綠色建筑介紹及相關(guān)政策(略)

目錄第一章綠色建筑的概念及發(fā)展前景 21.1綠色建筑的概念和特點 21.1.1綠色建筑的概念 21.1.2綠色建筑的具體特點 21.2綠色建筑的發(fā)展前景 31.2.1我國的現(xiàn)狀 31.2.2綠色建筑的發(fā)展前景分析 5第二章綠色建筑評價標準 72.1GBT50378-2006綠色建筑評價標準 72.2各地綠色建筑評價標準 72.2新版《綠色建筑評價標準》 9第三章綠色建筑相關(guān)政策 103.1國家級相關(guān)政策 10第四章綠色建筑的成本增量和溢價分析 124.1綠色建筑的成本增量 124.1.1維護結(jié)構(gòu)節(jié)能 124.1.2可再生能源 124.1.3節(jié)水措施成本 124.1.4室內(nèi)環(huán)境措施成本 134.1.5建筑智能化成本 134.2綠色建筑成本分析 134.2.1成本的增量比例分析 134.2.2分類增量成本分析 144.3綠色建筑溢價比例 154.3.1各大城市房價調(diào)查表 154.3.2綠色建筑溢價情況小結(jié) 17第一章綠色建筑的概念及發(fā)展前景1.1綠色建筑的概念和特點1.1.1綠色建筑的概念綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度節(jié)約資源，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護環(huán)境和減少污染，提供健康適用、高效使用，與自然和諧共生的建筑，通俗點講就是能夠達到節(jié)能減排目的建筑物。綠色建筑真正地體現(xiàn)了人與建筑、自然三者的和諧相處，既滿足了人們對舒適生活空間的追求，又很好的保護了我們?nèi)祟愘囈陨娴淖匀画h(huán)境。“綠色建筑”的“綠色”，并不是指一般意義的立體綠化、屋頂花園，而是代表一種概念或象征，指建筑對環(huán)境無害，能充分利用環(huán)境自然資源，并且在不破壞環(huán)境基本生態(tài)平衡條件下建造的一種建筑，又可稱為可持續(xù)發(fā)展建筑、生態(tài)建筑、回歸大自然建筑、節(jié)能環(huán)保建筑等。綠色建筑的室內(nèi)布局十分合理，盡量減少使用合成材料，充分利用陽光，節(jié)省能源，為居住者創(chuàng)造一種接近自然的感覺。以人、建筑和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，在利用天然條件和人工手段創(chuàng)造良好、健康的居住環(huán)境的同時，盡可能地控制和減少對自然環(huán)境的使用和破壞，充分體現(xiàn)向大自然的索取和回報之間的平衡。1.1.2綠色建筑的具體特點與一般的建筑相比，綠色建筑不僅具有資源利用效率高、可循環(huán)可再生、節(jié)能環(huán)保、健康舒適、低二氧化碳排放等優(yōu)點，還可以迎合建筑市場中消費者潛在的環(huán)保消費需求，同時也符合低成本、資源消耗低的經(jīng)濟需求，可以將建筑對自然環(huán)境的影響降到最低。具體說來，綠色建筑的特點體現(xiàn)在完整性、地域性以及綜合性三個方面：具有完整的生命周期：降低能源消耗是綠色建筑最重要的特征之一，而從時間的角度來說，綠色建筑節(jié)能的特點都能夠在建筑全部的生命周期中得以體現(xiàn)。建筑的環(huán)保，并不僅僅是表現(xiàn)在使用過程中，而是要滲透到從施工建設(shè)到拆遷改造的所有環(huán)節(jié)。也就是說，綠色建筑在設(shè)計過程中不僅僅是把環(huán)境因素考慮進去，而且要把建筑在施工過程中對環(huán)境的影響也考慮進去，把設(shè)計、建造、使用這三個環(huán)節(jié)緊密的聯(lián)系起來，看作是一個完整的過程。以人為本，因地制宜：人類是設(shè)計的核心主體，更是建筑建設(shè)的最終受益者。所以，綠色建筑的根本還是以人為本，因為只有切合人們的生活需求，從人們健康舒適的使用需求出發(fā)來進行設(shè)計，那么綠色建筑才能有效地提升自己的價值。綠色建筑的設(shè)計同時要充分考慮到周圍環(huán)境，建筑的構(gòu)造與色彩風格往往要考慮當?shù)仫L俗，參照當?shù)氐募夹g(shù)與環(huán)境條件，盡可能地使建筑成為整個環(huán)境中的一個有機組成部分。