安全管理人員知識培訓(xùn)課件

安全管理知識培訓(xùn)張曉丹全國注冊安全工程師手機(jī)箱：zmg681101@163.com安全管理知識培訓(xùn)張曉丹1課程安排現(xiàn)代安全管理基本概念現(xiàn)代安全管理的原理、原則、理念現(xiàn)代安全管理的內(nèi)容、方法國內(nèi)外現(xiàn)代安全管理的方法和模式概述課程安排現(xiàn)代安全管理基本概念現(xiàn)代安全管理的原理、原則、理念現(xiàn)2概述概述3為要安全工作為活得更好，安全為活到老為要安全工作為活得更好，安全為活到老4安全形勢安全形勢5安全形勢安全形勢6與發(fā)達(dá)國家相比差距大安全形勢發(fā)達(dá)國家類別中國進(jìn)入安全穩(wěn)定期（億元GDP死亡率0.05；損失GDP4%）階段處于事故高發(fā)期（億元GDP死亡率0.4；損失GDP6%）進(jìn)入成熟階段（四大支柱：立法、執(zhí)法、培訓(xùn)、保險）體制處于探索階段（三大支柱：政府、企業(yè)、中介）小政府、大中介（政府宏觀引導(dǎo)，中介微觀管理，購買中介服務(wù)，中介占GDP10%，就業(yè)占10%機(jī)制大政府、小中介（政府主導(dǎo)推進(jìn)，中介勢單力薄，中介占GDP3%，就業(yè)占1.2%法治（標(biāo)準(zhǔn)化、重事前處罰、少文、少會、查差的）推動力量政治（政策化、重事后處理，文山、會海、查好的）防“白傷”（北歐：零死亡、重勞保、舒適環(huán)境）工作重點(diǎn)防死亡、重特大、職業(yè)衛(wèi)生剛剛起步與發(fā)達(dá)國家相比差距大安全形勢發(fā)達(dá)國家類別中國進(jìn)入安全穩(wěn)定期（7安全形勢發(fā)達(dá)國家類別中國處民不處官（高賠付、嚴(yán)處罰，英國死1人賠200萬美元，罰100萬美元，辭職不撤職事故處罰官民共處（按事故大小，對應(yīng)職級追究官員，責(zé)任買單，賠付8000元——40萬元本質(zhì)安全（工藝、技術(shù)、裝備本質(zhì)安全化，投入大）安全硬件人為防范（工藝、技術(shù)、裝備落后，投入少）風(fēng)險意識強(qiáng)（不安全不干，美國責(zé)任險45%）意識風(fēng)險意識弱（僥幸蠻干，責(zé)任險4%）知道、會做（從小抓起，家喻戶曉，礦工100%大學(xué)，我要安全，我會安全，自覺行為）全民素質(zhì)無知、無畏（培訓(xùn)缺失，74%不知危害，礦工死者99%文盲、小學(xué)，被迫行為）事故高發(fā)期長：英國：70年；美國：60年；4千萬工人死7千人，10萬人死亡率17.5事故高發(fā)期短，4億工人死1萬人，10萬人死亡率2.5，政治優(yōu)勢、前人經(jīng)驗，時間壓縮安全形勢發(fā)達(dá)國家類別中國處民不處官（高賠付、嚴(yán)處罰，英國死18安全事故給企業(yè)和員工帶來了什么？

費(fèi)用的增加，如賠償費(fèi)用，醫(yī)療費(fèi)用，產(chǎn)生的誤工費(fèi)用，看護(hù)費(fèi)用，不良再加工和廢品損失，設(shè)備損失，交貨期的延長，生產(chǎn)的中斷以及政府部門的勒令停產(chǎn)損失等等。安全事故帶給員工的是：身體和身心的傷害、時間的損失、學(xué)習(xí)的損失、有還伴隨著紀(jì)律的處分，甚至付出生命的代價。企業(yè)員工安全事故給企業(yè)和員工帶來了什么？費(fèi)用的增加，如賠償費(fèi)用，醫(yī)9企業(yè)意外事故的高昂成本

圖中，冰山露出來的這一部分，浮在海面上，能被人們看到，如同那些直接費(fèi)用，是顯而易見的。但是冰山下面會隱藏著幾倍、幾十倍的損失，例如，設(shè)備維護(hù)、安全事故出現(xiàn)造成設(shè)備的損壞維修、負(fù)面的社會影響，特別是被國家定義為重大性質(zhì)的安全事故，會使企業(yè)形象變得非常糟糕，還會有一些法律糾紛的費(fèi)用等。企業(yè)意外事故的高昂成本圖中，冰山露出來的這一部分，浮在海面10任何一起事故對企業(yè)都是一種不可挽回的損失，對員工的家庭、個人更是造成無法彌補(bǔ)的傷痛。安全管理人員作為企業(yè)的“保護(hù)神”，在創(chuàng)造和維持一個安全的工作場所中扮演至關(guān)重要的角色。五官爭功的故事

由此我們可以看出，只有安全才能帶給企業(yè)生存發(fā)展的機(jī)會；只有安全才能讓企業(yè)員工平安幸福。

安全事故給企業(yè)和員工帶來了什么？

任何一起事故對企業(yè)都是一種不可挽回的損失，對員工的家庭、個人111954年，美國心理和行為科學(xué)家馬斯洛出了一本書，名字叫《激勵和人》。在書中，他提出了人的5種需要層次論，安全是人的第二需求層次。馬斯洛人的需求層次1954年，美國心理和行為科學(xué)家馬斯洛出了一本書，名字叫《激12當(dāng)人的最基本的生理需要得到滿足后，第二層次的安全需要就會出現(xiàn)，并要求得到滿足。以此類推，按先后順序發(fā)展。安全健康是基礎(chǔ)，人們只有在這個基礎(chǔ)上才能談?wù)撔腋！Ｒ粋€人只有身心健康，才能為企業(yè)創(chuàng)造價值，才能獲得經(jīng)濟(jì)來源，從而才能安身立命、才能贍養(yǎng)老人、養(yǎng)育子女，才能追求更加豐富多彩的精神和物質(zhì)生活。對于一名員工來講，沒有了安全，沒有了健康的身體，往往就失去了家庭的幸福、人生理想，甚至生存的意義。

當(dāng)人的最基本的生理需要得到滿足后，第二層次的安全需要就會出現(xiàn)13現(xiàn)代安全管理基本概念現(xiàn)代安全管理基本概念14什么是安全？

A.多年來一直沒有發(fā)生事故

B.不可接受風(fēng)險得到有效控制

C.基本達(dá)到法律法規(guī)要求什么是安全？

A.多年來一直沒有發(fā)生事故15什么是安全？什么是安全？16是指在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害和環(huán)境危害等條件。是指不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失狀況。是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。安全條件：安全狀況：事故：基本概念是指在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職是指不因人、機(jī)、環(huán)境的相17是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性，危險就是超出了人們或社會允許的限度。泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。危險：隱患：基本概念危險源：是指可能造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的根源和狀態(tài)。是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事18從這一幅畫我們可以聯(lián)想到什么？？？危險無處不在，頭上的蘋果掉下來也會把人砸傷；安全是相對的，危險是絕對的。在任何一個場所都可能會存在一些風(fēng)險。

從這一幅畫我們可以聯(lián)想到什么？？？危險無處不在，頭上的蘋果19危險和安全是相對的，整個大的環(huán)境中，產(chǎn)生的結(jié)果，如果是在綠色（深灰度）的范圍之內(nèi)，就認(rèn)為它是安全的，超出安全領(lǐng)域，外面黃色區(qū)域就是危險的。例如，走路走得快的話可能導(dǎo)致摔倒或者碰撞，但是步數(shù)在什么范圍之內(nèi)是允許的呢？有的企業(yè)規(guī)定人員在車間里走路的：步數(shù)是多少，上下樓梯要怎么走，一定要扶著扶手，還有叉車在工廠里面的時速是多少，危險化學(xué)品的儲存量是多少……在這個范圍之內(nèi)就是安全的，超出之后就會有風(fēng)險危險和安全是相對的，整個大的環(huán)境中，產(chǎn)生的結(jié)果，如果是在綠色20安全管理人員知識培訓(xùn)21安全管理人員知識培訓(xùn)22是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。它包括失誤——安全功能和故障——安全功能。是指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施、工藝技術(shù)本身具有防止人的不安全行為的功能。是指設(shè)備、設(shè)施或工藝技術(shù)發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。本質(zhì)安全：失誤—安全功能：故障—安全功能：基本概念是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能是指操作者即使操作失誤，23安全管理安全管理是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理由安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等構(gòu)成。它的基本對象涉及到企業(yè)內(nèi)所有員工、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境等基本概念安全管理基本概念24特點(diǎn)：由于它同其管理的不可分割性，所以同企業(yè)各項工作都發(fā)生直接的聯(lián)系，并滲透到企業(yè)各項工作的全過程。是要求企業(yè)全體人員參與的全員、全面、全過程的綜合管理。特點(diǎn)：25現(xiàn)代安全管理的

