農(nóng)產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整教學(xué)課件

第3章

農(nóng)產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整AgriculturalSupplyandStructuralAdjustmentinChina

第3章

農(nóng)產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整Agricultural研究的意義和議題意義：中國是一個人口大國，以占世界9%的耕地，養(yǎng)育占世界21%的人口。從數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上滿足13億人口的農(nóng)產(chǎn)品需求，是頭等大事。世紀(jì)之交，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要新政策。議題：我國農(nóng)產(chǎn)品供給的總量和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的特征和任務(wù)研究的意義和議題意義：第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供給

一、總量分析

1，糧食：1949-2005年中國糧食產(chǎn)量第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供給

一、總量分析

1，糧食：1949-201949—2004：中國糧食產(chǎn)量1949—2004：中國糧食產(chǎn)量糧食增長4個億噸臺階糧食增長4個億噸臺階糧食增長四個階段第一個階段：1949-1978年緩慢增長（29年增長2億噸，年均遞增3.5%）第二個階段：1979-1984年快速增長（6年增長1億噸,年均遞增4.9%）第三個階段：1985-1996年停滯和恢復(fù)性增長（1989年才恢復(fù)到1984年的水平，11年增長1億噸，年均遞增1.2%）第四個階段：1996-至今(1996年達(dá)到5.05億噸新紀(jì)錄，1998、1999年略有提高，進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食產(chǎn)量有所減少——下圖)糧食增長四個階段第一個階段：1949-1978年緩慢增長（21996年以來中國糧食產(chǎn)量1996年以來中國糧食產(chǎn)量2、主要農(nóng)產(chǎn)品的人均產(chǎn)量

單位：除糧食為10公斤，其他均為公斤

2、主要農(nóng)產(chǎn)品的人均產(chǎn)量

單位：除糧食為10公斤，其他均為公二、結(jié)構(gòu)分析1，改革以前由于溫飽的需要和片面強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，呈現(xiàn)：農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，糧食生產(chǎn)以高產(chǎn)作物為主的特點(diǎn)。觀察下圖：1952-1978二、結(jié)構(gòu)分析我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化（%）我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化（%）我國種植業(yè)播種面積結(jié)構(gòu)的變化我國種植業(yè)播種面積結(jié)構(gòu)的變化2，改革以來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化影響因素：市場機(jī)制改革以來，獲得了經(jīng)營自主權(quán)的農(nóng)民在增產(chǎn)增收的利益驅(qū)動下，主動適應(yīng)市場，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營。政府調(diào)控政府提出“決不放松糧食，積極開展多種經(jīng)營”，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。觀察前圖：1978年以來2，改革以來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化影響因素：3、我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益突出第一、種植業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)的比重過高

1999年我國種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重仍達(dá)57.5%，糧食播種面積占農(nóng)作物播種總面積仍占72.4%。3、我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益突出第一、種植業(yè)尤其是糧食生第二、農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，

“同構(gòu)”問題突出1999年，全國除新疆糧食播種面積占主要農(nóng)作物播種面積45.5%，上海、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、青海等11個?。ㄖ陛犑谢蜃灾螀^(qū)）糧食播種面積占主要農(nóng)作物播種面積60-70%，其余地區(qū)19個?。ㄖ陛犑谢蜃灾螀^(qū)）糧食播種面積占主要農(nóng)作物播種面積70-87%。

