阿拉山口市集中供熱簡本

阿拉山口綜合保稅區(qū)集中供熱工程項目環(huán)境影響報告書簡本阿拉山口市規(guī)劃建設交通環(huán)保局二○一四年四月

1工程概括1.1建設項目的地點及相關背景阿拉山口綜合保稅區(qū)于2011年5月30日經(jīng)國務院正式批準設立，口岸城市的東城區(qū)，東至八字湖路，西至艾比湖路，北起沿湖路，南至南環(huán)路，規(guī)劃總面積約16.7km2（北部海關監(jiān)管區(qū)5.6Km2，南部產(chǎn)業(yè)配套區(qū)5.3km2，西部鐵路作業(yè)區(qū)5.8km2）。目前“綜保區(qū)”內(nèi)已建成海關卡口、查驗區(qū)、監(jiān)管圍網(wǎng)、巡關環(huán)道等海關監(jiān)管設施；在“綜保區(qū)”西部布局有油氣換裝區(qū)、危險品換裝區(qū)和集裝箱換裝區(qū)三大鐵路貨物換裝區(qū)，并分別建有6條、2條和7條鐵路換裝專用線；此外，“綜保區(qū)”內(nèi)已形成東環(huán)路和巡關環(huán)道為主框架的交通路網(wǎng)。目前，阿拉山口地平線石油天然氣股份有限公司已入駐“綜保區(qū)”。目前“綜保區(qū)”內(nèi)無大型熱源，而整個阿拉山口市市區(qū)目前僅有一家較大規(guī)模的供熱企業(yè)（仁和熱力公司）。截止2011年底仁和熱力公司的實際供熱面積為65萬m2，其中未節(jié)能建筑供熱面積58萬m2，新建節(jié)能建筑7萬m2。（目前阿拉山口市3×70MW集中供熱工程正在環(huán)評階段，項目建成后將取代市區(qū)現(xiàn)有仁和熱力公司）。市區(qū)與綜保區(qū)中間相隔的鐵路作業(yè)區(qū)為規(guī)劃新區(qū)，區(qū)域內(nèi)無集中供熱設施。市區(qū)現(xiàn)有熱源（仁和熱力公司）距阿拉山口綜合保稅區(qū)半徑超過1.5km，且中間有鐵路作業(yè)區(qū)相隔，無法滿足綜合保稅區(qū)供熱需求。因此搞好“綜保區(qū)”的集中供熱工程對保護區(qū)域環(huán)境，減少污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，進一步完善區(qū)域基礎設施，為“綜保區(qū)”今后的發(fā)展奠定堅實的基礎有著重要的意義。另外發(fā)展集中供熱事業(yè)也是國家大力推廣的，是符合國家有關能源和環(huán)保政策的。為保證“綜保區(qū)”的順利發(fā)展，城市基礎設施的建設是關鍵。供暖設施在寒冷地區(qū)與“衣食住行”一樣是居民的基本生存條件，直接關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會安定，是引起城市居民關注的大事。實行城區(qū)內(nèi)能源的統(tǒng)一供給是合理利用能源、減少消耗，優(yōu)化資源配置的需要。采用集中供熱的方式供熱，具有節(jié)約能源，改善環(huán)境，提高供熱質(zhì)量的綜合效益，并且能夠節(jié)約運行成本、提高經(jīng)濟效益，其社會效益和環(huán)境效益也十分明顯。因此，本項目建設是完善區(qū)域設施建設，優(yōu)化資源配置的需要。1.2建設項目工程內(nèi)容本項目建設內(nèi)容包括①廠區(qū)均布置有輸煤廊、除渣廊、出渣間、除塵間、引風機、煙囪（60m）。熱源站設備主要有：1×29MW+1×46MW高溫熱水鍋爐及配套設施。熱源站占地24000m2，總建筑面積4974.38m2。鍋爐供水溫度130℃，回水溫度70℃。②熱水生產(chǎn)工藝流程：原煤由汽車運至熱源站，經(jīng)計量后進入煤場卸煤，由橋式吊車經(jīng)格柵至上煤至受煤斗、振動給煤機、經(jīng)斗式提升機提升、懸掛式電磁除鐵器除鐵，到水平輸煤皮帶機，送至爐前煤斗，落入爐排燃燒，加熱經(jīng)軟化后的水，生產(chǎn)出熱水經(jīng)管網(wǎng)送至換熱站，再送至用戶；產(chǎn)生的煙氣經(jīng)靜電除塵器加雙堿法脫硫系統(tǒng)處理后經(jīng)60本項目實施后供暖面積達160萬m2。阿拉山口采暖期180天，耗煤69336t/a。