原理、原則、理念現(xiàn)代安全管理的

原理、原則、理念26現(xiàn)代安全管理：是以系統(tǒng)論、信息論利用安全科學(xué)原理、安全控制、信息自動化等技術(shù)，對生產(chǎn)活動中的安全問題進(jìn)行計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的一系列活動的總稱。

安全管理的對象就是對生產(chǎn)活動中的人、物、能量、信息四要素進(jìn)行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理?，F(xiàn)代安全管理：是以系統(tǒng)論、信息論利用安全科學(xué)原理、安全控制、27現(xiàn)代安全管理的標(biāo)志以人為本的管理理念系統(tǒng)安全的管理思想風(fēng)險控制的管理方法持續(xù)改進(jìn)的管理模式現(xiàn)代安全管理的標(biāo)志28安全認(rèn)識觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthecontents事故BeforeNow“本質(zhì)論”后來慢慢發(fā)展到“本質(zhì)論”，認(rèn)為發(fā)生事故是有一定的原因的，并不是老天安排好的，人可以進(jìn)行相關(guān)的管理?！八廾摗痹鐣r，關(guān)于安全事故的認(rèn)識，是“宿命論”，認(rèn)為發(fā)生安全事故是一定的，能做的是事后的處理。安全認(rèn)識觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthe29安全認(rèn)識觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthecontents事因BeforeNow“系統(tǒng)防范”系統(tǒng)防范強(qiáng)調(diào)事情的發(fā)生是有因果關(guān)系的，要去查事故發(fā)生的原因，然后進(jìn)行防范，從管理體系等各個方面進(jìn)行調(diào)整?！熬褪抡撌隆敝皩τ诎踩鹿蕪?qiáng)調(diào)的是就事論事，發(fā)生一起處理一起。處理火災(zāi)就把火災(zāi)調(diào)查好，泄漏事故就把泄漏事故處理好，只針對單一的事故進(jìn)行處理，結(jié)果不會影響到其他的方面。安全認(rèn)識觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthe30安全認(rèn)識觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthecontents學(xué)術(shù)BeforeNow“安全科學(xué)”安全是一門科學(xué)，這是一種觀念的轉(zhuǎn)變。1993年我國學(xué)科分類中把“安全技術(shù)科學(xué)”列為國家的一級學(xué)科，代碼為620?！鞍踩ＷR”以前安全是常識。人們都會有一些安全常識，但是都只是停留在個人層面上，不同的人有不同的理解。安全認(rèn)識觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthe31安全認(rèn)識觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthecontents范圍BeforeNow“職業(yè)安全健康管理體系”現(xiàn)在發(fā)展到職業(yè)安全健康管理體系，例如，ISO14000、OHSMS18000、EHS（環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系）等管理體系“勞動保護(hù)”以前是針對個人的簡單的勞動保護(hù)安全認(rèn)識觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthe32安全認(rèn)識觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthecontents方法BeforeNow“事后處理““安全生產(chǎn)長效機(jī)制”安全認(rèn)識觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthe33安全生產(chǎn)管理的口號，反映了安全管理觀念的不斷發(fā)展：建國初期，是“安全是為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”，生產(chǎn)是根本，安全是一個手段；20世紀(jì)六七十年代，是“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”，再次強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的必要性；1985年，是“安全第一，預(yù)防為主”，強(qiáng)調(diào)安全的重要性，同時也有了關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段。點(diǎn)評：從口號的變化上可以清楚地看到，安全管理的方法和理念在不斷地提升和改變。安全生產(chǎn)管理的口號，反映了安全管理觀念的不斷發(fā)展：34現(xiàn)代安全管理的原理安全生產(chǎn)也是有原理的，基于這些原理可以進(jìn)行有效管理。1、系統(tǒng)原理2、預(yù)防原理3、人本原理4、強(qiáng)制原理現(xiàn)代安全管理的原理安全生產(chǎn)也是有原理的，基于這些原理可以進(jìn)行351、系統(tǒng)原理（1）系統(tǒng)原理的含義這個系統(tǒng)其實(shí)就是最常見的PDCA的理論，計劃、實(shí)施、檢查、行動，通過這個理論循環(huán)，達(dá)到一個有效的管理。

現(xiàn)代安全管理的原理1、系統(tǒng)原理現(xiàn)代安全管理的原理36現(xiàn)代安全管理的原理（2）系統(tǒng)原理的原則動態(tài)相關(guān)性原則整分合原則反饋原則封閉原則現(xiàn)代安全管理的原理（2）系統(tǒng)原理的原則372、預(yù)防原理（1）預(yù)防原理的含義（2）運(yùn)用預(yù)防原理的原則偶然損失原則因果關(guān)系原則3E原則工程技術(shù)對策（Engineering）教育對策（Education）法制對策（Enforcement）本質(zhì)安全化原則現(xiàn)代安全管理的原理2、預(yù)防原理現(xiàn)代安全管理的原理383、人本原理（1）人本原理的含義是指在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想（2）運(yùn)用人本原理的原則動力原則能級原則激勵原則現(xiàn)代安全管理的原理3、人本原理現(xiàn)代安全管理的原理39現(xiàn)代安全管理的原理4、強(qiáng)制原理（1）強(qiáng)制原理的含義采取強(qiáng)制管理手段控制人的意愿和行為（2）運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則安全第一的原則監(jiān)督原則現(xiàn)代安全管理的原理4、強(qiáng)制原理401、以人為本的理念2、系統(tǒng)的理念3、生產(chǎn)力的理念4、效益的理念5、預(yù)防的理念6、法制的理念7、績效與責(zé)任的理念8、過程與細(xì)節(jié)的理念9、標(biāo)準(zhǔn)化的理念10、發(fā)展的理念現(xiàn)代安全管理的理念1、以人為本的理念現(xiàn)代安全管理的理念41事故發(fā)生發(fā)生的周期從事故發(fā)生的過程來看，是有一個這樣的周期：孕育——發(fā)展——發(fā)生——傷害（損失）。有一些因素存在才會孕育事故，例如現(xiàn)場的一些不穩(wěn)定狀態(tài)，人的一些不安全行為，這些會成為安全事故的誘因。不穩(wěn)定因素慢慢擴(kuò)大發(fā)展，趨勢會越來越明顯，到了一定的階段，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。事故發(fā)生是有一個周期的，可長可短。名醫(yī)扁鵲的故事事故致因理論事故發(fā)生發(fā)生的周期事故致因理論42引發(fā)事故的四個因素

人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故引發(fā)事故的四個因素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全43事故的主要原因事故的主要原因44絕大多數(shù)情況下沒有人會故意受傷，96%的問題解決需要員工參與及意識的提高。如果我們使員工的意識提高并自我觸發(fā)防范意識，我們就成功了絕大多數(shù)情況下沒有人會故意受傷，96%的問題解決需要員工參與45事故致因理論是解釋事故發(fā)生的原因，以及針對事故致因因素如何采取措施防止事故的理論，也是指導(dǎo)事故預(yù)防工作的基本理論。事故致因理論是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物。在生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全問題有所不同，特別是隨著生產(chǎn)方式的變化，人在生產(chǎn)過程中所處的地位變化，引起人們安全觀念的變化，產(chǎn)生了反映安全觀念變化的不同的事故致因理論。事故致因理論事故致因理論是解釋事故發(fā)生的原因，以及針對事故致因因素如何采46事故頻發(fā)傾向論海因里希事故因果連鎖論以上兩種理論把大多數(shù)工業(yè)事故的責(zé)任都?xì)w結(jié)于人的不安全行為，表現(xiàn)出時代的局限性。屬于“單一因素致因理論”

軌跡交叉理論：軌跡交叉論作為一種事故致因理論，強(qiáng)調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過避免人與物兩種因素運(yùn)動軌跡交叉，來預(yù)防事故的發(fā)生。博得的管理失誤論能量意外釋放論

事故致因理論事故頻發(fā)傾向論事故致因理論47現(xiàn)代安全

管理的內(nèi)容、方法現(xiàn)代安全

管理的內(nèi)容、方法48現(xiàn)代安全管理內(nèi)容一般認(rèn)為，現(xiàn)代安全管理包括如下幾項內(nèi)容：1．現(xiàn)代化的管理思想2．系統(tǒng)化的管理組織3．現(xiàn)代化的管理人才4．現(xiàn)代化的管理方法5．現(xiàn)代化的管理手段現(xiàn)代安全管理內(nèi)容一般認(rèn)為，現(xiàn)代安全管理包括如下幾項內(nèi)容：491.現(xiàn)代化的管理思想。樹立五個觀念：a.尊重人、愛護(hù)人、關(guān)心人、依靠人、使人處于現(xiàn)代化管理的中心位置的觀念；b.以最少的消耗，獲得最大安全經(jīng)濟(jì)效益的觀念；（人、財、物事故損耗）c.從系統(tǒng)總體出發(fā)，全面地分析、考察和解決安全問題的系統(tǒng)觀念；d.以預(yù)防為主，從點(diǎn)滴做起，長期堅持，綜合治理的預(yù)防觀念；e.有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的法制觀念?，F(xiàn)代安全管理內(nèi)容1.現(xiàn)代化的管理思想。樹立五個觀念：現(xiàn)代安全管理內(nèi)容50現(xiàn)代安全管理內(nèi)容2．系統(tǒng)化的管理組織現(xiàn)代安全管理重視管理機(jī)構(gòu)的合理化，要求從管理體制、領(lǐng)導(dǎo)制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度、職責(zé)分工等方面，進(jìn)行密切配合和通力合作，構(gòu)成一個有機(jī)的系統(tǒng)，按照一定的計劃而行動，做到指揮靈、信息快、效率高、效果好。

