梅州機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)

---.z......資料....**市機(jī)動車停放效勞收費(fèi)管理方法〔征求意見稿〕第一章總則第一條【目的依據(jù)】為進(jìn)一步完善本市機(jī)動車停放效勞收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價格杠桿對供需關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)停車設(shè)施建立，提高停車資源配置效率，規(guī)*機(jī)動車停放效勞收費(fèi)行為，維護(hù)車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)"**省定價目錄〔2015年版〕"和"**省開展改革委**省住房和城鄉(xiāng)建立廳**省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放效勞收費(fèi)政策的實施意見"〔粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號〕及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本方法。第二條【適用*圍】本方法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)，停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施〔含場地、泊位等，下同〕，提供機(jī)動車停放效勞并收取機(jī)動車停放效勞費(fèi)的經(jīng)營行為。第三條【部門職責(zé)】市、縣〔市、區(qū)〕兩級開展和改革局是本市機(jī)動車停放效勞收費(fèi)的價格主管部門，負(fù)責(zé)對列入政府指導(dǎo)價或政府定價管理的機(jī)動車停放效勞收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定,并對收費(fèi)行為進(jìn)展監(jiān)管。市、縣(市、區(qū))住建、城市綜合管理、公安交警、交通、工商、財政、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)做好停車設(shè)施規(guī)劃、建立、管理等工作，協(xié)同當(dāng)?shù)貎r格主管部門對機(jī)動車停放效勞收費(fèi)進(jìn)展管理和監(jiān)視。第四條【經(jīng)營資質(zhì)】停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營資質(zhì)。列入本方法第六條定價*圍的具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施，由經(jīng)營者提供依法合規(guī)開展機(jī)動車停放效勞的證明材料，向當(dāng)?shù)貎r格主管部門申請核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第五條【管理原則】機(jī)動車停放效勞收費(fèi)管理應(yīng)堅持改革創(chuàng)新，改良政府定價規(guī)則和方法，充分發(fā)揮價格杠桿作用，合理調(diào)控停車需求。堅持市場取向，依法放開具備競爭條件的停車設(shè)施效勞收費(fèi)，逐步縮小政府定價管理*圍，鼓勵引導(dǎo)社會資本建立停車設(shè)施。堅持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)*停車效勞和收費(fèi)行為，維護(hù)市場正常秩序。第二章停車收費(fèi)管理第六條【定價*圍】以下具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施機(jī)動車停放效勞收費(fèi)實行政府指導(dǎo)價或政府定價管理，具體價格管理形式由核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的市、縣〔市、區(qū)〕價格主管部門根據(jù)各停車設(shè)施的具體情況確定。一、依法施劃的道路人工或自動停車設(shè)施；二、機(jī)場、車站、旅游景點(diǎn)〔限于免收門票及門票價格實行政府定價管理的景區(qū)、景點(diǎn)〕、口岸配套停車設(shè)施；三、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建立的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共〔公益〕性單位配套停車設(shè)施；四、各級人民政府財政性資金、城市建立投資〔交通投資〕公司建立的室內(nèi)專業(yè)停車設(shè)施。第七條【市場調(diào)節(jié)】除實行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的停車設(shè)施外，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施的機(jī)動車停放效勞收費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價管理。一、社會資本全額投資的停車設(shè)施機(jī)動車停放效勞收費(fèi)，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定。二、政府與社會資本合作建立的停車設(shè)施機(jī)動車停放效勞收費(fèi)，由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建立運(yùn)營本錢、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。對政府與社會資本合作建立停車設(shè)施，要通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。要建立政府與社會資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財政投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和本錢、供求變動等因素，及時調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三、住宅小區(qū)的機(jī)動車停放效勞收費(fèi)〔是指停車設(shè)施經(jīng)營者承受車位所有權(quán)人、業(yè)主大會或業(yè)主委員會及其他合法單位或組織等的委托，按照停車效勞合同或其他約定，向住宅小區(qū)業(yè)主或使用人提供停車場地、設(shè)施、停車秩序管理所收取的費(fèi)用〕實行市場調(diào)節(jié)價。