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申論怎么考70分以上一、作答方式在申論考試中有兩個要件會影響到考生的分?jǐn)?shù),一是答案的內(nèi)容,應(yīng)該符合出題人的標(biāo)準(zhǔn)答案;二是答案內(nèi)容的表現(xiàn)形式,即書寫,要有利于閱卷人的采點給分。很多同學(xué)在備考環(huán)節(jié)都進(jìn)行了認(rèn)真的復(fù)習(xí)以及真題演練,但很少注意到自己答案書寫的格式是否符合閱卷人的要求和習(xí)慣,這樣往往導(dǎo)致考生的嚴(yán)重丟分,甚至比答案內(nèi)容錯誤而引起的丟分更嚴(yán)重。下面就申論考試答題的書寫形式上的一些問題提醒大家引起足夠的重視:1、分條作答分條作答有兩種形式:第一種,一條一行。這是在行數(shù)允許的情況下盡量采用此種格式,也就是例:答:1、。。。。
2、。。。。
3、。。。。這是閱卷人最喜歡的書寫形式,而且極利于采點給分。這里要提醒同學(xué)注意分條的時候盡量用阿拉伯?dāng)?shù)字的1、2、3、,而不要用漢字的一、二、三或者是首先、其次、再次。因為后面的兩種都屬于漢字的字體,與答案的內(nèi)容不容易進(jìn)行快速區(qū)分,而阿拉伯?dāng)?shù)字則比較明顯,閱卷人也不會因為你用阿拉伯?dāng)?shù)字而扣你的分?jǐn)?shù)。第二種,分條不分行。這是在答案內(nèi)容較多,而行數(shù)不夠的情況下采用的格式。例:答:1、。。。2、。。。3、。。。4、。。。5、。。。這種格式有幾點需要注意。分條是為了讓閱卷人快速找到你寫了幾條并且分別在哪里以有利于他快速采點給分,但是很多同學(xué)在考試的時候用了這種形式卻沒起到這種效果。所以要求:1、要用阿拉伯?dāng)?shù)字。2、條與條之間適當(dāng)空格,或者上一條的句號占一格,標(biāo)號再占一格。3、把阿拉伯?dāng)?shù)字寫大,與字差不多大,但不要涂黑。4、可以在阿拉伯?dāng)?shù)字外面畫圓圈??,但是圓圈一定要大,差不多和字一樣大,這樣才比較明顯,閱卷人絕對不會因為圓圈過大而扣分,相反還比較喜歡。以上是申論小題分條作答的格式和注意事項,請大家切記,申論小題只有以上兩種格式,任何題目都要分條作答。2、書寫——整體印象(1)盡量寫大一點。最好占到格子的八成以上,但不要出格。申論都是答題卡閱卷,考生的答案要掃描到電腦上閱卷,如果太小,閱卷人看起來困難,心情不好而且還要拖動鼠標(biāo)去放大,極耽誤時間。如果寫的太大,又顯得擁擠沒有空間,依然看不清楚,所以寫到格子的八成到滿格剛剛好。(2)字體工整,正楷為宜。既然是掃到電腦上,大家可以想象一下,什么樣的字體在電腦上最容易看清、最好看?當(dāng)然是類似于WORD文檔的宋體字和黑體字了。所以要求大家在答題的時候不要用草書或行書,最好用行楷或正楷。(3)盡量不涂改,衣冠整潔。不涂改其實不太可能,但是可以作到像沒有涂改一樣。如果你寫錯一個字,用“單橫線”平行著劃一道最好,很不容易發(fā)現(xiàn)你有涂改。有時候考生覺得某句話寫得不合適,想重新寫。這是沒有必要的。3、答題字?jǐn)?shù):少答——不要上當(dāng)很多考生都想把格都寫滿了,這是一個陷阱!因為題目規(guī)定是不準(zhǔn)超過200字,卻在答題卡上給你300個字的空,這是故意坑人的,一寫多就上當(dāng)了!有時候很多考生覺得如果寫不滿,自己心里不安,于是就一句能說明白的事,再啰嗦一點湊個字?jǐn)?shù)。這樣就又上當(dāng)了!要求“不超過200字”,寫100符合要求,寫50也符合要求,但一超出200字的界線,就不符合要求,肯定要扣分,或者在有些時候閱卷老師被要求對于超出要求字?jǐn)?shù)的部分根本不予閱讀采納,寫了也是白寫。而且,如果寫的太多會影響閱卷人的閱卷速度和心情,得不償失。特別是一些題目中有“簡明扼要”的要求,這就要求考生必須答案精煉、內(nèi)容較少、意思表達(dá)明白關(guān)鍵詞不要遺漏即可。標(biāo)準(zhǔn)答案中一個要點通常不超過20個字,即使超出20個字,也是因為里面有特別長的短語。總之情況很少。在閱卷中,如果考生答在采分點上,幾個字甚至一個詞就夠了。而如果答偏了答偏了,寫的再多也沒有意義。有很多考生就是寫了很少的字?jǐn)?shù),只有精煉的干條條卻拿了滿分,而長篇大論的考生卻拿了很少的分?jǐn)?shù),即使在采分點相同的情況下,也一定是字少的考生分?jǐn)?shù)高一些,因為用較少的字?jǐn)?shù)概括了同樣的內(nèi)容要點。因此,在答題時盡量少答、語言精煉,在說明白的前提下,不漏關(guān)鍵要點的前提下,越少越好。4、
