PPP模式下投后管理課件

《PPP模式下的投后管理》——課題研究開題報(bào)告城市運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)部項(xiàng)目管理中心《PPP模式下的投后管理》城市運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)部項(xiàng)目管理中心PART1課題研究?jī)?nèi)容PART2PPP模式案例及分析PART3PPP模式下投后管理的特點(diǎn)PART4課題研究方向選擇目錄PART1課題研究?jī)?nèi)容PART2PPP模式案例及分析PART1課題研究?jī)?nèi)容PART2PPP模式案例及分析PART3PPP模式下投后管理的特點(diǎn)PART4課題研究方向選擇目錄PART1課題研究?jī)?nèi)容PART2PPP模式案例及分析1.1投后管理概念及內(nèi)容1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹1.3城市運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目PART1課題研究?jī)?nèi)容1.1投后管理概念及內(nèi)容1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹1.1投后管理概念及內(nèi)容投后管理概念：即投資后管理的簡(jiǎn)稱，1984年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Tybjee和Brno從理論上首次明確提出這一概念。投資機(jī)會(huì)篩選(Screening)交易發(fā)起(DealOrigination)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)(Evaluation)交易合同設(shè)計(jì)(Structuring)投資后管理(Post-investmentActivities)風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)包括以下5個(gè)環(huán)節(jié)：投后管理主要內(nèi)容：投資協(xié)議執(zhí)行、項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目治理、增值服務(wù)四部分。1.1投后管理概念及內(nèi)容投后管理概念：即投資后管理的簡(jiǎn)稱1.1投后管理概念及內(nèi)容投后管理主要內(nèi)容：投資協(xié)議執(zhí)行、項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目治理、增值服務(wù)四部分。投資協(xié)議執(zhí)行按照項(xiàng)目投資時(shí)簽訂的《投資協(xié)議》，投后管理人員應(yīng)對(duì)《投資協(xié)議》規(guī)定的相關(guān)條款進(jìn)行分類匯總，并制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，按時(shí)督促并落實(shí)相關(guān)條款的內(nèi)容。具體內(nèi)容包括但不限于：對(duì)于項(xiàng)目投資中約定投資方派駐董事、財(cái)務(wù)總監(jiān)的，應(yīng)及時(shí)辦理任命程序；支付投資款后，及時(shí)督促項(xiàng)目公司辦理驗(yàn)資、股東變更、章程修改手續(xù)；如果投資后公司經(jīng)營(yíng)觸發(fā)“有條件條款”如回購(gòu)、共同出售、估值調(diào)整等時(shí)，應(yīng)及時(shí)制定處理方案。1.1投后管理概念及內(nèi)容投后管理主要內(nèi)容：投資協(xié)議執(zhí)行、1.1投后管理概念及內(nèi)容投后管理主要內(nèi)容：投資協(xié)議執(zhí)行、項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目治理、增值服務(wù)四部分。項(xiàng)目跟蹤定期了解項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)狀況，獲取項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、三會(huì)決議等文件，了解公司資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)成果、客戶關(guān)系、員工關(guān)系發(fā)展情況，對(duì)出現(xiàn)重大不利變化情況時(shí)，應(yīng)向公司進(jìn)行匯報(bào)，并與項(xiàng)目公司協(xié)商解決。應(yīng)了解的事項(xiàng)包括但不限于以下內(nèi)容：月度、季度、半年度、年度的財(cái)務(wù)報(bào)表重大合同業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息重大的投資活動(dòng)和融資活動(dòng)公司經(jīng)營(yíng)范圍的變更重要管理人員的任免其它可能對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)、資產(chǎn)等產(chǎn)生重大影響的事宜1.1投后管理概念及內(nèi)容投后管理主要內(nèi)容：投資協(xié)議執(zhí)行、1.1投后管理概念及內(nèi)容投后管理主要內(nèi)容：投資協(xié)議執(zhí)行、項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目治理、增值服務(wù)四部分。項(xiàng)目治理投后管理人員應(yīng)與投資項(xiàng)目保持溝通，對(duì)需要由投資方指派董事表決的事項(xiàng)出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)提請(qǐng)董事審議。