綠色建筑設(shè)計從生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境和文化環(huán)境等多方面統(tǒng)籌思考，遵循生態(tài)平衡和整體有序的原則，注重社會環(huán)境和文化環(huán)境的融合與再造。綜合發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧：綠色建筑設(shè)計是一個系統(tǒng)化的工程，具有十分強烈的綜合性。綠色建筑一旦發(fā)展起來，將影響到建筑教育、建筑設(shè)計、建筑施工制造、建筑設(shè)備、管理、裝修、能源供給以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方方面面，可謂牽一發(fā)而動全身；而其所影響到的各行業(yè)，又分別會影響到更廣泛的學科門類，所以發(fā)展綠色建筑的影響是不可估量的。1.2綠色建筑的發(fā)展前景1.2.1我國的現(xiàn)狀相比于歐美發(fā)達國家，我國的綠色建筑概念引入得較晚，起步也較晚，同時我們的人均資源又十分匱乏，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不一，很難為綠色建筑的發(fā)展界定統(tǒng)一的評判標準。而且特別需要注意的是，我國的經(jīng)濟體制是特殊的，我們是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟跳過工業(yè)經(jīng)濟直接向知識經(jīng)濟發(fā)展，這當中便夾雜著復雜的社會問題和利益分配。我們的發(fā)展模式是獨特的，所要面對的問題也是特殊的，所以我們不可能照搬西方發(fā)達國家的綠色建筑發(fā)展經(jīng)驗，只能依照自身的實際狀況來對癥下藥解決問題。而發(fā)展經(jīng)濟，提高生活水平與減少資源消耗，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之間似乎又總是存在著不可調(diào)和的矛盾：發(fā)展綠色節(jié)能建筑需要更多投資，周期較長，并且短時間內(nèi)難以看到回報；而增加的投資由于具有長期性和公益性，因而普遍不易被業(yè)主所接受，也難于獲得開發(fā)商的青睞。我國正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展時期，建筑存量大、新建建筑多，地理氣候特征多樣化，加上與自然和諧相處的傳統(tǒng)建筑文化，發(fā)展綠色建筑具有巨大的潛力和獨特的優(yōu)勢。一是建筑節(jié)能潛力巨大。我國既有建筑達400多億平方米，同時每年新建16億至20億平方米。我國建筑95%以上是高耗能建筑，如果達到同樣的室內(nèi)舒適度，單位建筑面積能耗是同等氣候條件發(fā)達國家的2至3倍。對既有建筑進行節(jié)能改造，節(jié)能減排潛力巨大。“十一五”期間，建筑節(jié)能承擔了我國全部節(jié)能任務(wù)的20%。如果切實執(zhí)行50%的節(jié)能標準，局部地方執(zhí)行65%的節(jié)能標準，那么，到2020年就能每年節(jié)約3.54億噸標準煤，占同期國家節(jié)能目標任務(wù)的30.7%。綠色建筑在實現(xiàn)建筑節(jié)能的同時，可為用戶提供一個舒適健康安全的室內(nèi)環(huán)境，代表著世界建筑的發(fā)展趨勢，前景十分廣闊。然而，截至2010年11月底，我國已獲得綠色建筑星際能效標識的建筑項目僅85個，在既有建筑中所占比重極低。推行綠色建筑已成為當前建筑節(jié)能工作中最緊迫的任務(wù)之一。二是發(fā)展綠色建筑比較效益高。據(jù)測算，達到同樣的節(jié)能效率，建筑比工業(yè)投入少。此外，我國實施建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑的成本相對歐美等發(fā)達國家要低得多，而應(yīng)對氣候變化是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，因此，我國發(fā)展綠色建筑的比較優(yōu)勢更為明顯。三是綠色建筑技術(shù)相對成熟。