大作文勤分段大作文勤分段的道理和前面分條作答的道理一樣,如果分成三四段,則一千字的大作文平均下來一段都要三百字,十幾行。這樣會導(dǎo)致閱卷人難以快速發(fā)現(xiàn)文章的中心主題以及論點、論據(jù)和文章的框架結(jié)構(gòu),而且容易導(dǎo)致閱卷人快速的跳讀。如果多分段,則閱卷人至少也要把每段的前兩句話看一下,了解文章每段在講什么,實際上這就逼著閱卷人大概看完了文章,了解了文章的大概內(nèi)容和邏輯結(jié)構(gòu),對于大作文的分檔定級有重要作用。建議按照各人的寫作習(xí)慣和文章的要求,盡量分到六個自然段以上為宜。5、
語言的表達(dá)方式很多考生會忽視試卷前面部分的注意事項,在這里要提醒廣大考生注意有“請用現(xiàn)代漢語”作答的要求。因此,在語言的表達(dá)方式和措辭上要注意以下問題:(1)不要有之乎者也等古文的形式。有同學(xué)會用幾個排比加強,如“知否?”“非也”這是不允許的。(2)不要出現(xiàn)英文。很多同學(xué)英語水平不錯,認(rèn)為某些單詞更能準(zhǔn)確表示其含義,但要注意:第一,英文不是現(xiàn)代漢語;第二,閱卷人的英文水平未必高;第三,英文可能會被認(rèn)為是明顯標(biāo)記。(3)不要用網(wǎng)絡(luò)語或流行語、熱詞。如“犀利”、“雷人”,這些都不屬于正式的語言范式。(4)不要寫與考試無關(guān)的話。有同學(xué)寫“字太草請見諒”,“閱卷老師辛苦了”等,都是可笑的行為。(5)語言盡量樸實,不需要華麗詞藻。因為申論是議論文,不需要語言優(yōu)美,有考生把它理解為高考作文是不對的。6、合理使用排比
排比句可以增加文采,增加氣勢和說服力,應(yīng)當(dāng)合理利用排比句。但前面三道小題是在客觀的回答問題,不能濫用排比句,而是就問題給出合理的答案,不需要氣勢和文采,所以排比句的使用應(yīng)僅限于大作文當(dāng)中。二、基礎(chǔ)題型重點難點1、概括題——常見分類方法(1)
既定分類法遇到分類的話,首先考慮既定分類法,即材料中是否已經(jīng)給出了明顯的分類提示,可以直接摘抄。如:【2011年國考省部】給定資料5介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。要求:簡明扼要,條理清楚。不超過200字。材料中“以上所述主要是從治黃工程的角度看問題,但據(jù)黃河水文、植保專家的研究……”,由此可見,本題的答案應(yīng)該分為兩類:治黃工程角度和水文植被角度。(2)
主體分類法當(dāng)材料中沒有明顯提示,則考慮是否可以主體分類。常見的主體分類包括宏觀的社會和政府,中觀的組織機(jī)構(gòu)如企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等等以及微觀的家庭、個人。如:【2011年國考地市】給定資料1和給定資料2集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據(jù)這兩則資料,對這些問題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。要求:準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。此題問“進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的問題”,運用主體分析法,審題時就可猜測出本題可能與政府、學(xué)校、家庭、隨遷子女個人有關(guān)。但是答案是否與審題猜測一致還是要具體看材料。(3)
維度分類法維度分類法也是比較常見的,是分析問題、原因、影響以及提出對策的參考依據(jù)。維度包括思想觀念、政策方針、資金投入、技術(shù)手段、輿論導(dǎo)向、法律制度、監(jiān)管執(zhí)行等方面。需要注意的是對于原因的分析可以采用內(nèi)外因、主客觀分析法,一般情況下題目中問的主體是人,那么通常是按主客觀分類,如2011年國考省部中問到“王景治河后黃河安瀾800年的主要原因”,也可按主客觀進(jìn)行分類;如果題目中問的是事物,那么通常是按內(nèi)外因分類多方面的原因,如2010年國考地市中問到《渤海碧海行動計劃》近期目標(biāo)難以實現(xiàn)的原因,可用內(nèi)外因分類。申論考試的特殊性在于小題的所有答案幾乎全部來源于給定資料,而給定資料通常也會有分類的提示。究竟使用既定分類、主體分類還是維度分類要依據(jù)給定材料,分類的原則是按照同一分類標(biāo)準(zhǔn),分類之間不能有重疊交叉。2、分析題——評價類觀點近年申論考試中經(jīng)常會出現(xiàn)詞句分析題或觀點分析題,尤其本次浙江省考試將納入統(tǒng)一聯(lián)考中,此類評論型題目出現(xiàn)幾率將大大增加。根據(jù)往年考試經(jīng)驗,此類題目失分比較多,嚴(yán)重影響著考生的整體成績。事實上,此類題目是有規(guī)律可循的:例1