現(xiàn)代安全管理內(nèi)容2．系統(tǒng)化的管理組織513．現(xiàn)代化的管理人才

沒有現(xiàn)代化的人才，就談不上現(xiàn)代化的管理。從事安全管理工作的人員，應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)、技術(shù)、文化知識；較為豐富的施工、生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗；熟練掌握現(xiàn)代管理技術(shù)和方法，能進(jìn)行實(shí)際指導(dǎo)，獨(dú)當(dāng)一面?，F(xiàn)代安全管理內(nèi)容3．現(xiàn)代化的管理人才現(xiàn)代安全管理內(nèi)容524．現(xiàn)代化的管理方法現(xiàn)代安全管理在總結(jié)和繼承現(xiàn)有的行之有效的安全管理經(jīng)驗和方法的基礎(chǔ)之上，大量吸取了許多學(xué)科的先進(jìn)方法和技術(shù)。如：安全目標(biāo)管理、安全檢查表、系統(tǒng)安全分析方法、安全行為科學(xué)、職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS)、安全標(biāo)準(zhǔn)化、PDCA工作法、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、統(tǒng)計分析技術(shù)等等?，F(xiàn)代安全管理內(nèi)容4．現(xiàn)代化的管理方法現(xiàn)代安全管理內(nèi)容53此外安全管理方法還有：1.安全法制管理2.無隱患管理3.安本質(zhì)安全技術(shù)4.安全評價5.安全決策6.事故判定技術(shù)7.風(fēng)險分析方法8.危險控制技術(shù)現(xiàn)代安全管理內(nèi)容此外安全管理方法還有：現(xiàn)代安全管理內(nèi)容54現(xiàn)代安全管理傳統(tǒng)安全管理1、屬“預(yù)見型”，對“未來時刻”可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測和預(yù)防；推行”事件分析“1、屬“純反應(yīng)型”，側(cè)重于對已經(jīng)發(fā)生事故的調(diào)查分析和事后整改；2、屬“動態(tài)管理”，利用信息的交流與反饋指導(dǎo)安全管理；2、是一種“靜態(tài)管理”，信息交流與反饋不暢通；3、定量與定性分析相結(jié)合，以系統(tǒng)的觀念對生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全分析；3、定性概念多，憑經(jīng)驗和直觀處理安全問題，就事論事多；4、重視安全價值準(zhǔn)則，把安全與生產(chǎn)、安全與效益結(jié)合起來；4、沒有把安全與經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來，缺乏安全經(jīng)濟(jì)與危險損失率的研究；5、重視人－機(jī)－環(huán)境的關(guān)系和本質(zhì)安全，把人既看成管理的對象，又看成管理的動力。5、側(cè)重于追究人的操作失誤的責(zé)任，片面強(qiáng)調(diào)“違章作業(yè)”，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的條件?，F(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的主要區(qū)別現(xiàn)代安全管理傳統(tǒng)安全管理1、屬“預(yù)見型”，對“未來時刻”可能55安全管理方法的對比傳統(tǒng)的安全管理方法現(xiàn)代的安全管理方法管理事故的原因管理風(fēng)險事故率帶動行動不安全的數(shù)據(jù)帶動行動我們問“發(fā)生了什么”我們問“如果那樣會發(fā)生什么身體傷害加上精神痛苦擔(dān)心和憂慮衡量個人衡量安全方法和系統(tǒng)行動細(xì)致而缺少策略有策略的行動我們制定新的規(guī)章制度我們詢問制度是否足夠安全針對發(fā)生的事故安全會議討論潛在的事故事故之后了解風(fēng)險并降低風(fēng)險事故之前了解風(fēng)險并降低風(fēng)險獎勵沒有事故獎勵給予采取謹(jǐn)慎的態(tài)度和預(yù)防措施批評員工的行為再了解原因留出時間分析為什么好的員工會作出錯誤決定我們確定人為錯誤是原因認(rèn)為措施只是深層次原因的一個現(xiàn)象安全管理方法的對比傳統(tǒng)的安全管理方法現(xiàn)代的安全管理方法管理事565．現(xiàn)代化的管理手段現(xiàn)代安全管理采用一些先進(jìn)的檢測、監(jiān)控手段，例如：運(yùn)用計算機(jī)進(jìn)行安全生產(chǎn)輔助管理，建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等等。現(xiàn)代安全管理內(nèi)容5．現(xiàn)代化的管理手段現(xiàn)代安全管理內(nèi)容57上述五項內(nèi)容相互聯(lián)系、又相互依存。有現(xiàn)代化管理思想為先導(dǎo)，才能武裝和造就一大批管理人才；人的素質(zhì)的提高，又能促進(jìn)思想現(xiàn)代化，還能迅速掌握現(xiàn)代化管理方法和手段，完善管理組織，加快現(xiàn)代安全管理的進(jìn)程。現(xiàn)代化管理人才現(xiàn)代化管理組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化管理方法和手段現(xiàn)代化管理思想核心和先導(dǎo)關(guān)鍵保障條件上述五項內(nèi)容相互聯(lián)系、又相互依存。有現(xiàn)代化管理思想為先導(dǎo)，才58怎樣實(shí)施現(xiàn)代安全管理安全生產(chǎn)責(zé)任體系安全生產(chǎn)保障體系安全生產(chǎn)監(jiān)督體系風(fēng)險管理體系應(yīng)急救援管理體系事故管理體系建立現(xiàn)代安全管理六大體系前面三個是組織體系，后面三個是工作體系怎樣實(shí)施現(xiàn)代安全管理安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立現(xiàn)代安全管理六大體系591、安全生產(chǎn)責(zé)任體系：

縱向到底：各級各類人員（從最高管理者（決策層）、中層、基層到一般職工）的職責(zé)要落實(shí)橫向到邊：各職能部門（如：生產(chǎn)、計劃、技術(shù)、安全、設(shè)備、動力、基建、人事、財務(wù)、供銷（運(yùn)輸）、消防保衛(wèi)、檔案、培訓(xùn)、宣傳等部門）的安全職責(zé)要落實(shí)。1、安全生產(chǎn)責(zé)任體系：縱向到底：各60在分級、分線的基礎(chǔ)上進(jìn)行分權(quán)分責(zé)，做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，這樣才有利于調(diào)動各級責(zé)任人的積極性，真正做到各負(fù)其責(zé)，各司其職。否則由于責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系不協(xié)調(diào)，就可能造成有權(quán)者不一定負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)者不一定有權(quán)，擔(dān)風(fēng)險者不一定獲利，獲利者不一定擔(dān)風(fēng)險。責(zé)任不能到位，使企業(yè)人、機(jī)、環(huán)境及生產(chǎn)經(jīng)營過程失控。

安全管理部門是企業(yè)安全管理的專職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)。并不是所有有關(guān)安全的問題，有關(guān)安全的事情都是安技部門的責(zé)任。在分級、分線的基礎(chǔ)上進(jìn)行分權(quán)分責(zé)，做到責(zé)、權(quán)、利61安全生產(chǎn)責(zé)任制在制定中應(yīng)注意的問題覆蓋面100%（機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)）與崗位業(yè)務(wù)職能相應(yīng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)接口緊密、不交叉、不相離。安全職責(zé)的劃分上不能有功能錯位。在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查等制度，特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格監(jiān)管。安全生產(chǎn)責(zé)任制在制定中應(yīng)注意的問題覆蓋面100%（機(jī)構(gòu)、人員62安全發(fā)展戰(zhàn)略五要素2、安全生產(chǎn)保障體系即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅持”自我管理、自我負(fù)責(zé)”的原則，建立健全和落實(shí)各項安全生產(chǎn)制度、落實(shí)安全經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格安全檢查，堅持“三同時”，實(shí)行危險源管理，推行安全評價，嚴(yán)格設(shè)備、現(xiàn)場和高危作業(yè)管理，落實(shí)工傷保險等。

安全發(fā)展戰(zhàn)略五要素2、安全生產(chǎn)保障體系即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅633、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系安全生產(chǎn)監(jiān)管體制：各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督局對安全生產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)管和政府有關(guān)部門（公安消防、公安交通、水上交通、礦山作業(yè)、鐵路、航空、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督部門等）專項監(jiān)管相結(jié)合的體制。3、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系安全生產(chǎn)監(jiān)管體制：643、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系安全生產(chǎn)的管理體制：

“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會監(jiān)督支持”