歐盟學者針對80項減少建筑溫室氣體排放技術(shù)的調(diào)查結(jié)果表明，就投入和節(jié)能效益而言，高能效照明技術(shù)是幾乎所有國家建筑物溫室氣體減排最有效的措施之一。就節(jié)能量而言，改進寒冷氣候區(qū)的隔熱和分區(qū)供暖系統(tǒng)，實行分戶供熱計量，在溫暖氣候區(qū)提高制冷和通風能效，注重遮陽、自然通風、隔熱措施，以及改進發(fā)展中國家炊事爐灶等，均是有效的節(jié)能措施；高能效比的設(shè)備、太陽能熱水裝置、節(jié)能型家用電器和能源管理體系等，均是成熟的建筑節(jié)能技術(shù)。從“十五”開始，我國就組織實施了“綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究”、“城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善與保障關(guān)鍵技術(shù)研究”等國家科技支撐計劃項目，在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和建筑環(huán)境改善等方面取得了一大批研究成果，并在逐步推廣中產(chǎn)生了良好的效果。四是我國傳統(tǒng)建筑文化有利于推行綠色建筑。我國從南到北，有一大批與地域氣候相適應(yīng)的建筑，如安徽的民居、陜西的窯洞，都具有巧妙利用通風、淺層地熱能實現(xiàn)冬暖夏涼的特征。南方的一些園林建筑，更是師法自然、尊重自然的生態(tài)建筑。中國園林在形態(tài)上是自然的縮影、建筑物的延伸，園林在建筑中，建筑在園林中，是共生的：西面的墻上爬滿了藤蔓，遮擋了烈日；正廳外開辟了花園、草坪，南側(cè)種了落葉型的樹木，冬天落葉后陽光可照射進來，夏天樹葉長出來又能遮陽。這樣的設(shè)計非常巧妙，既賞心悅目，又調(diào)節(jié)氣候。所以，我國的建筑文化傳統(tǒng)為綠色建筑的發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。1.2.2綠色建筑的發(fā)展前景分析建設(shè)施工過程所伴隨的必然是能源消耗過程，以及環(huán)境污染的過程。因此，傳統(tǒng)的高消耗發(fā)展模式必然要向高效的環(huán)保型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，綠色建筑的發(fā)展是實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的必由之路，也符合現(xiàn)今世界建筑行業(yè)的發(fā)展的潮流。要走低能耗，以科技為先導的精細化設(shè)計之路低能耗就是要求我們在生產(chǎn)建設(shè)全過程中做減法。樹立正確的觀念，竭力避免浪費，同時注意投資分配的合理性，將投資轉(zhuǎn)到提高建筑節(jié)能品質(zhì)和節(jié)約資源的技術(shù)上，使得建筑工程總造價增量減少，甚至不增加的情況下實現(xiàn)綠色建筑理念。在建筑全生命周期的時間里持續(xù)保持低能耗，從策劃、選址、規(guī)劃、設(shè)計、施工、維護運營，一直到拆除的全過程中都應(yīng)該貫徹綠色建筑的低能耗理念。建筑設(shè)計在建設(shè)過程中一直都是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，尤其是在目前的中國國情之下，建筑設(shè)計對綠色建筑能否順利推行至關(guān)重要。那些不合實際的巨大尺度、夸張的結(jié)構(gòu)造型設(shè)計都會增加建筑的能耗，是不合理也是不科學的。建筑師需要改變創(chuàng)作理念，利用現(xiàn)代科技手段反復推敲，讓建筑設(shè)計精細化。只有經(jīng)過嚴謹?shù)亩ㄐ苑治龊涂茖W的定量驗證，才能勾勒出合理的設(shè)計方案。定性分析判斷是建筑的創(chuàng)作方向，科學定量是建筑施工低能耗的保證，這樣反復推演出來的設(shè)計成果才是最終能夠使建筑滿足綠色環(huán)保需求的保障。如何將環(huán)保概念滲透到整個建筑創(chuàng)作過程中，對建造師的設(shè)計能力提出了新的挑戰(zhàn)。