“推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),是浙江省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎?!闭堈?wù)勀銓@句話的理解。要求:準(zhǔn)確、全面、有深度。字?jǐn)?shù)不超過600字。例2給定資料6中提到“有人用水來比喻文化,‘文化似水,水成于無形,隱于其中,卻凝結(jié)一切;文化似水,潤物無聲,又難阻擋’?!闭埥Y(jié)合給定資料,談?wù)勀銓@句話的理解。要求:全面、準(zhǔn)確、簡明,不超過200字。例3“給定資料2”中的文章作者認(rèn)為:“從某種意義上說,這些無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是比長城,故宮還要重要的財富?!闭埥Y(jié)合“給定資料”,談?wù)勀銓@一說法的見解。(15分)要求:全面、簡明。不超過250字。例4給定資料5中有學(xué)者指出“制造業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵”。請結(jié)合給定資料5,談?wù)勀銓@個問題的認(rèn)識。要求:內(nèi)容全面、認(rèn)識透徹,表述準(zhǔn)確,不超過400字。共同點:1、題干中的句子都是某個人的觀點,讓談?wù)剬@句話的理解。2、這句話都是在強調(diào)某件事或某事物的重要作用。3、要求中都強調(diào)“全面、準(zhǔn)確”。4、作答范圍一般都是通篇材料。5、材料中通常會明顯指出目前存在著問題,該事的作用沒有得到很好的發(fā)揮。這類題目一定要把握好整篇申論材料的主題,揣摩出命題人的意圖。題目字面意思作者觀點申論材料主題例1海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)推動了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級要推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)例2文化像水一樣,在無形中形成,隱藏在其中,凝結(jié)著一切;在潛移默化中滋潤著萬物,難以阻擋。要發(fā)展和傳播文化要發(fā)展和傳播文化例3非物質(zhì)文化遺產(chǎn)比物質(zhì)文化遺產(chǎn)更加重要。要保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)例4制造業(yè)決定著未來經(jīng)濟(jì)是否繁榮發(fā)展要發(fā)展制造業(yè)要發(fā)展制造業(yè)答題思路如下:1、表態(tài):此觀點正確或錯誤或片面。
2、解釋字面意思,重點突出命題者的觀點。
3、論證過程——為什么要去做這件事?①目前存在的問題及原因;②這樣做的影響,重點是意義;③這樣做有什么可行性(即有什么優(yōu)勢或者別人已經(jīng)做過而且取得明顯成績,可以借鑒)。
4、提出對策,怎么辦。3、對策題——常見對策來源第一,材料中現(xiàn)有的對策。顧名思義,可以從材料中直接摘抄。主要體現(xiàn)在兩種材料中:權(quán)威型的理論材料和別人的成功經(jīng)驗。如:針對低碳經(jīng)濟(jì)的試點工程,國家發(fā)改委正在組織專家研究,準(zhǔn)備制定《關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強表示,中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),除了出臺相關(guān)政策,更重要的應(yīng)該是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推進(jìn)資源和能源價格形成機(jī)制改革。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強乃我國能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)者,從他的話中可得,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施有二:一是出臺政策支持;二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)資源和能源價格形成機(jī)制改革。青海省教育廳職業(yè)教育與成人教育處副處長鄭秀龍介紹,2011年,全省中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生21620人,有超過20800人實現(xiàn)就業(yè),就業(yè)率超過96%。他告訴記者,2011年,省內(nèi)中職院校積極進(jìn)行專業(yè)調(diào)整,對那些適應(yīng)省情、就業(yè)前景較為樂觀的專業(yè)集中資源優(yōu)先發(fā)展。此段材料講述青海省就業(yè)率超過96%,是就業(yè)方面比較成功的案例,而青海就業(yè)率高的經(jīng)驗在于對適應(yīng)省情、就業(yè)前景好的專業(yè)優(yōu)先發(fā)展,因此我們可以得到啟示,要想解決就業(yè)難題,可以從專業(yè)調(diào)整這個對策入手。