新增新鮮水用量為13.55萬m3/a。本項目勞動定員50人。工程總投資6620.82萬元，其中環(huán)保投資570萬元，占總投資的8.6%。1.3建設項目規(guī)劃符合性分析本項目符合產(chǎn)業(yè)政策要求。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011年本)(2013修正)》本工程屬于“第一類鼓勵類——二十二、城市基礎設施——11.城鎮(zhèn)集中供熱建設和改造工程”，屬于國家鼓勵類項目。本項目熱源選址占地類型屬于規(guī)劃的建設用地。項目位于阿拉山口綜合保稅區(qū)城市總體規(guī)劃劃定的空間管制區(qū)適建區(qū)內(nèi)。場地內(nèi)無既有建筑，比鄰規(guī)劃道路，附近已有供水管網(wǎng)可提供用水，可接入市政排水管線，交通運輸方便，位于城市東側下風口處，適合煙塵擴散，規(guī)劃水電均滿足工藝需求，本項目的選址基本符合城市發(fā)展的用地規(guī)劃。本項目建設與《阿拉山口口岸總體規(guī)劃修編（2008-2030）》及《阿拉山口綜合保稅區(qū)城市總體規(guī)劃》中對熱源、換熱站、熱力管網(wǎng)的規(guī)劃基本相符合；項目采取切實可行的環(huán)保治理措施，能夠做到污染物達標排放，能夠滿足阿拉山口綜合保稅區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃的要求。

2建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀2.1建設項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀（1）自然環(huán)境概況阿拉山口市位于新疆博爾塔拉蒙古自治州東北角，地理位置為東經(jīng)82°47′～82°42′，北緯45°02′～45°12′。市轄區(qū)面積305km2，城市規(guī)劃面積27km2。市東鄰塔城地區(qū)托里縣，南依艾比湖，西接博樂市，北與哈薩克斯坦共和國塔爾迪庫爾干州毗鄰。擬選熱源站廠址位于阿拉山口綜合保稅區(qū)南側產(chǎn)業(yè)配套區(qū)內(nèi)，西側緊鄰八字湖路，項目西北距阿拉山口市火車站廣場約3.45km，東南距艾比湖約3.5km。中心地理坐標為：北緯45°08′51.9″，東經(jīng)82°35′56.88″。阿拉山口屬極端干旱的溫帶荒漠大陸性氣候，日照長，熱量豐富，年可照時數(shù)4444.9小時，日照百分率60%，年平均氣溫8.1℃，極端最高氣溫44.2℃，極端最低氣溫-33℃，無霜期195天，多年平均降雨量106.8mm，蒸發(fā)量4017.3mm，平均每年8級以上大風120-165天，年均風速6.0m/秒，瞬時極大風速55m/秒，年平均空氣相對濕度53%，年積雪日數(shù)72天，平均凍土深度1.5m（2）大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀熱源站及周邊范圍內(nèi)環(huán)境空氣中的SO2、NOX、PM10日均濃度值均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準，汞及其化合物日均濃度值符合《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（TJ36-79）中居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的一次最高允許濃度限值。（3）水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價區(qū)域地表水水體艾比湖監(jiān)測斷面各監(jiān)測項目除COD外均未超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中的Ⅴ類標準，單項污染指數(shù)小于1.0，其中硫化物、鎘、砷、鉛、汞、石油類等項目監(jiān)測值均低于最低檢出濃度。分析COD超標原因與生活污水排入有關。