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)效勞企業(yè)、停車效勞企業(yè)等停車設(shè)施經(jīng)營者依法與業(yè)主或使用人通過合同或其他方式約定。住宅小區(qū)內(nèi)的人防工程停車設(shè)施，機(jī)動車停放效勞收費(fèi)與小區(qū)其他停車設(shè)施實行一樣的收費(fèi)管理方法。四、商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓、物流園區(qū)、專業(yè)市場等配套停車設(shè)施的機(jī)動車停放效勞收費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價。停車設(shè)施經(jīng)營者可根據(jù)建立經(jīng)營本錢、市場供求和競爭狀況、社會承受能力等因素依法自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中與住宅小區(qū)共用停車設(shè)施的，其機(jī)動車停放效勞收費(fèi)按本條第三款規(guī)定執(zhí)行。第八條【定價原則】各級價格主管部門制定或調(diào)整機(jī)動車停放效勞收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)有利于貫徹執(zhí)行政府交通管理政策和改善城市環(huán)境，綜合考慮停車設(shè)施等級、地理位置、效勞條件、供求關(guān)系、建立運(yùn)營本錢以及社會各方面承受能力等因素確定。第九條【定價權(quán)限】我市機(jī)動車停放效勞收費(fèi)實行"統(tǒng)一政策，屬地管理〞，市人民政府價格主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定全市統(tǒng)一的機(jī)動車停放效勞收費(fèi)管理方法，各縣、區(qū)價格主管部門會同有關(guān)部門依法在權(quán)限*圍內(nèi)制定本轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動車停放效勞收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)。**城區(qū)*圍內(nèi)，屬于本方法第六條第一、第二款*圍的停車設(shè)施，由市開展改革局核定其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；屬于第三、第四款*圍的停車設(shè)施，按其隸屬關(guān)系分別由市開展改革局或梅江區(qū)、梅縣區(qū)開展改革局核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第十條【公共〔公益〕效勞】社會公共〔公益〕性單位為效勞對象提供的配套停車場，原則上應(yīng)免費(fèi)提供機(jī)動車停放效勞。為合理調(diào)節(jié)停車效勞資源的利用或彌補(bǔ)正常效勞費(fèi)用支出確需收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按本方法第四條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各級價格主管部門按照優(yōu)先滿足效勞對象停車需求的原則從低制定。第十一條【定價行為】制定、調(diào)整機(jī)動車停放效勞收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展價格、本錢調(diào)查，就制定或調(diào)整價格的必要性、可行性和合理性聽取社會意見，制定、調(diào)整價格的決定應(yīng)當(dāng)向社會公布。各級價格主管部門要通過政府公布本行政區(qū)域*圍內(nèi)納入政府指導(dǎo)價或政府定價管理的停車設(shè)施名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。第十二條【差異收費(fèi)】實行政府定價和政府指導(dǎo)價管理的機(jī)動車停放效勞設(shè)施，可按不同區(qū)域、不同類別、不同時段、路內(nèi)路外等情況實施差異化停車收費(fèi)。具體差異化停車收費(fèi)政策，由各級價格主管部門會同公安交警、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門確定。一、機(jī)動車停放效勞收費(fèi)按摩托車、小車、大車、超大型車四類車型區(qū)別計費(fèi)。小車為載重2噸以下〔含2噸〕或載客20座以下〔含20座〕的各種機(jī)動車；大車為載重2噸以上至10噸〔含10噸〕或載客20座以上的各種機(jī)動車；超大型車為載重10噸以上的各種貨車。二、機(jī)動車停放效勞收費(fèi)可以按次、分鐘、小時、天、月、年為單位計費(fèi)，也可以根據(jù)車位的供求關(guān)系實行累進(jìn)或遞減計費(fèi)?！惨弧硨嵭邪刺煊嬞M(fèi)的，白天時段為8:00〔含〕至18:00(含)，夜間時段為18:00至次日8:00。不同時段可實行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但兩個時段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異不應(yīng)過大?！捕硨嵭杏嫊r或計次收費(fèi)的，計費(fèi)時間以24小時為一個周期，超過一個周期后重新計費(fèi)。停車設(shè)施經(jīng)營者，必須向車輛停放者出具能夠準(zhǔn)確記錄車輛牌號、車輛停放起始時間的書面記錄憑證或電子記錄，車輛駛離停車場時根據(jù)書面憑證或電子記錄計算車輛停放效勞費(fèi)。