨向，實(shí)時(shí)做出預(yù)警。.精選文檔報(bào)告。任何單位和個(gè)人都有權(quán)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)惹禍件及其隱患，也有權(quán)向上司政府部門檢舉不依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)惹禍件執(zhí)行應(yīng)急辦理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)衛(wèi)惹禍件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各樣醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、縣級(jí)以上地方人民政府和查驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品督查管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)惹禍件的責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)行任務(wù)的各級(jí)各樣醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)惹禍件的責(zé)任報(bào)告人。突發(fā)公共衛(wèi)惹禍件責(zé)任報(bào)告要依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)時(shí)、正確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)惹禍件及其辦理狀況。（四）專項(xiàng)應(yīng)急方案的響應(yīng)舉措關(guān)于響應(yīng)舉措，不相同的專項(xiàng)應(yīng)急方案也有不相同的要乞降規(guī)定。比方，《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)禍應(yīng)急方案》的規(guī)定是：分級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)行。當(dāng)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急方案傾盡全力組織營救，并實(shí)時(shí)向國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告營救工作進(jìn)展?fàn)顩r。Ⅱ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)行由省級(jí)人民政府決定。地方各級(jí)人民政府依據(jù)事故災(zāi)禍.精選文檔或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急方案，超出其應(yīng)急營救辦理能力時(shí)，實(shí)時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急營救指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急方案實(shí)行營救。Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，國務(wù)院有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)行部門有關(guān)的應(yīng)急方案，組織應(yīng)急營救，并實(shí)時(shí)向國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)告營救工作進(jìn)展?fàn)顩r。需要其余部門應(yīng)急力量增援時(shí)，實(shí)時(shí)提出懇求。依據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)禍的種類，國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)其職責(zé)和方案進(jìn)行響應(yīng)。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的主要職責(zé)是：實(shí)時(shí)向國務(wù)院報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)禍基本狀況、局勢(shì)發(fā)展和營救進(jìn)展?fàn)顩r；開通與事故災(zāi)禍發(fā)生地的省級(jí)應(yīng)急營救指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急營救指揮部、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急營救指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握局勢(shì)發(fā)展的狀況；依占有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急營救指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)供給技術(shù)支持；派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急營救，必需時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援；對(duì)可能或許已經(jīng)引起自然災(zāi)禍、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要實(shí)時(shí)上報(bào)國務(wù)院，同時(shí)負(fù)責(zé)通知有關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急營救指揮機(jī)構(gòu)；組織協(xié)調(diào)特別重要安全生產(chǎn)事故災(zāi)禍應(yīng)急營救工作；協(xié)調(diào)落實(shí)其余有關(guān)事項(xiàng)。.精選文檔指揮和協(xié)調(diào)。進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，國務(wù)院有關(guān)部門及其應(yīng)急營救指揮機(jī)構(gòu)立刻依據(jù)顧急方案組織有關(guān)應(yīng)急營救力量，配合地方政府組織實(shí)行應(yīng)急營救。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室依據(jù)事故災(zāi)禍的狀況張開應(yīng)急營救協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、營救隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急營救指揮機(jī)構(gòu)，依據(jù)各自應(yīng)急方案供給增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急營救指揮部一致指揮下，親密配合，共同實(shí)行搶險(xiǎn)營救和緊迫辦理行動(dòng)?