第二、農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，

“同構(gòu)”問題突出1999年，全國第三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)和質(zhì)量低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量主要指農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)成份、衛(wèi)生安全、口感、純凈度、整齊度和外觀等特性。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)低：四多四少（大路產(chǎn)品多，低檔產(chǎn)品多，普通產(chǎn)品多，原料產(chǎn)品多。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，高檔產(chǎn)品少，專用產(chǎn)品少，深加工產(chǎn)品少）。我國農(nóng)產(chǎn)品的綜合優(yōu)質(zhì)率僅15%。稻谷等糧食產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率只有10%。優(yōu)質(zhì)專用產(chǎn)品少(目前我國優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)量184萬噸，占預(yù)期消費(fèi)量8.5%，缺口近2000萬噸)。純凈度、整齊度和外觀性差。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的70%，而發(fā)達(dá)國家一般是3-4倍。第三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)和質(zhì)量低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量主要指農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)成份我國農(nóng)產(chǎn)品主要質(zhì)量問題農(nóng)藥殘留，化肥殘留，獸藥殘留，飼料重金屬殘留。環(huán)境污染?！八K”：長期以來污水排放量大（80%以上未經(jīng)處理直接排入江河湖庫水域）以及治理不力，我國水質(zhì)總體上呈惡化趨勢。動植物疫病。例如，口蹄疫使我國的主要畜產(chǎn)品豬、牛、羊出口困難。豬肉占我國肉類產(chǎn)量70%，居世界產(chǎn)量第一，2000年約占世界產(chǎn)量45%，但出口量僅占世界1.75%。黃龍病、小實(shí)蠅等使水果出口困難。我國農(nóng)產(chǎn)品主要質(zhì)量問題農(nóng)藥殘留，化肥殘留，獸藥殘留，飼料重金小結(jié)世紀(jì)之交，我國農(nóng)產(chǎn)品全面短缺的時代結(jié)束，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供求格局從過去的長期短缺，轉(zhuǎn)為總量基本平衡，豐年有余。我國農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)矛盾正成為主要矛盾，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅受資源約束，而且受市場需求約束。標(biāo)志我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。小結(jié)世紀(jì)之交，我國農(nóng)產(chǎn)品全面短缺的時代結(jié)束，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品第二節(jié)我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整世紀(jì)之交，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。2000年1月，黨中央提出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入。第二節(jié)我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整世紀(jì)之交，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本理論1，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵（四個層次）農(nóng)業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)部門的組成及其相互間的關(guān)系（種植業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)）。某一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門內(nèi)部的各類農(nóng)產(chǎn)品之間的關(guān)系（如種植業(yè)中糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物、園藝作物等）。某一農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)（如糧食生產(chǎn)要分為大米、小麥、玉米、大豆）。區(qū)域之間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差異（地區(qū)分工）。結(jié)論：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個多層次的概念，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要防止片面性。一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本理論1，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵（四個層次）2，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的決定因素自然資源狀況農(nóng)產(chǎn)品的需求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)社會經(jīng)濟(jì)條件（強(qiáng)調(diào)自給率還是相反）結(jié)論：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)受多種因素影響。2，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的決定因素自然資源狀況3，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的標(biāo)準(zhǔn)1）滿足社會需要的程度2）對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)及利用情況3）經(jīng)濟(jì)效益的高低4）農(nóng)業(yè)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展5）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的狀況結(jié)論：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理是相對的，需要從多方面進(jìn)行綜合評價。過去合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)在會變得不合理，因此，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個動態(tài)過程。3，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的標(biāo)準(zhǔn)1）滿足社會需要的程度二、為什么是“戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整”？首先，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系不同（主要農(nóng)產(chǎn)品供求格局變化，從長期短缺轉(zhuǎn)為總量基本平衡豐年有余，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩）。其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)不同（收入目標(biāo)與產(chǎn)量目標(biāo)難以兼得）。第三，宏觀經(jīng)濟(jì)背景不同（宏觀經(jīng)濟(jì)膨脹與緊縮）二、為什么是“戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整”？首先，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系不同（主三、戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和任務(wù)溫家寶在2002年中央農(nóng)村工作會議上指出，今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是：通過農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢；通過農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，加快實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專用化；通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；通過農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，拓寬增收渠道。

三、戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和任務(wù)溫家寶在2002年中央農(nóng)村工作戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)（1）調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)（1）調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有比（2）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢。

沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)缺乏糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢，可以根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)減當(dāng)?shù)氐募Z食生產(chǎn)。中部地區(qū)要發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，要在優(yōu)化品種、提高品質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。西部地區(qū)要有步驟的退耕還林、還草，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（2）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)（3）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通。

農(nóng)業(yè)作為一個完整的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)、加工和流通在內(nèi)。結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入不能完全靠狹義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通。我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展水平還不高。1997年，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的78.7%，而發(fā)達(dá)國家一般是3-4倍。（3）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工和（4）調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，拓寬增收渠道。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村承載人口過多，必須“跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化資源配置。例如，加快城市化步伐，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓展就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力。（4）調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，拓寬增收渠道。農(nóng)四、戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整不可忽視糧食生產(chǎn)1996年以來中國糧食產(chǎn)量四、戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整不可忽視糧食生產(chǎn)1996年以來中國糧食產(chǎn)量糧食生產(chǎn)形勢的變化2000年以來，我國糧食播種面積和產(chǎn)量連年下降。2003年全國糧食播種面積14.6億畝，為近50年最低；糧食產(chǎn)量下降到4315億公斤，為近14年最低；人均糧食占有量333.5公斤，為近22年最低。2004年扭轉(zhuǎn)糧食連續(xù)5年減產(chǎn)的局面。全國糧食播種面積恢復(fù)到15.24億畝，比上一年增加了3300萬畝；糧食總產(chǎn)量9389億斤，增產(chǎn)775億斤，單產(chǎn)每畝提高了38斤。糧食總產(chǎn)的增量和單位面積產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平。糧食生產(chǎn)形勢的變化2000年以來，我國糧食播種面積和產(chǎn)量連年2004年促進(jìn)糧食增產(chǎn)和