增值服務(wù)是指公司為被投資企業(yè)所提供的一系列咨詢服務(wù)，具體內(nèi)容包括幫助尋找和選擇重要管理人員、參與制定戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、幫助企業(yè)籌集后續(xù)資金、幫助尋找重要的客戶和供應(yīng)商、幫助聘請(qǐng)外部專家等。1.1投后管理概念及內(nèi)容投后管理主要內(nèi)容：投資協(xié)議執(zhí)行、1.1投后管理概念及內(nèi)容1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹1.3城市運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目PART1課題研究?jī)?nèi)容1.1投后管理概念及內(nèi)容1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹PPP即PublicPrivatePartnership首字母縮寫，即政府和社會(huì)資本合作。財(cái)政部對(duì)PPP的定義：：政府和社會(huì)資本合作是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)。發(fā)改委對(duì)PPP的定義：：政府和社會(huì)資本合作模式是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股份合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹PPP即PublicPri1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹為什么會(huì)出現(xiàn)PPP模式？作為政府部門，希望更多的社會(huì)資本投資到公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上來——資金為了提高資產(chǎn)形成效率——效率政府改革的內(nèi)容之——改革財(cái)政部對(duì)社會(huì)資本的定義：：社會(huì)資本是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)。發(fā)改委對(duì)社會(huì)資本的定義：：符合條件的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，或其他投資、經(jīng)營(yíng)主體。1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹為什么會(huì)出現(xiàn)PPP模式？財(cái)政1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹1.1投后管理概念及內(nèi)容1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹1.3城市運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目PART1課題研究?jī)?nèi)容1.1投后管理概念及內(nèi)容1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹城市運(yùn)營(yíng)，就是指政府和企業(yè)在充分認(rèn)識(shí)城市資源基礎(chǔ)上，運(yùn)用政策、市場(chǎng)和法律的手段對(duì)城市資源進(jìn)行整合、優(yōu)化、創(chuàng)新而取得城市資源的增值和城市發(fā)展最大化的過程。（中央黨校）1.3城市運(yùn)營(yíng)相關(guān)內(nèi)容介紹城市運(yùn)營(yíng)是以前瞻性的策劃和城市規(guī)劃，通過土地整理、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市產(chǎn)業(yè)投資等一系列的資源整合運(yùn)作，提升目標(biāo)城市的功能規(guī)模和資源價(jià)值，從而獲取土地溢價(jià)和投資增值收益的城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)過程。（中信地產(chǎn)對(duì)城市運(yùn)營(yíng)的認(rèn)識(shí)）城市運(yùn)營(yíng)的概念城市運(yùn)營(yíng)，就是指政府和企業(yè)在充分認(rèn)識(shí)城市資源基礎(chǔ)上，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)資本土地城市運(yùn)營(yíng)三資源要素15城市運(yùn)營(yíng)是資本、土地與產(chǎn)業(yè)三大核心資源的整合造城、造市的過程。1.3城市運(yùn)營(yíng)相關(guān)內(nèi)容介紹產(chǎn)業(yè)資本土地城市運(yùn)營(yíng)三資源要素15城市運(yùn)營(yíng)是資本、土地與產(chǎn)業(yè)1.3城市運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目城市運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目特點(diǎn)和投資者角色：基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投資者城市運(yùn)營(yíng)類4種投資者角色基礎(chǔ)設(shè)施條件差人才、原材料欠缺金融市場(chǎng)欠缺產(chǎn)業(yè)空白消費(fèi)市場(chǎng)在外投入產(chǎn)出平衡機(jī)制復(fù)雜城市運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目特點(diǎn)城市運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目的若干特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套營(yíng)環(huán)境（營(yíng)商環(huán)境）的提供者城市招商服務(wù)的提供者城市基