，F(xiàn)場應(yīng)急營救指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急營救的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急營救指揮部建立前，事發(fā)單位和先期抵達(dá)的應(yīng)急營救隊(duì)伍必然快速、有效地實(shí)行先期辦理，事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)禍發(fā)展態(tài)勢(shì)，防備次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，堅(jiān)決控制或切斷事故災(zāi)禍鏈。中央公司發(fā)惹禍故災(zāi)禍時(shí)，其總部全力調(diào)換有關(guān)資源，有效張開應(yīng)急營救工作。緊迫辦理?，F(xiàn)場辦理主要依賴本行政地域內(nèi)的應(yīng)急辦理力量。事故災(zāi)禍發(fā)生后，事發(fā)單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾罁?jù)顧急方案快速采納舉措。依據(jù)局勢(shì)發(fā)展變化狀況，出現(xiàn)急劇惡化的特別險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急營救指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面建議的基礎(chǔ)上，依法實(shí)時(shí)采納緊迫辦理舉措。.精選文檔醫(yī)療衛(wèi)生營救。事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織張開緊迫醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生辦理工作。衛(wèi)生部或國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室依據(jù)地方人民政府懇求，實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、供給特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行增援。事發(fā)地疾病控制中心依據(jù)事故種類，依據(jù)專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。應(yīng)急人員的安全防備?，F(xiàn)場應(yīng)急營救人員應(yīng)依據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防備裝備，采納安全防備舉措，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急營救人員進(jìn)入和走開事故現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急營救指揮部依據(jù)需要詳盡協(xié)調(diào)、召集相應(yīng)的安全防備裝備。民眾的安全防備。現(xiàn)場應(yīng)急營救指揮部負(fù)責(zé)民眾的安全防備工作，主要工作內(nèi)容以下：（1）公司應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)系統(tǒng)，確立保護(hù)民眾安全需要采納的防備舉措。（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下民眾分別、轉(zhuǎn)移和部署的方式、范圍、路線、程序。（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)行分別、轉(zhuǎn)移。（4）啟用應(yīng)急避難場所。5）張開醫(yī)療防疫和疾病控制工作。6）負(fù)責(zé)治安管理。社會(huì)力量的動(dòng)員與參加?，F(xiàn)場應(yīng)急營救指揮部組織調(diào)換本行政地域社會(huì)力量參加應(yīng)急營救工作。超失事發(fā)地省級(jí).精選文檔人民政府辦理能力時(shí)，省級(jí)人民政府向國務(wù)院申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量增援，國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級(jí)人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行增援?，F(xiàn)場檢測(cè)與評(píng)估。依據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急營救指揮部建立事故現(xiàn)場檢測(cè)、判斷與評(píng)估小組，綜合分析和談?wù)摍z測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原由，評(píng)估事故發(fā)展趨向，展望事故結(jié)果，為制定現(xiàn)場急救方案和事故檢查供給參照。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要實(shí)時(shí)上報(bào)。信息宣告。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門詳盡負(fù)責(zé)特別重要安全生產(chǎn)事故災(zāi)禍信息的宣告工作。應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)遇險(xiǎn)人員所有獲救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以致次生、衍惹禍故隱患除去后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急營救指揮部確認(rèn)和贊成，現(xiàn)場應(yīng)急辦理工作結(jié)束，應(yīng)急營救隊(duì)伍撤退現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府宣告應(yīng)急結(jié)束。（五）專項(xiàng)應(yīng)急方案的后期辦理關(guān)于后期辦理，不相同的專項(xiàng)應(yīng)急方案有不相同的要乞降規(guī)定。比方，《國家辦理民用航空器遨游事故應(yīng)急方案》的規(guī)定是：善后辦理。事故發(fā)生地人民政府組織協(xié)調(diào)善后辦理工作，趕快除去事故結(jié)果和影響，寬慰受害人員，保證社會(huì)穩(wěn).精選文檔定，趕快恢復(fù)正常次序。國家辦理遨游事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)工作。民用航空器遨游事故發(fā)生后，發(fā)惹禍故的民航運(yùn)輸公司按有關(guān)法律、法例，實(shí)時(shí)對(duì)受害游客、貨主進(jìn)行賠償，對(duì)地面受傷害的單位和個(gè)人進(jìn)行賠償；通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)派員趕赴事故現(xiàn)場，按有關(guān)航空保險(xiǎn)規(guī)定辦理事故理賠工作。事故檢查。民用航空器遨游事故檢查應(yīng)與現(xiàn)場應(yīng)急辦理工作有機(jī)聯(lián)合，事故檢查的內(nèi)容包含對(duì)應(yīng)急營救狀況的檢查。民用航空器遨游事故檢查工作依據(jù)《民用航空器遨游事故檢查規(guī)定》和《國際民用航空合約》的要求進(jìn)行。事故調(diào)查工作包含：檢查組的構(gòu)成，事故現(xiàn)場檢查，技術(shù)實(shí)驗(yàn)考證，事故原由分析，編寫事故檢查報(bào)告，提出安全預(yù)防建議。事故檢查組應(yīng)當(dāng)掌握事故應(yīng)急辦理工作的狀況，并對(duì)現(xiàn)場應(yīng)急工作提出建講和建議。