農(nóng)民增收的主要因素第一，價格。

2003年下半年，我國糧食價格上揚(yáng)，帶動其他農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品價格不同程度上漲。2004年出現(xiàn)輕微的價格全面上漲。2003年早稻0.3元/公斤，2004年0.7元/公斤；2003年東北玉米0.29元/公斤，2004年0.6元/公斤糧食價格上揚(yáng)，一方面，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果，是市場機(jī)制發(fā)生作用的表現(xiàn)，是對多年農(nóng)產(chǎn)品價格偏低的矯正，是正常的。另一方面，糧食生產(chǎn)的“拐點(diǎn)”出現(xiàn)，是重新調(diào)整糧食生產(chǎn)的轉(zhuǎn)機(jī)。2004年促進(jìn)糧食增產(chǎn)和

農(nóng)民增收的主要因素第一，價格。第二，補(bǔ)貼種糧直接補(bǔ)貼。2004年中央投入100億元，向13個糧食主產(chǎn)省重點(diǎn)傾斜，對糧農(nóng)進(jìn)行直接補(bǔ)貼。其他省的直接補(bǔ)貼由本省財政和糧食風(fēng)險基金承擔(dān)。2004年全國有29個?。ㄈ鼻嗪?、西藏、云南）進(jìn)行直接補(bǔ)貼，資金總額116億元，其中13個糧食主產(chǎn)省101億元，占88.6%。直補(bǔ)水平：全國畝均10元。良種補(bǔ)貼。在小麥、大豆、玉米主產(chǎn)區(qū)實(shí)施良種補(bǔ)貼，中央和地方合計(jì)28億元。大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。全國4.7億元。改變了過去補(bǔ)流通環(huán)節(jié)、補(bǔ)城市消費(fèi)、補(bǔ)企業(yè)的做法，使6億多農(nóng)民直接受益。第二，補(bǔ)貼種糧直接補(bǔ)貼。2004年中央投入100億元，向13第三，減免農(nóng)業(yè)稅2004年3月，溫家寶總理在政府工作報告中提出，取消農(nóng)林特產(chǎn)稅，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。2004年，吉林、黑龍江省為國務(wù)院試點(diǎn)省，農(nóng)業(yè)稅免征；河北、內(nèi)蒙古等11個糧食主產(chǎn)省及廣東降低農(nóng)業(yè)稅3個百分點(diǎn)，其余省降低1個百分點(diǎn)。上海、北京、天津、浙江、福建自主決定免征農(nóng)業(yè)稅。2004年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)294億元，農(nóng)民人均增收57元。2005年，全國31個省中有28個省免征農(nóng)業(yè)稅，全國取消牧業(yè)稅和除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。第三，減免農(nóng)業(yè)稅2004年3月，溫家寶總理在政府工作報告中提必須重視糧食安全FAO定義：保證任何人在任何時候都能得到為了生存與健康所需要的足夠糧食糧食安全不是一個簡單的供求數(shù)量，其內(nèi)涵要復(fù)雜得多：（1）糧食生產(chǎn)能力。指一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，由各種生產(chǎn)要素綜合投入能夠達(dá)到的期望產(chǎn)量。一般說來，生產(chǎn)要素投入指勞動力數(shù)量、耕地面積、有效灌溉面積、化肥施用量、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電氣化水平等。（2）糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性。糧食安全應(yīng)當(dāng)以合理的成本獲得，盡可能提高資源的效率。（3）糧食生產(chǎn)能力儲備。糧食安全不僅著眼于當(dāng)前，而且著眼于未來。

必須重視糧食安全FAO定義：保證任何人在任何時候都能得到為了我國人多地少，不能忽視糧食生產(chǎn)。我國占世界7.4%的土地、9%的耕地，養(yǎng)活約占世界20％的人口。2004年底，我國總?cè)丝?3億，農(nóng)村人口7.57億鄉(xiāng)村人口，占56.2%；城鎮(zhèn)人口5.42億，占41.8%。2004年我國耕地面積18.37億畝，草地面積60億畝，林業(yè)用地面積27.6億畝，荒地面積16.2億畝。我國耕地70%多是中低產(chǎn)田，產(chǎn)量低很多。2004年全國人均耕地1.41畝，為世界平均水平的45%。全國有1/3的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人均耕地不足1畝；有666個縣低于聯(lián)合國制定警戒線(0.8畝)。我國人多地少，不能忽視糧食生產(chǎn)。我國占世界7.4%的土地、9

