國際貿(mào)易措施課件

第五章國際貿(mào)易措施教學內(nèi)容：第一節(jié)關(guān)稅措施

第二節(jié)非關(guān)稅措施第三節(jié)鼓勵出口和出口管制措施第四節(jié)公平貿(mào)易措施基本要求：認識國際貿(mào)易措施對國際貿(mào)易的影響，及其發(fā)展趨勢重點掌握限制進口的主要關(guān)稅和非關(guān)稅措施種類及其特點了解鼓勵出口和出口管制的主要措施1/4/20231第五章國際貿(mào)易措施教學內(nèi)容：12/28/20221第一節(jié)關(guān)稅措施一、關(guān)稅概念與作用關(guān)稅概念(Customsduties,Tariff):關(guān)稅是進出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設置的海關(guān)按照國家制定的關(guān)稅政策和公布實施的稅法及進出口稅則，向本國進出口商所征收的一種稅。關(guān)稅的特點關(guān)稅的征收對象是進出關(guān)境的貨物和物品關(guān)稅的納稅人是本國進出口商和相關(guān)物品的持有人關(guān)稅具有較強的社會性調(diào)節(jié)國家的對外經(jīng)濟關(guān)系1/4/20232第一節(jié)關(guān)稅措施一、關(guān)稅概念與作用12/28/202222011年的關(guān)稅總水平為9.8%

2011年的關(guān)稅總水平為9.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%，工業(yè)品平均稅率為8.9%。稅目總數(shù)由2010年的7923個增至7977個，實施暫定稅率的商品共計637項。1/4/202332011年的關(guān)稅總水平為9.8%12/28青島海關(guān)去年偵辦走私犯罪案件84起

2011年青島海關(guān)緝私局共偵辦走私犯罪案件84起,案值12.48億元,涉稅1.044億元；移送起訴59起、118人；立案調(diào)查行政案件2778起,案值12.21億元,涉稅9428.51萬元；罰沒入庫1.0473億元。1/4/20234青島海關(guān)去年偵辦走私犯罪案件84起12/28/2深圳海關(guān)查獲海上走私電子產(chǎn)品大案

初估案值過400萬元在蒲臺東部海域檢查了“CM69644Y”木質(zhì)漁船，在該船中部船艙查獲涉嫌走私的蘋果手機、蘋果平板電腦、硬盤、內(nèi)存、手表、相機等貨物共110箱，抓獲船長林某等嫌疑人4名。走私分子趁機走私當前國內(nèi)熱銷的蘋果手機等電子產(chǎn)品，海關(guān)有關(guān)人士稱將加大海上巡查的力度，強力打擊該類貨物的走私活動。1/4/20235深圳海關(guān)查獲海上走私電子產(chǎn)品大案

初估案值過400萬元在蒲臺海關(guān)1/4/20236海關(guān)12/28/20226海關(guān)關(guān)徽關(guān)徽由商神手杖與金色鑰匙交叉組成。商神手杖代表國際貿(mào)易，鑰匙象征海關(guān)為祖國把關(guān)。關(guān)徽寓意著中國海關(guān)依法實施進出境監(jiān)督管理，維護國家的主權(quán)和利益，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展和科技文化交往，保障社會主義現(xiàn)代化建設1/4/20237海關(guān)關(guān)徽關(guān)徽由商神手杖與金色鑰匙交叉組成。商神手杖代表國簡介