要不斷推廣綠色建筑節(jié)能理念，促進綠色建筑發(fā)展政府應(yīng)該加強對企業(yè)的引導和管理工作，加大對綠色建筑的推廣力度，鼓勵市民使用建筑節(jié)能產(chǎn)品，并采取政府補貼的方式鼓勵消費者來嘗試。而對于企業(yè)來說，政府應(yīng)該倡導企業(yè)研究新技術(shù)，推廣新技術(shù)。在這方面我們可以借鑒英國的經(jīng)驗。比如為了使公眾對綠色建筑能有更為直觀的感受，英國的建筑研究組織（BRE）設(shè)計了綠色住宅樣板房工人參觀。該建筑采用了可遙控的百葉窗，室內(nèi)門窗還設(shè)置有可調(diào)節(jié)的通風口，房屋的坡屋頂是架空的玻璃幕墻，頂面開設(shè)有天窗并安裝有太陽能熱水器；在屋頂兩端的天溝設(shè)置有雨水集中處理管道，把雨水回收之后通過水循環(huán)系統(tǒng)實現(xiàn)二次利用。建筑物的地基上采用的是可再生骨料，而包括房間地板與建筑外墻在內(nèi)的建筑材料，則全部是采用回收所得的工業(yè)廢料；在墻體內(nèi)部，則利用由回收的廢紙再加工制成的纖維制品來充當墻體保溫材料。據(jù)測算，該示范建筑，可比傳統(tǒng)節(jié)能建筑節(jié)能50%，節(jié)水1/3，其太陽能熱水裝置可提供60%供熱需求。為了能夠更好地，大范圍地推廣綠色建筑節(jié)能的概念，BRE建筑研究組織甚至還搭建了自己的綠色建筑公園。公園面向公眾開放，并且有不定期的集體活動，BRE在這里用最直接最親切的展示方式讓人們體驗綠色科技的益處，為人們勾勒出綠色生活的構(gòu)想。

第二章綠色建筑評價標準2.1GBT50378-2006綠色建筑評價標準為貫徹落實完善資源節(jié)約標準的要求，中國建筑科學研究院、上海市建筑科學研究院會同有關(guān)單位根據(jù)建設(shè)部建標標函E2005]63號(關(guān)于請組織開展《綠色建筑評價標準》編制工作的函)的要求，編制了這部《GBT50378-2006綠色建筑評價標準》。本標準為總結(jié)近年來我國綠色建筑方面的實踐經(jīng)驗和研究成果、借國際先進經(jīng)驗制定的第一部多目標、多層次的綠色建筑綜合評價標準。此標準對綠色建筑的評價和等級劃分進行了詳細的說明。標準規(guī)定綠色建筑評價指標體系由節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運營管理六類指標組成。每類指標包括控制項、一般項與優(yōu)選項。綠色建筑應(yīng)滿足本標準第4章住宅建筑或第5章公共建筑中所有控制項的要求，并按滿足一般項數(shù)和優(yōu)選項數(shù)的程度，劃分為三個等級，等級劃分按表2-1、表2-2確定。表2-1劃分綠色建筑等級的項數(shù)要求(住宅建筑)等級一般項數(shù)(共40項)優(yōu)選項數(shù)(共9項)節(jié)地與室外環(huán)境(共8項)節(jié)能與能源利用(共6項)節(jié)水與水資源利用(共6項)節(jié)材與材料資源利用(共7項)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量(共6項)運營管理(共7項)★423324－★★5344353★★★6455465

表2-2劃分綠色建筑等級的項數(shù)要求(公共建筑)等

級一般項數(shù)(共43項)優(yōu)選項數(shù)(共14項)節(jié)地與室外環(huán)境(共6項)節(jié)能與能源利用(共10項)節(jié)水與水資源利用(共6項)節(jié)材與材料資源利用(共8項)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量(共6項)運營管理(共7項)★343534★★4646456★★★585756102.2各地綠色建筑評價標準為了響應(yīng)國家對綠色建筑的推廣，各省市也紛紛在國標的基礎(chǔ)上出臺了適合本地綠建發(fā)展的文件和指導性意見。大概可以分為以下幾個類型：1、香港、江蘇型香港和江蘇省的綠色建筑評價標準與國標比較接近，都是住宅建筑和公共建筑分為兩大塊，每一塊細分為節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運營管理六類指標。在每一類指標下有詳細的控制項、一般項和優(yōu)選項條目，滿足一般項和優(yōu)選項項數(shù)的可以申報一星級、二星級或三星級建筑。