90年代后期我國糧食過剩的特殊性（政策性因素、結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性和低水平過剩）。糧食供求形勢變化：2000年開始，全國年總產(chǎn)量滿足不了總消費(fèi)量，每年大概有400-600億斤缺口，糧食生產(chǎn)與消費(fèi)處于“緊平衡”。改變不顧糧食供求形勢變化，單純追求產(chǎn)量增長，而是切實(shí)保護(hù)并穩(wěn)步提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力。90年代后期我國糧食過剩的特殊性（政策性因素、結(jié)構(gòu)性、地1999—2003年糧食供求關(guān)系1999—2003年糧食供求關(guān)系思考與討論1，如何理解當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段？2，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的特點(diǎn)和任務(wù)。3，為什么我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能忽視糧食生產(chǎn)？思考與討論1，如何理解當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段？參考文獻(xiàn)1，傅晨：《論我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的特征和任務(wù)》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2002年第3期，p77-82；2，傅晨：《聚焦：中國農(nóng)村改革熱點(diǎn)和重大問題研究》，山西經(jīng)濟(jì)出版社2001年出版，第2、3、6章3，呂新業(yè)：《我國農(nóng)業(yè)政策實(shí)施效果評價》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2005年第1期4，趙翠萍、唐華倉：《農(nóng)業(yè)政策理論與實(shí)施研討會綜述》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2005年第1期5，錢克明：《2004年中央一號文件執(zhí)行效果分析》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2005年第2期參考文獻(xiàn)1，傅晨：《論我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的特征和任務(wù)》，《經(jīng)綠色家園綠色家園這個名稱讓你想到了什么?優(yōu)美的自然環(huán)境?綠色健康環(huán)保的食物?這個名稱讓你想到了什么?優(yōu)美的自然環(huán)境?

高山大海草原森林高山大海瀑布流泉雪霧瀑布流泉健康綠色的水果蔬菜健康綠色的水果蔬菜農(nóng)產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整教學(xué)課件或者是:寬敞舒適的居住環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境?方便快捷的現(xiàn)代通訊和交通?這些美好事物的背后或者反面又會這樣的一種情形?或者是:農(nóng)產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整教學(xué)課件農(nóng)產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整教學(xué)課件農(nóng)產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整教學(xué)課件優(yōu)美的自然環(huán)境或旅游區(qū),人流如織,垃圾到處可見,公共設(shè)施常遭人為破壞?大量的土地資源被浪費(fèi)或閑置,良田被大面積地用做交通和建筑用地?森林被毀,植被遭破壞,草原沙漠化,礦產(chǎn)資源濫采濫伐,自然環(huán)境日益惡化?水資源日益缺乏,卻仍遭浪費(fèi)和污染?各種工業(yè)費(fèi)氣,汽車尾氣等使得大氣環(huán)境大不如前?你有同感嗎?優(yōu)美的自然環(huán)境或旅游區(qū),人流如織,垃圾到處可見,公共設(shè)施常遭綠色家園遭到破壞綠色家園遭到破壞敵敵畏浸泡過的開心果和火腿黑心豆腐

染色茶葉染色蝦棺材漆染色的小黃魚敵敵畏浸泡過的開心果和火腿我們能為現(xiàn)在做些什么,

能給未來留下些什么?(一)無污染旅游——除了腳印什么都不要留下；除了記憶，什么都不要帶走

地球資源有限，盡量不用一次性消耗品:如一次性筷子21世紀(jì)拒絕含鉛汽油,購買小排量環(huán)保汽車,多乘公交車，少用私家車?yán)欠佩e位置的資源

,有效回收利用好垃圾

廢塑料回收利用,盡量減少使用一次性塑料袋

和一次性餐盒提布袋購物是一種時尚

保護(hù)和拒食野生動物

保護(hù)好我們身邊的每一條河,保護(hù)好我們的母親河

,節(jié)約每一滴水資源無磷洗衣粉

我們能為現(xiàn)在做些什么,

能給未來留下些什么?(一)無污染旅游我們能為現(xiàn)在做些什么,

能給未來留下些什么?(二)不亂扔廢舊電池,安全使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等物資保護(hù)海洋環(huán)境，禁止向海洋傾倒有毒有害廢棄物

遵守養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境安全準(zhǔn)則

減少農(nóng)村面源污染的危害

選用無氟制品，保護(hù)臭氧層

減少有害氣體排放

保護(hù)生物多樣性

種樹種草，有利環(huán)保

)我們能為現(xiàn)在做些什么,

能給未來留下些什么?(二)不亂扔廢舊給未來留下一片綠色輕輕地打開地球畫冊，

山山水水都會在問我：

小朋友，跨世紀(jì)的小朋友，

你想給未來的地球留些什么？

是留下一棵樹，

還是留下一朵花？

是留下一個生命的春天，

還是留下一片永恒的綠色？

啊，你說，我說，他說：

給未來留下一個更美的地球，

和一首綠色和平的歌！

深情地?fù)]動七彩畫筆，

藍(lán)天大海都會歡迎我。

小天使，大自然的小天使，

你想給未來的世界畫些什么？

是畫出青山常青，

還是畫出綠遍沙漠？

是畫出常開不敗的花季，

還是畫出永不消失的春色？

啊，有你，有他，有我，

給世界畫出一個更美的未來，

和一首愛護(hù)地球的歌！

給未來留下一片綠色輕輕地打開地球畫冊，

山山水水都會在詞曲作者介紹李幼容:

詞作家(1935--)山東人.主要代表作有:<金梭銀梭><七色光之歌><藍(lán)天里有一顆會唱歌的星><跨世紀(jì)的新一代><珠穆朗瑪><少年少年祖國的春天>恭耀年:(1940--)音樂編輯家,上海人.1963年畢業(yè)與上海音樂學(xué)院作曲系,分配到中國音樂家協(xié)會<歌曲>編輯部.寫過很多有關(guān)作曲的論著.及交響音畫<哈納斯湖>組曲,歌劇<風(fēng)雨花>合唱組歌<長征路上的小紅軍>,以及電視電影音樂等.詞曲作者介紹李幼容:詞作家(1935--)山東人.主給未來留下一片綠色輕輕地打開地球畫冊，

山山水水都會在問我：

小朋友，跨世紀(jì)的小朋友，

你想給未來的地球留些什么？

是留下一棵樹，

還是留下一朵花？

是留下一個生命的春天，

還是留下一片永恒的綠溝？

啊，你說，我說，他說：

給未來留下一個更美的地球，

和一首綠色和平的歌！

深情地?fù)]動七彩畫筆，

藍(lán)天大海都會歡迎我。

小天使，大自然的小天使，

你想給未來的世界畫些什么？

是畫出青山常青，

還是畫出綠遍沙漠？

是畫出常開不敗的花季，

還是畫出永不消失的春色？

啊，有你，有他，有我，

給世界畫出一個更美的未來，

和一首愛護(hù)地球的歌！

給未來留下一片綠色輕輕地打開地球畫冊，

山山水水都會在世界是我們的,未來是我們的,我們既要有健康的身體,強(qiáng)健的體魄去建設(shè)它,我們更應(yīng)有強(qiáng)烈的緊迫感和使命感來保護(hù)它,給世界留下一片綠色,給未來留下一個希望.未來是我們的世界是我們的,未來是我們的,我們既要有健康的身體,強(qiáng)健的體魄第3章

農(nóng)產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整AgriculturalSupplyandStructuralAdjustmentinChina

第3章

農(nóng)產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整Agricultural研究的意義和議題意義：中國是一個人口大國，以占世界9%的耕地，養(yǎng)育占世界21%的人口。從數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上滿足13億人口的農(nóng)產(chǎn)品需求，是頭等大事。世紀(jì)之交，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要新政策。議題：我國農(nóng)產(chǎn)品供給的總量和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的特征和任務(wù)研究的意義和議題意義：第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供給

一、總量分析

1，糧食：1949-2005年中國糧食產(chǎn)量第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供給

一、總量分析

1，糧食：1949-201949—2004：中國糧食產(chǎn)量1949—2004：中國糧食產(chǎn)量糧食增長4個億噸臺階糧食增長4個億噸臺階糧食增長四個階段第一個階段：1949-1978年緩慢增長（29年增長2億噸，年均遞增3.5%）第二個階段：1979-1984年快速增長（6年增長1億噸,年均遞增4.9%）第三個階段：1985-1996年停滯和恢復(fù)性增長（1989年才恢復(fù)到1984年的水平，11年增長1億噸，年均遞增1.2%）第四個階段：1996-至今(1996年達(dá)到5.05億噸新紀(jì)錄，1998、1999年略有提高，進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食產(chǎn)量有所減少——下圖)糧食增長四個階段第一個階段：1949-1978年緩慢增長（21996年以來中國糧食產(chǎn)量1996年以來中國糧食產(chǎn)量2、主要農(nóng)產(chǎn)品的人均產(chǎn)量

單位：除糧食為10公斤，其他均為公斤

2、主要農(nóng)產(chǎn)品的人均產(chǎn)量

單位：除糧食為10公斤，其他均為公二、結(jié)構(gòu)分析1，改革以前由于溫飽的需要和片面強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，呈現(xiàn)：農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，糧食生產(chǎn)以高產(chǎn)作物為主的特點(diǎn)。觀察下圖：1952-1978二、結(jié)構(gòu)分析我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化（%）我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化（%）我國種植業(yè)播種面積結(jié)構(gòu)的變化我國種植業(yè)播種面積結(jié)構(gòu)的變化2，改革以來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化影響因素：市場機(jī)制改革以來，獲得了經(jīng)營自主權(quán)的農(nóng)民在增產(chǎn)增收的利益驅(qū)動下，主動適應(yīng)市場，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營。政府調(diào)控政府提出“決不放松糧食，積極開展多種經(jīng)營”，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。觀察前圖：1978年以來2，改革以來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化影響因素：3、我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益突出第一、種植業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)的比重過高

