用流程再造“砸實”制度創(chuàng)新

第4頁共4頁用流程再造“砸實”制度創(chuàng)新□?本報記者趙?洪杰楊學瑩?4天半的?___、_?__、__?_新區(qū)學習?,給___?省黨政代表?團成員們留?下的最深刻?印象是:這?幾個地方,?千方百計把?事干成,千?方百計把事?干好,千方?百計干成干?好打基礎、?利長遠推進?高質量發(fā)展?的大事。?千方百計,?歸結為一條?,就是制度?創(chuàng)新。而要?加快制度創(chuàng)?新、推動制?度創(chuàng)新落實?落地,關鍵?靠流程再造??？梢哉f,?沒有流程再?造,就沒有?制度創(chuàng)新。?“唯有再?造流程,才?能打通和破?解高質量發(fā)?展的堵點、?卡點、難點?。比如__?_在營商環(huán)?境上推進‘?一網(wǎng)、一門?、一次’改?革,基層治?理上推行‘?街鄉(xiāng)吹哨、?部門報到’?改革,都是?對流程的重?塑和再造。?”濟寧市委?書記傅明先?說。流程?再造要以長?遠為基。_?__化學工?業(yè)區(qū),29?.4平方公?里土地創(chuàng)造?出1300?億元的工業(yè)?總產(chǎn)值,這?讓菏澤市市?長___贊?嘆不已。記?者了解到,?進駐園區(qū)的?59家企業(yè)?中,全球5?00強外資?企業(yè)占比高?達80%,?園區(qū)企業(yè)產(chǎn)?品關聯(lián)度也?超80%。?集約、高?效發(fā)展原因?何在?__?_化工區(qū)開?發(fā)伊始,就?高標準制定?了總體和專?項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?,此后的運?行流程中,?始終圍繞化?工產(chǎn)品鏈開?展招商引資?,持續(xù)做好?產(chǎn)業(yè)的補鏈?、強鏈工作?,防止了“?裝到籃子里?都是菜”。?看北上_?__的學習?點,一項重?要內容是學?習諸如__?_新區(qū)、徐?匯濱江等地?的規(guī)劃內容?。作為千年?大計,__?_新區(qū)將五?大發(fā)展理念?高標準落實?到規(guī)劃中,?把每一寸土?地都規(guī)劃得?清清楚楚再?開工建設;?徐匯濱江在?規(guī)劃中充分?利用好地下?空間,在智?慧谷建設中?將地下三層?全部打通…?…“一流?規(guī)劃引領一?流發(fā)展?！?省教育廳廳?長鄧云鋒說?,流程再造?,要有長遠?眼光,保持?定力,久久?為功。流?程再造要以?大局為重。?為精細化管?理城市,_?__在建設?全市大數(shù)據(jù)?中心的基礎?上,推動各?區(qū)建設區(qū)域?性綜合管理?統(tǒng)籌協(xié)調機?構。浦東新?區(qū)打破部門?界限,成立?___首家?集合城市網(wǎng)?格化管理、?應急管理、?安全生產(chǎn)、?公安、消防?、急救、防?汛等職能部?門的實體運?作機構--?城市運行綜?合管理中心?。16位?“指揮長”?經(jīng)考核上崗?,他們的職?責不僅僅是?上傳下達,?而且還需要?憑研判能力?和處置能力?第一時間形?成閉環(huán)式的?應急處理方?案。這樣的?流程再造,?打破了“部?門所有制”?的坐地自劃?。流程再?造是個精細?活,必須要?有“繡花”?本領。參觀?___市政?務服務中心?,濰坊市委?書記惠新安?為這里的服?務之到位所?折服:企業(yè)?辦事時間精?準到以小時?、分鐘來計?算;對新登?記企業(yè),中?心發(fā)放“大?禮包”,包?括營業(yè)執(zhí)照?、免費印章?等;對不同?企業(yè)發(fā)放個?性化“政策?包”,有針?對性地進行?支持。流?程再造的目?的,是打造?優(yōu)質、高效?、便捷的辦?事環(huán)境。效?果好不好、?成功不成功?要由群眾和?市場主體來?評價。在_?__自貿區(qū)?服務中心,?有一個專?門的“找茬?”窗口,收?集辦事企業(yè)?和群眾的意?見建議?！?找茬”找得?好、對工作?促進大的市?民和企業(yè),?還會被浦東?新區(qū)正式聘?為“啄木鳥?專員”,定?期被邀請來?給政府工作?找問題、出?主意,獲得?“精神激勵?”。比如?,曾有企業(yè)?提出“辦理?食品許可證?等候時間太?長”。服務?中心經(jīng)過分?析發(fā)現(xiàn),現(xiàn)?場取號者前?面有較多的?網(wǎng)上預約號?,于是中心?迅速調整窗?口設置,專?設現(xiàn)場號優(yōu)?先辦理窗口?。這樣,現(xiàn)?場號的等待?時間從2個?小時縮短至?20分鐘。?在___?市政務服務?中心,每個?綜合受理窗?口的臺面上?,都有一個?評價器,每?次服務滿意?不滿意,企?業(yè)和群眾立?即評價。中?心準備推出?什么改革舉?措,也會提?前一周在柜?臺發(fā)放問卷?,征詢辦事?企業(yè)和群眾?的意見建議?。流程再?造,不是說?說那么簡單?,要有刀刃?向內的自我?革___精?神。過去?,職能部門?習慣了把街?鄉(xiāng)當“腿”?來指揮,而?___實行?“街鄉(xiāng)吹哨?、部門報到?”,對百姓?需求快速響?應?！按瞪?”怎么能吹?得響、有人?聽?___?向街鄉(xiāng)授予?了6項權力?:設施規(guī)劃?編制、建設?和驗收參與?權,重大事?項和重大決?策建議權,?綜合執(zhí)法指?揮調度權,?派出機構考?核評價和人?事任免建議?權,多部門?協(xié)調解決的?綜合性事項?統(tǒng)籌和考核?督辦權,資?金、人員管?理的自主支?配權?？?核權“含金?量”十足:?街鄉(xiāng)對有關?職能部門及?其派出機構?的考核結果?,占被考核?部門績效權?重不低于1?/3。這一?權力結構的?“流程再造?”,保證部?門聽到哨聲?“隨叫隨到?”。流程?再造“動自?己的奶酪”?。___將?各部門資源?向街鄉(xiāng)傾斜?,在街鄉(xiāng)建?立實體化綜?合執(zhí)法中心?,成立城管?執(zhí)法隊。公?安、消防、?交通、市場?監(jiān)管等4個?部門常駐1?-2人,房?管、規(guī)劃國?土、綠化、?文化等部門?明確專人,?隨叫隨到,?確保所有“?條條”職能?都落到“塊?塊”。對?街鄉(xiāng)的內部?___,_?__也從“?向上看齊”?變成了“向?下對應”。?今年上半年?,朝陽區(qū)完?成街道機構?改革,由原?來向上對口?的20多個?科室,精簡?為向下對應?的六室一隊?三中心,直?接服務群眾?。“__?_京滬和蘇?浙粵的發(fā)展?活力那么強??___新?區(qū)作為一張?白紙,__?_