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共服務(wù)的提供者1.3城市運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目城市運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目特點(diǎn)和投資者角PART1課題研究?jī)?nèi)容PART2PPP模式案例及分析PART3PPP模式下投后管理的特點(diǎn)PART4課題研究方向選擇目錄PART1課題研究?jī)?nèi)容PART2PPP模式案例及分析2.1PPP模式典型案例2.2部分PPP模式失敗案例探析2.3中信地產(chǎn)PPP模式項(xiàng)目實(shí)踐PART2PPP模式案例2.1PPP模式典型案例2.2部分PPP模式失敗案例PPP模式典型案例軌道交通：北京地鐵四號(hào)線橋梁隧道：南京緯七路隧道水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施：成都自來水六廠保障房建設(shè)：體育設(shè)施：鳥巢國(guó)家體育場(chǎng)PPP模式典型案例軌道交通：北京地鐵四號(hào)線2.1PPP模式典型案例2.2部分PPP模式失敗案例探析2.3中信地產(chǎn)PPP模式項(xiàng)目實(shí)踐PART2PPP模式案例2.1PPP模式典型案例2.2部分PPP模式失敗案例2.2PPP模式失敗案例國(guó)內(nèi)PPP失敗案例所選案例的情況案例編號(hào)項(xiàng)目名稱出現(xiàn)問題1江蘇某污水處理廠2002-2003年出現(xiàn)談判延誤、融資失敗2長(zhǎng)春匯津污水處理廠2005年政府回購(gòu)3上海大場(chǎng)水廠2004年政府回購(gòu)4北京第十水廠Angliam從北京第十水廠項(xiàng)目中撤出5湖南某電廠沒收保函，項(xiàng)目徹底失敗6天津雙港垃圾焚燒發(fā)電廠政府所承諾補(bǔ)貼數(shù)量沒有明確定義7青島威立雅污水處理項(xiàng)目重新談判8杭州灣跨海大橋出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目9鑫遠(yuǎn)閩江四橋2004年走上仲裁10山東中華發(fā)電項(xiàng)目2002年開始收費(fèi)降低，收益減少11廉江中法供水廠1999年開始閑置至今，談判無果12福建泉州刺桐大橋出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)困難13湯遜湖污水處理廠2004年整體移交14延安東路隧道2002年政府回購(gòu)15沈陽第九水廠2000年變更合同16北京京通公路運(yùn)營(yíng)初期收益不足2.2PPP模式失敗案例國(guó)內(nèi)PPP失敗案例所選案例的情況2.2PPP模式失敗案例杭州灣跨海大橋樂觀評(píng)估出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)收益不足客流量不足出于對(duì)預(yù)期效果的樂觀評(píng)估，杭州灣跨海大橋一度吸引了大量的民間資本，17家民營(yíng)企業(yè)以BOT的形式參股杭州灣大橋發(fā)展有限公司杭州灣跨海大橋開工未滿兩年，僅僅50公里左右的紹興杭州灣大橋已開始項(xiàng)目準(zhǔn)備；由于出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，杭州灣跨海大橋的壟斷經(jīng)營(yíng)被打破，客流量明顯低于預(yù)期；客流量不足，最終導(dǎo)致市場(chǎng)收益不足，項(xiàng)目失敗。項(xiàng)目評(píng)價(jià)：錯(cuò)誤預(yù)估：《杭州灣跨海大橋工程可行性研究》預(yù)測(cè)到2010年大橋的車流量有望達(dá)到1867萬輛，但2010年實(shí)際車流量?jī)H有1112萬輛，比預(yù)期少了30%以上。預(yù)期收益誤判導(dǎo)致民企決策錯(cuò)誤；追加投資：大橋項(xiàng)目從規(guī)劃到建成的10年間多次追加投資，從規(guī)劃階段的64億元到2011年的136億元，投資累計(jì)追加1倍還多，參股的民企已先期投入，只能繼續(xù)追加，最終被“套牢”；合同沖突：嘉紹大橋通車對(duì)杭州灣大橋是“雪上加霜”，未來車流量將進(jìn)一步分流，合同與規(guī)劃的嚴(yán)重沖突令項(xiàng)目前景更加黯淡。失敗原因出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目2.2PPP模式失敗案例杭州灣跨海大橋樂觀評(píng)估出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)市2.2PPP模式失敗案例國(guó)家體育場(chǎng)——鳥巢“鳥巢”的招標(biāo)流程不完全符合PPP項(xiàng)目要求。招標(biāo)時(shí)過于看重融資能力，賽后運(yùn)營(yíng)管理能力沒有引起足夠重視，中信聯(lián)合體內(nèi)部缺少利益協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)家體育場(chǎng)的“定位”加上公眾對(duì)PPP模式認(rèn)知不清，直接影響了賽后運(yùn)營(yíng)效益。賽后運(yùn)營(yíng)的盈利模式單一惡化了項(xiàng)目的資產(chǎn)負(fù)債表惡化了項(xiàng)目的資產(chǎn)負(fù)債表鳥巢PPP模式宣告失敗國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢”賽后運(yùn)營(yíng)一年，剛剛度過“蜜月期”的合作雙方居然“離婚”了。從招投標(biāo)、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的全程，一系列不符合PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式精神和現(xiàn)行法律法規(guī)的做法，都給項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的最終失敗埋下了伏筆。