1999年我國種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重仍達(dá)57.5%，糧食播種面積占農(nóng)作物播種總面積仍占72.4%。3、我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益突出第一、種植業(yè)尤其是糧食生第二、農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，

“同構(gòu)”問題突出1999年，全國除新疆糧食播種面積占主要農(nóng)作物播種面積45.5%，上海、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、青海等11個?。ㄖ陛犑谢蜃灾螀^(qū)）糧食播種面積占主要農(nóng)作物播種面積60-70%，其余地區(qū)19個?。ㄖ陛犑谢蜃灾螀^(qū)）糧食播種面積占主要農(nóng)作物播種面積70-87%。

第二、農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，

“同構(gòu)”問題突出1999年，全國第三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)和質(zhì)量低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量主要指農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)成份、衛(wèi)生安全、口感、純凈度、整齊度和外觀等特性。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)低：四多四少（大路產(chǎn)品多，低檔產(chǎn)品多，普通產(chǎn)品多，原料產(chǎn)品多。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，高檔產(chǎn)品少，專用產(chǎn)品少，深加工產(chǎn)品少）。我國農(nóng)產(chǎn)品的綜合優(yōu)質(zhì)率僅15%。稻谷等糧食產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率只有10%。優(yōu)質(zhì)專用產(chǎn)品少(目前我國優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)量184萬噸，占預(yù)期消費(fèi)量8.5%，缺口近2000萬噸)。純凈度、整齊度和外觀性差。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的70%，而發(fā)達(dá)國家一般是3-4倍。第三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)和質(zhì)量低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量主要指農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)成份我國農(nóng)產(chǎn)品主要質(zhì)量問題農(nóng)藥殘留，化肥殘留，獸藥殘留，飼料重金屬殘留。環(huán)境污染?！八K”：長期以來污水排放量大（80%以上未經(jīng)處理直接排入江河湖庫水域）以及治理不力，我國水質(zhì)總體上呈惡化趨勢。動植物疫病。例如，口蹄疫使我國的主要畜產(chǎn)品豬、牛、羊出口困難。豬肉占我國肉類產(chǎn)量70%，居世界產(chǎn)量第一，2000年約占世界產(chǎn)量45%，但出口量僅占世界1.75%。黃龍病、小實(shí)蠅等使水果出口困難。我國農(nóng)產(chǎn)品主要質(zhì)量問題農(nóng)藥殘留，化肥殘留，獸藥殘留，飼料重金小結(jié)世紀(jì)之交，我國農(nóng)產(chǎn)品全面短缺的時代結(jié)束，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供求格局從過去的長期短缺，轉(zhuǎn)為總量基本平衡，豐年有余。我國農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)矛盾正成為主要矛盾，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅受資源約束，而且受市場需求約束。標(biāo)志我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。小結(jié)世紀(jì)之交，我國農(nóng)產(chǎn)品全面短缺的時代結(jié)束，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品第二節(jié)我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整世紀(jì)之交，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。2000年1月，黨中央提出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入。第二節(jié)我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整世紀(jì)之交，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本理論1，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵（四個層次）農(nóng)業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)部門的組成及其相互間的關(guān)系（種植業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)）。某一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門內(nèi)部的各類農(nóng)產(chǎn)品之間的關(guān)系（如種植業(yè)中糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物、園藝作物等）。某一農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)（如糧食生產(chǎn)要分為大米、小麥、玉米、大豆）。區(qū)域之間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差異（地區(qū)分工）。結(jié)論：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個多層次的概念，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要防止片面性。一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本理論1，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵（四個層次）2，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的決定因素自然資源狀況農(nóng)產(chǎn)品的需求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)社會經(jīng)濟(jì)條件（強(qiáng)調(diào)自給率還是相反）結(jié)論：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)受多種因素影響。2，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的決定因素自然資源狀況3，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的標(biāo)準(zhǔn)1）滿足社會需要的程度2）對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)及利用情況3）經(jīng)濟(jì)效益的高低4）農(nóng)業(yè)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展5）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的狀況結(jié)論：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理是相對的，需要從多方面進(jìn)行綜合評價。過去合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)在會變得不合理，因此，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個動態(tài)過程。3，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的標(biāo)準(zhǔn)1）滿足社會需要的程度二、為什么是“戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整”？首先，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系不同（主要農(nóng)產(chǎn)品供求格局變化，從長期短缺轉(zhuǎn)為總量基本平衡豐年有余，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩）。其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)不同（收入目標(biāo)與產(chǎn)量目標(biāo)難以兼得）。第三，宏觀經(jīng)濟(jì)背景不同（宏觀經(jīng)濟(jì)膨脹與緊縮）二、為什么是“戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整”？首先，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系不同（主三、戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和任務(wù)溫家寶在2002年中央農(nóng)村工作會議上指出，今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是：通過農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢；通過農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，加快實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專用化；通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；通過農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，拓寬增收渠道。