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：是指政府要建立健全的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系。無論何種所有制形式或經(jīng)營方式的生產(chǎn)經(jīng)營單位，政府對安全生產(chǎn)的要求是相同的。3、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系安全生產(chǎn)的管理體制：65

部門依法監(jiān)管：是指政府各級全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)部門，要依法履行綜合監(jiān)管和專項監(jiān)管的職責(zé)；加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。企業(yè)全面負(fù)責(zé)：是指企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要依法做好安全生產(chǎn)方方面面的工作，切實(shí)保證本單位的安全生產(chǎn)；要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，依法保障所需的安全投入，加強(qiáng)管理，做好基礎(chǔ)工作，形成自我管理、自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。群眾參與監(jiān)督：是指工會組織、員工和全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍，形成社會輿論監(jiān)督、工會群眾監(jiān)督機(jī)制。部門依法監(jiān)管：是指政府各級全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)部門66

社會監(jiān)督支持：是指重視發(fā)揮社會中介組織的作用，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)。

政府的監(jiān)管、社會的監(jiān)督（新聞、報紙、廣播、村委會、居委會等），中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持以及企業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管（工會、員工）等都是事故前的預(yù)防措施。社會監(jiān)督支持：是指重視發(fā)揮社會中介組織67

上述五個層面的安全生產(chǎn)管理體制缺一不可，各有各的職責(zé)，各有各的特點(diǎn)，不能互相替代。它們是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的，它們是統(tǒng)一的、有機(jī)的整體，它們之間必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，總體推進(jìn)，形成市場經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督體系，使安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理更加規(guī)范。

上述五個層面的安全生產(chǎn)管理體制缺一不可684、風(fēng)險管理體系（危險源的辨識與控制）危險源的辨識危險性的評價，危險源的管理（技術(shù)措施、組織措施）重大危險源的報告，重大事故應(yīng)急預(yù)案，重大危險源的監(jiān)察等。4、風(fēng)險管理體系（危險源的辨識與控制）危險源的辨識69風(fēng)險管理體系重大危險源：是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用、儲存危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元：是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所；或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施與場所。臨界量：容許危險物質(zhì)存在的最大限量，由政府主管部門根據(jù)物質(zhì)的易燃易爆性、毒性等制定的臨界量標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險管理體系重大危險源：是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、70

危險源與事故隱患是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。事故隱患是指作業(yè)場所人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷等危險源主要是指作業(yè)場所設(shè)備、設(shè)施中存在的不安全因素?？赡軐?dǎo)致重大人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患就是重大危險源。風(fēng)險管理體系危險源與事故隱患是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。風(fēng)險管理體系71風(fēng)險管理體系第二類危險源是導(dǎo)致第一類危險源失控、作用于人、物、環(huán)境的條件（包括人的失誤、元件故障、系統(tǒng)擾動等），它是系統(tǒng)從安全狀態(tài)向危險狀態(tài)轉(zhuǎn)化的條件，是使系統(tǒng)能量意外釋放的觸發(fā)原因，稱為觸發(fā)型危險源。一類危險源是直接引起人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境惡化的能量（如：機(jī)械能、熱能、電能、化學(xué)能、核能、生物能等），它是造成系統(tǒng)危險或系統(tǒng)事故的物理本質(zhì)，稱為固有型危險源。從導(dǎo)致事故和傷害的角度，危險源可分為兩類：第一類危險源是導(dǎo)致事故的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重性，第二類危險源是促使第一類危險源導(dǎo)致事故的必然條件。風(fēng)險管理體系第二類危險源是導(dǎo)致第一類危險源失控、作用于人、物72

根據(jù)GB/T13816-92《生產(chǎn)過程危險因素分類與代碼》的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險、危害因素分為六大類：物理危害因素（如工作場所噪音）；生物危害因素（如工作場所蚊蟲滋生造成叮咬）；心理、生理性危害因素（如長期負(fù)重作業(yè)、夜班生產(chǎn)）；行為性危害因素（如違反操作規(guī)范造成的機(jī)械碰傷）；其他危害因素（如合同方人員的活動）。風(fēng)險管理體系根據(jù)GB/T13816-92《生產(chǎn)過程危險因素分類73收集資料事故類型影響因素、事故機(jī)制事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重度風(fēng)險值確定風(fēng)險分級制定風(fēng)險控制計劃落實(shí)減少或防范風(fēng)險的措施

監(jiān)

測審查危害辨識風(fēng)險評價風(fēng)險控制風(fēng)險管理是構(gòu)成管理過程的必要組成部分，其基本過程包括危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，是一個循環(huán)往復(fù)的過程。如下圖所示：收集資料事故類型影響因素、事故機(jī)制事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重74危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程（基本步驟）考慮誰會受到傷害以及如何受到傷害劃分作業(yè)活動辨識危害風(fēng)險評價確定風(fēng)險是否可承受制定風(fēng)險控制措施計劃評審措施計劃的充分性編制一份業(yè)務(wù)活動表(包括廠房、設(shè)備、人員和程序)，并收集有關(guān)信息假定計劃或現(xiàn)有措施適當(dāng)，對與危害有關(guān)的風(fēng)險做出主觀評價編制計劃以處理評價中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問題判斷計劃或現(xiàn)有措施是否足以把危害控制住并符合法律要求針對已修正的措施重新評價風(fēng)險，并檢查風(fēng)險是否可承受危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程（基本步驟）考慮誰會受到傷害75廚房風(fēng)險識別與控制練習(xí)風(fēng)險識別與控制練習(xí)76上述廚房的主要危害主要危害直接后果電危害電傷、引火源搬運(yùn)重物扭傷、砸傷排油煙機(jī)噪聲聽力損壞高溫物體燙傷燙傷火焰?zhèn)齻止で懈钋袀竺自趶N房的火災(zāi)火災(zāi)傷害作業(yè)空間不足相互影響上述廚房的主要危害主要危害直接后果電危害電傷、引火源搬運(yùn)重物77有問題嗎?有問題嗎?78建立危險源管理或技術(shù)措施。企業(yè)制定的重大、重要危險源管理制度應(yīng)包括危險源的安全檢查、隱患整改、告知、標(biāo)示及控制等。對鍋爐房、空壓站等危險部位應(yīng)采取非本部人員進(jìn)入的授權(quán)許可控制。對被定為危險部位的應(yīng)制定安全管理控制程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。建立危險源管理或技術(shù)措施。79重大、重要危險源的管理報告與告知安技部門根據(jù)危險源辨識及其風(fēng)險評價的結(jié)果，建立臺帳。臺帳中應(yīng)注明重要、重大危險源的名稱、所屬單位、所在地點(diǎn)、潛在的危險危害因素、發(fā)生嚴(yán)重危害事故可能性、發(fā)生事故后果的嚴(yán)重程度、危險源級別、應(yīng)采取的主要監(jiān)控措施、單位責(zé)任人、管理人員等。重大重要危險源臺帳應(yīng)發(fā)到各部門（車間），并由部門（車間）負(fù)責(zé)人簽字保存。過辨識確定的危險源，各部門要造冊登記、繪制一覽圖上墻，告知員工。

重大、重要危險源的管理80重大、重要危險源的管理報告與告知安技部門應(yīng)將公司的重大危險源形成報告，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。重大危險源報告應(yīng)包括重大危險源的詳細(xì)情況、可能產(chǎn)生的事故類型、安全措施與預(yù)防措施、應(yīng)急預(yù)案等。重大、重要危險源的管理81重大、重要危險源的變更凡進(jìn)入臺帳的重大、重要危險源，未經(jīng)過危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制的評審不得撤帳或降級。應(yīng)每年在對危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制進(jìn)行評審時，當(dāng)生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，及時進(jìn)行危險源的更新和調(diào)整，并進(jìn)行重大、重要危險源的重新評價，且有更新和調(diào)整記錄。重大、重要危險源的變更82重大、重要危險源實(shí)行掛牌管理對所有危險源必須懸掛警示牌并保持警示牌完整無損。公示內(nèi)容包括：名稱、級別、潛在的主要危險、監(jiān)控措施；公司級負(fù)責(zé)人、部門級負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、檢查周期等。因工作需要調(diào)整危險源（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人，應(yīng)在警示牌上及時更正。重大、重要危險源實(shí)行掛牌管理83重大、重要危險源的檢查與整改重大、重要危險源應(yīng)列為各級安全檢查的重點(diǎn)，各級負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期開展檢查，及時填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，暫時不能解決的應(yīng)及時采取臨時措施，并向上級管理部門反映情況。（1）公司級負(fù)責(zé)人每月檢查1次，（2）部門級負(fù)責(zé)人每月檢查2次，（3）現(xiàn)場級負(fù)責(zé)人每周檢查1次。危險源的事故隱患整改管理，要堅持實(shí)行閉環(huán)監(jiān)控，做到：有書面通知，有整改期限，有跟蹤反饋，有驗收手續(xù)。重大、重要危險源的檢查與整改84

5、應(yīng)急救援管理體系

隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往會造成嚴(yán)重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。當(dāng)事故或災(zāi)害不可能完全避免的時候，建立事故應(yīng)急救援體系，組織及時、有效的應(yīng)急救援行動已成為抵御事故或控制事故蔓延、降低危害后果的重要手段。5、應(yīng)急救援管理體系隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過85

