國家大劇院施工招標(biāo)

目錄前言 31組建招標(biāo)人 42確定招標(biāo)范圍 43選擇招標(biāo)組織方式 44確定招標(biāo)方式 55編制招標(biāo)文件 65.1發(fā)布招標(biāo)公告 65.2投標(biāo)須知 9（1）、工程概況 9（2）、招標(biāo)范圍及工期 9（3）、勘察現(xiàn)場 9（4）、資金來源：政府撥款。 10（5）、合格的投標(biāo)人 10(6)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法:綜合評分法 10(7)、招標(biāo)程序 10(8)、語言文字 11(9)、投標(biāo)費用 11（10）、投標(biāo)報價 11（11）、投標(biāo)保證金 11(12)招標(biāo)文件的澄清與修改 125.3合同條款 12(一)通用條款 12(二)專用條款 135.4合同文件格式 135.5投標(biāo)書格式 145.6圖紙 145.7工程量清單 145.8合同類型 155.9招標(biāo)文件的澄清和修改 155.10無效的投標(biāo)文件 16i．投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的； 176分標(biāo)策劃 176.1分標(biāo)策劃的原因 176.2分標(biāo)依據(jù) 187招標(biāo)程序設(shè)計 198設(shè)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 218.1初評 218.2詳評 219方案總結(jié) 23前言國家大劇院位于北京市中心天安門廣場西側(cè)，是亞洲最大的劇院綜合體。中國國家大劇院位于北京市中心天安門廣場西，人民大會堂西側(cè)，西長安街以南，由國家大劇院主體建筑及南北兩側(cè)的水下長廊、地下停車場、人工湖、綠地組成，總占地面積11.89萬平方米，，其中主體建筑10.5萬平方米，地下附屬設(shè)施6萬平方米，國家大劇院造型新穎、前衛(wèi)，構(gòu)思獨特，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代、浪漫與現(xiàn)實的結(jié)合。大劇院龐大的橢圓外形在長安街上顯得像個“天外來客”，與周遭環(huán)境的沖突讓它顯得十分搶眼。這座“城市中的劇院、劇院中的城市”以一顆獻(xiàn)給新世紀(jì)的超越想象的“湖中明珠”的奇異姿態(tài)出現(xiàn)。國家大劇院要表達(dá)的是內(nèi)在的活力，是在外部寧靜籠罩下的內(nèi)部生機。一個簡單的“蛋殼”，里面孕育著生命，大劇院代表了一個時代的結(jié)束與另一個新的時代的開始

1組建招標(biāo)人招標(biāo)人：北京市政府牽頭，文化部，北京市京發(fā)招標(biāo)有限公司建設(shè)部組成的業(yè)主委員會招標(biāo)代理機構(gòu)：北京市京發(fā)招標(biāo)有限公司2確定招標(biāo)范圍國家大劇院工程位于北京市西城區(qū)石碑胡同4號，總建筑面積約為155，000m2，由中心建筑(202區(qū))、北側(cè)建筑(201區(qū))和南側(cè)建筑(203區(qū))三部分組成。其中，中心建筑為長軸216.57m,短軸145.57m的橢球體建筑,內(nèi)設(shè)公眾大廳、歌劇院、音樂廳、戲劇院和小劇場,球體四周水池環(huán)繞；北側(cè)建筑為地下兩層,包括主票務(wù)大廳、停車場、入口通道等;南側(cè)建筑為地下三層,包括南側(cè)票務(wù)大廳、消防車輛入口、裝卸貨物區(qū)和其它配套用房等。所以本次招標(biāo)的范圍包括國家大劇院主體建筑、地下附屬設(shè)施、公共事業(yè)區(qū)、停車場3選擇招標(biāo)組織方式根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定該項目擬采取委托招標(biāo)方式。委托北京市京發(fā)招標(biāo)有限公司組織招標(biāo)。