事故檢查組抵達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)聽取現(xiàn)場應(yīng)急辦理工作狀況介紹，與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)，參加現(xiàn)場應(yīng)急辦理工作。與現(xiàn)場應(yīng)急辦理工作相聯(lián)合，需要達(dá)成的主要檢查任務(wù)有現(xiàn)場看守保護(hù)，初始憑證接收，證人和目睹者咨詢，危險(xiǎn)源的探測(cè)、除去、監(jiān)護(hù)，現(xiàn)場人員防備等。應(yīng)急營救檢查報(bào)告及評(píng)估。在民用航空器遨游事故應(yīng)急辦理結(jié)束后，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)向國家辦理遨游事故.精選文檔指揮部辦公室提交應(yīng)急營救總結(jié)報(bào)告。國家辦理遨游事故指揮部辦公室組織對(duì)應(yīng)急辦理工作進(jìn)行分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改良建議，并對(duì)應(yīng)急方案進(jìn)行校訂圓滿。（六）專項(xiàng)應(yīng)急方案的保障舉措關(guān)于保障舉措，不相同的專項(xiàng)應(yīng)急方案有不相同的要乞降規(guī)定。比方，《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方案》的規(guī)定是：資本保障。部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項(xiàng)目支出估計(jì)報(bào)財(cái)政部審批后執(zhí)行。詳盡狀況依據(jù)《財(cái)政應(yīng)急保障方案》執(zhí)行。裝備保障。各級(jí)環(huán)境應(yīng)急有關(guān)專業(yè)部門及單位要充發(fā)散揮職能作用，在踴躍發(fā)揮現(xiàn)有查驗(yàn)、判斷、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，依據(jù)工作需要和職責(zé)要求，增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品查驗(yàn)、判斷和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增添應(yīng)急裝置、快速靈巧和自己防備裝備、物質(zhì)的貯備，不停提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)向監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防備對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。通信保障。各級(jí)環(huán)境應(yīng)急有關(guān)專業(yè)部門要建立和圓滿環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急辦理全國聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。裝備必需的有線、無線通信器材，保證本應(yīng)急方案啟動(dòng)時(shí)環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)系暢達(dá)。.精選文檔人力資源保障。有關(guān)種類環(huán)境應(yīng)急專業(yè)主管部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急營救隊(duì)伍；各?。▍^(qū)、市）增強(qiáng)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提升其應(yīng)付突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；在計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)城市培訓(xùn)一支嚴(yán)陣以待，熟習(xí)環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各樣突發(fā)環(huán)境事件辦理舉措的預(yù)備應(yīng)急力量；對(duì)各地所屬大中型化工等公司的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由國家、省、市和有關(guān)公司構(gòu)成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。保證事件發(fā)生后，能快速參加并達(dá)成急救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場辦理工作。技術(shù)保障。建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，保證在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后有關(guān)環(huán)境專家能快速到位，為指揮決議供給服務(wù)。建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，建立健全各專業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，地域核安全督查站和地域?qū)I(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)發(fā)展和供給技術(shù)增援。宣傳、培訓(xùn)與操練。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防知識(shí)，編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染民眾防備“理解卡”，增強(qiáng)民眾的防備意識(shí)和有關(guān)懷理準(zhǔn)備，提升民眾的防備能力。各級(jí)環(huán)保部門以及有關(guān)種類環(huán)境事件專業(yè)主管部門應(yīng)增強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員平常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培育一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急辦理、監(jiān)測(cè)等專門人材。.精選文檔各級(jí)環(huán)保部門以及有關(guān)種類環(huán)境事件專業(yè)主管部門，按照環(huán)境應(yīng)急方案及有關(guān)單項(xiàng)應(yīng)急方案，按期組織不相同種類的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)操練，提升防備和辦理突發(fā)環(huán)境事件的技術(shù)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。