愛爾蘭有關(guān)勞工政策

愛爾蘭有關(guān)勞工政策對外國人管理主要區(qū)分歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（歐盟十五國及冰島、挪威、列支敦士登EEA）人與非歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（NON-EEA）人。對前者限制較少，可自由旅行居留、就業(yè)、經(jīng)商、執(zhí)業(yè)。在政治活動(dòng)如選舉、擔(dān)任公務(wù)員等方面有所限制。對后者來愛務(wù)工實(shí)行就業(yè)許可制度，其必須持有工作許可或工作簽證。一、工作許可（WorkPermit）工作許可由雇主向愛企業(yè)、貿(mào)易與就業(yè)部提出申請，雇員本人不能申請。在手續(xù)齊備的情況下，從收到申請到許可的發(fā)放通常需要8周時(shí)間。每份工作許可根據(jù)許可時(shí)間的長短，需要交納不同的費(fèi)用。時(shí)間段費(fèi)用（歐元）一個(gè)月65兩個(gè)月95三個(gè)月125四個(gè)月170五個(gè)月210六個(gè)月年500工作許可的續(xù)延申請應(yīng)在許可證到期日前25個(gè)工作日提交企業(yè)、貿(mào)易與就業(yè)部的工作許可處，續(xù)延工作許可約需6-8周的時(shí)間。在雇員等待申辦第一份工作許可的期間內(nèi)不能務(wù)工，但在續(xù)延工作許可證的期間內(nèi)仍可工作。雇員如更換工作單位，新雇主需重新為其申辦工作許可，同時(shí)交回雇員在原雇傭單位的工作許可。近年來，愛向非歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)人員發(fā)放的工作許可數(shù)量大幅增加。1999年僅6250個(gè)，2000年激增至1.8萬個(gè)，2001年翻一番達(dá)3.64萬個(gè)。2002年繼續(xù)增加，涉及130多個(gè)國家，達(dá)40321人。其中，中國大陸1236人，香港184人，澳門2人。根據(jù)歐盟法律，在歐盟范圍內(nèi)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)人員在就業(yè)方面享有優(yōu)先權(quán)。同樣條件下，只有雇主無法雇傭到歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)人員后，才可以雇傭非歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)人員。但外來務(wù)工人員為愛市場增加了勞動(dòng)力供應(yīng)，在前幾年愛經(jīng)濟(jì)高速增長的形勢下為緩解愛勞動(dòng)力緊張發(fā)揮了重要作用。外來人員大多較為勤奮、守紀(jì)、技術(shù)好而工資偏低，受到各界雇主歡迎。因而，歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)人員就業(yè)優(yōu)先的規(guī)定未能得到很好的執(zhí)行。愛根據(jù)勞動(dòng)力市場形勢適時(shí)調(diào)整工作許可發(fā)放。在勞動(dòng)力短缺時(shí)，放松對來愛技術(shù)人員的條件與標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)海外人員。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，加強(qiáng)對外來人員控制，甚至?xí)和韾廴藛T工作許可。外來人員控制成為愛勞動(dòng)力市場的調(diào)解閥，適時(shí)根據(jù)變化的就業(yè)形勢調(diào)整，以保證愛經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。二、工作簽證(WorkingVisa)非歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)人員來愛工作，可自行申請工作簽證。目前，愛規(guī)定的可以辦理工作簽證的工種主要有以下四大類，具體涉及幾十類職業(yè)：1、信息和計(jì)算機(jī)技術(shù)人員；2、建筑工程師；3、醫(yī)護(hù)人員；4、公共健康人員。工作簽證由申請者本人向愛駐申請人所在國大使館或領(lǐng)事館提出申請，如申請人所在國沒有愛大使館或領(lǐng)事館，申請人也可在愛駐其他國家大使館、領(lǐng)事館或是將申請材料直接寄往愛外交部簽證處。申請工作簽證期間申請人不能在愛合法居留。申請工作簽證的關(guān)鍵是申請人在本國的執(zhí)業(yè)資格要通過愛爾蘭相關(guān)主管部門的驗(yàn)證。申請工作簽證的費(fèi)用為50歐元。簽證有效期為2年，到期后可以到當(dāng)?shù)鼐炀洲k理續(xù)延手續(xù)，通常情況下可以續(xù)延2年。持工作簽證的雇員不必再辦理工作許可。取得工作簽證的雇員在相關(guān)職業(yè)范圍內(nèi)可以更換工作單位而不必重新辦理工作簽證。