（提供代理合同復(fù)印件）

理由：

（1）國家大劇院工程結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，施工難度較大，而且整個工程涉及的招標(biāo)工作復(fù)雜。招標(biāo)是一項程序復(fù)雜，專業(yè)要求極高，社會敏感度極高的工作，只有交給專業(yè)的團隊才是最好的選擇。

（2）專業(yè)招標(biāo)代理機構(gòu)在組織招標(biāo)時具有明顯的優(yōu)勢：專業(yè)化程度高，服務(wù)效果好，可有效避免招標(biāo)過程中出現(xiàn)的漏洞；招標(biāo)代理機構(gòu)擁有相關(guān)技術(shù)權(quán)威和經(jīng)濟貿(mào)易專家組成的專家?guī)?，可以更好地保證招標(biāo)、評標(biāo)工作的公平、公正性。

總之，專業(yè)招標(biāo)機構(gòu)易于形成公開、公平、公正的競爭秩序，有利于招標(biāo)人得到更好的投標(biāo)人，圓滿完成招標(biāo)任務(wù)。4確定招標(biāo)方式國家大劇院采用公開招標(biāo)的招標(biāo)方式原因：1、公開招標(biāo)是業(yè)主在國內(nèi)外主要報紙、有關(guān)刊物及其他媒體上刊登招標(biāo)公告，凡是對此招標(biāo)項目感興趣的承包商，都有均等的機會購買資格預(yù)審文件，參與資格預(yù)審，預(yù)審合格者均可購買招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)。這種方式的優(yōu)點是為一切有能力的承包商提供了一個平等競爭的機會，有利于提高投標(biāo)競爭性，使業(yè)主以合理價格獲得有實力的承包商，從而降低工程造價、縮短工期和提升質(zhì)量。同時，可以保證招標(biāo)過程的透明度，防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一般，各國的政府采購、世行和亞行絕大部分采購均要求公開招標(biāo)。但缺點是資格預(yù)審和評標(biāo)的工作量大，整個招標(biāo)過程時間長，招標(biāo)費用也一般較高。這種招標(biāo)方式一般適用于工期較長、項目金額較大的項目。2、邀請招標(biāo)一般不刊登招標(biāo)公告，而是業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗和資料，或根據(jù)咨詢公司提供的承包商的情況，綜合企業(yè)的信譽、技術(shù)水平、財務(wù)能力、管理能力等條件，邀請若干單位來投標(biāo)。這種方式的優(yōu)點是可以縮短招標(biāo)時間，減少招標(biāo)工作量，同時由于邀請的承包商大都有經(jīng)驗且信譽較好，可以滿足工作需要。但缺點是選擇的范圍較少，可能會漏掉一些在實力上、報價上有競爭力的后起之秀。邀請招標(biāo)一般適用于項目復(fù)雜，滿足要求的承包商數(shù)量有限等情況。世行、亞行的項目如果采用邀請招標(biāo)需要征求銀行的同意。國家大劇院土方工程：約127萬m3；護(hù)坡工程：約3.2萬m2；降水工程：范圍40,000m2左右；深度達(dá)-43m；鋼結(jié)構(gòu)工程：約5,000噸；橢球鈦合金裝飾板及玻璃幕墻工程，約35,000m2；鋼筋混凝土工程：約22萬m3；總建筑面積約155,000m2根據(jù)建筑物的以上特點和對技術(shù)的要求，我們需要有實力的單位來做此次項目的施工，因此決定在國際范圍內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)。5編制招標(biāo)文件5.1發(fā)布招標(biāo)公告項號內(nèi)容說明與要求1工程名稱國家大劇院2建設(shè)地點北京市西城區(qū)石碑胡同4號3建設(shè)規(guī)?？偨ㄖ娣e約為155，000m2，中心建筑為長軸216.57m,短軸145.57m，橢球殼體頂部標(biāo)高為+46.28m。4承發(fā)包方式平行發(fā)包模式5質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確保達(dá)到合格工程標(biāo)準(zhǔn)6招標(biāo)范圍國家大劇院主體建筑、地下附屬設(shè)施、公共事業(yè)區(qū)、停車場7工期要求2001年12月開工，2007年9月完工，施工總工期6年8資金來源政府撥款9投標(biāo)人資質(zhì)等級要求1、勘察資質(zhì)要求為勘察專業(yè)類巖土工程勘察甲級2、具有與本項目類似的有較大建設(shè)用地面積的勘察園區(qū)類項目業(yè)績；3、具有當(dāng)前有效的質(zhì)量管理體系ISO9000系列認(rèn)證、環(huán)境管理體系ISO14000認(rèn)證以及職業(yè)健康安全管理體系OHSAS18000認(rèn)證；4、投標(biāo)人代表應(yīng)為投標(biāo)單位的法定代表人或者法定代表人的授權(quán)委托人，法定代表人的授權(quán)委托人應(yīng)為投標(biāo)單位執(zhí)業(yè)注冊人員、有職稱人員或者持有安全生產(chǎn)合格證書的在滬安全生產(chǎn)管理人員。5、具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。6、具有良好的企業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。7、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。8、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。9、參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。