上海、河南、湖北型上海市、河南省和湖北省的綠色建筑評價標準也與國標類似，只是又分為了設(shè)計階段和運行階段的綠色建筑評定，保證綠色建筑不是紙上談兵，相對來說更加合理。陜西、湖南型陜西省和湖南省的計分方式比較特別，它不是單純的將分數(shù)相加，而是設(shè)權(quán)值來體現(xiàn)指標的相對重要性，總分為基本分與創(chuàng)新分之和，基本分=指標得分*權(quán)重+優(yōu)選分*0.20。湖南省每項創(chuàng)新分最高為2分，創(chuàng)新分不超過10分。同樣設(shè)了創(chuàng)新項的還有北京市，通過評審后，創(chuàng)新項可作為一項達標的一般項或優(yōu)選項，創(chuàng)新性不得超過兩項。山東、廣東型山東省分為節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、建筑管理和運營管理七類指標，每一類指標下分為控制項和一般項，一般項中分為A類和B類，其中A類為難度大的，B類為難度低的。分別用A類和A+B類來量定需要滿足的一般項數(shù)。廣東省是劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ5個等級，其中Ⅱ級相當于一星級，Ⅳ級相當于二星級，Ⅴ級相當于三星級。深圳市的六類指標每類指標得分和不低于2分，按得分劃分為銅、銀、金、鉑金四個等級。設(shè)創(chuàng)新分，每條創(chuàng)新分1分，創(chuàng)新分不超過5分。福建省分為節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、綠色施工和運營管理七類指標，但是只規(guī)定了一星級和二星級綠建，沒有三星級。2.2新版《綠色建筑評價標準》《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2014新版《綠色建筑評價標準》比2006年的版本“要求更嚴、內(nèi)容更廣泛”。該標準在修訂過程中，總結(jié)了近年來我國綠色建筑評價的實踐經(jīng)驗和研究成果，開展了多項專題研究和試評，借鑒了有關(guān)國外先進標準經(jīng)驗，廣泛征求了有關(guān)方面意見。修訂后的標準評價對象范圍得到擴展，評價階段更加明確，評價方法更加科學合理，評價指標體系更加完善，整體具有創(chuàng)新性。在過去，綠色建筑評價標準有六大指標。每個指標下，滿足一定的項數(shù)即可被評為一星級、二星級或三星級綠色建筑。不過，在上述標準的試運行中，發(fā)現(xiàn)不少問題。而新的標準里則是采用打分的方式，總分達到45-50分是一星級，60分是二星級，80分是三星級。評審專家認為重要的就打8分、10分，有的雖然需要，但做起來容易，也不需要多少錢，就4分。這樣一來，不少過去被評為一星級的項目現(xiàn)在可能評不上，二星級可能降為一星級，三星級則降為二星級或者一星級。新該標準從2015年1月1日開始實施。新標準主要體現(xiàn)以下特點：1.將標準適用范圍由住宅建筑和公共建筑中的辦公建筑、商場建筑和旅館建筑，擴展至各類民用建筑。2.評價分為設(shè)計評價和運行評價。3.綠色建筑評價指標體系在節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運行管理六類指標的基礎(chǔ)上，增加“施工管理”類評價指標。4.整評價方法，對各評價指標評分，并以總得分率確定綠色建筑等級。相應(yīng)地，將舊版標準中的一般項改為評分項，取消優(yōu)選項。5.增設(shè)加分項，鼓勵綠色建筑技術(shù)、管理的創(chuàng)新和提高。6.明確單體多功能綜合性建筑的評價方式與等級確定方法。7.修改部分評價條文，并為所有評分項和加分項條文分配評價分值。第三章綠色建筑相關(guān)政策3.1國家級相關(guān)政策我國綠色建筑的發(fā)展起步于對建筑節(jié)能的探索。1986年《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準（采暖居住建筑部分）》發(fā)布，建筑節(jié)能率目標是30%，1994年，該標準修訂，將建筑節(jié)能率目標提升至50%，并制訂了《建筑節(jié)能“九五”計劃和2010年規(guī)劃》。