因收費(fèi)管理系統(tǒng)故障等經(jīng)營方的原因造成不能準(zhǔn)確計費(fèi)或無法計費(fèi)的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按最低檔次標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十四條【減免政策】我市機(jī)動車停放效勞收費(fèi)實行以下減免政策：一、有以下情形之一的，免收機(jī)動車停放效勞費(fèi)：〔一〕進(jìn)入實行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的停車設(shè)施停車不超過30分鐘的，有條件的可適當(dāng)延長免費(fèi)時限，具體延長時限由核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的價格主管部門根據(jù)實際確定；〔二〕軍警車輛、實施救助的醫(yī)院救護(hù)車輛及市政工程搶修車輛；〔三〕法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動車停放效勞費(fèi)的車輛。二、鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價管理的停車設(shè)施提供機(jī)動車免費(fèi)停放或者設(shè)置免費(fèi)停放時限。三、在保證交通暢通、不影響社會治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，鼓勵有條件的停車設(shè)施采取臨時性免費(fèi)措施，鼓勵社會公共〔公益〕性場所提供免費(fèi)機(jī)動車停放效勞。四、機(jī)動車輛因行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押被拖曳至指定停車設(shè)施的，在查封、扣押期間產(chǎn)生的機(jī)動車停放效勞費(fèi)應(yīng)按指定停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并由行政機(jī)關(guān)承當(dāng)，不得向當(dāng)事人收取或變相收取。第三章停車收費(fèi)行為監(jiān)管第十五條【明碼標(biāo)價】提供機(jī)動車停放效勞的各類經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定實行明碼標(biāo)價，在停車設(shè)施入口處及繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置設(shè)置標(biāo)價牌，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營單位、地址、定價主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計費(fèi)方法、收費(fèi)依據(jù)、效勞內(nèi)容、免費(fèi)停放時限、投訴舉報等，承受社會監(jiān)視。機(jī)動車進(jìn)入停車設(shè)施時，停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者記錄機(jī)動車牌號和進(jìn)入時間，機(jī)動車駛離停車設(shè)施憑該標(biāo)示或記錄交納停放效勞費(fèi)，停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法提供稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)。第十六條【監(jiān)視檢查】各級價格主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對機(jī)動車停放效勞收費(fèi)的監(jiān)視檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價政策，違反明碼標(biāo)價有關(guān)規(guī)定，實施價格欺詐等**違規(guī)的價格行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。第十七條【健全市場價格行為規(guī)則】各級政府職能部門要加強(qiáng)停車效勞收費(fèi)市場行為監(jiān)管，對交易雙方地位不對等、市場信息不對稱等問題，可結(jié)合實際通過制定或指導(dǎo)交易雙方制定行為規(guī)則、發(fā)布價格行為規(guī)*或指南等方式，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為，維護(hù)市場正常價格秩序。第十八條【協(xié)同監(jiān)管】市、縣〔市、區(qū)〕停車設(shè)施規(guī)劃、建立、管理的責(zé)任主體要科學(xué)編制停車設(shè)施專項規(guī)劃，加大政策扶持力度，加快推進(jìn)停車設(shè)施建立，提升停車信息化管理和停車裝備制造水平，加強(qiáng)停車綜合治理，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)安康開展。各級規(guī)劃、住建、城管、公安交警、交通、工商、財政、稅務(wù)等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成多層次、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升監(jiān)管工作實效。一、市、縣〔市、區(qū)〕停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)停車效勞行業(yè)管理，制定完善效勞標(biāo)準(zhǔn)和效勞規(guī)*。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，依法制定機(jī)動車停放效勞行為自律規(guī)*，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺規(guī)*效勞行為，提升停車效勞質(zhì)量。加強(qiáng)對停車設(shè)施經(jīng)營者效勞行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營行為。二、市、縣〔區(qū)〕停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)建立城市停車設(shè)施經(jīng)營者、從業(yè)人員信用記錄，納入信用信息共享交換平臺，并按規(guī)定及時在當(dāng)?shù)卣庞瞄T戶上予以公開，建立健全"黑〞制度，對**違規(guī)等嚴(yán)重失信行為實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機(jī)制。三