應(yīng)急能力談?wù)摗楸Ｕ檄h(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)向來處于優(yōu)秀的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)連續(xù)改良，對(duì)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置狀況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行狀況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與核查狀況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用狀況等，在環(huán)境應(yīng)急能力談?wù)撓到y(tǒng)中實(shí)行自上而下的督查、檢查和核查工作系統(tǒng)。有一些專項(xiàng)應(yīng)急方案將有關(guān)內(nèi)容在“應(yīng)急準(zhǔn)備”中表現(xiàn)，如《國家自然災(zāi)禍營救應(yīng)急方案》和《國家核應(yīng)急方案》，其基本要乞降規(guī)定是相同的。關(guān)于應(yīng)急方案的督查管理，如評(píng)估、賞罰、宣傳、培訓(xùn)和操練等有關(guān)內(nèi)容，不相同種類的專項(xiàng)應(yīng)急方案的規(guī)定也不盡相同，有的放在“后期辦理”中，有的放在“應(yīng)急保障”中，還有的放在“附則”中進(jìn)行明確和規(guī)定。不論是何種表述構(gòu)造，但有關(guān)內(nèi)容的論述是必然的。第三節(jié)部門應(yīng)急方案一、部門應(yīng)急方案的內(nèi)涵和特色部門應(yīng)急方案是各級(jí)人民政府有關(guān)部門依據(jù)整體應(yīng)急方案、專項(xiàng)應(yīng)急方案和自己職責(zé)，為應(yīng)付突發(fā)事件而制定的.精選文檔急案。部急案和體急案、急案一，包含、急指系統(tǒng)及、防警系統(tǒng)、急響、善后工作、急保障、督管理、附件等內(nèi)容。由各人民政府有關(guān)部制定印，自己民政府案，由制定部施。部急案和急案的區(qū)主要有3點(diǎn)。（一）主體不相同急案由各人民政府的合部制定，政府公（室）印，波及多個(gè)有關(guān)部的工作；而部急案由各人民政府的能部制定，只波及本位的工作。（二）效勞不相同急案由多個(gè)政府部共同擔(dān)當(dāng)急，由各人民政府公（室）印施，體一政府的意志；而部急案由政府某個(gè)部制并印施，只體了部的意志，其法定效勞相低。（三）適用范不相同有的急案于制部來，相當(dāng)于某突事件的“體急案”，如由生部制、國院公印宣告的《國家突公共惹禍件急案》，其適用范：“??重要患病、集體性不明原由疾病、重要食品和中毒以及因自然災(zāi)禍、事故災(zāi)或社會(huì)安全等事件引起的.精選文檔重影響民眾身心健康的公共惹禍件??”涵蓋了所有突公共惹禍件。此急案的指向性和性仍不詳盡，需要制一些部急案，以明確更為的舉措和明確立，某種詳盡型突公共惹禍件。如生部制并施的《人感染高致病性禽流感急案》、《非性一氧化碳中毒事件急案》、《集體性不明原由疾病急置方案》等部急案。部急案機(jī)構(gòu)的定是“部性”的，一般不波及政府其余部，如國家安局《尾事故災(zāi)急案》中定：安全管局建立尾事故急工作?。ㄒ韵路Q小），在國院及國院安全生委會(huì)一下，一指、特重要尾事故災(zāi)急營救工作。國家安全生急營救指中心（以下稱急指中心）詳盡承有關(guān)工作。安全管局局任、分管副局任副，安全管局公、政策法司、安全生司、度司、督管理一司、急指中心、機(jī)關(guān)服中心、通信信息中心成位，并明確了有關(guān)。自然，有一些部急案也會(huì)波及政府其余部有關(guān)，但急案中所定的即是些部所擔(dān)當(dāng)?shù)姆ǘ?，并起初征采意。如湖南省機(jī)管理集《湖南.精選文檔省民用航空安全事故應(yīng)急方案》對(duì)有關(guān)部門工作職責(zé)的規(guī)定是：省公安廳（含省消防總隊(duì)）組織對(duì)民用航空安全事故現(xiàn)場實(shí)行戒備、保護(hù)治安次序及對(duì)有關(guān)道路實(shí)行交通管束；組織、輔助、參加火災(zāi)撲救，參加民用航空安全事故的搶險(xiǎn)營救工作。省安監(jiān)局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）增強(qiáng)對(duì)民航運(yùn)輸企事業(yè)單位的安全看守，組織輔助張開事故檢查。省衛(wèi)生廳組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。省交通廳組織協(xié)調(diào)公路、水道交通運(yùn)輸和航空器水上安全事故應(yīng)急營救。省民政廳指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民眾轉(zhuǎn)移部署和生活營救。省通信管理局保障民用航空安全事故應(yīng)急營救地域的通信聯(lián)系暢達(dá)。省氣象局輔助供給氣象監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)告信息和技術(shù)支持。省軍區(qū)司令部組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、民兵預(yù)備役人員等參加應(yīng)急營救；輔助當(dāng)?shù)毓膊块T做好社會(huì)治安和民眾轉(zhuǎn)移工作。部門應(yīng)急方案波及其余部門職責(zé)，可以依據(jù)擁有更高法定效勞的有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急方案的職責(zé)規(guī)定進(jìn)行明確，如國家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)禍應(yīng)急方案》對(duì)有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)規(guī)定為：依占有關(guān)事故狀況，需要有關(guān)部門配合時(shí)，國.精選文檔務(wù)院安委會(huì)辦公室依據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)禍應(yīng)急方案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和供給支持。事故災(zāi)禍造成突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方案》一致組織協(xié)調(diào)指揮。二、部門應(yīng)急方案的內(nèi)容框架依據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門制定的應(yīng)急方案框架指南，部門應(yīng)急方案一般由以下內(nèi)容構(gòu)成。（一）總則編制目的。即編制方案的出發(fā)點(diǎn)。工作原則。要求明確詳盡。如一致領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊聯(lián)合、以塊為主，職責(zé)明確、規(guī)范有序，構(gòu)造圓滿、功能全面，反應(yīng)敏捷、運(yùn)行高效，整合資源、信息共享，平戰(zhàn)聯(lián)合、軍民聯(lián)合和民眾參加等原則。編制依據(jù)。即編制方案的依據(jù)法律、法例和有關(guān)文件規(guī)定等。適用范圍。級(jí)別限制要明確、針對(duì)性要強(qiáng)，可以預(yù)示的突發(fā)事件均應(yīng)制定方案。（二）組織指揮系統(tǒng)及職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)益和義務(wù)。組織系統(tǒng)框架描繪。以突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線，明確突發(fā)事件發(fā)生、報(bào)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后辦理等環(huán).