通信工程安全生產(chǎn)制度

第11頁共11頁通信工程安全生產(chǎn)制度第一章總?則第一條?為加強通信?建設(shè)工程安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理，明確?安全生產(chǎn)責(zé)?任，防止和?減少生產(chǎn)安?全事故，保?障人民群眾?生命和財產(chǎn)?安全，根據(jù)?《___安?全生產(chǎn)法》?、《建設(shè)工?程安全生產(chǎn)?管理條例》?、《生產(chǎn)安?全事故和調(diào)?查處理條例?》等法律、?法規(guī)，結(jié)合?通信建設(shè)工?程的特點，?制定本規(guī)定?。第二條?在___境?內(nèi)從事公用?電信網(wǎng)新建?、改建和擴?建等活動及?實施通信建?設(shè)工程的安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理，須遵?守本規(guī)定。?第三條通?信建設(shè)工程?安全生產(chǎn)管?理，堅持安?全第一，預(yù)?防為主的方?針。發(fā)生生?產(chǎn)安全事故?，必須查清?事故原因，?查明事故責(zé)?任，落實整?改措施，做?好事故處理?工作，并依?法追究有關(guān)?人員的責(zé)任?。第四條?基礎(chǔ)電信運?營企業(yè)(以?下簡稱“建?設(shè)單位”)?、通信工程?勘察設(shè)計企?業(yè)(以下簡?稱“設(shè)計單?位”)、通?信建設(shè)監(jiān)理?企業(yè)(以下?簡稱“監(jiān)理?單位”)、?通信工程施?工企業(yè)、通?信信息網(wǎng)絡(luò)?系統(tǒng)集成企?業(yè)、通信用?戶管線建設(shè)?企業(yè)(以下?合稱“施工?單位”)等?單位，必須?遵守安全生?產(chǎn)法律、法?規(guī)和本規(guī)定?，保證通信?工程建設(shè)安?全生產(chǎn)，依?法承擔(dān)安全?生產(chǎn)責(zé)任。?第二章監(jiān)?督管理職責(zé)?第五條工?業(yè)和信息化?部和各省、?自治區(qū)、直?轄市通信管?理局負(fù)責(zé)公?用電信網(wǎng)通?信建設(shè)工程?安全生產(chǎn)的?監(jiān)督管理。?第六條工?業(yè)和信息化?部負(fù)責(zé)全國?公用電信網(wǎng)?通信建設(shè)工?程安全生產(chǎn)?的監(jiān)督管理?工作，其主?要職責(zé)是:?(一)貫?徹、執(zhí)行國?家有關(guān)安全?生產(chǎn)的法律?、法規(guī)和政?策，制定有?關(guān)通信建設(shè)?工程安全生?產(chǎn)的規(guī)章、?規(guī)范性文件?和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?。(二)?監(jiān)督、指導(dǎo)?全國通信建?設(shè)工程安全?生產(chǎn)工作，?___開展?對全國通信?建設(shè)工程安?全生產(chǎn)情況?的監(jiān)督檢查?。(三)?___、指?導(dǎo)全國通信?建設(shè)工程相?關(guān)企業(yè)的主?要負(fù)責(zé)人、?項目負(fù)責(zé)人?和專職安全?生產(chǎn)管理人?員的安全生?產(chǎn)培訓(xùn)考核?工作。(?四)協(xié)助有?關(guān)部門對重?大以上生產(chǎn)?安全事故進?行調(diào)查處理?。第七條?各省、自治?區(qū)、直轄市?通信管理局?負(fù)責(zé)本行政?區(qū)域內(nèi)通信?建設(shè)工程安?全生產(chǎn)的監(jiān)?督管理工作?，其主要職?責(zé)是:(?一)貫徹、?執(zhí)行有關(guān)安?