2.2PPP模式失敗案例國(guó)家體育場(chǎng)——鳥巢“鳥巢”的招標(biāo)PART1課題研究背景PART2PPP模式典型案例PART3PPP模式下投后管理的特點(diǎn)PART4課題研究方向選擇目錄PART1課題研究背景PART2PPP模式典型案例P項(xiàng)目投資周期較長(zhǎng)合同結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜涉及利益相關(guān)方較多受政府影響較大PPP項(xiàng)目模式下項(xiàng)目投資大12345PART3PPP模式下投后管理項(xiàng)目投資周期較長(zhǎng)合同結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜涉及利益相關(guān)方較多受政府影響2.1PPP模式典型案例2.2部分PPP模式失敗案例探析2.3中信地產(chǎn)PPP模式項(xiàng)目實(shí)踐PART3PPP模式案例2.1PPP模式典型案例2.2部分PPP模式失敗案例PART1課題研究?jī)?nèi)容PART2PPP模式典型案例PART3PPP模式下投后管理的特點(diǎn)PART4課題研究方向選擇目錄PART1課題研究?jī)?nèi)容PART2PPP模式典型案例PPART3課題研究方向選擇方向一：PPP模式下城市運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的運(yùn)作管理方向二：PPP模式下城市運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)控管理方向三：PPP模式下城市運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的增值服務(wù)管理PART3課題研究方向選擇方向一：PPP模式下城市運(yùn)THANKFORYOURATTENTION!THANKFORYOURATTENTION!《PPP模式下的投后管理》——課題研究開題報(bào)告城市運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)部項(xiàng)目管理中心《PPP模式下的投后管理》城市運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)部項(xiàng)目管理中心PART1課題研究?jī)?nèi)容PART2PPP模式案例及分析PART3PPP模式下投后管理的特點(diǎn)PART4課題研究方向選擇目錄PART1課題研究?jī)?nèi)容PART2PPP模式案例及分析PART1課題研究?jī)?nèi)容PART2PPP模式案例及分析PART3PPP模式下投后管理的特點(diǎn)PART4課題研究方向選擇目錄PART1課題研究?jī)?nèi)容PART2PPP模式案例及分析1.1投后管理概念及內(nèi)容1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹1.3城市運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目PART1課題研究?jī)?nèi)容1.1投后管理概念及內(nèi)容1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹1.1投后管理概念及內(nèi)容投后管理概念：即投資后管理的簡(jiǎn)稱，1984年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Tybjee和Brno從理論上首次明確提出這一概念。投資機(jī)會(huì)篩選(Screening)交易發(fā)起(DealOrigination)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)(Evaluation)交易合同設(shè)計(jì)(Structuring)投資后管理(Post-investmentActivities)風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)包括以下5個(gè)環(huán)節(jié)：投后管理主要內(nèi)容：投資協(xié)議執(zhí)行、項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目治理、增值服務(wù)四部分。1.1投后管理概念及內(nèi)容投后管理概念：即投資后管理的簡(jiǎn)稱1.1投后管理概念及內(nèi)容投后管理主要內(nèi)容：投資協(xié)議執(zhí)行、項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目治理、增值服務(wù)四部分。投資協(xié)議執(zhí)行按照項(xiàng)目投資時(shí)簽訂的《投資協(xié)議》，投后管理人員應(yīng)對(duì)《投資協(xié)議》規(guī)定的相關(guān)條款進(jìn)行分類匯總，并制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，按時(shí)督促并落實(shí)相關(guān)條款的內(nèi)容。具體內(nèi)容包括但不限于：對(duì)于項(xiàng)目投資中約定投資方派駐董事、財(cái)務(wù)總監(jiān)的，應(yīng)及時(shí)辦理任命程序；支付投資款后，及時(shí)督促項(xiàng)目公司辦理驗(yàn)資、股東變更、章程修改手續(xù)；如果投資后公司經(jīng)營(yíng)觸發(fā)“有條件條款”如回購(gòu)、共同出售、估值調(diào)整等時(shí)，應(yīng)及時(shí)制定處理方案。1.1投后管理概念及內(nèi)容投后管理主要內(nèi)容：投資協(xié)議執(zhí)行、1.1投后管理概念及內(nèi)容投后管理主要內(nèi)容：投資協(xié)議執(zhí)行、項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目治理、增值服務(wù)四部分。