精選文檔節(jié)的主管部門與協(xié)作部門；以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線，明確各參加部門的職責(zé)。要表現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)要求，最好附圖表說明。（三）預(yù)警和預(yù)防系統(tǒng)信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告。確立信息監(jiān)測(cè)方法與程序，建立信息根源與分析、常例數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。依據(jù)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早辦理的原則，明確影響范圍、信息渠道、時(shí)限要求、審批程序、督查管理、責(zé)任制等，還應(yīng)包含發(fā)生在境外、有可能對(duì)國家造成重要影響的事件的信息采集與傳報(bào)。預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。明確預(yù)警預(yù)防方式方法、渠道以及督查檢查舉措，信息交流與通知，新聞和民眾信息宣告程序。預(yù)警支持系統(tǒng)。預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)要建立有關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，做到信息傳達(dá)及反應(yīng)高效、快捷，應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)要保證資源共享、運(yùn)行正常、指揮有力。預(yù)警級(jí)別及宣告。明確預(yù)警級(jí)別確實(shí)定原則、信息確實(shí)認(rèn)與宣告程序等。依據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊迫程度，建議分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重要(Ⅱ級(jí))和特別重要(Ⅰ級(jí))4級(jí)預(yù)警，顏色挨次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。（四）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)程序。制定科學(xué)的事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確方案啟動(dòng)級(jí)別和條件，以及相應(yīng)級(jí)別指揮機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和權(quán).精選文檔限。按突發(fā)事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，原則上按一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重要(Ⅱ級(jí))、特別重要(Ⅰ級(jí))4級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急方案。突發(fā)事件的實(shí)質(zhì)級(jí)別與預(yù)警級(jí)別親密相關(guān)，但可能有所不相同，應(yīng)依照實(shí)質(zhì)狀況確立。說明突發(fā)事件發(fā)生后通知的組織、次序、時(shí)間要求、主要聯(lián)系人及備用聯(lián)絡(luò)人、應(yīng)急響應(yīng)及辦理過程等。關(guān)于跨國(境)、跨地域、跨部門的重要或特別重要突發(fā)事件，可針對(duì)實(shí)質(zhì)狀況列舉不相同舉措。要防備突發(fā)事件可能造成的次生、衍生和耦合事件。信息公示和辦理。建立突發(fā)事件快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。明確常例信息、現(xiàn)場信息采集的范圍、內(nèi)容、方式、傳輸渠道和要求，以及信息分析和共享的方式、方法、報(bào)送及反應(yīng)程序。要求符合有關(guān)政府信息公然的規(guī)定。假如突發(fā)事件中的傷亡、失散、被困人員有港、澳、臺(tái)人員或外國人，或許突發(fā)事件可能影響到境外，需要向港、澳、臺(tái)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通知時(shí)，明確通知的程序和部門。突發(fā)事件假如需要國際社會(huì)的營救時(shí)，需要說明營救形式、內(nèi)容、時(shí)機(jī)等，明確向國際社會(huì)發(fā)出號(hào)召的程序和部門。通信。明確參加應(yīng)急活動(dòng)所有部門的通信方式，分級(jí)聯(lián)系方式及備用方案。供給保證應(yīng)急時(shí)期黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及事件現(xiàn)場指揮的通信暢達(dá)的方案。指揮和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮依據(jù)屬地化為主的原則，建立政府一致領(lǐng)導(dǎo)下的以突發(fā)事件主管部門為主、各部門參加的.精選文檔應(yīng)急營救協(xié)調(diào)系統(tǒng)。要明確指揮機(jī)構(gòu)的職能和任務(wù)，建立決策系統(tǒng)，報(bào)告、請(qǐng)示制度及信息分析、專家咨詢、損失評(píng)估等程序。緊迫辦理。制定詳盡、科學(xué)的應(yīng)付突發(fā)事件辦理技術(shù)方案。明確各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)派遺辦理隊(duì)伍的權(quán)限和數(shù)目，辦理舉措，隊(duì)伍集中、部署的方式，專用設(shè)備、器材、物質(zhì)、藥品的調(diào)用程序，不相同辦理隊(duì)伍間的分工協(xié)作程序。假如是國際行動(dòng)，必然符合國際機(jī)構(gòu)行動(dòng)要求。應(yīng)急人員的安全防備。供給不相同種類突發(fā)事件營救人員的裝備及發(fā)放與使用要求。說明進(jìn)入和走開事件現(xiàn)場的程序，包含人員安全、預(yù)防舉措以及醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)、人員和設(shè)備去污程序等。民眾的安全防備。依據(jù)突發(fā)事件特色，明保證護(hù)民眾安全的必需防備舉措和基本生活保障舉措，應(yīng)急狀況下的民眾醫(yī)療營救、疾病控制、生活營救，以及分別撤退方式、程序、組織、指揮，分別撤退的范圍、路線、緊迫避難場所。社會(huì)力量動(dòng)員與參加。明確動(dòng)員的范圍、組織程序、決議程序等。突發(fā)事件的檢查分析、檢測(cè)與結(jié)果評(píng)估。明確機(jī)構(gòu)、職責(zé)與程序等。新聞報(bào)導(dǎo)。明確新聞宣告原則、內(nèi)容、規(guī)范性格式和機(jī)構(gòu)，以及審察、宣告等程序。.精選文檔應(yīng)急結(jié)束。明確應(yīng)急狀態(tài)除去的程序、機(jī)構(gòu)或人員，并注意差別于現(xiàn)場急救活動(dòng)的結(jié)束。明確應(yīng)急結(jié)束信息宣告機(jī)構(gòu)。（五）后期辦理善后辦理。