中華人民共和國海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)，實行垂直管理體制，在組織機構(gòu)上分為3個層次：第一層次是海關(guān)總署；第二層次是廣東分署，天津、上海2個特派員辦事處，41個直屬海關(guān)和2所海關(guān)學校(上海海關(guān)學院和秦皇島海關(guān)學校)；第三層次是各直屬海關(guān)下轄的562個隸屬海關(guān)機構(gòu)。此外，在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓以及香港等地設有派駐機構(gòu)。中國海關(guān)現(xiàn)有關(guān)員（含海關(guān)緝私警察）48000余人。目前，共有國家批準的海、陸、空一類口岸253個，此外還有省級人民政府原來批準的二類口岸近200個。1/4/20238簡介中華人民共和國海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)，實管理體制中國海關(guān)實行垂直管理體制，海關(guān)總署是中國海關(guān)的最高領(lǐng)導機關(guān)，是中華人民共和國國務院下屬的正部級直屬機構(gòu)，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。海關(guān)總署機關(guān)內(nèi)設15個部門，6個在京直屬事業(yè)單位、4個社會團體、3個派駐機構(gòu)和3個駐外機構(gòu)。中央紀委監(jiān)察部在海關(guān)總署派駐紀檢組監(jiān)察局?，F(xiàn)任海關(guān)總署署長盛光祖海關(guān)總監(jiān)，原署長牟新生任第十一屆人大常委、財經(jīng)委副主任委員。中國海關(guān)奉行“依法行政，為國把關(guān)，服務經(jīng)濟，促進發(fā)展”的工作方針和“政治堅強、業(yè)務過硬、值得信賴”的隊伍建設要求。1/4/20239管理體制中國海關(guān)實行垂直管理體制，海關(guān)總署是中國海關(guān)的最基本職能中國海關(guān)的基本職能是：監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品；征收關(guān)稅和其他稅、費；查緝走私；編制海關(guān)統(tǒng)計；辦理其他海關(guān)業(yè)務。1/4/202310基本職能中國海關(guān)的基本職能是：監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物關(guān)銜制度中國海關(guān)實行關(guān)銜制度。關(guān)銜設五等十三級。分別為一等：海關(guān)總監(jiān)、海關(guān)副總監(jiān)；二等：關(guān)務監(jiān)督（一級、二級、三級）；三等：關(guān)務督察（一級、二級、三級）；四等：關(guān)務督辦（一級、二級、三級）；五等：關(guān)務員（一級、二級）。1/4/202311關(guān)銜制度中國海關(guān)實行關(guān)銜制度。關(guān)銜設五等十三級。分別為一近幾年來，中國海關(guān)總署系統(tǒng)依據(jù)公務員錄用的有關(guān)規(guī)定，每年均從全日制普通高等院校應屆畢業(yè)生和社會在職人員中考試錄用國家公務員。2011年度海關(guān)系統(tǒng)招錄1755人，主要面向應屆畢業(yè)生，其中普通職位招錄1300多人，招錄441名緝私警察。1/4/20231212/28/2022121/4/20231312/28/2022131/4/20231412/28/2022141/4/20231512/28/2022151/4/20231612/28/202216二、征收關(guān)稅的目的：

財政關(guān)稅、保護關(guān)稅增加國家財政收入調(diào)節(jié)國內(nèi)生產(chǎn)、物價和市場供求，調(diào)整財政和外匯收支保護本國生產(chǎn)和市場調(diào)節(jié)國家的對外經(jīng)濟關(guān)系關(guān)稅的積極作用1/4/202317二、征收關(guān)稅的目的：

財政關(guān)稅的消極作用關(guān)稅使消費者負擔加重關(guān)稅容易惡化貿(mào)易伙伴關(guān)系，導致貿(mào)易摩擦長期使用關(guān)稅保護，易導致國內(nèi)企業(yè)不思進取喪失國際競爭壓力有些商品因征稅使國內(nèi)外差價過大，成為走私的對象1/4/202318關(guān)稅的消極作用關(guān)稅使消費者負擔加重12/28/20221三、關(guān)稅的主要種類按征收對象劃分：進口稅（Importduty）、出口稅（Exportduty）、過境稅（Transitduty）按征收目的劃分：財政關(guān)稅（Revenuetariff）、保護關(guān)稅（Protectivetariff）按征稅方法劃分：從量稅（Specificduty）、從價稅（AdValoremduty）、混合稅（Mixedorcompoundduty）、選擇稅（Alternativeduty）1/4/202319三、關(guān)稅的主要種類按征收對象劃分：進口稅（Import按差別待遇和特定的實施情況劃分：進口附加稅〖反補貼稅（Counter-veilingduty）、反傾銷稅(Anti-dumpingduty)