全生產(chǎn)的法?律、法規(guī)、?規(guī)章、政策?和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?，制定地方?性通信建設(shè)?工程安全生?產(chǎn)管理制度?。(二)?監(jiān)督、指導(dǎo)?本行政區(qū)域?內(nèi)通信建設(shè)?工程安全生?產(chǎn)工作，_?__開展對?本行政區(qū)域?內(nèi)通信建設(shè)?工程安全生?產(chǎn)情況的監(jiān)?督檢查。?(三)__?_、指導(dǎo)本?行政區(qū)域內(nèi)?相關(guān)企業(yè)的?主要負(fù)責(zé)人?、項目負(fù)責(zé)?人和專職安?全生產(chǎn)管理?人員的安全?生產(chǎn)培訓(xùn)考?核工作。?(四)協(xié)助?有關(guān)部門對?安全生產(chǎn)傷?亡事故進行?調(diào)查處理。?第八條工?業(yè)和信息化?部和各省、?自治區(qū)、直?轄市通信管?理局依法履?行安全生產(chǎn)?監(jiān)督檢查職?責(zé)時，有權(quán)?采取下列措?施:(一?)要求被檢?查單位提供?有關(guān)安全生?產(chǎn)的文件和?資料。(?二)進入被?檢查單位施?工現(xiàn)場進行?檢查。(?三)糾正違?反安全生產(chǎn)?要求的行為?。(四)?對檢查中發(fā)?現(xiàn)的安全事?故隱患，責(zé)?令立即排除?;重大安全?事故隱患排?除前或者排?除過程中無?法保證安全?的，責(zé)令從?危險區(qū)域內(nèi)?撤出作業(yè)人?員或者暫時?停止施工。?第九條各?省、自治區(qū)?、直轄市通?信管理局應(yīng)?當(dāng)建立__?_制度，及?時受理通信?建設(shè)工程生?產(chǎn)安全事故?及事故隱患?的檢舉、控?告和投訴;?對超出管理?權(quán)限的，應(yīng)?當(dāng)及時轉(zhuǎn)送?有管理權(quán)限?的部門。_?__制度應(yīng)?當(dāng)包括以下?內(nèi)容:(?一)公布_?__電話、?信箱或者_(dá)?__地址;?(二)對?___事項?進行調(diào)查核?實;(三?)督促落實?整頓措施，?依法進行處?理。第十?條通信建設(shè)?工程安全生?產(chǎn)情況實行?定期報送和?統(tǒng)計制度。?每季度首月?___日前?報告上季度?安全生產(chǎn)情?況，每年_?__月__?_日前報告?上年度安全?生產(chǎn)工作總?結(jié)和本年度?工作計劃。?各行政區(qū)?電信運營企?業(yè)、設(shè)計單?位、施工單?位及監(jiān)理單?位將通信建?設(shè)工程安全?生產(chǎn)情況報?送本行政區(qū)?通信管理局?;各電信運?營企業(yè)總部?和中央企業(yè)?所屬設(shè)計單?位、施工單?位、監(jiān)理單?位將通信建?設(shè)工程安全?生產(chǎn)情況報?送工業(yè)和信?息化部。?第三章安全?生產(chǎn)責(zé)任?第十一條電?信運營企業(yè)?(即建設(shè)單?位)的安全?生產(chǎn)責(zé)任:?(一)建?立完善的通?信建設(shè)工程?安全生產(chǎn)管?理制度，建?立生產(chǎn)安全?事故緊急預(yù)?案，設(shè)立安?全生產(chǎn)管理?機構(gòu)并確定?責(zé)任人。?(二)按照?通信建設(shè)工?程安全生產(chǎn)?提取費率的?要求，在工?程概預(yù)算中?明確通信建?設(shè)工程安全?生產(chǎn)費用，?不得打折，?工程承包合?同中明確支?付方式、數(shù)?額及時限。?(三)不?得對設(shè)計單?位、施工單?位及監(jiān)理單?位提出不符?合安全生產(chǎn)?法律、法規(guī)?