評價區(qū)域地下水水質(zhì)所有評價因子單項污染指數(shù)（Pi）均＜1，能夠滿足《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）Ⅲ類標準限值，評價區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量良好。（4）聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀熱源站廠界噪聲監(jiān)測點晝、夜間噪聲均滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）3類標準的要求，敏感點晝、夜間噪聲均滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）2類標準要求。區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量較好。2.2建設項目環(huán)境影響評價范圍依據(jù)評價工作等級判定結果，結合各環(huán)境要素導則要求，本項目環(huán)境評價范圍見表2-2-1。表2-2-1環(huán)境評價范圍一覽表環(huán)境要素評價等級評價范圍環(huán)境空氣二級以鍋爐煙囪為中心，變長為24km的矩形區(qū)域地表水環(huán)境三級評價對象為艾比湖，進行分析評價聲環(huán)境三級廠界噪聲評價范圍為廠界外1m地下水環(huán)境三級根據(jù)地下水流方向（由西北向東南）的影響范圍，確定其范圍為廠區(qū)邊界西北、東南方向外擴500m，東北、西南方向外擴200m生態(tài)影響三級分析評價項目監(jiān)測布點及評價范圍見圖2-2-1。圖2-2-1項目監(jiān)測布點及評價范圍圖3建設項目環(huán)境影響預測及擬采取的主要措施與效果3.1項目的污染物產(chǎn)排情況根據(jù)工程分析結果，本項目污染物產(chǎn)生量、削減量和排放量如表3-1-1所示。表3-1-“三廢”名稱來源污染物排放量備注污染物名稱產(chǎn)生量排放量廢氣鍋爐SO2377.19t/a75.44t/a除塵脫硫后排放NO2291t/a291t/a煙塵2352.47t/a11.76t/a汞及其化合物1.39kg/a0.35kg/a廢水鍋爐排水鹽類等雜質(zhì)1600t/a0排至廠區(qū)沉淀池內(nèi)，用作二次水生活廢水COD、BOD5及氨氮6060城市下水管網(wǎng)軟水處理系統(tǒng)排水鹽類等雜質(zhì)1250012500城市下水管網(wǎng)冷卻系統(tǒng)排水鹽類等雜質(zhì)102000回用于脫硫及除灰渣系統(tǒng)固廢鍋爐房爐渣5988.1090回收利用除塵系統(tǒng)灰2340.7090脫硫系統(tǒng)脫硫渣2223.970職工生活、辦公垃圾4.54.5統(tǒng)一清運3.2評價范圍內(nèi)的環(huán)境保護目標分布情況根據(jù)項目周圍的環(huán)境特點確定本項目熱源站周圍主要環(huán)境敏感目標見表3-2-1，管網(wǎng)及換熱站區(qū)域目前多為荒地或倉儲設施，無主要環(huán)境敏感目標。表3-2-1熱源附近敏感點分布及環(huán)境保護目標環(huán)境要素保護對象相對廠界保護內(nèi)容保護目標方位距離（km）環(huán)境空氣阿拉山口市區(qū)居民居住點西北3.5人群健康符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準的要求地表水艾比湖東南3.45地表水水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》的Ⅴ類標準地下水廠區(qū)及附近區(qū)域潛水地下水水質(zhì)符合《地下水質(zhì)量標準》的Ⅲ類標準噪聲廠界廠界外1m《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）3類聲環(huán)境功能區(qū)3.3主要環(huán)境影響及預測評價結果（1）大氣擬建項目建成后在一般情況下對周圍環(huán)境的影響較小，排放污染物濃度貢獻值對周圍環(huán)境的貢獻影響是完全可以接受的。