10資格審查方式資格預(yù)審11工程計價方式工程量清單計價12投標(biāo)有效期為：90日歷天（從投標(biāo)截止之日算起）13踏勘現(xiàn)場集合時間：2001年5月25日上午九點30分集合地點：北京市西城區(qū)14質(zhì)疑提交地點、時間地點北京市崇文區(qū)崇外大街90號714室時間：2001年6月1日上午九點30分15領(lǐng)取答疑記錄地點、時間地點:北京市崇文區(qū)崇外大街90號714室時間：2001年6月5日上午九點30分16投標(biāo)文件提交地點及截止時間收件人：xxx地點:北京市崇文區(qū)崇外大街90號714室時間:2001年6月24日下午六點17開標(biāo)開始時間:2001年7月7日上午九點30分地點：北京市崇文區(qū)崇外大街90號714室18評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)綜合得分法19履約擔(dān)保金額投標(biāo)人提供的履約擔(dān)保金額為合同價款的5%招標(biāo)人提供的支付擔(dān)保金額為合同價款的5%20招標(biāo)單位聯(lián)系人xxx電話xxx21代理單位聯(lián)系人xxx電話xxx電子郵箱xxx5.2投標(biāo)須知（1）、工程概況1）工程名稱：國家大劇院2）建筑地點：北京市西城區(qū)石碑胡同4號3）建筑規(guī)模：總建筑面積約為155，000m2，中心建筑為長軸216.57m,短軸145.57m，橢球殼體頂部標(biāo)高為+46.28m4）建筑結(jié)構(gòu)：主體鋼結(jié)構(gòu)（2）、招標(biāo)范圍及工期1）范圍：國家大劇院主體建筑、地下附屬設(shè)施、公共事業(yè)區(qū)、停車場2）工期：2001年12月開工，2007年9月完工，施工總工期6年（3）、勘察現(xiàn)場1）、組織投標(biāo)人對工程現(xiàn)場及周圍環(huán)境進(jìn)行勘察，以便投標(biāo)人獲得有關(guān)編制投標(biāo)文件及簽署合同所涉及現(xiàn)場的資料。投標(biāo)人承擔(dān)所發(fā)生的自身費用。2）、招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的有關(guān)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)和材料，是招標(biāo)人現(xiàn)有的能被投標(biāo)人利用的資料，招標(biāo)人對投標(biāo)人做出的任何推斷、理解和結(jié)論均不負(fù)責(zé)任。3）、經(jīng)招標(biāo)人允許，投標(biāo)人可以勘察為目的進(jìn)入現(xiàn)場，但投標(biāo)人不得因此使招標(biāo)人承擔(dān)有關(guān)責(zé)任和損失。（4）、資金來源：政府撥款。（5）、合格的投標(biāo)人1）、具備國家建設(shè)部或省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的經(jīng)年檢的建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)（包1、2、3）；具備建筑智能化工程專業(yè)承包三級及以上資質(zhì)（包4）。2）、委派的項目經(jīng)理必須具備建筑工程和相關(guān)專業(yè)二級及以上注冊建造師資質(zhì)證書。3）、具有良好的企業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。4）、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。5）、具有近三年來承建的類似工程業(yè)績。(6)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法:綜合評分法(7)、招標(biāo)程序1)招標(biāo)資格與備案2）確定招標(biāo)方式3）發(fā)布招標(biāo)公告4）編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請書5）編制發(fā)出招標(biāo)文件6）投標(biāo)人疑問及澄清7）投標(biāo)文件提交地點及時間8）開標(biāo)9）組織評標(biāo)10）發(fā)出中標(biāo)通知書11）簽署合同(8)、語言文字：漢語。(9)、投標(biāo)費用：投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其編制投標(biāo)文件與遞交投標(biāo)文件所涉及的一切費用，不論投標(biāo)結(jié)果如何，招標(biāo)人對上述費用不做任何補償。（10）、投標(biāo)報價：按照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，浮動幅度值為上下20%。為按此規(guī)定填報的投標(biāo)人，整個投標(biāo)文件將視為不響應(yīng)招標(biāo)文件，而予以拒絕評審。（11）、投標(biāo)保證金1)投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時，應(yīng)提供不少于投標(biāo)人須知前規(guī)定的投標(biāo)保證金。2）投標(biāo)人有下列情形之一時，投標(biāo)保證金將被沒收：a1.投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件；a2.投標(biāo)人不接受按招標(biāo)文件規(guī)定對其投標(biāo)報價進(jìn)行修改；a3.中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)簽署合同協(xié)議書；或提交所要求的履約保證金；a4.投標(biāo)人超過投標(biāo)截止時間送達(dá)投標(biāo)文件的；a5.未中標(biāo)人在接到通知后7日內(nèi)，招標(biāo)人將無息退回投標(biāo)保證金。因違反規(guī)定被沒收的投標(biāo)保證金不予退回。a6.中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在合同簽訂之日30日后返還。(12)招標(biāo)文件的澄清與修改1)招標(biāo)人有權(quán)對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清與修改；