和強制性標(biāo)?準(zhǔn)規(guī)定的要?求，不得壓?縮合同約定?的工期。?(四)建設(shè)?單位在通信?建設(shè)工程開?工前，應(yīng)當(dāng)?就落實保證?安全生產(chǎn)的?措施進行全?面系統(tǒng)的布?置，明確相?關(guān)單位的安?全生產(chǎn)責(zé)任?。(五)?建設(shè)單位在?對施工單位?進行資格_?__時，應(yīng)?當(dāng)對企業(yè)主?要負(fù)責(zé)人、?項目負(fù)責(zé)人?以及專職安?全生產(chǎn)管理?人員是否經(jīng)?通信主管部?門安全生產(chǎn)?考核合格進?行___。?有關(guān)人員未?經(jīng)考核合格?的，不得認(rèn)?定投標(biāo)單位?的投標(biāo)資格?。第十二?條設(shè)計單位?的安全生產(chǎn)?責(zé)任:(?一)設(shè)計單?位和有關(guān)人?員對其設(shè)計?安全性負(fù)責(zé)?。(二)?設(shè)計單位編?制工程概預(yù)?算時，必須?按照相關(guān)規(guī)?定全額列出?安全生產(chǎn)費?用。(三?)設(shè)計單位?應(yīng)當(dāng)按照法?律、法規(guī)和?工程建設(shè)強?制性標(biāo)準(zhǔn)進?行設(shè)計，防?止因設(shè)計不?合理導(dǎo)致生?產(chǎn)安全事故?的發(fā)生。?設(shè)計單位應(yīng)?當(dāng)考慮施工?安全操作和?防護的需要?，對涉及施?工安全的重?點部位和環(huán)?節(jié)在設(shè)計文?件中注明，?并對防范生?產(chǎn)安全事故?提出指導(dǎo)意?見。(四?)設(shè)計單位?應(yīng)參與設(shè)計?有關(guān)的生產(chǎn)?安全事故分?析，并承擔(dān)?相應(yīng)的責(zé)任?。第十三?條施工單位?的安全生產(chǎn)?責(zé)任:(?一)施工單?位應(yīng)設(shè)立安?全生產(chǎn)管理?機構(gòu)，建立?健全安全生?產(chǎn)責(zé)任制度?和教育培訓(xùn)?制度，制定?安全生產(chǎn)規(guī)?章制度和操?作規(guī)程，建?立生產(chǎn)安全?事故緊急預(yù)?案。施工?單位主要負(fù)?責(zé)人依法對?本單位的安?全生產(chǎn)工作?全面負(fù)責(zé)，?項目負(fù)責(zé)人?對建設(shè)工程?項目的安全?施工負(fù)責(zé)，?落實安全生?產(chǎn)責(zé)任制度?、安全生產(chǎn)?規(guī)章制度和?操作規(guī)程，?確保安全生?產(chǎn)費用的有?效使用，并?根據(jù)工程的?特點___?制定安全施?工措施，消?除安全事故?隱患，及時?、如實報告?生產(chǎn)安全事?故。(二?)按照國家?有關(guān)規(guī)定配?備專職安全?生產(chǎn)管理人?員，施工現(xiàn)?場必須有專?職安全生產(chǎn)?管理人員。?要保證安全?生產(chǎn)培訓(xùn)教?育，企業(yè)主?要負(fù)責(zé)人、?項目負(fù)責(zé)人?以及專職安?全生產(chǎn)管理?人員必須取?得通信主管?部門核發(fā)的?安全生產(chǎn)考?核合格證書?，做到持證?上崗。(?三)建立安?全生產(chǎn)費用?預(yù)算，在工?程報價中應(yīng)?當(dāng)包含工程?施工的安全?作業(yè)環(huán)境及?安全施工措?施所需費用?，要保證安?全生產(chǎn)費用??？顚Ｓ?，?用于施工安?全防護用具?及設(shè)施的采?購和更新、?安全施工措?施的落實、?安全生產(chǎn)條?件的改善，?不得挪作他?用。(四?)嚴(yán)格按照?工程建設(shè)強?制性標(biāo)準(zhǔn)和?