明確人員部署、賠償，物質(zhì)和勞務(wù)的征用賠償，災(zāi)后重修、污染物采集、清理與辦理程序等。社會(huì)營救。明確社會(huì)、個(gè)人或外國機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)、捐獻(xiàn)資本和物質(zhì)的管理與督查等事項(xiàng)。保險(xiǎn)。明保證險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的工作程序和內(nèi)容，包含應(yīng)急營救人員保險(xiǎn)和受災(zāi)人員保險(xiǎn)。突發(fā)事件檢查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改良建議。明確主辦機(jī)構(gòu)、審議機(jī)構(gòu)和程序。（六）保障舉措通信與信息保障。建立通信系統(tǒng)保護(hù)以及信息采集等制度，保證應(yīng)急時(shí)期信息暢達(dá)。明確參加應(yīng)急活動(dòng)的所有部門通信方式，分級(jí)聯(lián)系方式，并供給備用方案和通信錄。要求制定保證應(yīng)急時(shí)期黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及現(xiàn)場指揮的通信暢達(dá)方案。應(yīng)急營救與裝備保障。1）現(xiàn)場營救和工程搶險(xiǎn)保障。包含突發(fā)事件現(xiàn)場可供給急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急設(shè)備種類、數(shù)目、性能和寄存地點(diǎn)，備用舉措，相應(yīng)的制度等內(nèi)容。.精選文檔2）應(yīng)急隊(duì)伍保障。要求列出各樣應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包含政府、軍隊(duì)、武警、機(jī)關(guān)集體、企事業(yè)單位、公益集體和志愿者隊(duì)伍等。要求列出先期辦理隊(duì)伍、第二辦理隊(duì)伍、增援隊(duì)伍的組織與保障方案，以及應(yīng)急能力保持方案等。3）交通運(yùn)輸保障。包含各樣交通運(yùn)輸工具數(shù)目、散布、功能、使用狀態(tài)等信息，駕駛員的應(yīng)急準(zhǔn)備舉措，征用單位的啟用方案，交通管束方案和線路規(guī)劃。4）醫(yī)療衛(wèi)生保障。包含醫(yī)療救治資源散布，救治能力與專長，衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)能力與散布，以及各單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障舉措，被調(diào)用方案等。5）治安保障。包含應(yīng)急狀態(tài)下治安次序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案，包含警力培訓(xùn)、布局、調(diào)換和工作方案等。6）物質(zhì)保障。包含物質(zhì)調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案。依據(jù)詳盡狀況和需要，明確詳盡的物質(zhì)貯備、生產(chǎn)及加工能力貯備、生產(chǎn)流程的技術(shù)方案貯備。7）經(jīng)費(fèi)保障。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)根源、使用范圍、數(shù)目和管理督查舉措，供給給急狀態(tài)時(shí)政府經(jīng)費(fèi)的保障舉措。8）社會(huì)動(dòng)員保障。明確社會(huì)動(dòng)員條件、范圍、程序和必需的保障制度。9）緊迫避難場所保障。規(guī)劃和建立基本知足重要、特別重要突發(fā)事件的人員避難場所。可以與公園、廣場等空闊場所的建設(shè)或改造相聯(lián)合。.精選文檔技術(shù)貯備與保障。建立相應(yīng)的專家組，供給多種聯(lián)系方式，并依賴相應(yīng)的科研機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的技術(shù)信息系統(tǒng)。組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位張開突發(fā)事件預(yù)警、展望、預(yù)防和應(yīng)急辦理技術(shù)研究，增強(qiáng)技術(shù)貯備。宣傳、培訓(xùn)和操練。1）民眾信息交流。最大限度地宣告突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案信息，接警電話和部門，宣傳應(yīng)急法律法例和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的知識(shí)等。2）培訓(xùn)。包含各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和營救人員的上崗前培訓(xùn)、常例性培訓(xùn)?？梢詫⒂嘘P(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的課程列為行政干部培訓(xùn)內(nèi)容。3）操練。包含操練的場所、頻率、范圍、內(nèi)容要求、組織等。督查檢查。明確督查主體和罰則，對(duì)應(yīng)急方案實(shí)行的全過程進(jìn)行督查檢查，保障應(yīng)急舉措到位。（七）附則名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明。突發(fā)事件種類、等級(jí)以及對(duì)應(yīng)的指標(biāo)定義，一致信息技術(shù)、行動(dòng)方案和有關(guān)術(shù)語等編碼標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急方案管理與更新。明確按期評(píng)審與更新制度、存案制度、評(píng)審與更新方式方法和主辦機(jī)構(gòu)等。.精選文檔國際交流與協(xié)作。國際機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式、協(xié)作內(nèi)容與協(xié)議，參加國際活動(dòng)的程序等。獎(jiǎng)賞與責(zé)任。應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)規(guī)定，提出明確規(guī)定，如追認(rèn)烈士，表彰獎(jiǎng)賞及依法追查有關(guān)責(zé)任人責(zé)任等。制定與解說部門。注明聯(lián)系人和電話。應(yīng)急方案實(shí)行或奏效時(shí)間（八）附錄與本部門突發(fā)事件有關(guān)的應(yīng)急方案。包含可能以致本類突發(fā)事件發(fā)生的次生、衍生和耦合突發(fā)事件方案。應(yīng)急方案整體目錄、分應(yīng)急方案目錄。各樣規(guī)范化格式文本。新聞宣告、應(yīng)急方案啟動(dòng)、應(yīng)急結(jié)束及各樣通知的格式等。有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通信錄。要?jiǎng)?wù)實(shí)時(shí)更新并通知有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員。第四節(jié)地方應(yīng)急方案一、地方應(yīng)急方案的內(nèi)涵和層次地方應(yīng)急方案是省級(jí)以下人民政府依據(jù)上司人民政府的應(yīng)急方案而制定的相應(yīng)應(yīng)急方案，詳盡包含省級(jí)政府的突發(fā)事件整體應(yīng)急方案、專項(xiàng)應(yīng)急方案和部門應(yīng)急方案，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府及其基層政權(quán)組織的應(yīng)急方案。