2)招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件的澄清與修改，按《招標(biāo)投標(biāo)法》第23條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止時間至少15日前通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；

3)澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標(biāo)文件的組成部分。5.3合同條款(一)通用條款一般規(guī)定發(fā)包人義務(wù)監(jiān)理人承包人材料和工程設(shè)備施工設(shè)備和臨時設(shè)施交通運輸測量放線施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)度計劃開工和竣工暫停施工工程質(zhì)量試驗和檢驗變更價格調(diào)整計量與支付竣工驗收缺陷責(zé)任與保修責(zé)任保險不可抗力違約索賠爭議的解決(二)專用條款)1)詞語定義及合同文件2)雙方一般權(quán)利和義務(wù)3）施工組織設(shè)計和工期4)質(zhì)量與驗收5)安全施工6)合同價款與支付7)材料設(shè)備供應(yīng)8)工程變更9)竣工驗收與結(jié)算10)違約、索賠和爭議11)其他5.4合同文件格式(1)中標(biāo)函(2)(合同協(xié)議書)(3)履約保證(4)預(yù)付款保證(5)保留金保證5.5投標(biāo)書格式（1）投標(biāo)書提交單（2）投標(biāo)書附錄（3）工程量表（4）技術(shù)建議書（5）人員安排(6)對投標(biāo)人資格進(jìn)一步審查的表格（7）投標(biāo)保證格式（8）投標(biāo)保證聲明5.6圖紙略5.7工程量清單工程量清單一般由設(shè)計單位或招標(biāo)代理機構(gòu)提供。招標(biāo)人要對照施工圖紙認(rèn)真核對，投標(biāo)人要依據(jù)圖紙認(rèn)真復(fù)核工程量，如發(fā)現(xiàn)有錯誤，應(yīng)以書面形式及時通知招標(biāo)人，由招標(biāo)人書面更正并在法定的時間內(nèi)通知所有合格潛在投標(biāo)人。招標(biāo)文件中的工程量清單報價說明應(yīng)寫詳細(xì)，并表述完整、清楚，如暫估金額、暫估價、計日工等，還應(yīng)考慮規(guī)范中不含的特殊項目、招標(biāo)人的特殊要求以及計價方法等。