事故應(yīng)急救援預(yù)案明確了在突發(fā)事故之前，發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么、何時做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響的后果的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安排，是開展及時、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動指南。事故應(yīng)急救援預(yù)案明確了在突發(fā)事故之前，發(fā)生過程86

總體預(yù)案

從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動的總體思路。應(yīng)配備充足的應(yīng)急資源，且與社會應(yīng)急體系能互動。通過總體預(yù)案可以很清晰地了解應(yīng)急得組織體系，運(yùn)行機(jī)制。更重要的是可以作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，對那些沒有預(yù)料的緊急情況也能起到應(yīng)急指導(dǎo)作用。

專項預(yù)案

是針對某種具體的、特定類型的緊急情況如危險物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一種自然災(zāi)害等的應(yīng)急而定的。應(yīng)充分考慮某種特定危險的特點(diǎn)，對應(yīng)急形勢、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動等更具體，更具有針對性?？傮w預(yù)案87企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：基本情況：單位的性質(zhì)，危險源分布及危險性，救援力量情況等。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：指揮、通信與聯(lián)絡(luò)、搶險與疏散、安全防護(hù)、醫(yī)療等職責(zé)。應(yīng)急程序：應(yīng)急報警程序，事故搶救與疏散程序與措施，急救醫(yī)療措施等。預(yù)案的演練：綜合演練與專項演練等。其他：有關(guān)圖表，說明書，有關(guān)制度等企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：88

應(yīng)急預(yù)案的5個編制階段：1、成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人；2、危險分析和應(yīng)急能力評估（辨識可能發(fā)生的重大事故風(fēng)險，并進(jìn)行影響范圍和后果分析即危險識別、脆弱性分析和風(fēng)險性分析），分析應(yīng)急資源需求，評估現(xiàn)有應(yīng)急能力；

應(yīng)急預(yù)案的5個編制階段：893、編制應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案的編制時應(yīng)符合以下要求（對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辯識、評價；規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)；應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)；應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其它資源包括社會和外部援助資源等；在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護(hù)生命和財產(chǎn)、環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場恢復(fù)；其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。）3、編制應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案的編制時應(yīng)符合以下要求（對904、應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布由主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并按規(guī)定送上級有關(guān)部門備案5、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施如開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳、教育培訓(xùn)、落實(shí)應(yīng)急資源并定期檢查、演練等等4、應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布91

重點(diǎn)部位預(yù)案公示。企業(yè)每年組織1~2次緊急事件救援預(yù)案的演練（記錄/聲像資料）。

企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案的演練計劃，確定人員、地點(diǎn)、時間，演練應(yīng)做好演練記錄，演練完后應(yīng)對應(yīng)急演練效果進(jìn)行評價，形成評價記錄。重點(diǎn)部位預(yù)案公示。92

制定應(yīng)急救援器材和裝備管理辦法，建立應(yīng)急救援器材和裝備臺帳，配備足夠的應(yīng)急資源

作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)、特點(diǎn)以及應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要，配備合適的應(yīng)急救援器材、設(shè)備（消防器材、呼吸防護(hù)器、沖洗器、主體檢測儀、防護(hù)服、應(yīng)急防護(hù)燈）。物資資源充足，種類齊全配置和布局應(yīng)合理，消防器材均在有效期內(nèi)使用或存放。且對應(yīng)急救援器材、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)。應(yīng)有檢查記錄。人力資源有正式隊員和后備隊員。所有人員均應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)。制定應(yīng)急救援器材和裝備管理辦法，建立應(yīng)急救援器材和裝備臺93

6、事故管理體系：要建立嚴(yán)格的事故報告、事故調(diào)查與處理、事故責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰等制度。國務(wù)院493號令關(guān)于《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》（共6章46條），對事故的報告、調(diào)查、處理、責(zé)任等作了明確規(guī)定。于2007年6月1日起實(shí)施。6、事故管理體94企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即報告

報告事故要包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況。（2）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況。（3）事故的簡要經(jīng)過。（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失。（5）已經(jīng)采取的措施。（6）其他要報告的情況。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即報告報告事故要包括下列內(nèi)容：95事故處理的“四不放過”原則事故原因分析不清不放過事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過沒有采取切實(shí)可行的防范措施不放過事故責(zé)任者沒有受到嚴(yán)肅處理不放過。它要對安全生產(chǎn)工傷事故必須進(jìn)行嚴(yán)重認(rèn)真的調(diào)查處理，接受教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生事故處理的“四不放過”原則96國內(nèi)外現(xiàn)代安全管理

的方法和模式國內(nèi)外現(xiàn)代安全管理

的方法和模式97國內(nèi)行之有效的安全管理方法三點(diǎn)控制八查八提高四查五整頓五不操作管理法11440管理法五大原則四全安全管理三負(fù)責(zé)制四查工程01467管理法國內(nèi)行之有效的安全管理方法三點(diǎn)控制五大原則98美國杜邦公司的安全管理經(jīng)驗美國杜邦公司的安全管理經(jīng)驗99杜邦給了我們很好的啟示，在我國的很多行業(yè)、地區(qū)都有傷亡事故率的概念，說是因為存在不可避免的因素，結(jié)果是給很多單位和部門都提前給自己留下了后路，心存僥幸，認(rèn)為自己出問題的幾率很小，即使有點(diǎn)小問題，也可以上下通融消化在指標(biāo)之內(nèi)，這樣久而久之安全工作就被置于腦后，在與其他工作發(fā)生沖突時，往往犧牲安全工作，積小成大，從而導(dǎo)致了我國安全管理工作的松懈。杜邦給了我們很好的啟示，在我國的很多行業(yè)、地區(qū)都有傷亡事故率100正如杜邦的所言：每100個疏忽或失誤，會有一個造成事故，每100個事故中，就會有一個是惡性的，所以近年來我國的特大、重大安全事故不斷出現(xiàn)就不足為奇了。有法不嚴(yán)，就會導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)，違法難究。安全工作是一項很基礎(chǔ)的工作，同時也是一項長期工作，沒有什么高招可言，指望一兩個點(diǎn)子、依靠一兩次突擊檢查來解決問題是不切實(shí)際的，唯有嚴(yán)格制度，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)管理，常抓不懈才是解決問題的真正出路。正如杜邦的所言：每100個疏忽或失誤，會有一個造成事故，每1101

要牢記：

觀念：影響我們的意識

意識：強(qiáng)化我們的責(zé)任

責(zé)任：規(guī)范我們的行為

行為：表現(xiàn)我們的素質(zhì)

素質(zhì)：決定我們的命運(yùn)要牢記：102祝各位：工作順利，安康幸福謝謝大家祝各位：工作順利，安康幸福謝謝大家103演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！104安全管理知識培訓(xùn)張曉丹全國注冊安全工程師手機(jī)箱：zmg681101@163.com安全管理知識培訓(xùn)張曉丹105課程安排現(xiàn)代安全管理基本概念現(xiàn)代安全管理的原理、原則、理念現(xiàn)代安全管理的內(nèi)容、方法國內(nèi)外現(xiàn)代安全管理的方法和模式概述課程安排現(xiàn)代安全管理基本概念現(xiàn)代安全管理的原理、原則、理念現(xiàn)106概述概述107為要安全工作為活得更好，安全為活到老為要安全工作為活得更好，安全為活到老108安全形勢安全形勢109安全形勢安全形勢110與發(fā)達(dá)國家相比差距大安全形勢發(fā)達(dá)國家類別中國進(jìn)入安全穩(wěn)定期（億元GDP死亡率0.05；損失GDP4%）階段處于事故高發(fā)期（億元GDP死亡率0.4；損失GDP6%）進(jìn)入成熟階段（四大支柱：立法、執(zhí)法、培訓(xùn)、保險）體制處于探索階段（三大支柱：政府、企業(yè)、中介）小政府、大中介（政府宏觀引導(dǎo)，中介微觀管理，購買中介服務(wù)，中介占GDP10%，就業(yè)占10%機(jī)制大政府、小中介（政府主導(dǎo)推進(jìn)，中介勢單力薄，中介占GDP3%，就業(yè)占1.2%法治（標(biāo)準(zhǔn)化、重事前處罰、少文、少會、查差的）推動力量政治（政策化、重事后處理，文山、會海、查好的）防“白傷”（北歐：零死亡、重勞保、舒適環(huán)境）工作重點(diǎn)防死亡、重特大、職業(yè)衛(wèi)生剛剛起步與發(fā)達(dá)國家相比差距大安全形勢發(fā)達(dá)國家類別中國進(jìn)入安全穩(wěn)定期（111安全形勢發(fā)達(dá)國家類別中國處民不處官（高賠付、嚴(yán)處罰，英國死1人賠200萬美元，罰100萬美元，辭職不撤職事故處罰官民共處（按事故大小，對應(yīng)職級追究官員，責(zé)任買單，賠付8000元——40萬元本質(zhì)安全（工藝、技術(shù)、裝備本質(zhì)安全化，投入大）安全硬件人為防范（工藝、技術(shù)、裝備落后，投入少）風(fēng)險意識強(qiáng)（不安全不干，美國責(zé)任險45%）意識風(fēng)險意識弱（僥幸蠻干，責(zé)任險4%）知道、會做（從小抓起，家喻戶曉，礦工100%大學(xué)，我要安全，我會安全，自覺行為）全民素質(zhì)無知、無畏（培訓(xùn)缺失，74%不知危害，礦工死者99%文盲、小學(xué)，被迫行為）事故高發(fā)期長：英國：70年；美國：60年；4千萬工人死7千人，10萬人死亡率17.5事故高發(fā)期短，4億工人死1萬人，10萬人死亡率2.5，政治優(yōu)勢、前人經(jīng)驗，時間壓縮安全形勢發(fā)達(dá)國家類別中國處民不處官（高賠付、嚴(yán)處罰，英國死1112安全事故給企業(yè)和員工帶來了什么？