但如果雇員想更換職業(yè)，該職業(yè)不在工作簽證職業(yè)范圍內(nèi)，則相應(yīng)單位的雇主應(yīng)代其申辦工作許可。持工作簽證的雇員在愛居住滿3個(gè)月以上，其配偶及未成年子女可來愛與其共同生活，前提是該雇員必須有能力供養(yǎng)家庭而不是依靠社會(huì)救濟(jì)生活。雇員的配偶如想在愛工作，則相應(yīng)的雇主須為其辦理工作許可。三、國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)愛爾蘭《2000年國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)法》(TheNationalMinimumWageAct2000)于2000年4月1日頒布實(shí)施。愛最新國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)是自2002年10月1日起實(shí)行的，每小時(shí)6.35歐元，此前為每小時(shí)5.9歐元。如果雇主付給雇員的每小時(shí)最低工資低于6.35歐元或一段時(shí)期內(nèi)(不超過一個(gè)月)每小時(shí)平均工資低于6.35歐元，依法雇主將承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。此外，最低工資法規(guī)也規(guī)定了每小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以低于6.35歐元的特例：1、雇員的年齡低于18歲(通常不低于16歲)；2、雇員雖年滿18歲但在其找到的第一份工作的前兩年；3、學(xué)徒培訓(xùn)的實(shí)習(xí)或見習(xí)雇員。具體情況見下表：雇員類型每小時(shí)最低工資（歐元）有工作經(jīng)驗(yàn)的成年雇員（年齡滿18歲）6.35年齡不滿18歲的雇員4.45*年齡滿18歲在其首份工作的第一年5.08*年齡滿18歲在其首份工作的第二年5.72年齡滿18歲在其學(xué)徒培訓(xùn)期間第一個(gè)三分之一時(shí)段（每個(gè)三分之一時(shí)段最短一個(gè)月最長不超過12個(gè)月）4.76第二個(gè)三分之一時(shí)段5.08最后的三分之一時(shí)段5.72上述法定的每小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)是扣稅前的毛收入（GrossIncome），在愛的雇員還要依法繳納個(gè)人所得稅及其它各項(xiàng)費(fèi)用。四、工作時(shí)間及假期愛《工作時(shí)間法》規(guī)定了雇員在休息、工作時(shí)間及休假等方面的權(quán)利。1、工作時(shí)間從1998年3月1日起，愛每周最長工作時(shí)間一即雇主可以要求雇員每周工作的最長時(shí)間為48小時(shí)。企業(yè)可根據(jù)具體情況以4個(gè)月、6個(gè)月或12個(gè)月為周期計(jì)算每周平均工作時(shí)間。雇員主動(dòng)加班不受此限制，加班通常有額外補(bǔ)助。身居管理職務(wù)可自行安排工作時(shí)間的雇員也不受此限制。雇主必須保留雇員每周工作時(shí)間紀(jì)錄至少三年。2、休息（1）所有雇員都享有每天（24小時(shí)）休息11個(gè)小時(shí)的權(quán)利。在每天休息11個(gè)小時(shí)的前提下，雇員每周有享受休息一天（24小時(shí)）的權(quán)利，每工作4小時(shí)30分鐘可休息15分鐘，工作6小時(shí)以上可休息30分鐘（可包括前面的15分鐘）；商店店員工作6小時(shí)以上且這段時(shí)間跨越上午11：30至下午2：30必須享有從上午11：30至下午2：30之間起始休息一小時(shí)的權(quán)利。（2）夜間工作（從午夜12：00到次日凌晨7點(diǎn)的時(shí)間段）夜班雇員指夜間工作至少3個(gè)小時(shí)或年度夜間工作時(shí)間總和等于或超過年度工作時(shí)間總和50%的雇員。夜間最長工作時(shí)間在2個(gè)月時(shí)間段內(nèi)平均每周不超過48小時(shí)，任何超過這一時(shí)間限制的公司必須得到勞工法庭的批準(zhǔn)。如夜間工作的工種涉及危險(xiǎn)或是重體力和重腦力勞動(dòng)的，在24小時(shí)之內(nèi)雇員夜間最長只能工作8個(gè)小時(shí)。3、休假根據(jù)愛工作時(shí)間法規(guī)，所有雇員包括全職、非全職都可以享受帶薪休假。大部分雇員在每個(gè)年度都可以帶薪享受4周的假期和9個(gè)法定公共假期。自1999年4月1日起，依照工作時(shí)間，雇員帶薪假期的天數(shù)可以根據(jù)以下幾種方法計(jì)算：（1）每個(gè)年度工作時(shí)間不少于1，365小時(shí)可休假4個(gè)工作周（WorkingWeek）；（2）每月工作時(shí)間不少于117小時(shí)可休假三分之一個(gè)工作周；（3）每個(gè)工作年度的8%的時(shí)間可以休假（但最長不超過4個(gè)工作周）。用哪種方法來計(jì)算假期，雇主可根據(jù)工作需要及考慮雇員的實(shí)際情況與雇員協(xié)商確定。