因此，只要企業(yè)能重視環(huán)境保護，采用先進的工藝設備，落實環(huán)保治理措施，確保廢氣治理效果，并按評價要求采用封閉式渣場和煤場，減少無組織源排放，本項目大氣污染物排放對環(huán)境的影響是可以接受的。（2）廢水本項目生產(chǎn)廢水主要是冷卻水廢水、鍋爐排污水、化學水處理系統(tǒng)排污水和脫硫系統(tǒng)排污水。生產(chǎn)期間冷卻水、鍋爐排污水和脫硫系統(tǒng)排污水完全回用，不外排?；瘜W水處理系統(tǒng)部分回用后，剩余部分排入市政下水管網(wǎng)。對區(qū)域環(huán)境影響不大。（3）固廢本項目新增鍋爐灰渣8328.818t/a、脫硫渣2223.97t/a、生活垃圾4.5t/a。若不及時清運，將對鍋爐房臨時灰渣場周圍環(huán)境造成揚塵污染。因此，臨時渣場采取封閉式簡易儲倉形式，將灰渣要及時清運進行綜合利用（協(xié)議見報告書附件），對臨時渣場須實施防滲處理，保持渣堆表層濕潤。（4）噪聲本工程噪聲源主要來自鍋爐房內(nèi)的鼓風機、引風機和各類機泵等，以及換熱站內(nèi)的各類機泵等，其噪聲值在80-95dB（A），此外，各類運輸車輛在裝卸過程中產(chǎn)生的噪聲和振動，對熱源站和換熱站周圍聲環(huán)境敏感點產(chǎn)生一定的影響。因此，工程在設備選型時，要選擇低噪音的機械設備；合理布置噪聲源；機座采取減振措施；對風機采取室內(nèi)建筑隔聲、基礎減振設計，風機進出口設消聲器，風機蝸殼外加裝隔聲材料，電動機采用無級調(diào)速等減噪措施。對運煤汽車和煤場作業(yè)機械噪聲采取控制作業(yè)時間和選用低噪設備，廠界四周建設防護林帶等減噪措施；環(huán)評建議可將部分換熱站建為地下或半地下式，可有效降低噪聲擾民。且換熱站不得設置在居民住宅樓地下室，應單獨建設。經(jīng)預測，熱源站廠界晝夜間噪聲值均可滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）3類標準。3.4環(huán)境保護措施的技術、經(jīng)濟論證結果經(jīng)分析，項目環(huán)境保護措施技術可行，經(jīng)濟合理。3.5環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析結果工程的建設為阿拉山口綜合保稅區(qū)提供了良好的基礎設施，改善了居民的生活條件，改善了當?shù)氐耐顿Y環(huán)境，對促進區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，減少環(huán)境污染具有深遠的社會意義.項目環(huán)保投資570萬元，占該項目總投資額的8.6%。由大氣預測結果可以看出，由于本項目離現(xiàn)狀負荷中心區(qū)稍遠，對污染物擴散非常有利，對城區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量有改善作用。本項目的建設可以改善區(qū)域分散鍋爐的運行帶來的環(huán)境問題，如廢水、噪聲、灰渣、揚塵的分散排放等。取締現(xiàn)有企業(yè)的鍋爐房后，相應的風機、電機、水泵等各類噪聲源也將被取消，同時也減少了運煤、運渣車輛，改善了各分散鍋爐周圍環(huán)境和交通噪聲狀況，可減少煤場和渣廠的占地，有效減輕了區(qū)域內(nèi)的煤塵和揚塵污染。可見本項目環(huán)保投資的環(huán)境效益十分顯著。3.6環(huán)境監(jiān)測計劃及環(huán)境管理制度（1）環(huán)境監(jiān)測計劃按照環(huán)境監(jiān)測與生產(chǎn)監(jiān)測相結合，企業(yè)自檢與環(huán)保部門監(jiān)督監(jiān)測和抽測相結合的原則，在項目完成后，全廠污染源監(jiān)控和廠區(qū)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控等自檢性監(jiān)測委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構按規(guī)范進行。