費(fèi)用的增加，如賠償費(fèi)用，醫(yī)療費(fèi)用，產(chǎn)生的誤工費(fèi)用，看護(hù)費(fèi)用，不良再加工和廢品損失，設(shè)備損失，交貨期的延長，生產(chǎn)的中斷以及政府部門的勒令停產(chǎn)損失等等。安全事故帶給員工的是：身體和身心的傷害、時間的損失、學(xué)習(xí)的損失、有還伴隨著紀(jì)律的處分，甚至付出生命的代價。企業(yè)員工安全事故給企業(yè)和員工帶來了什么？費(fèi)用的增加，如賠償費(fèi)用，醫(yī)113企業(yè)意外事故的高昂成本

圖中，冰山露出來的這一部分，浮在海面上，能被人們看到，如同那些直接費(fèi)用，是顯而易見的。但是冰山下面會隱藏著幾倍、幾十倍的損失，例如，設(shè)備維護(hù)、安全事故出現(xiàn)造成設(shè)備的損壞維修、負(fù)面的社會影響，特別是被國家定義為重大性質(zhì)的安全事故，會使企業(yè)形象變得非常糟糕，還會有一些法律糾紛的費(fèi)用等。企業(yè)意外事故的高昂成本圖中，冰山露出來的這一部分，浮在海面114任何一起事故對企業(yè)都是一種不可挽回的損失，對員工的家庭、個人更是造成無法彌補(bǔ)的傷痛。安全管理人員作為企業(yè)的“保護(hù)神”，在創(chuàng)造和維持一個安全的工作場所中扮演至關(guān)重要的角色。五官爭功的故事

由此我們可以看出，只有安全才能帶給企業(yè)生存發(fā)展的機(jī)會；只有安全才能讓企業(yè)員工平安幸福。

安全事故給企業(yè)和員工帶來了什么？

任何一起事故對企業(yè)都是一種不可挽回的損失，對員工的家庭、個人1151954年，美國心理和行為科學(xué)家馬斯洛出了一本書，名字叫《激勵和人》。在書中，他提出了人的5種需要層次論，安全是人的第二需求層次。馬斯洛人的需求層次1954年，美國心理和行為科學(xué)家馬斯洛出了一本書，名字叫《激116當(dāng)人的最基本的生理需要得到滿足后，第二層次的安全需要就會出現(xiàn)，并要求得到滿足。以此類推，按先后順序發(fā)展。安全健康是基礎(chǔ)，人們只有在這個基礎(chǔ)上才能談?wù)撔腋?。一個人只有身心健康，才能為企業(yè)創(chuàng)造價值，才能獲得經(jīng)濟(jì)來源，從而才能安身立命、才能贍養(yǎng)老人、養(yǎng)育子女，才能追求更加豐富多彩的精神和物質(zhì)生活。對于一名員工來講，沒有了安全，沒有了健康的身體，往往就失去了家庭的幸福、人生理想，甚至生存的意義。

當(dāng)人的最基本的生理需要得到滿足后，第二層次的安全需要就會出現(xiàn)117現(xiàn)代安全管理基本概念現(xiàn)代安全管理基本概念118什么是安全？

A.多年來一直沒有發(fā)生事故

B.不可接受風(fēng)險得到有效控制

C.基本達(dá)到法律法規(guī)要求什么是安全？

A.多年來一直沒有發(fā)生事故119什么是安全？什么是安全？120是指在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害和環(huán)境危害等條件。是指不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失狀況。是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。安全條件：安全狀況：事故：基本概念是指在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職是指不因人、機(jī)、環(huán)境的相121是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性，危險就是超出了人們或社會允許的限度。泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。危險：隱患：基本概念危險源：是指可能造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的根源和狀態(tài)。是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事122從這一幅畫我們可以聯(lián)想到什么？？？危險無處不在，頭上的蘋果掉下來也會把人砸傷；安全是相對的，危險是絕對的。在任何一個場所都可能會存在一些風(fēng)險。

從這一幅畫我們可以聯(lián)想到什么？？？危險無處不在，頭上的蘋果123危險和安全是相對的，整個大的環(huán)境中，產(chǎn)生的結(jié)果，如果是在綠色（深灰度）的范圍之內(nèi)，就認(rèn)為它是安全的，超出安全領(lǐng)域，外面黃色區(qū)域就是危險的。例如，走路走得快的話可能導(dǎo)致摔倒或者碰撞，但是步數(shù)在什么范圍之內(nèi)是允許的呢？有的企業(yè)規(guī)定人員在車間里走路的：步數(shù)是多少，上下樓梯要怎么走，一定要扶著扶手，還有叉車在工廠里面的時速是多少，危險化學(xué)品的儲存量是多少……在這個范圍之內(nèi)就是安全的，超出之后就會有風(fēng)險危險和安全是相對的，整個大的環(huán)境中，產(chǎn)生的結(jié)果，如果是在綠色124安全管理人員知識培訓(xùn)125安全管理人員知識培訓(xùn)126是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。它包括失誤——安全功能和故障——安全功能。是指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施、工藝技術(shù)本身具有防止人的不安全行為的功能。是指設(shè)備、設(shè)施或工藝技術(shù)發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。本質(zhì)安全：失誤—安全功能：故障—安全功能：基本概念是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能是指操作者即使操作失誤，127安全管理安全管理是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理由安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等構(gòu)成。它的基本對象涉及到企業(yè)內(nèi)所有員工、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境等基本概念安全管理基本概念128特點(diǎn)：由于它同其管理的不可分割性，所以同企業(yè)各項工作都發(fā)生直接的聯(lián)系，并滲透到企業(yè)各項工作的全過程。是要求企業(yè)全體人員參與的全員、全面、全過程的綜合管理。特點(diǎn)：129現(xiàn)代安全管理的

原理、原則、理念現(xiàn)代安全管理的

原理、原則、理念130現(xiàn)代安全管理：是以系統(tǒng)論、信息論利用安全科學(xué)原理、安全控制、信息自動化等技術(shù)，對生產(chǎn)活動中的安全問題進(jìn)行計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的一系列活動的總稱。

安全管理的對象就是對生產(chǎn)活動中的人、物、能量、信息四要素進(jìn)行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理?，F(xiàn)代安全管理：是以系統(tǒng)論、信息論利用安全科學(xué)原理、安全控制、131現(xiàn)代安全管理的標(biāo)志以人為本的管理理念系統(tǒng)安全的管理思想風(fēng)險控制的管理方法持續(xù)改進(jìn)的管理模式現(xiàn)代安全管理的標(biāo)志132安全認(rèn)識觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthecontents事故BeforeNow“本質(zhì)論”后來慢慢發(fā)展到“本質(zhì)論”，認(rèn)為發(fā)生事故是有一定的原因的，并不是老天安排好的，人可以進(jìn)行相關(guān)的管理。“宿命論”早時，關(guān)于安全事故的認(rèn)識，是“宿命論”，認(rèn)為發(fā)生安全事故是一定的，能做的是事后的處理。安全認(rèn)識觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthe133安全認(rèn)識觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthecontents事因BeforeNow“系統(tǒng)防范”系統(tǒng)防范強(qiáng)調(diào)事情的發(fā)生是有因果關(guān)系的，要去查事故發(fā)生的原因，然后進(jìn)行防范，從管理體系等各個方面進(jìn)行調(diào)整?！熬褪抡撌隆敝皩τ诎踩鹿蕪?qiáng)調(diào)的是就事論事，發(fā)生一起處理一起。處理火災(zāi)就把火災(zāi)調(diào)查好，泄漏事故就把泄漏事故處理好，只針對單一的事故進(jìn)行處理，結(jié)果不會影響到其他的方面。安全認(rèn)識觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthe134安全認(rèn)識觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthecontents學(xué)術(shù)BeforeNow“安全科學(xué)”安全是一門科學(xué)，這是一種觀念的轉(zhuǎn)變。1993年我國學(xué)科分類中把“安全技術(shù)科學(xué)”列為國家的一級學(xué)科，代碼為620?！鞍踩ＷR”以前安全是常識。人們都會有一些安全常識，但是都只是停留在個人層面上，不同的人有不同的理解。安全認(rèn)識觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthe135安全認(rèn)識觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthecontents范圍BeforeNow“職業(yè)安全健康管理體系”現(xiàn)在發(fā)展到職業(yè)安全健康管理體系，例如，ISO14000、OHSMS18000、EHS（環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系）等管理體系“勞動保護(hù)”以前是針對個人的簡單的勞動保護(hù)安全認(rèn)識觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthe136安全認(rèn)識觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthecontents方法BeforeNow“事后處理““安全生產(chǎn)長效機(jī)制”安全認(rèn)識觀的發(fā)展與進(jìn)步Descriptionofthe137安全生產(chǎn)管理的口號，反映了安全管理觀念的不斷發(fā)展：建國初期，是“安全是為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”，生產(chǎn)是根本，安全是一個手段；20世紀(jì)六七十年代，是“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”，再次強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的必要性；1985年，是“安全第一，預(yù)防為主”，強(qiáng)調(diào)安全的重要性，同時也有了關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段。點(diǎn)評：從口號的變化上可以清楚地看到，安全管理的方法和理念在不斷地提升和改變。安全生產(chǎn)管理的口號，反映了安全管理觀念的不斷發(fā)展：138現(xiàn)代安全管理的原理安全生產(chǎn)也是有原理的，基于這些原理可以進(jìn)行有效管理。1、系統(tǒng)原理2、預(yù)防原理3、人本原理4、強(qiáng)制原理現(xiàn)代安全管理的原理安全生產(chǎn)也是有原理的，基于這些原理可以進(jìn)行1391、系統(tǒng)原理（1）系統(tǒng)原理的含義這個系統(tǒng)其實(shí)就是最常見的PDCA的理論，計劃、實(shí)施、檢查、行動，通過這個理論循環(huán)，達(dá)到一個有效的管理。