此外，愛有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)還規(guī)定了雇員可以休病假、護(hù)理假、產(chǎn)假、探親假、事假等情形。五、個(gè)人所得稅1、稅率個(gè)人所得稅根據(jù)個(gè)人收入按年度繳納，稅率為累進(jìn)式并根據(jù)雇員類型而不同。具體標(biāo)準(zhǔn)如下表所示：雇員類型年度應(yīng)征稅收入（歐元）稅率單身或喪偶雇員0—28，00020%超過28，000部分42%單身或喪偶帶孩子的雇員0—32，00020%超過32,000部分42%已婚夫婦(一份收入)0—37,00020%超過37,000部分42%已婚夫婦(兩份收入)0—56,00020%超過56,000部分42%2、納稅方式個(gè)人所得稅的繳納主要有兩種方法：獨(dú)立雇主(既是雇主又是雇員)按核定的稅額按年度繳納；預(yù)提所得稅從2001年4月6日開始實(shí)行的納稅機(jī)制一預(yù)提所得稅(PayAsYouEarn，縮寫PAYE),由雇主單位代扣代繳的一種繳稅方式。即由雇主在發(fā)放工資時(shí)按照核定的稅率直接從雇員的工資中扣除雇員應(yīng)繳的個(gè)人所得稅，代雇員繳納至稅務(wù)部門。3、免稅額度個(gè)人所得稅應(yīng)稅收入(TaxableIncome)是雇員在一個(gè)納稅年度中所有收入的總和。實(shí)際繳稅時(shí)，納稅人可以享受一定的免稅額度。即按免稅額度機(jī)制(TaxCreditSystem)，納稅人在繳納本年度稅款前從總收入中扣除部分款項(xiàng)。單身納稅人每個(gè)納稅年度可享受7,600歐元的免稅額，乘以20%的稅率，即每年可免繳1,520歐元的個(gè)人所得稅。已婚夫婦每個(gè)納稅年度可享受15,200歐元的免稅額，即每年可免繳3,040歐元個(gè)人所得稅。預(yù)扣所得稅機(jī)制下雇員可享受4,000歐元免稅額，即免繳800歐元個(gè)人所得稅。六、社會(huì)保障(SocialSecurity)愛的社會(huì)保障表現(xiàn)為社會(huì)福利保險(xiǎn)(SocialWelfareInsurance)，稱為與工資有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)(Pay-relatedSocialInsurance，簡稱PRSI)。愛勞動(dòng)法規(guī)定，年滿16歲的雇員必須享有社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)由雇主和雇員分?jǐn)?，以雇員工資收入(實(shí)物收入不計(jì)入)為基數(shù)按一定比例計(jì)算，由雇主統(tǒng)一管理與交納，計(jì)算方法如下：1、雇主按每一雇員工資情況交納社會(huì)保險(xiǎn)，無上限(1)雇員收入每周365歐元以下的，交納比例為8.5%；(2)雇員收入每周365歐元以上的，交納比例為10.75%。2、雇員按其工資收入交納社會(huì)保險(xiǎn)（1）收入在40420歐元以內(nèi)，交納比例為4%；超過部分，不再交納。（2）每周117歐元額度免予交納社會(huì)保險(xiǎn)；（3）任何一周工資少于287歐元，該周可不交納；政府采取了一系列增加就業(yè)的措施，雇主可從中受益，全部或部分地免付其應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，或享受一定的財(cái)政資助。如果雇主雇傭額外的雇員，可免付這些雇員前24個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。一些雇主單位還為雇員提供其他福利措施，如單位公車、年金、人身健康保險(xiǎn)、股票認(rèn)購權(quán)等。這些福利措施將于2004年起折算計(jì)入社會(huì)福利保險(xiǎn)交納基數(shù)。（七）裁員補(bǔ)償與解雇最短通知時(shí)間1、裁員補(bǔ)償愛遣散費(fèi)支付法（TheRedundancyPaymentsActs1967-1991）規(guī)定，雇員年齡在16至66歲之間為雇主連續(xù)工作104周（兩年）且每周工作時(shí)間不少于18小時(shí)，雇主如因業(yè)務(wù)終止、人員過多等原因裁減雇員，雇主需依法支付遣散費(fèi)。雇主需書面通知雇員，同時(shí)將此書面通知報(bào)送愛就業(yè)主管部門企業(yè)、貿(mào)易與就業(yè)部備案。目前愛法定的遣散費(fèi)支付計(jì)算方法如下：（1）雇員年齡在16-41歲期間，每一個(gè)連續(xù)且可計(jì)算的工作年度中，遣散費(fèi)為半周工資，按每周正常報(bào)酬計(jì)算；（2）雇員年齡在41-66歲期間，每一個(gè)連續(xù)且可計(jì)算的工作年度中，遣散費(fèi)為2周工資，按每周正常報(bào)酬計(jì)算。（3）此外，再加1周遣散費(fèi)，按每周正常報(bào)酬計(jì)算。從2003年5月25日起，不分雇員年齡，統(tǒng)一按每工作年度2周時(shí)間計(jì)算遣散費(fèi)。另加一周的遣散費(fèi)規(guī)定不變。目前愛法定遣返費(fèi)最高額度為每周507.90歐元，雇主雖無法定義務(wù)，但可以自行支付法定最高額度之外更高的費(fèi)用。2、