三、戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和任務(wù)溫家寶在2002年中央農(nóng)村工作戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)（1）調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)（1）調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有比（2）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢。

沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)缺乏糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢，可以根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)減當(dāng)?shù)氐募Z食生產(chǎn)。中部地區(qū)要發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，要在優(yōu)化品種、提高品質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。西部地區(qū)要有步驟的退耕還林、還草，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（2）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)（3）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通。

農(nóng)業(yè)作為一個完整的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)、加工和流通在內(nèi)。結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入不能完全靠狹義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通。我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展水平還不高。1997年，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的78.7%，而發(fā)達(dá)國家一般是3-4倍。（3）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工和（4）調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，拓寬增收渠道。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村承載人口過多，必須“跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化資源配置。例如，加快城市化步伐，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓展就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力。（4）調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，拓寬增收渠道。農(nóng)四、戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整不可忽視糧食生產(chǎn)1996年以來中國糧食產(chǎn)量四、戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整不可忽視糧食生產(chǎn)1996年以來中國糧食產(chǎn)量糧食生產(chǎn)形勢的變化2000年以來，我國糧食播種面積和產(chǎn)量連年下降。2003年全國糧食播種面積14.6億畝，為近50年最低；糧食產(chǎn)量下降到4315億公斤，為近14年最低；人均糧食占有量333.5公斤，為近22年最低。2004年扭轉(zhuǎn)糧食連續(xù)5年減產(chǎn)的局面。全國糧食播種面積恢復(fù)到15.24億畝，比上一年增加了3300萬畝；糧食總產(chǎn)量9389億斤，增產(chǎn)775億斤，單產(chǎn)每畝提高了38斤。糧食總產(chǎn)的增量和單位面積產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平。糧食生產(chǎn)形勢的變化2000年以來，我國糧食播種面積和產(chǎn)量連年2004年促進(jìn)糧食增產(chǎn)和

農(nóng)民增收的主要因素第一，價格。

2003年下半年，我國糧食價格上揚(yáng)，帶動其他農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品價格不同程度上漲。2004年出現(xiàn)輕微的價格全面上漲。2003年早稻0.3元/公斤，2004年0.7元/公斤；2003年東北玉米0.29元/公斤，2004年0.6元/公斤糧食價格上揚(yáng)，一方面，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果，是市場機(jī)制發(fā)生作用的表現(xiàn)，是對多年農(nóng)產(chǎn)品價格偏低的矯正，是正常的。另一方面，糧食生產(chǎn)的“拐點(diǎn)”出現(xiàn)，是重新調(diào)整糧食生產(chǎn)的轉(zhuǎn)機(jī)。2004年促進(jìn)糧食增產(chǎn)和

農(nóng)民增收的主要因素第一，價格。第二，補(bǔ)貼種糧直接補(bǔ)貼。2004年中央投入100億元，向13個糧食主產(chǎn)省重點(diǎn)傾斜，對糧農(nóng)進(jìn)行直接補(bǔ)貼。其他省的直接補(bǔ)貼由本省財政和糧食風(fēng)險基金承擔(dān)。2004年全國有29個省（缺青海、西藏、云南）進(jìn)行直接補(bǔ)貼，資金總額116億元，其中13個糧食主產(chǎn)省101億元，占88.6%。直補(bǔ)水平：全國畝均10元。良種補(bǔ)貼。在小麥、大豆、玉米主產(chǎn)區(qū)實(shí)施良種補(bǔ)貼，中央和地方合計(jì)28億元。大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。全國4.7億元。改變了過去補(bǔ)流通環(huán)節(jié)、補(bǔ)城市消費(fèi)、補(bǔ)企業(yè)的做法，使6億多農(nóng)民直接受益。第二，補(bǔ)貼種糧直接補(bǔ)貼。2004年中央投入100億元，向13第三，減免農(nóng)業(yè)稅2004年3月，溫家寶總理在政府工作報告中提出，取消農(nóng)林特產(chǎn)稅，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。2004年，吉林、黑龍江省為國務(wù)院試點(diǎn)省，農(nóng)業(yè)稅免征；河北、內(nèi)蒙古等11個糧食主產(chǎn)省及廣東降低農(nóng)業(yè)稅3個百分點(diǎn)，其余省降低1個百分點(diǎn)。上海、北京、天津、浙江、福建自主決定免征農(nóng)業(yè)稅。2004年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)294億元，農(nóng)民人均增收57元。2005年，全國31個省中有28個省免征農(nóng)業(yè)稅，全國取消牧業(yè)稅和除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。第三，減免農(nóng)業(yè)稅2004年3月，溫家寶總理在政府工作報告中提必須重視糧食安全FAO定義：保證任何人在任何時候都能得到為了生存與健康所需要的足夠糧食糧食安全不是一個簡單的供求數(shù)量，其內(nèi)涵要復(fù)雜得多：（1）糧食生產(chǎn)能力。指一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，由各種生產(chǎn)要素綜合投入能夠達(dá)到的期望產(chǎn)量。一般說來，生產(chǎn)要素投入指勞動力數(shù)量、耕地面積、有效灌溉面積、化肥施用量、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電氣化水平等。（2）糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性。糧食安全應(yīng)當(dāng)以合理的成本獲得，盡可能提高資源的效率。（3）糧食生產(chǎn)能力儲備。糧食安全不僅著眼于當(dāng)前，而且著眼于未來。