項(xiàng)目跟蹤定期了解項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)狀況，獲取項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、三會(huì)決議等文件，了解公司資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)成果、客戶關(guān)系、員工關(guān)系發(fā)展情況，對(duì)出現(xiàn)重大不利變化情況時(shí)，應(yīng)向公司進(jìn)行匯報(bào)，并與項(xiàng)目公司協(xié)商解決。應(yīng)了解的事項(xiàng)包括但不限于以下內(nèi)容：月度、季度、半年度、年度的財(cái)務(wù)報(bào)表重大合同業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息重大的投資活動(dòng)和融資活動(dòng)公司經(jīng)營(yíng)范圍的變更重要管理人員的任免其它可能對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)、資產(chǎn)等產(chǎn)生重大影響的事宜1.1投后管理概念及內(nèi)容投后管理主要內(nèi)容：投資協(xié)議執(zhí)行、1.1投后管理概念及內(nèi)容投后管理主要內(nèi)容：投資協(xié)議執(zhí)行、項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目治理、增值服務(wù)四部分。項(xiàng)目治理投后管理人員應(yīng)與投資項(xiàng)目保持溝通，對(duì)需要由投資方指派董事表決的事項(xiàng)出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)提請(qǐng)董事審議。增值服務(wù)是指公司為被投資企業(yè)所提供的一系列咨詢服務(wù)，具體內(nèi)容包括幫助尋找和選擇重要管理人員、參與制定戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、幫助企業(yè)籌集后續(xù)資金、幫助尋找重要的客戶和供應(yīng)商、幫助聘請(qǐng)外部專家等。1.1投后管理概念及內(nèi)容投后管理主要內(nèi)容：投資協(xié)議執(zhí)行、1.1投后管理概念及內(nèi)容1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹1.3城市運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目PART1課題研究?jī)?nèi)容1.1投后管理概念及內(nèi)容1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹PPP即PublicPrivatePartnership首字母縮寫，即政府和社會(huì)資本合作。財(cái)政部對(duì)PPP的定義：：政府和社會(huì)資本合作是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)。發(fā)改委對(duì)PPP的定義：：政府和社會(huì)資本合作模式是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股份合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹PPP即PublicPri1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹為什么會(huì)出現(xiàn)PPP模式？作為政府部門，希望更多的社會(huì)資本投資到公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上來——資金為了提高資產(chǎn)形成效率——效率政府改革的內(nèi)容之——改革財(cái)政部對(duì)社會(huì)資本的定義：：社會(huì)資本是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)。發(fā)改委對(duì)社會(huì)資本的定義：：符合條件的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，或其他投資、經(jīng)營(yíng)主體。1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹為什么會(huì)出現(xiàn)PPP模式？財(cái)政1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹1.1投后管理概念及內(nèi)容1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹1.3城市運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目PART1課題研究?jī)?nèi)容1.1投后管理概念及內(nèi)容1.2PPP模式相關(guān)內(nèi)容介紹城市運(yùn)營(yíng)，就是指政府和企業(yè)在充分認(rèn)識(shí)城市資源基礎(chǔ)上，運(yùn)用政策、市場(chǎng)和法律的手段對(duì)城市資源進(jìn)行整合、優(yōu)化、創(chuàng)新而取得城市資源的增值和城市發(fā)展最大化的過程。（中央黨校）1.3城市運(yùn)營(yíng)相關(guān)內(nèi)容介紹城市運(yùn)營(yíng)是以前瞻性的策劃和城市規(guī)劃，通過土地整理、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市產(chǎn)業(yè)投資等一系列的資源整合運(yùn)作，提升目標(biāo)城市的功能規(guī)模和資源價(jià)值，從而獲取土地溢價(jià)和投資增值收益的城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)過程。