維穩(wěn)應急救援預案

烏魯木齊市軌道交通1號線維穩(wěn)應急救援預案編制：審核：批準：中鐵十五局集團烏魯木齊市軌道交通1號線工程17標段項目經(jīng)理部烏魯木齊市軌道交通1號線工程17標段目錄TOC\o"1-3"\h\u一、簡介 1二、風險分析 1三、范圍和適用性 2四、組織機構和人員職責 21、應急管理組織機構 22、應急救援領導小組 3五、應急資源 51、應急設備物資清單 52、地方應急部門 6六、應急救援啟動程序 6七、應急響應 71、接警與通知 72、指揮與控制 73、警報和緊急公告 74、通訊 75、警戒與治安 76、人群疏散與安置 87、醫(yī)療衛(wèi)生 88、公共關系 89、應急救援人員的安全 810、工作要求 8八、事故預防措施 9九、應急預案培訓與演練 9十、預案管理和改進 10維穩(wěn)應急救援預案一、簡介根據(jù)市建委下發(fā)文件：烏建發(fā)（2016）364號文件要求，為提高項目部在突遇影響穩(wěn)定事件時的快速反應能力，確?？焖?、有序、高效地應對突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和降低財產(chǎn)損失，以求在發(fā)生事故后能夠迅速有效地組織搶救，避免事故的擴大，保障國家和人民財產(chǎn)的安全，制定本預案。二、風險分析1、烏魯木齊市是多民族分散聚集地，容易發(fā)生民族沖突。2、勞資糾紛事件。三、范圍和適用性本應救援預案適用于中鐵十五局集團烏魯木齊市軌道交通1號線工程17標段項目經(jīng)理部施工中遇到的影響穩(wěn)定的突發(fā)性事件。四、組織機構和人員職責1、應急管理組織機構項目部成立應急救援領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和落實應急救援管理工作。應急救援組織機構框圖應急總指揮應急總指揮應急副總指揮工程部安全環(huán)保部計劃合同部物資設備部質(zhì)檢部綜合辦公室財務部應急救援小組維穩(wěn)辦公室總指揮（經(jīng)理：石國友）的職責：負責應急救援工作的啟動。負責事故應急行動期間各單位的運作協(xié)調(diào)，按照應急預案合理部署應急策略，和事故現(xiàn)場指揮者協(xié)同工作，保證事故應急救援工作的順利完成。副總指揮（常務副經(jīng)理：程翔、安全監(jiān)察長：滕新團）的職責：負責現(xiàn)場組織、指揮應急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度；執(zhí)行有效的應急操作，保證應急行動隊員的個人安全，并負責事故后的現(xiàn)場清除工作。保持與總指揮的聯(lián)絡。副總指揮（項目書記：李水德、項目總工程師：宋中濤）的職責：在應急救援工作中提供總體技術支持，負責組織制訂應急救援方案并指導監(jiān)督實施。安全環(huán)保部的職責：負責組織應急救援技術方案的編制并現(xiàn)場指導實施；負責安全技術措施的驗收和檢查；負責應急預案的日常演練；事故發(fā)生后，負責保護現(xiàn)場，嚴格遵從現(xiàn)場指揮的領導，為應急救援工作提供安全技術指導。工程技術部的職責：負責為應急救援預案方案、安全技術措施和事故發(fā)生后的應急救援工作提供技術支持。質(zhì)量檢查部的職責：負責安全技術措施驗收和應急救援過程中的救援工作。物資設備部的職責：負責保證應急救援過程中所需物資、設備的供給，以及應急物資的日常檢查、維護和保養(yǎng)。計劃合同部：負責在事故發(fā)生后協(xié)助保護現(xiàn)場和現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。財務部的職責：負責及時提供應急救援工作所需的資金。綜合辦公室的職責：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡和溝通。2、應急救援領導小組應急救援指揮組組長應急救援指揮組組長應急救援指揮組副組長應急救援指揮組副組長通訊聯(lián)絡隊醫(yī)療救援隊安全保衛(wèi)隊技術處理隊監(jiān)控檢測隊物資設備隊突擊隊（1）應急救援指揮小組組長：項目經(jīng)理李長福聯(lián)系電話組長：常務副經(jīng)理程翔聯(lián)系電話記李水德聯(lián)系電話工程師柳興海聯(lián)系電話經(jīng)理楊志成聯(lián)系電話經(jīng)理宗志栓聯(lián)系電話全監(jiān)察長滕新團聯(lián)系電話經(jīng)理兼維穩(wěn)辦主任劉紅軍聯(lián)系電話責現(xiàn)場的應急救援工作的指導、協(xié)調(diào)。