現(xiàn)代安全管理的原理1、系統(tǒng)原理現(xiàn)代安全管理的原理140現(xiàn)代安全管理的原理（2）系統(tǒng)原理的原則動態(tài)相關(guān)性原則整分合原則反饋原則封閉原則現(xiàn)代安全管理的原理（2）系統(tǒng)原理的原則1412、預(yù)防原理（1）預(yù)防原理的含義（2）運(yùn)用預(yù)防原理的原則偶然損失原則因果關(guān)系原則3E原則工程技術(shù)對策（Engineering）教育對策（Education）法制對策（Enforcement）本質(zhì)安全化原則現(xiàn)代安全管理的原理2、預(yù)防原理現(xiàn)代安全管理的原理1423、人本原理（1）人本原理的含義是指在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想（2）運(yùn)用人本原理的原則動力原則能級原則激勵原則現(xiàn)代安全管理的原理3、人本原理現(xiàn)代安全管理的原理143現(xiàn)代安全管理的原理4、強(qiáng)制原理（1）強(qiáng)制原理的含義采取強(qiáng)制管理手段控制人的意愿和行為（2）運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則安全第一的原則監(jiān)督原則現(xiàn)代安全管理的原理4、強(qiáng)制原理1441、以人為本的理念2、系統(tǒng)的理念3、生產(chǎn)力的理念4、效益的理念5、預(yù)防的理念6、法制的理念7、績效與責(zé)任的理念8、過程與細(xì)節(jié)的理念9、標(biāo)準(zhǔn)化的理念10、發(fā)展的理念現(xiàn)代安全管理的理念1、以人為本的理念現(xiàn)代安全管理的理念145事故發(fā)生發(fā)生的周期從事故發(fā)生的過程來看，是有一個這樣的周期：孕育——發(fā)展——發(fā)生——傷害（損失）。有一些因素存在才會孕育事故，例如現(xiàn)場的一些不穩(wěn)定狀態(tài)，人的一些不安全行為，這些會成為安全事故的誘因。不穩(wěn)定因素慢慢擴(kuò)大發(fā)展，趨勢會越來越明顯，到了一定的階段，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。事故發(fā)生是有一個周期的，可長可短。名醫(yī)扁鵲的故事事故致因理論事故發(fā)生發(fā)生的周期事故致因理論146引發(fā)事故的四個因素

人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故引發(fā)事故的四個因素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全147事故的主要原因事故的主要原因148絕大多數(shù)情況下沒有人會故意受傷，96%的問題解決需要員工參與及意識的提高。如果我們使員工的意識提高并自我觸發(fā)防范意識，我們就成功了絕大多數(shù)情況下沒有人會故意受傷，96%的問題解決需要員工參與149事故致因理論是解釋事故發(fā)生的原因，以及針對事故致因因素如何采取措施防止事故的理論，也是指導(dǎo)事故預(yù)防工作的基本理論。事故致因理論是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物。在生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全問題有所不同，特別是隨著生產(chǎn)方式的變化，人在生產(chǎn)過程中所處的地位變化，引起人們安全觀念的變化，產(chǎn)生了反映安全觀念變化的不同的事故致因理論。事故致因理論事故致因理論是解釋事故發(fā)生的原因，以及針對事故致因因素如何采150事故頻發(fā)傾向論海因里希事故因果連鎖論以上兩種理論把大多數(shù)工業(yè)事故的責(zé)任都?xì)w結(jié)于人的不安全行為，表現(xiàn)出時代的局限性。屬于“單一因素致因理論”

軌跡交叉理論：軌跡交叉論作為一種事故致因理論，強(qiáng)調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過避免人與物兩種因素運(yùn)動軌跡交叉，來預(yù)防事故的發(fā)生。博得的管理失誤論能量意外釋放論

事故致因理論事故頻發(fā)傾向論事故致因理論151現(xiàn)代安全

管理的內(nèi)容、方法現(xiàn)代安全

管理的內(nèi)容、方法152現(xiàn)代安全管理內(nèi)容一般認(rèn)為，現(xiàn)代安全管理包括如下幾項內(nèi)容：1．現(xiàn)代化的管理思想2．系統(tǒng)化的管理組織3．現(xiàn)代化的管理人才4．現(xiàn)代化的管理方法5．現(xiàn)代化的管理手段現(xiàn)代安全管理內(nèi)容一般認(rèn)為，現(xiàn)代安全管理包括如下幾項內(nèi)容：1531.現(xiàn)代化的管理思想。樹立五個觀念：a.尊重人、愛護(hù)人、關(guān)心人、依靠人、使人處于現(xiàn)代化管理的中心位置的觀念；b.以最少的消耗，獲得最大安全經(jīng)濟(jì)效益的觀念；（人、財、物事故損耗）c.從系統(tǒng)總體出發(fā)，全面地分析、考察和解決安全問題的系統(tǒng)觀念；d.以預(yù)防為主，從點(diǎn)滴做起，長期堅持，綜合治理的預(yù)防觀念；e.有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的法制觀念?，F(xiàn)代安全管理內(nèi)容1.現(xiàn)代化的管理思想。樹立五個觀念：現(xiàn)代安全管理內(nèi)容154現(xiàn)代安全管理內(nèi)容2．系統(tǒng)化的管理組織現(xiàn)代安全管理重視管理機(jī)構(gòu)的合理化，要求從管理體制、領(lǐng)導(dǎo)制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度、職責(zé)分工等方面，進(jìn)行密切配合和通力合作，構(gòu)成一個有機(jī)的系統(tǒng)，按照一定的計劃而行動，做到指揮靈、信息快、效率高、效果好。