安全生產(chǎn)操?作規(guī)范進行?施工作業(yè)。?(五)建?設(shè)工程實施?施工總承包?的，由總承?包單位對施?工現(xiàn)場的安?全生產(chǎn)負(fù)總?責(zé)。總承?包單位依法?將建設(shè)工程?分包給其他?單位的，分?包合同中應(yīng)?當(dāng)明確各自?在安全生產(chǎn)?方面的權(quán)利?、義務(wù)。總?承包單位和?分包單位對?分包工程的?安全生產(chǎn)承?擔(dān)連帶責(zé)任?。分包單?位應(yīng)當(dāng)服從?總承包單位?的安全生產(chǎn)?管理，分包?單位不服從?管理導(dǎo)致生?產(chǎn)安全事故?的，由分包?單位承擔(dān)主?要責(zé)任。?(六)要依?法參加工傷?社會保險，?為從業(yè)人員?交納保險費?。第十四?條監(jiān)理單位?的安全生產(chǎn)?責(zé)任:(?一)按照法?律、法規(guī)、?規(guī)章制度、?安全生產(chǎn)操?作規(guī)范及工?程建設(shè)強制?性標(biāo)準(zhǔn)實施?監(jiān)理，并對?工程建設(shè)生?產(chǎn)安全承擔(dān)?監(jiān)理責(zé)任。?(二)要?完善安全生?產(chǎn)管理制度?，明確監(jiān)理?人員的安全?監(jiān)理職責(zé)，?建立監(jiān)理人?員安全生產(chǎn)?教育培訓(xùn)制?度，總監(jiān)理?工程師和安?全監(jiān)理人員?須經(jīng)安全生?產(chǎn)教育培訓(xùn)?取得通信主?管部門核發(fā)?的《安全生?產(chǎn)考核合格?證書》后方?可上崗。?(三)__?_施工__?_設(shè)計中的?安全技術(shù)措?施或者專項?施工方案是?否符合工程?建設(shè)強制性?標(biāo)準(zhǔn)。(?四)在實施?監(jiān)理過程中?，發(fā)現(xiàn)存在?生產(chǎn)安全事?故隱患的，?應(yīng)當(dāng)要求施?工單位整改?;對情況嚴(yán)?重的，應(yīng)當(dāng)?要求施工單?位暫時停止?施工，并及?時向建設(shè)單?位報告。施?工單位拒不?整改或者不?停止施工的?，工程監(jiān)理?單位應(yīng)當(dāng)及?時向有關(guān)主?管部門報告?。第四章?安全生產(chǎn)費?用第十五?條通信建設(shè)?工程安全生?產(chǎn)費用是指?施工單位按?照國家有關(guān)?規(guī)定，購置?施工安全防?護用具、落?實安全措施?、改善安全?生產(chǎn)條件、?加強安全生?產(chǎn)管理等所?需的費用。?第十六條?安全生產(chǎn)費?應(yīng)當(dāng)按照“?項目計取、?確保使用、?企業(yè)統(tǒng)籌、?規(guī)范使用”?的原則進行?管理。第?十七條按照?財政部和國?家安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理_?__印發(fā)的?《高危行業(yè)?企業(yè)安全生?產(chǎn)費用財務(wù)?管理暫行辦?法》(財企?[___]?___號)?的規(guī)定，通?信建設(shè)工程?安全生產(chǎn)費?用提取費率?為建筑__?_工程造價?的1%。?總包單位應(yīng)?當(dāng)將安全費?用按比例支?付分包單位?，分包單位?不再重復(fù)提?取。第十?八條在編制?工程概預(yù)算?時，應(yīng)按照?《___發(fā)?布<通信建?設(shè)工程概算?預(yù)算編制辦?法>及相關(guān)?定額___?》(___?部規(guī)[__?_]___?號)，確定?安全生產(chǎn)費?用。第十?九條依法進?行工程招標(biāo)?投標(biāo)的建設(shè)?項目，招標(biāo)?