1999年《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》發(fā)布，并于2005年進行了修訂，期間還分別出臺了夏熱冬冷地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能規(guī)劃。2005年，建設(shè)部、科技部聯(lián)合出臺《綠色建筑技術(shù)導則》，提出因地制宜發(fā)展綠色建筑。2006年6月1日,《綠色建筑評價標準》開始實施，并于2007年啟動“100項綠色建筑示范工程與100項低能耗建筑示范工程”。此后，又發(fā)布《綠色建筑評價標識管理辦法》和《綠色建筑評價技術(shù)細則》，我國綠色建筑評價工作正式啟動?！笆濉币詠?，國家相繼出臺《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，對全國范圍內(nèi)開展節(jié)能減排工作進行了全面系統(tǒng)的部署。兩份文件都對強化建筑節(jié)能、推廣綠色建筑提出了明確要求。其中《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》中提出要對綠色建筑實行經(jīng)濟激勵，相關(guān)條例如下：1、加大建筑節(jié)能和綠色建筑領(lǐng)域投入。地方財政配套資金標準不得少于中央財政補貼標準。2、加大既有居住節(jié)能改造支持力度。3、加大公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)和改造支持力度。對重點城市公共建筑節(jié)能改造，中央財政補貼標準原則上為每平方米20元,并綜合考慮節(jié)能改造工作量，改造內(nèi)容及節(jié)能效果等因素確定補貼實際標準。中央本級辦公建筑節(jié)能改造工作補貼標準依據(jù)改造工作量、節(jié)能效果、改造成本等因素核定。4、加大可再生能源建筑應(yīng)用推廣支持力度。中央財政安排的可再生能源建筑應(yīng)用專項資金，支持可再生能源建筑應(yīng)用重大共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。按研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化實際投入的一定比例對相關(guān)企業(yè)及科研單位等予以補助，并支持可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)品、設(shè)備性能檢測機構(gòu)、建筑應(yīng)用效果檢測評估機構(gòu)等公共服務(wù)平臺建設(shè)。5、加大綠色建筑規(guī)?；茝V應(yīng)用的支持力度。采取“以獎代補”方式，對執(zhí)行綠色建筑標準的保障性住房及農(nóng)房示范，獎勵資金標準不應(yīng)低于增量成本的1/2，對高性能綠色建筑示范項目，獎勵資金標準不應(yīng)低于增量成本的1/3。對綠色建筑集中示范城（區(qū)），考慮綠色建筑推廣規(guī)模、規(guī)劃、指標體系及其他相關(guān)支出，給予一次性綜合資金獎勵。將墻體材料革新專項基金轉(zhuǎn)變?yōu)閴w材料與綠色建筑發(fā)展基金，并適當提高征收標準，原則上城鎮(zhèn)新建建筑征收標準不低于15元/平方米建筑面積，并按執(zhí)行綠色建筑標準水平退付比例，其中達到三星級標準的綠色建筑征收的基金全部退付，達到一星及二星級標準的退付50%，沒有達到綠色建筑標準的不予退付。發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要研究提高綠色建筑規(guī)劃設(shè)計收費標準。國土資源部門要研究制定促進綠色建筑發(fā)展在土地轉(zhuǎn)讓方面的政策，在土地招拍掛中，應(yīng)明確綠色建筑的建設(shè)用地比例，并逐年提高。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要研究制定容積率獎勵方面的政策，對因?qū)嵤┩鈮ν獗?、遮陽、太陽能光伏幕墻等綠色建筑技術(shù)而增加的建筑面積，可不納入建筑容積率計算。