5.8合同類型國家大劇院采取單價合同工程單價合同。建設(shè)單位通過招投標(biāo)把單價固定后，簽訂施工合同，就受到法律保護(hù)建設(shè)單位再在設(shè)計和工程量核實的環(huán)節(jié)上采取相應(yīng)的措施后，就可以達(dá)到控制工程造價的目的的作用，同時實施固定單價施工合同可以使施工單位改善經(jīng)營管理、節(jié)省物耗、降低成本。在日益激烈的競爭情況下，施工企業(yè)只有采取低標(biāo)才能中標(biāo)，而低報價的單位在施工合同已固定的情況下要獲得經(jīng)濟利益，就必須采取先進(jìn)的技術(shù)，提高工藝水平，改善經(jīng)營管理，降低消耗和成本。采用固定單價還為了彌補施工合同管理的不足，完善和推進(jìn)施工合同管理工作。固定總價合同的合同價格是根據(jù)工程設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范和工程量表計算出來的，工程造價一旦確定，不因物價上漲、利率變動或工程量表變化等因素而作調(diào)整.固定總價合同對招標(biāo)人較為有利.招標(biāo)人可在投標(biāo)人充分競爭的條件下確定工程造價，降低工程成本.但這種合同使承包商承擔(dān)了較大的風(fēng)險，故承包商索價較高.不宜采取這種方式對于國家大劇院這樣規(guī)模巨大，施工復(fù)雜的大型國際項目，招標(biāo)人對工程內(nèi)容、范圍或經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)尚不能做出明確具體的規(guī)定，可以采取單價合同的形式.5.9招標(biāo)文件的澄清和修改(1)招標(biāo)人有權(quán)對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清與修改

招標(biāo)文件發(fā)出以后，無論出于何種原因，招標(biāo)人可以對發(fā)現(xiàn)的錯誤或遺漏，在規(guī)定時間內(nèi)主動地或在潛在投標(biāo)人提出問題進(jìn)行解答時，澄清或者修改，改正差錯，避免損失。

(2)澄清與修改的時限

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件的澄清與修改，按《招標(biāo)投標(biāo)法》第23條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止時間至少15日前通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。按《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第21條、第22條規(guī)定，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第28條規(guī)定，對政府采購項目投標(biāo)和開標(biāo)截止時間的修改，至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間3日前進(jìn)行，以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。