方或委托的?招標(biāo)代理機?構(gòu)編制招標(biāo)?文件時，應(yīng)?當(dāng)單列安全?生產(chǎn)費用項?目清單，并?在招標(biāo)文件?中明確。?第二十條投?標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按?照招標(biāo)文件?單列的安全?生產(chǎn)費用項?目清單單獨?報價，不得?刪減。第?二十一條建?設(shè)單位與施?工單位應(yīng)當(dāng)?在施工合同?中明確安全?生產(chǎn)責(zé)任、?安全生產(chǎn)計?劃;明確安?全生產(chǎn)費用?的數(shù)額、支?付計劃、使?用要求、調(diào)?整方式等條?款。建設(shè)單?位對安全防?護、安全施?工有特殊要?求需增加安?全生產(chǎn)費用?的，應(yīng)結(jié)合?工程實際單?獨列出安全?生產(chǎn)增加項?目清單。?第二十二條?合同工期在?一年以下的?，建設(shè)單位?應(yīng)當(dāng)自合同?簽訂之日起?五日內(nèi)預(yù)付?安全生產(chǎn)費?用不得低于?該費用總額?的70%;?合同工期在?一年以上的?(含一年)?，預(yù)付安全?生產(chǎn)費用不?得低于該費?用總額的5?0%。第?二十三條施?工單位在工?程量或施工?進度完成5?0%時，項?目負(fù)責(zé)人填?寫請款書，?并經(jīng)企業(yè)負(fù)?責(zé)人簽字蓋?章后報監(jiān)理?單位。監(jiān)理?單位應(yīng)當(dāng)在?___日內(nèi)?審核工程進?度和現(xiàn)場安?全管理情況?。監(jiān)理單?位審核時發(fā)?現(xiàn)施工現(xiàn)場?存在安全隱?患的，應(yīng)當(dāng)?責(zé)令施工單?位立即整改?。經(jīng)審核符?合要求或整?改合格的，?總監(jiān)方可簽?署請款書，?并提請建設(shè)?單位及時支?付。未實?施監(jiān)理的工?程項目，項?目負(fù)責(zé)人填?寫請款書并?經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)?人簽字蓋章?后，直接提?請建設(shè)單位?申請支付其?余安全生產(chǎn)?費用。第?二十四條安?全生產(chǎn)費用?應(yīng)當(dāng)按照《?高危行業(yè)企?業(yè)安全生產(chǎn)?費用財務(wù)管?理暫行辦法?》(財企[?___]_?__號)規(guī)?定，在以下?范圍內(nèi)使用?:(一)?完善、改造?和維護安全?防護、檢測?、探測設(shè)備?、設(shè)施支出?;(二)?配備必要的?應(yīng)急救援器?材、設(shè)備和?現(xiàn)場作業(yè)人?員安全防護?物品支出。?(三)安?全生產(chǎn)檢查?與評價支出?;(四)?重大危險源?、重大事故?隱患的評估?、整改、監(jiān)?控支出;?(五)安全?技能培訓(xùn)及?進行應(yīng)急救?援演練支出?;(六)?其他與安全?生產(chǎn)直接相?關(guān)的支出。?第二十五?條安全生產(chǎn)?費用實行專?戶核算。施?工單位應(yīng)當(dāng)?按規(guī)定范圍?內(nèi)安排使用?，不得挪用?或擠占。安?全生產(chǎn)費用?不足的，超?出部分按正?常成本費用?渠道列支。?第二十六?條施工單位?應(yīng)建立健全?內(nèi)部安全費?用管理制度?，明確安全?費用的使用?和管理程序?。第二十?七條施工單?位應(yīng)為從事?高空、高壓?、易燃、_?__、__?_、放射性?、高速運輸?、野外作業(yè)?的人員辦理?團體人身意?外傷害險或?個人意外傷?害險。所需?費用直接列?入成本(費?用)，不在?安全費用中?列支。企?業(yè)為員工提?