財政部、國家稅務(wù)總局要研究制定稅收方面的政策，對建設(shè)高性能綠色建筑的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，對其開發(fā)并經(jīng)認證標識達到三星級標準的綠色建筑項目，采取減免當年所得稅、營業(yè)稅、返還建設(shè)當年的城市建設(shè)維護稅和教育費附加等稅費優(yōu)惠政策，購買綠色建筑可降低物業(yè)稅征求額度。拓寬融資渠道，鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對綠色建筑信貸支持的措施。引導消費者選購綠色建筑住宅，在購房貸款利率上給予適當優(yōu)惠。2012年4月，財政部與住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》，明確要建立高星級綠色建筑財政政策激勵機制，對二星級及以上的綠色建筑按照不同標準給予中央財政獎勵。在此引導下，地方政府也紛紛出臺獎勵政策，進一步加大激勵力度。意見中提出要對高星級綠色建筑給予財政獎勵。對經(jīng)過上述審核、備案及公示程序，且滿足相關(guān)標準要求的二星級及以上的綠色建筑給予獎勵。2012年獎勵標準為：二星級綠色建筑45元/平方米（建筑面積，下同），三星級綠色建筑80元/平方米。獎勵標準將根據(jù)技術(shù)進步、成本變化等情況進行調(diào)整。第四章綠色建筑的成本增量和溢價分析4.1綠色建筑的成本增量綠色建筑在中國還處于發(fā)展階段，相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品都沒有形成完整的體系，即使有些技術(shù)相對比較成熟，比如太陽能熱水器，但由于建筑成本相對較高且沒有相關(guān)的使用標準規(guī)定，因此這部分投資對于開發(fā)商來說還是屬于增量成本的范圍。因此，在市場沒有達到足夠的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化時，綠色建筑的價格體系也一定是高位的。4.1.1維護結(jié)構(gòu)節(jié)能維護結(jié)構(gòu)的節(jié)能成本主要包括外墻、屋面保溫體系，節(jié)能門窗的增量成本，這樣系統(tǒng)的成本，以及其他一些綜合性質(zhì)的措施比如種植屋面、呼吸式幕墻等的成本投入。4.1.2可再生能源綠色建筑中可再生能源的利用包括太陽能、地熱能、風能、生物質(zhì)能等利用措施的成本投入。目前太陽能熱水利用技術(shù)已經(jīng)較為成熟，相對成本較低，太陽能光伏發(fā)電的增量成本因為材料及技術(shù)水平的原因，價格還屬于高位，對于一般的開發(fā)商還比較難以接受。地熱利用主要是通過地源熱泵或者地下敷設(shè)通風管的形式，技術(shù)相對成熟，但成本較高。風能、生物質(zhì)能也屬于成本很高的技術(shù)。4.1.3節(jié)水措施成本中水回用中水回用是指將小區(qū)居民生活廢水集中起來，經(jīng)過適當處理達到一定的標準后，再回用于小區(qū)的綠化澆灌、車輛沖洗、道路沖洗以及家庭坐便器沖洗等方面，從而達到節(jié)約用書的目的。很多省市已先行推廣使用，成本不高，效果明顯。雨水收集利用我國城市雨水利用起步較晚，目前主要在缺水地區(qū)有一些小型、局部的非標準性應(yīng)用。在國外，德國和日本等一些發(fā)達國家，城市雨水的資源化和雨水的收集已有較長的歷史。其經(jīng)驗和辦法，對我國大部分城市特別是那些嚴重缺水的城市很有借鑒意義。雨水屬于優(yōu)質(zhì)水，收集和處理成本都不高，是可以大力推廣的技術(shù)。4.1.4室內(nèi)環(huán)境措施成本包括室內(nèi)通風裝置、建筑隔音措施、室內(nèi)除塵裝置、垃圾處理回收裝置、分質(zhì)供水等措施的增量成本。4.1.5建筑智能化成本包括居住建筑的智能家居系統(tǒng)、智能安保系統(tǒng)、智能物業(yè)系統(tǒng)等。公共建筑主要是指BIM建筑智能化系統(tǒng)以及各個專業(yè)的自控系統(tǒng)等。4.2綠色建筑成本分析根據(jù)中國建筑科學研究院上海分院綠色與生態(tài)建筑研究中心的文章《國內(nèi)綠色建筑的造價成本調(diào)查和分析》，目前由于中國的綠色建筑還處在起步發(fā)展階段，因此不同項目的目標不同，造價成本差異也非常大。