第二,根據(jù)問題或原因反推出對策。如:某政法大學(xué)動物保護(hù)法研究中心主任指出,全國各地政府出面捕殺的時間一再發(fā)生,根源是我國動物保護(hù)立法的缺失和立法的不完善造成的,此外政府和民眾的動物保護(hù)意識也至關(guān)重要。通過本段材料可以發(fā)現(xiàn),之所以出現(xiàn)虐殺動物的現(xiàn)象是因為立法缺失或不完善以及政府和民眾的動物保護(hù)意識薄弱。因此,可以反推出,要想保護(hù)動物福利,必須要加強立法、提高意識。第三,根據(jù)自身的實際經(jīng)驗和生活體驗合理添加。如:退回去20年,有沒有“最后一公里”的問題?有。那當(dāng)時是怎么解決的?……為什么現(xiàn)在騎自行車的少了?因為騎車的成本也不低?,F(xiàn)在規(guī)范的小區(qū)里,自行車必須停在車庫里,每月要交停車費;你想停在公交車站或者軌道交通站點,也必須交停車費,否則很容易失竊,交了錢也不一定保證不丟。本段材料說的是從住宅小區(qū)到軌道交通的“最后一公里”問題,要想解決這一問題,我們不難聯(lián)想到現(xiàn)在公共自行車、微公交等服務(wù)恰恰能夠很好地解決這一問題。因此,在根據(jù)前兩個對策來源找到對策后,還可以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行補充完善。三、一題決勝行政執(zhí)法1、行政執(zhí)法中存在的問題主要表現(xiàn)為有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾、越權(quán)處罰、無權(quán)處罰、以罰代刑等現(xiàn)象時有發(fā)生,亂罰款、亂設(shè)卡、亂攤派成為尖銳的社會問題:(1)行政立法不到位①“無法可依,有法難依”的現(xiàn)象存在。由于立法工作缺乏可行性研究,對實施后的執(zhí)法成本和社會成本估計不足,有的法律、法規(guī)和規(guī)章制定以后,在現(xiàn)實生活中難以適用;②有些出臺的法律、法規(guī)和規(guī)章之間缺乏銜接,對有些問題之間的矛盾缺乏協(xié)調(diào),造成執(zhí)法人員無所適從;③有的法律、法規(guī)過于原則,制定的實施細(xì)則出臺滯后,實踐中缺乏可操作性;對違法的行政執(zhí)法人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,或者規(guī)定地十分籠統(tǒng),或者沒有規(guī)定,造成執(zhí)法違法行為得不到應(yīng)有的懲罰。(2)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全①行政執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)置較混亂。既有政府部門,又有法律、法規(guī)授權(quán)的單位;既有固定的常設(shè)機(jī)構(gòu),又有臨時性的非常設(shè)機(jī)構(gòu);既有行政機(jī)關(guān),又有事業(yè)單位、企業(yè)或政企合一的單位行使執(zhí)法權(quán)的情況。②行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全。有的法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)該設(shè)立的機(jī)構(gòu)沒有設(shè)立,如政府法制機(jī)構(gòu)在政府活動中行使著重要的職權(quán),但在部分縣、區(qū)政府里卻沒有機(jī)構(gòu)、編制,致使行政職權(quán)無法行使。有的行政執(zhí)法領(lǐng)域下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)直屬上級,缺乏執(zhí)法本身應(yīng)有的權(quán)威性,執(zhí)法活動難以開展。③有些執(zhí)法領(lǐng)域一直處于政出多門、多頭管理、上下錯位和職責(zé)重疊的困擾之中。如在文化市場管理方面,文化市場只有一個,而管理部門卻有很多。文化、廣播、新聞出版三個管理部門各自為政;公安、工商等部門又對文化齊抓共管;另外還有一些因政策變化而產(chǎn)生的非常設(shè)性機(jī)構(gòu)管理文化市場。④行政執(zhí)法監(jiān)督不力。由于沒有建立起完善的報告、檢查、約束機(jī)制,造成地方政府對各級行政執(zhí)法主體、上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)監(jiān)督不力,出現(xiàn)“走過場”、“護(hù)短”等有錯難糾的現(xiàn)象。(3)行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高,存在著執(zhí)法不嚴(yán)的問題。