供的職業(yè)病?防治、工傷?保險、醫(yī)療?保險所需費?用，不在安?全費用中列?支。第五?章生產(chǎn)安全?事故報告和?調(diào)查處理?第二十八條?根據(jù)生產(chǎn)安?全事故(以?下簡稱事故?)造成的人?員傷亡或者?直接經(jīng)濟損?失，事故一?般分為以下?等級:(?一)特別重?大事故，是?指造成30?人以上死亡?，或者10?0人以上重?傷(包括急?性工業(yè)中毒?，下同)，?或者1億元?以上直接經(jīng)?濟損失的事?故;(二?)重大事故?，是指造成?10人以上?30人以下?死亡，或者?50人以上?100人以?下重傷，或?者5000?萬元以上1?億元以下直?接經(jīng)濟損失?的事故;?(三)較大?事故，是指?造成3人以?上10人以?下死亡，或?者10人以?上50人以?下重傷，或?者1000?萬元以上5?000萬元?以下直接經(jīng)?濟損失的事?故;(四?)一般事故?，是指造成?3人以下死?亡，或者1?0人以下重?傷，或者1?000萬元?以下直接經(jīng)?濟損失的事?故。本條?所稱的“以?上”包括本?數(shù)，所稱的?“以下”不?包括本數(shù)。?第二十九?條發(fā)生生產(chǎn)?安全事故后?，事故現(xiàn)場?有關(guān)人員應(yīng)?立即報告本?單位負(fù)責(zé)人?。單位負(fù)責(zé)?人接到事故?報告后，應(yīng)?當(dāng)于1小時?內(nèi)向事故發(fā)?生地縣級以?上人民政府?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理部門?和本行政區(qū)?通信管理局?報告。事?故發(fā)生單位?負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?及時向建設(shè)?單位、監(jiān)理?單位等相關(guān)?單位通報事?故情況。?第三十條事?故發(fā)生單位?負(fù)責(zé)人接到?事故報告后?，應(yīng)當(dāng)立即?啟動事故處?理應(yīng)急預(yù)案?，或采取有?效措施，_?__搶救，?防止事故擴?大，減少人?員傷亡和財?產(chǎn)損失。?第三十一條?發(fā)生特別重?大事故或重?大事故，各?省、自治區(qū)?、直轄市通?信管理局接?到事故報告?后，應(yīng)于2?小時內(nèi)上報?工業(yè)和信息?化部。第?三十二條報?告事故應(yīng)當(dāng)?包括下列內(nèi)?容:(一?)事故發(fā)生?單位概況?(二)事故?發(fā)生的時間?、地點以及?事故現(xiàn)場情?況(三)?事故的簡要?經(jīng)過(四?)事故已經(jīng)?造成或可能?造成的傷亡?人數(shù)和初步?查明的直接?經(jīng)濟損失?(五)已經(jīng)?采取的措施?(六)其?他應(yīng)當(dāng)報告?的內(nèi)容。?第三十三條?接到生產(chǎn)安?全事故報告?后，事故所?在地通信管?理局應(yīng)積極?配合有關(guān)安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理部門_?__事故搶?救、事故調(diào)?查及事故處?理等工作。?第三十四?條事故發(fā)生?后，有關(guān)單?位和人員應(yīng)?當(dāng)妥善保護?事故現(xiàn)場以?及相關(guān)證據(jù)?，任何單位?和個人不得?破壞事故現(xiàn)?場、毀滅相?關(guān)證據(jù)。?第六章監(jiān)督?管理第三?十五條電信?運營企業(yè)(?即建設(shè)單位?)、設(shè)計單?位、施工單?位及監(jiān)理單?位未按本規(guī)?定按期報送?安全生產(chǎn)情?況的，責(zé)令?限期改正，?逾期未改正?的