(3)澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標(biāo)文件的組成部分

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第23條關(guān)于招標(biāo)人對招標(biāo)文件澄清和修改應(yīng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分的規(guī)定，招標(biāo)人可以直接采取書面形式，也可以采用召開投標(biāo)預(yù)備會的方式進(jìn)行解答和說明，但最終必須將澄清與修改的內(nèi)容以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人，而且作為招標(biāo)文件的組成部分。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第27條還規(guī)定，招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清和修改的，應(yīng)在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒介上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。5.10無效的投標(biāo)文件發(fā)生下列情況之一的投標(biāo)文件被視為無效：a．開標(biāo)截止時間以后送達(dá)的投標(biāo)文件；b．由于包裝不妥或未按規(guī)定要求包裝，在送交途中嚴(yán)重破損或失散的投標(biāo)文件；c．以電訊形式投標(biāo)的投標(biāo)文件；d．與招標(biāo)文件有重大偏離的投標(biāo)文件；e．未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金；f．出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為；g．存在“▲”條款的負(fù)偏離或不滿足要求；h．標(biāo)書有應(yīng)蓋而未蓋公章、未裝訂、未密封、未注明標(biāo)項，投標(biāo)文件、法定代表人授權(quán)書、資格聲明函等填寫不完整或有涂改的；i．投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；j．資格證明文件不全，致使無法確認(rèn)投標(biāo)人的投標(biāo)資格的；k．投標(biāo)有效期不足的；l.投標(biāo)文件無法區(qū)分正、副本的；m．超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的；n投標(biāo)人的報價明顯高于其市場報價或低于成本價的，該供應(yīng)商不能合理說明原因并提供證明材料的。o．其他違反政府采購法律法規(guī)規(guī)定行為的。6分標(biāo)策劃6.1分標(biāo)策劃的原因通過分標(biāo)可明確地、靈活地對項目目標(biāo)實施控制。在實施項目分標(biāo)策劃過程中，標(biāo)段數(shù)目的確定，決定了合同各方面的責(zé)任、權(quán)力和工作的劃分。所以，它對項目的實施過程和項目管理產(chǎn)生根本性的影響。業(yè)主通過分標(biāo)和簽訂合同等手段，實施房地產(chǎn)項目任務(wù)的分解與委托，并通過合同實現(xiàn)對項目的目標(biāo)控制。分標(biāo)是實施項目管理的手段，通過分標(biāo)策劃可正確處理項目各方面的重大關(guān)系，防止由于一些重大問題的不協(xié)調(diào)或矛盾造成工作上的障礙，造成項目的重大損失。對于業(yè)主來說，正確的分標(biāo)和合同策劃能夠促進(jìn)合同之間相互協(xié)調(diào)，減少組織矛盾和爭執(zhí)，圓滿地發(fā)行各個合同，保證項目整體目標(biāo)的順利實現(xiàn)。6.2分標(biāo)依據(jù)(1)我方對建設(shè)的技術(shù)性和經(jīng)驗度要求比較高，為了達(dá)到所定的目標(biāo)對項目的戰(zhàn)略規(guī)劃、管理水平、管理力量，對項目管理介入的期望嘗試，對工程師和承包商的信任程序，對項目質(zhì)量和工期要求都比較嚴(yán)格，承包商的施工要和我方自身的管理風(fēng)格想符合，等等。

(2)承包商方面。國家大劇院主要分為主體建筑、地下附屬建筑、公共事業(yè)區(qū)、停車場部分。采用平行發(fā)包模式，合同關(guān)系獨立，各承包商分別與業(yè)主簽訂合同，直接向業(yè)主負(fù)責(zé)。各承包商之間沒有任何合同關(guān)系。

(3)主要包括項目的類型、規(guī)模、特點、技術(shù)復(fù)雜程度、工程質(zhì)量要求、設(shè)計嘗試和項目范圍的確定性，工期的限制，項目的盈利性與風(fēng)險性，項目資源（資金，材料，設(shè)備等）供應(yīng)及限制條件等。