現(xiàn)代安全管理內(nèi)容2．系統(tǒng)化的管理組織1553．現(xiàn)代化的管理人才

沒有現(xiàn)代化的人才，就談不上現(xiàn)代化的管理。從事安全管理工作的人員，應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)、技術(shù)、文化知識；較為豐富的施工、生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗；熟練掌握現(xiàn)代管理技術(shù)和方法，能進(jìn)行實(shí)際指導(dǎo)，獨(dú)當(dāng)一面?，F(xiàn)代安全管理內(nèi)容3．現(xiàn)代化的管理人才現(xiàn)代安全管理內(nèi)容1564．現(xiàn)代化的管理方法現(xiàn)代安全管理在總結(jié)和繼承現(xiàn)有的行之有效的安全管理經(jīng)驗和方法的基礎(chǔ)之上，大量吸取了許多學(xué)科的先進(jìn)方法和技術(shù)。如：安全目標(biāo)管理、安全檢查表、系統(tǒng)安全分析方法、安全行為科學(xué)、職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS)、安全標(biāo)準(zhǔn)化、PDCA工作法、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、統(tǒng)計分析技術(shù)等等?，F(xiàn)代安全管理內(nèi)容4．現(xiàn)代化的管理方法現(xiàn)代安全管理內(nèi)容157此外安全管理方法還有：1.安全法制管理2.無隱患管理3.安本質(zhì)安全技術(shù)4.安全評價5.安全決策6.事故判定技術(shù)7.風(fēng)險分析方法8.危險控制技術(shù)現(xiàn)代安全管理內(nèi)容此外安全管理方法還有：現(xiàn)代安全管理內(nèi)容158現(xiàn)代安全管理傳統(tǒng)安全管理1、屬“預(yù)見型”，對“未來時刻”可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測和預(yù)防；推行”事件分析“1、屬“純反應(yīng)型”，側(cè)重于對已經(jīng)發(fā)生事故的調(diào)查分析和事后整改；2、屬“動態(tài)管理”，利用信息的交流與反饋指導(dǎo)安全管理；2、是一種“靜態(tài)管理”，信息交流與反饋不暢通；3、定量與定性分析相結(jié)合，以系統(tǒng)的觀念對生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全分析；3、定性概念多，憑經(jīng)驗和直觀處理安全問題，就事論事多；4、重視安全價值準(zhǔn)則，把安全與生產(chǎn)、安全與效益結(jié)合起來；4、沒有把安全與經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來，缺乏安全經(jīng)濟(jì)與危險損失率的研究；5、重視人－機(jī)－環(huán)境的關(guān)系和本質(zhì)安全，把人既看成管理的對象，又看成管理的動力。5、側(cè)重于追究人的操作失誤的責(zé)任，片面強(qiáng)調(diào)“違章作業(yè)”，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的條件?，F(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的主要區(qū)別現(xiàn)代安全管理傳統(tǒng)安全管理1、屬“預(yù)見型”，對“未來時刻”可能159安全管理方法的對比傳統(tǒng)的安全管理方法現(xiàn)代的安全管理方法管理事故的原因管理風(fēng)險事故率帶動行動不安全的數(shù)據(jù)帶動行動我們問“發(fā)生了什么”我們問“如果那樣會發(fā)生什么身體傷害加上精神痛苦擔(dān)心和憂慮衡量個人衡量安全方法和系統(tǒng)行動細(xì)致而缺少策略有策略的行動我們制定新的規(guī)章制度我們詢問制度是否足夠安全針對發(fā)生的事故安全會議討論潛在的事故事故之后了解風(fēng)險并降低風(fēng)險事故之前了解風(fēng)險并降低風(fēng)險獎勵沒有事故獎勵給予采取謹(jǐn)慎的態(tài)度和預(yù)防措施批評員工的行為再了解原因留出時間分析為什么好的員工會作出錯誤決定我們確定人為錯誤是原因認(rèn)為措施只是深層次原因的一個現(xiàn)象安全管理方法的對比傳統(tǒng)的安全管理方法現(xiàn)代的安全管理方法管理事1605．現(xiàn)代化的管理手段現(xiàn)代安全管理采用一些先進(jìn)的檢測、監(jiān)控手段，例如：運(yùn)用計算機(jī)進(jìn)行安全生產(chǎn)輔助管理，建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等等?，F(xiàn)代安全管理內(nèi)容5．現(xiàn)代化的管理手段現(xiàn)代安全管理內(nèi)容161上述五項內(nèi)容相互聯(lián)系、又相互依存。有現(xiàn)代化管理思想為先導(dǎo)，才能武裝和造就一大批管理人才；人的素質(zhì)的提高，又能促進(jìn)思想現(xiàn)代化，還能迅速掌握現(xiàn)代化管理方法和手段，完善管理組織，加快現(xiàn)代安全管理的進(jìn)程。現(xiàn)代化管理人才現(xiàn)代化管理組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化管理方法和手段現(xiàn)代化管理思想核心和先導(dǎo)關(guān)鍵保障條件上述五項內(nèi)容相互聯(lián)系、又相互依存。有現(xiàn)代化管理思想為先導(dǎo)，才162怎樣實(shí)施現(xiàn)代安全管理安全生產(chǎn)責(zé)任體系安全生產(chǎn)保障體系安全生產(chǎn)監(jiān)督體系風(fēng)險管理體系應(yīng)急救援管理體系事故管理體系建立現(xiàn)代安全管理六大體系前面三個是組織體系，后面三個是工作體系怎樣實(shí)施現(xiàn)代安全管理安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立現(xiàn)代安全管理六大體系1631、安全生產(chǎn)責(zé)任體系：

縱向到底：各級各類人員（從最高管理者（決策層）、中層、基層到一般職工）的職責(zé)要落實(shí)橫向到邊：各職能部門（如：生產(chǎn)、計劃、技術(shù)、安全、設(shè)備、動力、基建、人事、財務(wù)、供銷（運(yùn)輸）、消防保衛(wèi)、檔案、培訓(xùn)、宣傳等部門）的安全職責(zé)要落實(shí)。1、安全生產(chǎn)責(zé)任體系：縱向到底：各164在分級、分線的基礎(chǔ)上進(jìn)行分權(quán)分責(zé)，做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，這樣才有利于調(diào)動各級責(zé)任人的積極性，真正做到各負(fù)其責(zé)，各司其職。否則由于責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系不協(xié)調(diào)，就可能造成有權(quán)者不一定負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)者不一定有權(quán)，擔(dān)風(fēng)險者不一定獲利，獲利者不一定擔(dān)風(fēng)險。責(zé)任不能到位，使企業(yè)人、機(jī)、環(huán)境及生產(chǎn)經(jīng)營過程失控。

安全管理部門是企業(yè)安全管理的專職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)。并不是所有有關(guān)安全的問題，有關(guān)安全的事情都是安技部門的責(zé)任。在分級、分線的基礎(chǔ)上進(jìn)行分權(quán)分責(zé)，做到責(zé)、權(quán)、利165安全生產(chǎn)責(zé)任制在制定中應(yīng)注意的問題覆蓋面100%（機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)）與崗位業(yè)務(wù)職能相應(yīng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)接口緊密、不交叉、不相離。安全職責(zé)的劃分上不能有功能錯位。在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查等制度，特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格監(jiān)管。安全生產(chǎn)責(zé)任制在制定中應(yīng)注意的問題覆蓋面100%（機(jī)構(gòu)、人員166安全發(fā)展戰(zhàn)略五要素2、安全生產(chǎn)保障體系即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅持”自我管理、自我負(fù)責(zé)”的原則，建立健全和落實(shí)各項安全生產(chǎn)制度、落實(shí)安全經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格安全檢查，堅持“三同時”，實(shí)行危險源管理，推行安全評價，嚴(yán)格設(shè)備、現(xiàn)場和高危作業(yè)管理，落實(shí)工傷保險等。

安全發(fā)展戰(zhàn)略五要素2、安全生產(chǎn)保障體系即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅1673、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系安全生產(chǎn)監(jiān)管體制：各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督局對安全生產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)管和政府有關(guān)部門（公安消防、公安交通、水上交通、礦山作業(yè)、鐵路、航空、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督部門等）專項監(jiān)管相結(jié)合的體制。3、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系安全生產(chǎn)監(jiān)管體制：1683、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系安全生產(chǎn)的管理體制：

“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會監(jiān)督支持”

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：是指政府要建立健全的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系。無論何種所有制形式或經(jīng)營方式的生產(chǎn)經(jīng)營單位，政府對安全生產(chǎn)的要求是相同的。3、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系安全生產(chǎn)的管理體制：169

部門依法監(jiān)管：是指政府各級全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)部門，要依法履行綜合監(jiān)管和專項監(jiān)管的職責(zé)；加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。企業(yè)全面負(fù)責(zé)：是指企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要依法做好安全生產(chǎn)方方面面的工作，切實(shí)保證本單位的安全生產(chǎn)；要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，依法保障所需的安全投入，加強(qiáng)管理，做好基礎(chǔ)工作，形成自我管理、自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。群眾參與監(jiān)督：是指工會組織、員工和全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍，形成社會輿論監(jiān)督、工會群眾監(jiān)督機(jī)制。部門依法監(jiān)管：是指政府各級全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)部門170

社會監(jiān)督支持：是指重視發(fā)揮社會中介組織的作用，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)。

政府的監(jiān)管、社會的監(jiān)督（新聞、報紙、廣播、村委會、居委會等），中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持以及企業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管（工會、員工）等都是事故前的預(yù)防措施。社會監(jiān)督支持：是指重視發(fā)揮社會中介組織171

上述五個層面的安全生產(chǎn)管理體制缺一不可，各有各的職責(zé)，各有各的特點(diǎn)，不能互相替代。它們是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的，它們是統(tǒng)一的、有機(jī)的整體，它們之間必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，總體推進(jìn)，形成市場經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督體系，使安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理更加規(guī)范。

上述五個層面的安全生產(chǎn)管理體制缺一不可1724、風(fēng)險管理體系（危險源的辨識與控制）危險源的辨識危險性的評價，危險源的管理（技術(shù)措施、組織措施）重大危險源的報告，重大事故應(yīng)急預(yù)案，重大危險源的監(jiān)察等。4、風(fēng)險管理體系（危險源的辨識與控制）危險源的辨識173風(fēng)險管理體系重大危險源：是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用、儲存危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元：是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所；或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施與場所。臨界量：容許危險物質(zhì)存在的最大限量，由政府主管部門根據(jù)物質(zhì)的易燃易爆性、毒性等制定的臨界量標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險管理體系重大危險源：是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、174

危險源與事故隱患是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。事故隱患是指作業(yè)場所人的不安全行