穩(wěn)重將綠色建筑分為三個類型：節(jié)能主導型、技術(shù)探索型、研究示范型。三類綠色建筑對綠色建筑的理解逐層深入、逐步提高，在成本上也體現(xiàn)出一個遞增。4.2.1成本的增量比例分析綠色建筑的成本統(tǒng)計是一項比較復雜的工作，除了本身開發(fā)商商業(yè)數(shù)據(jù)的保密問題，還有兩個方面制約著統(tǒng)計的精確性：一方面綠色建筑方案的成本與傳統(tǒng)方案的成本缺乏比較的基礎(chǔ)；另一方面由于開發(fā)商開發(fā)計劃和目標的不同，某些成本是劃分為基礎(chǔ)投資或是增量投資存在差異。為了排除統(tǒng)計不準確性的影響，中國建筑科學研究院上海分院綠色與生態(tài)建筑研究中心針對三種類型分別選取了上海某酒店、萬科集團在上海開發(fā)的某住宅小區(qū)以及張江集團總部辦公樓三個項目。三個項目的數(shù)據(jù)是在得到項目原始的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之后，按照統(tǒng)一標準進行統(tǒng)計和整理的數(shù)據(jù)，并且三個項目的建設(shè)時間都為2007年，排除了貨幣時間價值的差異，相對比較準確。經(jīng)過統(tǒng)計計算，三類綠色建筑的增量成本見表4-1。表4-1綠色建筑造價增量比例統(tǒng)計類型項目總投資綠色造價增量比例節(jié)能主導型2.09億8.5%技術(shù)探索型7.55億10.3%研究示范型1.88億13.9%根據(jù)美國2003年做的一份調(diào)查報告TheCostsFinancialBenefitsofGreenBuildings中數(shù)據(jù)顯示，通過對33項通過LEED認證的綠色建筑的調(diào)查，綠色附加費用為2%左右。其中8個青銅級別建筑的平均附加費低于1%，8個銀質(zhì)級別建筑的平均附加費2.1%，6個金質(zhì)級建筑則為1.8%，一個鉑金級別的為6.5%。這33個建筑的平均附加費低于2%，見表。表4-2美國綠色建筑造價增量比例統(tǒng)計LEED級別平均費用第一級—青銅級別0.66%第二級—銀質(zhì)級別2.11%第三極—金質(zhì)級別1.82%第四級—鉑金級別6.5%33個建筑平均1.84%在國內(nèi)情況有所不同。有的測算，綠色建筑平均每平方米將增加300-500的造價，目前我國住宅建筑的造價平均每平方米在1500元左右，兩相比較，綠色建筑的成本確實較高，大約平均占到總造價的20%左右，這是一種測算值較大的。而據(jù)中國建筑科學院上海分院綠色與生態(tài)建筑研究中心所做的分析，目前我國綠色建筑的成本平均也超過了10%，這是一種測算值較小的。不管怎樣，現(xiàn)階段我國綠色建筑成本占比原高于美國。這主要是因為，綠色建筑主要通過技術(shù)與材料來實現(xiàn)，在美國人工費用很高，但技術(shù)與材料費用不高，在我國則剛好相反。而且，我國住宅產(chǎn)業(yè)化水平又遠迅于美國，不能有效攤低成本，因此導致我國現(xiàn)階段綠色建筑成本占比偏高。4.2.2分類增量成本分析按照目前住宅建筑的造價1500元/m2計算，公共建筑全裝修配套的造價在3000-4000元/m2計算綠色建筑中不同的技術(shù)分類成本統(tǒng)計如下，對于不同的技術(shù)，其占建筑中的總量達到《綠色建筑評價標準》中★★★綠色建筑的要求。表4-3綠色建筑分項造價增量比例統(tǒng)計類別增量成本（元/m2）綠色建筑★★★標準占建筑成本比例（%）住宅公建圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能7065%的節(jié)能標準4.61.73地熱10050%采用62.25太陽能熱水10-2050%采用0.60.23太陽能光電350-40010%能源比例207.50中水利用、雨水收集35-40非傳統(tǒng)水源利用率不低于30%2.60.98室內(nèi)環(huán)境控制100-250滿足熱、聲、光、通風要求81建筑智能化住宅150公建40滿足智能建筑要求101通過統(tǒng)計，綠色建筑中地熱利用、太陽能光電、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制、住宅的建筑智能化都是增量成本較高的內(nèi)容，見圖4-1。圖4-1綠色建筑分項造價增量比