（中信地產(chǎn)對(duì)城市運(yùn)營(yíng)的認(rèn)識(shí)）城市運(yùn)營(yíng)的概念城市運(yùn)營(yíng)，就是指政府和企業(yè)在充分認(rèn)識(shí)城市資源基礎(chǔ)上，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)資本土地城市運(yùn)營(yíng)三資源要素44城市運(yùn)營(yíng)是資本、土地與產(chǎn)業(yè)三大核心資源的整合造城、造市的過程。1.3城市運(yùn)營(yíng)相關(guān)內(nèi)容介紹產(chǎn)業(yè)資本土地城市運(yùn)營(yíng)三資源要素15城市運(yùn)營(yíng)是資本、土地與產(chǎn)業(yè)1.3城市運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目城市運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目特點(diǎn)和投資者角色：基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投資者城市運(yùn)營(yíng)類4種投資者角色基礎(chǔ)設(shè)施條件差人才、原材料欠缺金融市場(chǎng)欠缺產(chǎn)業(yè)空白消費(fèi)市場(chǎng)在外投入產(chǎn)出平衡機(jī)制復(fù)雜城市運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目特點(diǎn)城市運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目的若干特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套營(yíng)環(huán)境（營(yíng)商環(huán)境）的提供者城市招商服務(wù)的提供者城市基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共服務(wù)的提供者1.3城市運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目城市運(yùn)營(yíng)類PPP項(xiàng)目特點(diǎn)和投資者角PART1課題研究?jī)?nèi)容PART2PPP模式案例及分析PART3PPP模式下投后管理的特點(diǎn)PART4課題研究方向選擇目錄PART1課題研究?jī)?nèi)容PART2PPP模式案例及分析2.1PPP模式典型案例2.2部分PPP模式失敗案例探析2.3中信地產(chǎn)PPP模式項(xiàng)目實(shí)踐PART2PPP模式案例2.1PPP模式典型案例2.2部分PPP模式失敗案例PPP模式典型案例軌道交通：北京地鐵四號(hào)線橋梁隧道：南京緯七路隧道水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施：成都自來水六廠保障房建設(shè)：體育設(shè)施：鳥巢國(guó)家體育場(chǎng)PPP模式典型案例軌道交通：北京地鐵四號(hào)線2.1PPP模式典型案例2.2部分PPP模式失敗案例探析2.3中信地產(chǎn)PPP模式項(xiàng)目實(shí)踐PART2PPP模式案例2.1PPP模式典型案例2.2部分PPP模式失敗案例2.2PPP模式失敗案例國(guó)內(nèi)PPP失敗案例所選案例的情況案例編號(hào)項(xiàng)目名稱出現(xiàn)問題1江蘇某污水處理廠2002-2003年出現(xiàn)談判延誤、融資失敗2長(zhǎng)春匯津污水處理廠2005年政府回購(gòu)3上海大場(chǎng)水廠2004年政府回購(gòu)4北京第十水廠Angliam從北京第十水廠項(xiàng)目中撤出5湖南某電廠沒收保函，項(xiàng)目徹底失敗6天津雙港垃圾焚燒發(fā)電廠政府所承諾補(bǔ)貼數(shù)量沒有明確定義7青島威立雅污水處理項(xiàng)目重新談判8杭州灣跨海大橋出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目9鑫遠(yuǎn)閩江四橋2004年走上仲裁10山東中華發(fā)電項(xiàng)目2002年開始收費(fèi)降低，收益減少11廉江中法供水廠1999年開始閑置至今，談判無果12福建泉州刺桐大橋出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)困難13湯遜湖污水處理廠2004年整體移交14延安東路隧道2002年政府回購(gòu)15沈陽第九水廠2000年變更合同16北京京通公路運(yùn)營(yíng)初期收益不足2.2PPP模式失敗案例國(guó)內(nèi)PPP失敗案例所選案例的情況2.2PPP模式失敗案例杭州灣跨海大橋樂觀評(píng)估出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)收益不足客流量不足出于對(duì)預(yù)期效果的樂觀評(píng)估，杭州灣跨海大橋一度吸引了大量的民間資本，17家民營(yíng)企業(yè)以BOT的形式參股杭州灣大橋發(fā)展有限公司杭州灣跨海大橋開工未滿兩年，僅僅50公里左右的紹興杭州灣大橋已開始項(xiàng)目準(zhǔn)備；由于出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，杭州灣跨海大橋的壟斷經(jīng)營(yíng)被打破，客流量明顯低于預(yù)期；客流量不足，最終導(dǎo)致市場(chǎng)收益不足，項(xiàng)目失敗。項(xiàng)目評(píng)價(jià)：錯(cuò)誤預(yù)估：《杭州灣跨海大橋工程可行性研究》預(yù)測(cè)到2010年大橋的車流量有望達(dá)到1867萬輛，但2010年實(shí)際車流量?jī)H有1112萬輛，比預(yù)期少了30%以上。預(yù)期收益誤判導(dǎo)致民企決策錯(cuò)誤；追加投資：大橋項(xiàng)目從規(guī)劃到建成的10年間多次追加投資，從規(guī)劃階段的64億元到2011年的136億元，投資累計(jì)追加1倍還多，參股的民企已先期投入，只能繼續(xù)追加，最終