①政治素質(zhì)不高。有些執(zhí)法人員有法不依,執(zhí)法犯法,濫用職權(quán),徇私枉法,導(dǎo)致行政執(zhí)法難嚴(yán),直接影響行政執(zhí)法效果。執(zhí)法人員收受賄賂、徇私舞弊,不移送刑事案件違法調(diào)解,以罰代刑的背后,往往伴隨著權(quán)錢交易,執(zhí)法人員收受或索取行政相對人的賄賂。②業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。有些行政執(zhí)法部門的一些執(zhí)法人員沒有受過專業(yè)培訓(xùn),有的甚至聘用臨時人員執(zhí)法,他們既沒有專業(yè)知識,也不懂法律。作為執(zhí)法人員,自己本身就是法盲,這樣的執(zhí)法人員怎么能嚴(yán)格執(zhí)法。(4)行政執(zhí)法的環(huán)境狀況較差,存在著執(zhí)法難以保證的問題。①部門領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄。一些領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法,把自己的話變成法上之法,嚴(yán)重?fù)p害了法律的嚴(yán)肅性和政府的形象;有的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)代法,超越規(guī)定的職權(quán)范圍,亂下指示,亂批條子,任意干預(yù)行政執(zhí)法,嚴(yán)重影響行政執(zhí)法活動的正常進(jìn)行;有的領(lǐng)導(dǎo)干部違法干擾執(zhí)法,給違法者講情,說好話,開脫責(zé)任,下級執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的決定經(jīng)常因上級領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)而改變,搞得執(zhí)法人員非常被動,使執(zhí)法人員心灰意冷,不能積極工作。②普通群眾法律意識不強。有的群眾缺乏權(quán)利意識,不重視也不關(guān)心維護(hù)自己的權(quán)利,當(dāng)自己權(quán)利受到侵害時,不知借助法律武器加以保護(hù),而是無可奈何;有的群眾缺乏義務(wù)觀念,沒有認(rèn)識到自覺遵紀(jì)守法,支持和配合行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動是自己應(yīng)盡的義務(wù),而對行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動,在心理上有抵觸情緒,在行為上表現(xiàn)為對行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動不配合,甚至百般阻撓,這些都不同程度地影響行政執(zhí)法活動。③部門配合難,行政執(zhí)法難以到位。按照法律規(guī)定,由國土部門作出生效的處罰決定,土地違法者拒不履行時,必須申請法院強制執(zhí)行。而由于縣里的財政狀況,經(jīng)費的支出成為了制約部門配合關(guān)系的一個關(guān)鍵因素。這樣,事實上淡化了法律的尊嚴(yán)和效力,難以對土地違法者強有力的打擊。解決行政執(zhí)法難點問題的有效對策針對行政執(zhí)法工作中存在的諸多問題,提出以下提升建議,希望對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作質(zhì)量、工作效率以及工作的社會效果起到良性循環(huán)作用。(1)切實加強政府立法工作,使行政執(zhí)法有法可依。
(2)加強普法宣傳教育,為行政執(zhí)法創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
①各級行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,履行職責(zé),行政執(zhí)法人員都要學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù),提高依法行政能力。②要繼續(xù)深入持久地、卓有成效地在全社會尤其是在國家機(jī)關(guān)工作人員中間廣泛開展普法教育,以增強全民族法律意識,形成人人知法、守法、執(zhí)法的良好風(fēng)尚,既要建立法制國家,又要形成法治社會,從而為行政執(zhí)法奠定起廣泛而堅實的群眾基礎(chǔ)。③要特別強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,學(xué)習(xí)憲法和法律,學(xué)習(xí)和掌握自己主管的部門所涉及的法規(guī)和規(guī)章,增強法治觀念,嚴(yán)格依法決策,依法行政,支持行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法,自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。