通訊聯(lián)絡隊及應急辦公室地點：設置在事故現(xiàn)場（臨時搭設的工棚）隊長：綜合辦公室副主任潘龍成員：辦公室成員職責：事故發(fā)生后與相關人員的聯(lián)絡及應急車輛調(diào)度。隊長聯(lián)系電話機2）醫(yī)療救援隊隊長：質(zhì)量檢查部部長李鵬飛成員：質(zhì)量檢查部成員、計劃部所有成員職責：負責受傷人員的初步救護工作。隊長聯(lián)系電話3）安全保衛(wèi)隊隊長：安全環(huán)保部部長張勛濤成員：安全環(huán)保部成員、物資設備部成員職責：負責將安全威脅的人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，并設置隔離帶，保護現(xiàn)場。隊長聯(lián)系電話4）突擊隊隊長：工程部部長石彥輝成員：計劃合同部成員、財務部成員、工程部成員職責：負責處理指揮組組長安排的臨時事務；協(xié)助各小隊做好應急任務。隊長聯(lián)系電話5）說明：應急救援領導小隊中相關人員如發(fā)生變動，由變動后重新?lián)未藣徫坏娜藛T擔任，并對其相應的職責負責。五、應急資源1、應急設備物資清單序號名稱數(shù)量位置負責人1應急救援車2輛項目部綜合辦公室主任2醫(yī)藥箱5套項目部綜合辦公室主任3物資運輸車1輛施工現(xiàn)場物資設備部長4安全帽100頂項目部物資設備部長5擴音喇叭4支項目部綜合辦公室主任6警示帶500米項目部物資設備部長7照相機2部項目部綜合辦公室主任8強光手電10把項目部綜合辦公室主任9對講機10部項目部綜合辦公室主任10防暴頭盔10頂項目部維穩(wěn)辦公室主任11防暴盾10個項目部維穩(wěn)辦公室主任12橡膠棒10個項目部維穩(wěn)辦公室主任2、地方應急部門（1）公安系統(tǒng)①機場派出所：位于機場T3航站樓北側，毗鄰施工現(xiàn)場。聯(lián)系電話：0991—3800126。②烏魯木齊市新市區(qū)交警大隊：位于阿勒泰路303號。聯(lián)系電話（2）急救系統(tǒng)①烏魯木齊市安寧醫(yī)院：位于康福路279號，行車距離施工現(xiàn)場8.9公里，需14分鐘。聯(lián)系電話②新疆醫(yī)科大學第五附屬醫(yī)院：位于河南路118號，行車距離施工現(xiàn)場11.3公里，需17分鐘。聯(lián)系電話③烏魯木齊縣人民醫(yī)院：位于河南東路4號，行車距離施工現(xiàn)場9.9公里，需18分鐘。聯(lián)系電話烏魯木齊市安寧醫(yī)院是距離施工現(xiàn)場最近的醫(yī)院，且交通便利，將其作為主要求助對象，其他依次為新疆醫(yī)科大學第五附屬醫(yī)院、烏魯木齊縣人民醫(yī)院。（3）消防系統(tǒng)烏魯木齊市公安局新市區(qū)分局消防大隊，位于河北東路339號，行車距離施工現(xiàn)場11.3公里，需20分鐘。聯(lián)系電話（4）行政系統(tǒng)①烏魯木齊市新市區(qū)人民政府，位于北京南路8號。②烏魯木齊市電業(yè)局，位于北京南路1號。聯(lián)系電話六、應急救援啟動程序事故應急啟動流程圖事故發(fā)生事故發(fā)生被人員發(fā)現(xiàn)通知項目部應急狀態(tài)宣布應急響應開始通知外部機構七、應急響應1、接警與通知（1）通訊聯(lián)絡組接到現(xiàn)場通知后，立即記錄事故發(fā)生區(qū)報告的基本情況，包括：事故發(fā)生時間、地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等。并迅速向應急救援總指揮匯報。（2）通訊聯(lián)絡組向相關人員傳達總指揮指示。2、指揮與控制（1）總指揮根據(jù)事故發(fā)生區(qū)報告的情況，召集應急救援組，宣布啟動應急預案。（2）應急救援工作組分析事故原因，劃分事故等級和應急級別，落實應急預案。