必須重視糧食安全FAO定義：保證任何人在任何時候都能得到為了我國人多地少，不能忽視糧食生產(chǎn)。我國占世界7.4%的土地、9%的耕地，養(yǎng)活約占世界20％的人口。2004年底，我國總?cè)丝?3億，農(nóng)村人口7.57億鄉(xiāng)村人口，占56.2%；城鎮(zhèn)人口5.42億，占41.8%。2004年我國耕地面積18.37億畝，草地面積60億畝，林業(yè)用地面積27.6億畝，荒地面積16.2億畝。我國耕地70%多是中低產(chǎn)田，產(chǎn)量低很多。2004年全國人均耕地1.41畝，為世界平均水平的45%。全國有1/3的省（自治區(qū)、直轄市）人均耕地不足1畝；有666個縣低于聯(lián)合國制定警戒線(0.8畝)。我國人多地少，不能忽視糧食生產(chǎn)。我國占世界7.4%的土地、9

90年代后期我國糧食過剩的特殊性（政策性因素、結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性和低水平過剩）。糧食供求形勢變化：2000年開始，全國年總產(chǎn)量滿足不了總消費(fèi)量，每年大概有400-600億斤缺口，糧食生產(chǎn)與消費(fèi)處于“緊平衡”。改變不顧糧食供求形勢變化，單純追求產(chǎn)量增長，而是切實(shí)保護(hù)并穩(wěn)步提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力。90年代后期我國糧食過剩的特殊性（政策性因素、結(jié)構(gòu)性、地1999—2003年糧食供求關(guān)系1999—2003年糧食供求關(guān)系思考與討論1，如何理解當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段？2，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的特點(diǎn)和任務(wù)。3，為什么我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能忽視糧食生產(chǎn)？思考與討論1，如何理解當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段？參考文獻(xiàn)1，傅晨：《論我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的特征和任務(wù)》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2002年第3期，p77-82；2，傅晨：《聚焦：中國農(nóng)村改革熱點(diǎn)和重大問題研究》，山西經(jīng)濟(jì)出版社2001年出版，第2、3、6章3，呂新業(yè)：《我國農(nóng)業(yè)政策實(shí)施效果評價》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2005年第1期4，趙翠萍、唐華倉：《農(nóng)業(yè)政策理論與實(shí)施研討會綜述》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2005年第1期5，錢克明：《2004年中央一號文件執(zhí)行效果分析》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2005年第2期參考文獻(xiàn)1，傅晨：《論我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的特征和任務(wù)》，《經(jīng)綠色家園綠色家園這個名稱讓你想到了什么?優(yōu)美的自然環(huán)境?綠色健康環(huán)保的食物?這個名稱讓你想到了什么?優(yōu)美的自然環(huán)境?

高山大海草原森林高山大海瀑布流泉雪霧瀑布流泉健康綠色的水果蔬菜健康綠色的水果蔬菜農(nóng)產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整教學(xué)課件或者是:寬敞舒適的居住環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境?方便快捷的現(xiàn)代通訊和交通?這些美好事物的背后或者反面又會這樣的一種情形?或者是:農(nóng)產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整教學(xué)課件農(nóng)產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整教學(xué)課件農(nóng)產(chǎn)品供給與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整教學(xué)課件優(yōu)美的自然環(huán)境或旅游區(qū),人流如織,垃圾到處可見,公共設(shè)施常遭人為破壞?大量的土地資源被浪費(fèi)或閑置,良田被大面積地用做交通和建筑用地?森林被毀,植被遭破壞,草原沙漠化,礦產(chǎn)資源濫采濫伐,自然環(huán)境日益惡化?水資源日益缺乏,卻仍遭浪費(fèi)和污染?各種工業(yè)費(fèi)氣,汽車尾氣等使得大氣環(huán)境大不如前?你有同感嗎?優(yōu)美的自然環(huán)境或旅游區(qū),人流如織,垃圾到處可見,公共設(shè)施常遭綠色家園遭到