根據(jù)建設項目生產(chǎn)特點、污染物排放特征，監(jiān)測內(nèi)容見表3-6-1。表3-6-1監(jiān)測內(nèi)容一覽表分類監(jiān)測對象采樣點采樣頻次監(jiān)測項目氣污染源排放煙囪在線監(jiān)測NOx、SO2和煙塵環(huán)境廠界（下風向）1km１次/季PM10、SO2NOx、汞及其化合物噪聲污染源生產(chǎn)設備１次/年等效A聲級車間鍋爐房外１次/年等效A聲級環(huán)境廠界外1m１次/年等效A聲級（2）環(huán)境管理制度①環(huán)境管理制度包含的內(nèi)容有：環(huán)境管理的指導思想、目的及要求；環(huán)境管理體制；實施環(huán)境管理的基本原則、途徑、方法；環(huán)境保護的檢查、考核及獎懲。②制定環(huán)境管理技術規(guī)程和相應檢查標準：根據(jù)國家有關規(guī)定，結合當?shù)氐膶嶋H情況，制定該項目環(huán)境監(jiān)測、檢查技術規(guī)程；根據(jù)全廠的生產(chǎn)工藝及設備的環(huán)保技術管理要求，制定出操作規(guī)程。③建立環(huán)境保護責任制度：建立環(huán)境保護責任制度的根本目的在于明確廠內(nèi)各層次、各部門、各生產(chǎn)單位、各類人員環(huán)境保護工作的范圍、責任及權力。④建立環(huán)境保護業(yè)務管理制度：環(huán)境保護業(yè)務管理制度主要內(nèi)容包括：環(huán)保設備的管理制度；環(huán)境監(jiān)測的管理制度；環(huán)境保護考核制度；環(huán)境資料統(tǒng)計制度。

4公眾參與4.1公開環(huán)境信息的次數(shù)、內(nèi)容和方式項目征求公眾意見的工作共進行了兩次公示及一次公眾參與調(diào)查。2014年3月194.2征求公眾意見的范圍、次數(shù)和形式項目征求公眾意見的工作共進行了兩次公示及一次公眾參與調(diào)查。征求公眾意見重點選定為在受影響小區(qū)周圍附近地區(qū)居住的居民，包括常住人口和流動人口。另外還包括社會各階層人士，尤其是對受影響小區(qū)比較了解和關心的專業(yè)人士以及政府部門。本次公眾參與共發(fā)放調(diào)查表110份，其中包括3名人大代表，3名政協(xié)委員，收回有效問卷101份。4.3公眾參與的組織形式本次公眾參與調(diào)查中，首先對被征詢?nèi)藛T比較詳細的介紹了項目基本情況，包括項目意義、選址、工程內(nèi)容、可能的負面環(huán)境影響、擬采取的污染防治措施等，選擇與公眾關系最為密切的問題作為主要調(diào)查內(nèi)容，其次側重征詢公眾關于本項目對該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用、對生活環(huán)境的影響以及對本項目應注意的環(huán)境問題等方面的意見與建議。向擬建項目附近的群眾發(fā)放公眾參與調(diào)查表，通過書面問卷調(diào)查和與公眾當面交談征集被調(diào)查者的意見及建議完成最后的公眾反饋信息，進行統(tǒng)計處理、分類匯總，得出公眾調(diào)查結論。4.4公眾參與歸納分析根據(jù)調(diào)查的情況，歸納出的公眾意見如下：95.8%公眾支持本項目的建設，項目的建設解決了冬季采暖的民生問題，帶動了周邊社會、經(jīng)濟的發(fā)展，同時增加了大量的就業(yè)崗位，緩解了就業(yè)壓力，增加了職工和政府的收入，因此，在被調(diào)查者中以支持為主。在收回的部分調(diào)查表中，部分公眾在回答調(diào)查表中所列問題的同時，也留下了對該項目建設及環(huán)境保護的意見。歸納起來主要包括①盡量減少污染、減少三廢的排放②采用國標環(huán)保設施、最大限度降低項目帶來的環(huán)境壓力；維護好當?shù)貪崈舻沫h(huán)境；③保證施工期間交通道路的通暢與安全；④建設時間不要過長，保證質(zhì)量；⑤希望建成后更加節(jié)能、環(huán)保、高效，暖氣更熱，能源利用率更高；⑥若建成，對山口經(jīng)濟有益并在一定程度上改善目