地方應(yīng)急方案的基本構(gòu)成層次是：.精選文檔省整體應(yīng)急方案。是省應(yīng)急方案系統(tǒng)的總綱，也是省政府應(yīng)付特別重要、重要突發(fā)事件的規(guī)范性文件。省專項(xiàng)應(yīng)急方案。省政府及其有關(guān)部門為應(yīng)付某一種或幾各樣類突發(fā)事件而制定的波及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急方案。省部門應(yīng)急方案。省政府有關(guān)部門依據(jù)省整體應(yīng)急方案、專項(xiàng)應(yīng)急方案和部門職責(zé)為應(yīng)付突發(fā)事件制定的應(yīng)急方案。市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急方案。在上司政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由市（州）、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門分別制定的應(yīng)急方案?；鶎诱?quán)組織應(yīng)急方案。在上司政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)轄區(qū)特色和實(shí)質(zhì)需要，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道制定的應(yīng)急方案。部分村委會(huì)、居委會(huì)等基層民眾性自治組織也可以依據(jù)自己需要，制定有關(guān)應(yīng)急方案。這些地方應(yīng)急方案依據(jù)分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則由各地政府及其有關(guān)部門分別制定，此中整體應(yīng)急方案編制（校訂）達(dá)成后報(bào)上一級(jí)人民政府存案，省整體應(yīng)急方案報(bào)國務(wù)院存案。地方應(yīng)急方案與國家應(yīng)急方案在基本構(gòu)成、編制依據(jù)、工作原則、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)、善后辦理等方面的規(guī)定基.精選文檔真相同。如在組織機(jī)構(gòu)方面，好多省級(jí)應(yīng)急方案的規(guī)定基本上是相同的，以省整體應(yīng)急方案為例，一般規(guī)定為：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省人民政府是全省突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在省長的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過省政府常務(wù)會(huì)議研究、決定和部署本省突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，一致領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮突發(fā)事件的應(yīng)急辦理工作。做事機(jī)構(gòu)。省人民政府辦公廳是突發(fā)事件應(yīng)急管理的做事機(jī)構(gòu)，設(shè)省政府應(yīng)急管理辦公室，執(zhí)行應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)行樞紐作用。工作機(jī)構(gòu)。省有關(guān)部門（單位）依據(jù)法律、法例、規(guī)章和各自的職責(zé)，擔(dān)當(dāng)有關(guān)種類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。市（州）、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是本行政地域突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政地域各樣突發(fā)事件的應(yīng)付工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道做事處應(yīng)當(dāng)輔助上司人民政府做好突發(fā)事件應(yīng)急工作。專家組?？h級(jí)以上人民政府和各樣專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)依照實(shí)質(zhì)需要建立各樣專業(yè)人材庫，邀請(qǐng)有關(guān)專家構(gòu)成專家組，為應(yīng)急管理供給決議建議，必需時(shí)參加突發(fā)事件的應(yīng)急辦理工作。二、地方應(yīng)急方案的內(nèi)容框架.精選文檔前文中對(duì)縣級(jí)以上政府應(yīng)急方案論述好多，這里以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道做事處）等基層政府應(yīng)急方案的基本框架和內(nèi)容為例，擬準(zhǔn)時(shí)可依照實(shí)質(zhì)狀況適合增刪或改正。（一）指導(dǎo)思想（自定）（二）編制依據(jù)依占有關(guān)法律、法例和有關(guān)應(yīng)急方案，制定本應(yīng)急方案。（三）工作原則建立應(yīng)急長效系統(tǒng)。落實(shí)應(yīng)急工作責(zé)任制。圓滿應(yīng)急保障工作。（四）組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦主任）擔(dān)當(dāng)，副組長由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦副主任）擔(dān)當(dāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）所屬的村（居）委會(huì)及人武部、派出所和有關(guān)站所負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員。平常工作機(jī)構(gòu)。依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）辦公室，指定一名副鎮(zhèn)長（副主任）詳盡負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）辦公室主任負(fù)責(zé)平常工作。建立應(yīng)急值班室。實(shí)行24小市價(jià)班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度（附應(yīng)急值班室24小市價(jià)班電話、傳真號(hào)碼）。（五）信息報(bào)告與報(bào)送員網(wǎng)絡(luò).精選文檔信息報(bào)告范圍。依據(jù)各地易發(fā)、多發(fā)的事件不相同有所重視。詳盡范圍可參閱各縣（市、區(qū)）突發(fā)事件整體應(yīng)急方案、專項(xiàng)應(yīng)急方案和部門應(yīng)急方案。2.建立村（居）委會(huì)信息報(bào)送員網(wǎng)絡(luò)。安排人員24小市價(jià)班（并附村委會(huì)、居委會(huì)應(yīng)急電話、信息報(bào)送員名單及應(yīng)急聯(lián)系方式）。信息報(bào)告程序。