3、警報和緊急公告 當事故可能影響到周邊地區(qū)，對行人和建筑物造成威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊人群發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、發(fā)展情況、人員傷亡及救援情況、對周邊人群的影響等。項目經(jīng)理決定是否啟動警報。通訊聯(lián)絡組負責實施。啟動警報需通報當?shù)毓膊块T。警報方式采用鳴警笛或指派專人用擴音喇叭到現(xiàn)場向相關人員及公眾發(fā)出。4、通訊（1）項目部綜合辦公室設置固定式電話，應急救援小組成員保持手機24小時暢通，人員外出必須向主管領導請假。（2）現(xiàn)場管理人員、安全員和起重作業(yè)人員等配備無線對講機，工作期間保持開機。5、警戒與治安為保障現(xiàn)場應急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡?，F(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現(xiàn)場。6、人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施。應根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對事故影響范圍內(nèi)的地方居民、施工隊伍、作業(yè)人員等進行疏散，人員疏散由項目經(jīng)理下達疏散命令，應對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。7、醫(yī)療衛(wèi)生（1）發(fā)生事故時，醫(yī)療救援隊隊長應立即與醫(yī)院取得聯(lián)系，詳細告知事故地點、事故種類、現(xiàn)場情況和大概傷亡人數(shù)等。同時組織隊員對在事故中受傷的人員進行現(xiàn)場救治。同時安排專人清理路障、告知附近車輛，并在具有明顯特征的路口負責接應。（2）若醫(yī)院無法派送救護車時，項目部應立即安排車輛將傷員向急救中心轉(zhuǎn)移，途中安排專人看護。8、公共關系發(fā)生重大事故后，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關信息由項目經(jīng)理批準，由項目書記發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。9、應急救援人員的安全應急救援過程中，應對參與應急救援人員的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應急救援過程中，由安全保衛(wèi)隊指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，避免引發(fā)二次事故。10、工作要求（1）、提高維穩(wěn)工作重要性的認識。建立工作責任制和責任追究制，職能部門主要負責人是本單位維穩(wěn)工作的第一責任人，要管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，確保穩(wěn)定工作萬無一失。（2）、建立維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。維穩(wěn)工作領導組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)。職能部門要密切配合，各司其職，形成合力。凡是涉及維穩(wěn)的工作，分管領導、各部門主要負責人必須在第一時間作出反應，不折不扣地執(zhí)行維穩(wěn)工作領導小組的工作指令。（3）、認真做好排查走訪工作。要關心干部職工生活，重視干部職工的利益問題，特別要關心弱勢群體，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際困難。認真查找不穩(wěn)定因素，堵塞漏洞，做好特殊群體摸底調(diào)查，及時掌握情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，把問題消滅在萌芽中。八、事故預防措施⑴、落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和上級單位的要求，結合實際情況，建立、完善和形成具有特色