(4)環(huán)境方面。主要包括項目氣息的軟硬環(huán)境，項目實施方式，建筑市場競爭激烈程度，資源供應(yīng)的保障程度，獲得額外資源的可能性等。下附標(biāo)段劃分表：表7-1工程標(biāo)段劃分表序號標(biāo)段內(nèi)容1主體建筑四個劇場：歌劇院、音樂廳、戲劇場、小劇場2地下附屬設(shè)施南北兩側(cè)水下長廊3公共事業(yè)區(qū)人工湖、文化廣場4停車場地下停車場7招標(biāo)程序設(shè)計表8-1招標(biāo)程序表內(nèi)容說明與要求1招標(biāo)資格與備案準(zhǔn)備各種招標(biāo)所需文件與資料，按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理申請招標(biāo)手續(xù)。2確定招標(biāo)方式依據(jù)工程項目的特點、招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度，確定招標(biāo)方式。3發(fā)布招標(biāo)公告在國內(nèi)外主要報紙、有關(guān)刊物及其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，5個工作日完成。4編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請書向參加投標(biāo)的申請人發(fā)放資格預(yù)審文件，投標(biāo)人按要求填寫并遞交。5資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請人企業(yè)須具有國家特級資質(zhì)，且允許港澳臺及國外企業(yè)參加。6編制發(fā)出招標(biāo)文件2001年5月20日9時30分起發(fā)售招標(biāo)文件，投標(biāo)截止時間為2001年5月27日9時30分7踏勘現(xiàn)場由投標(biāo)方提出勘察申請，為避免串標(biāo)，我方根據(jù)申請安排具體時間，此時由2001年5月25日至2001年5月31日8投標(biāo)人疑問及澄清接收疑問截止時間：2001年6月5日9時30分招標(biāo)人澄清發(fā)出時間：2001年6月12日9時30分9投標(biāo)文件提交地點及時間地點：北京市崇文區(qū)崇外大街90號714室時間：2001年6月20日9點30分10開標(biāo)開始時間：2001年7月7日9點30分地點：北京市崇文區(qū)崇外大街90號714室11組織評標(biāo)開始時間：2001年8月2日9點30分招標(biāo)委員會將投標(biāo)文件的標(biāo)價，及其它條件一一匯集列表，選取其中報價最低的四、五份投標(biāo)文件，進(jìn)行審查、鑒別、比較，直至決定中標(biāo)單位，這一階段是在秘密條件下進(jìn)行的。12發(fā)出中標(biāo)通知書時間：2001年8月21日向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并將結(jié)果進(jìn)行公示。13簽署合同，備案中標(biāo)人在接到正式的"中標(biāo)通知書"后，即應(yīng)在30個工作日內(nèi)與工程業(yè)主簽訂工程承包合同。8設(shè)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)8.1初評評標(biāo)委員會以招標(biāo)文件為依據(jù)，審查各投標(biāo)書是否為響應(yīng)性投標(biāo)，確定投標(biāo)書的有效性。檢查內(nèi)容包括：投標(biāo)人的資格、投標(biāo)保證有效性、報送資料的完整性，投標(biāo)書與招標(biāo)文件的要求有無實質(zhì)性背離，報價計算的正確性等。（1）技術(shù)標(biāo)評標(biāo)階段

評標(biāo)委員會對招標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計和對招標(biāo)書的響應(yīng)程度的內(nèi)容進(jìn)行評定。每個評委根據(jù)評標(biāo)委員會集體評議意見對各技術(shù)標(biāo)做出書面評價并進(jìn)行評議，再由評委進(jìn)行通過與否的投票表決。根據(jù)得票多少，選擇進(jìn)入第二階段商務(wù)標(biāo)的競爭者。也可以采用百分制計分法評技術(shù)標(biāo)，評分由高到低，選擇進(jìn)人第二階段商務(wù)標(biāo)的競爭者。選擇進(jìn)入第二階段商務(wù)標(biāo)的競爭者應(yīng)不少于三家。

（2）商務(wù)標(biāo)評標(biāo)階段采用比例法，

以經(jīng)評審的最低投標(biāo)價為基準(zhǔn)進(jìn)行比較，高于最低投標(biāo)價按比例扣減。

計算公式：

商務(wù)標(biāo)得分＝C×[1－(經(jīng)評審的投標(biāo)價－經(jīng)評審的最低投標(biāo)價)÷經(jīng)評審的最低投標(biāo)價]

其中：C為商務(wù)標(biāo)權(quán)數(shù)分值

總得分＝商務(wù)標(biāo)得分＋技術(shù)標(biāo)得分。

8.2詳評1、采用的是資格預(yù)審，按招標(biāo)文件要求開標(biāo)后各投標(biāo)單位首先要通過資格審查，只有通過資格審查的投標(biāo)單位方可進(jìn)入評標(biāo)程序。2、依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由7人構(gòu)成，其中招標(biāo)人代表2人，專家5人；3、本次評標(biāo)采用綜合得分法，即最大限度地滿足招標(biāo)文、中規(guī)定的各項標(biāo)準(zhǔn)要求，評委對投標(biāo)文件中的報價、工期、質(zhì)量以及企業(yè)業(yè)績、社會信譽及實力、施工組織設(shè)