村（居）委會(huì)信息報(bào)送員（第一時(shí)間）→上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)急值班室（在15分鐘內(nèi)）→上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)和上司政府值班室。狀況緊迫時(shí)，值班人員可直接向“110”報(bào)警或向上司主管部門報(bào)告。信息報(bào)告內(nèi)容。事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場傷亡狀況，懇求緊迫增援事項(xiàng)，或需通知的周邊地域狀況等。信息采集。主要根源于基層公安派出所、村（居）治保主任、所屬站（點(diǎn)）工作人職工作時(shí)發(fā)現(xiàn)的動(dòng)向和采集到的信息。（六）先期應(yīng)急辦理工作步驟鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后第一時(shí)間親臨現(xiàn)場組織指揮，公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)在第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場。指定現(xiàn)場聯(lián)系員，向上司政府值班室報(bào)告現(xiàn)場信息，并負(fù)責(zé)續(xù)報(bào)現(xiàn)場辦理狀況等。.精選文檔建立現(xiàn)場指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急方案，緊迫研定暫時(shí)辦理舉措?？焖俳M織當(dāng)?shù)叵绕谵k理隊(duì)伍，限時(shí)趕赴現(xiàn)場，控制局勢(shì)，除去險(xiǎn)情等。建立若干工作組，分頭張開應(yīng)急辦理，實(shí)時(shí)急救傷員和物質(zhì)財(cái)富，安全分別轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員，部署戒備，劃定保護(hù)范圍等。當(dāng)上司政府或主管部門抵達(dá)現(xiàn)場后，實(shí)時(shí)向上司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告現(xiàn)場狀況，輔助張開應(yīng)急辦理至應(yīng)急結(jié)束。（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)和各站（所）的辦理職責(zé)應(yīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)和各站（所）發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急辦理職責(zé)，或按突發(fā)事件分類明確分工。自然災(zāi)禍。指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。有關(guān)站（所）詳盡負(fù)責(zé)。辦理工作要求：自定。事故災(zāi)禍。指定一名領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)站（所）詳盡負(fù)責(zé)。辦理工作要求：自定。公共衛(wèi)惹禍件。指定一名領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)站（所）詳盡負(fù)責(zé)。辦理工作要求：自定。社會(huì)安全事件。指定一名領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)站（所）詳盡負(fù)責(zé)。辦理工作要求：自定。此部分應(yīng)包含預(yù)防、預(yù)警、預(yù)告、現(xiàn)場辦理等工作職責(zé)。（八）應(yīng)急保障工作.精選文檔必需的應(yīng)急設(shè)備和物質(zhì)貯備（包含應(yīng)急通信、應(yīng)急車輛等）。組建當(dāng)?shù)叵绕谵k理隊(duì)伍（可依賴公安派出所、民兵聯(lián)防隊(duì)、城管隊(duì)伍等）。組建村（居）委會(huì)志愿者隊(duì)伍。緊迫避難所（鄉(xiāng)村可選擇在當(dāng)?shù)刂行W(xué)校、敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)等；城區(qū)可選擇公園、廣場、人防工程等）。（九）善后辦理工作快速恢復(fù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活次序。做好死傷者善后辦理及家眷撫恤。輔助上司部門做好救災(zāi)賑災(zāi)工作。（十）培訓(xùn)與操練明確對(duì)有關(guān)人員張開應(yīng)急培訓(xùn)與操練的計(jì)劃、方式和要求。（十一）責(zé)任與賞罰明確突發(fā)事件應(yīng)急辦理工作實(shí)行責(zé)任追查制。對(duì)在應(yīng)急辦理中表現(xiàn)好的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)賞；對(duì)在應(yīng)急工作中拒不執(zhí)行法定義務(wù)或遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息等狀況，予以通知責(zé)備，并追查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（十二）附件．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)通信錄。．村（居）委會(huì)信息報(bào)送員通信錄。.精選文檔．應(yīng)急設(shè)備、裝備貯備及緊迫避難所散布圖。．應(yīng)急辦理工作流程圖。第五節(jié)企事業(yè)單位應(yīng)急方案一、企事業(yè)單位應(yīng)急方案的內(nèi)涵和作用企事業(yè)單位的應(yīng)急方案依據(jù)有關(guān)法律、法例，參照政府應(yīng)急方案，聯(lián)合各自特色和實(shí)質(zhì)狀況制定。應(yīng)急方案明確了企事業(yè)單位是其內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)事件的責(zé)任主體，是各單位應(yīng)付突發(fā)事件的操作指南。省、市、縣屬要點(diǎn)單位的應(yīng)急方案，報(bào)本級(jí)有關(guān)應(yīng)急管理部門存案，要點(diǎn)單位由有關(guān)應(yīng)急管理部門確立并實(shí)行動(dòng)向管理。企事業(yè)單位編制應(yīng)急方案十分必需，礦山、?；⒚癖刃袠I(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)擁有必然危險(xiǎn)性，發(fā)惹禍故災(zāi)禍的概率較大；學(xué)校等事業(yè)單位人員活動(dòng)密集，食品中毒和傳染性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)惹禍件時(shí)有發(fā)生。從應(yīng)急管理實(shí)質(zhì)狀況來看，企事業(yè)單位也向來都是突發(fā)事件的高發(fā)點(diǎn)，如能針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件編制應(yīng)急方案并合時(shí)組織操練，就能將應(yīng)急管理關(guān)隘前移，一旦發(fā)生突發(fā)事件能快速啟動(dòng)、實(shí)時(shí)反應(yīng)，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，有效減少人員傷亡和