只有這樣,才能有助于形成一個良好的執(zhí)法環(huán)境。(3)加大行政執(zhí)法力度,進(jìn)一步嚴(yán)格行政執(zhí)法。①加大行政執(zhí)法力度切實做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,確保政令暢通。正確對待和依法行使權(quán)力,嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和法定的程序辦事,做到清政廉明,鐵面無私,執(zhí)法如山。②要認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法行政必須嚴(yán)格行政執(zhí)法并實行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評議考核制,使行政執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任相一致,為行政執(zhí)法質(zhì)量和水平提供法制保證要將本部門負(fù)責(zé)實施和共同實施的法律、法規(guī)、規(guī)章的職責(zé)分解落實到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位,依法確定每個執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作制度以及保障實施的措施,確立各級政府及其部門的主要負(fù)責(zé)人為依法行政的第一責(zé)任人。行政機(jī)關(guān)辦理直接涉及群眾切身利益的事項,要把執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法制度、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果向社會和當(dāng)事人公開。(4)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),建立高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍。
①要進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊伍。對錄用行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公平競爭、擇優(yōu)錄用,切實把好用人關(guān)。②要實行行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核制度,在行政執(zhí)法人員的年度考核中,將法制觀念的強弱、掌握法律知識的程度、依法辦事的水平和能力等作為一項重要內(nèi)容,并與他們的任職、晉升結(jié)合起來。同時加強行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí),提高隊伍素質(zhì)。(5)健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,強化行政執(zhí)法監(jiān)督。
要規(guī)范行政執(zhí)法行為,還要進(jìn)一步推行行政執(zhí)法層級監(jiān)督制度,建立一系列行政執(zhí)法監(jiān)督制度,采取多種監(jiān)督手段、監(jiān)督方式,切實強化行政執(zhí)法監(jiān)督力度。要加強對規(guī)范性文件的備案審查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)范性文件存在的問題,以保證行政執(zhí)法行為的合法有效。要以對行政處罰的監(jiān)督為重點和突破口,全面加大對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督力度。要對群眾反映強烈的熱點問題,及時組織專項執(zhí)法檢查,及時解決和糾正行政執(zhí)法中存在的問題。(6)切實善待執(zhí)法人員。社會運行的快節(jié)奏,行政執(zhí)法的高效率、高難度,行政執(zhí)法人員的高責(zé)任、高風(fēng)險,僅靠懲戒制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還應(yīng)當(dāng)善待他們,讓他們切實地感受到崗位的重要。行政執(zhí)法的從業(yè)人員,政治上要有光榮的感覺、思想上要有崇高的感覺、經(jīng)濟(jì)上要有小康的感覺、精神上要有充實的感覺,上班要能感受到集體的溫暖,下班要能感受到家庭的幸福。必要
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