差價稅（variable）

〗特惠稅（Preferentialduty）、普惠稅（Generalizedsystemofpreferences）

--GSP1/4/202320按差別待遇和特定的實施情況劃分：進口附加稅〖反補貼稅（Co1、進口稅（ImportDuty）含義：進口商品進入一國關(guān)境時或者從自由港、出口加工區(qū)、保稅倉庫進入國內(nèi)市場時，由該國海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則對本國進口商所征收的一種關(guān)稅。稅率的制定：一般地說，進口稅稅率隨著進口商品加工程度的提高而提高——關(guān)稅升級。進口稅按稅率分類：普通稅率、最惠國稅率、普惠制稅率、特惠稅率1/4/2023211、進口稅（ImportDuty）含義：進口商品進入一國普通稅率：若進口國未與該進口商品的來源國簽訂任何關(guān)稅互惠貿(mào)易條約，則對該進口商品按普通稅率征稅。普通稅率是最高稅率。

最惠國稅率：對簽有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定國家實行的稅率。最惠國稅率是互惠的且比普通稅率低。最惠國稅率是各國貿(mào)易中常用的稅，因此也稱“正常進口稅”或“正稅”。一般邦交國家之間都是按這種關(guān)稅征稅。1/4/202322普通稅率：若進口國未與該進口商品的來源國簽訂任何關(guān)稅互惠貿(mào)易普惠制稅（普遍優(yōu)惠稅）普惠制（GSP）稅率：發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供的優(yōu)惠稅率。是在最惠國稅率的基礎上實行減稅或免稅。普惠制是1968年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會上通過的，1971年正式開始實施。目前給惠國31個，受惠國190多個，17個給惠方案。我國可享受除美、匈牙利、保加利亞外的28個給惠國的普惠制待遇。普惠制的三個原則普遍原則：針對產(chǎn)品非歧視原則：針對國家非互惠：單向的1/4/202323普惠制稅（普遍優(yōu)惠稅）普惠制（GSP）稅率：發(fā)達國家向發(fā)展中GSP方案的主要規(guī)定受惠國或地區(qū)規(guī)定：例外清單受惠商品規(guī)定：例外清單受惠幅度規(guī)定：取決于普惠制稅率與最惠國稅率差額。對給惠國的保護措施規(guī)定及其期限：免責條款、預定限額、競爭需要標準、畢業(yè)條款。對原產(chǎn)地的規(guī)定（Ruleoforigin）：只有符合原產(chǎn)地標準的產(chǎn)品才能享受GSP，并需提供原產(chǎn)地證書。1/4/202324GSP方案的主要規(guī)定12/28/202224特惠稅（Preferentialduty）含義：又稱為優(yōu)惠稅，是對來自特定國家或地區(qū)的進口商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。特惠稅稅率一般低于最惠國稅率和協(xié)定稅率。種類：互惠的。如英聯(lián)邦特惠稅非互惠的。如洛美協(xié)定（Lomeconvention）——歐共體國家給予非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)60多個國家和地區(qū)的特惠關(guān)稅。1/4/202325特惠稅（Preferentialduty）含義：又稱為優(yōu)2009年我國進口關(guān)稅調(diào)整對原產(chǎn)于東盟十國、智利、巴基斯坦、新西蘭、韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉國等國家的部分進口商品實行比最惠國稅率更低的協(xié)定稅率；繼續(xù)對原產(chǎn)于港澳地區(qū)且完成原產(chǎn)地標準核準的產(chǎn)品實行零關(guān)稅；繼續(xù)對原產(chǎn)于老撾等東南亞4國、貝寧等非洲31國、阿富汗等6國，共41個最不發(fā)達國家的部分商品實行特惠稅率。

1/4/2023262009年我國進口關(guān)稅調(diào)整對原產(chǎn)于東盟十國2、出口稅（ExportDuty）含義：出口國家的海關(guān)在本國產(chǎn)品輸出國外時，對出口商品所征收的關(guān)稅。出口稅作用：以增加財政收入保障國內(nèi)生產(chǎn)的需要和增加國外商品的生產(chǎn)成本防止盲目“貧困的增長”以抑制價格上漲1/4/2023272、出口稅（ExportDuty）含義：出口國家的海關(guān)在本印礦鐵礦石出口關(guān)稅加征15%

印度政府2008年5月30日決定對鐵礦石出口加征15%的關(guān)稅。2007年印度是中國的第三大鐵礦石來源國。加征15%的關(guān)稅后，大部分中國鋼鐵企業(yè)不得不承擔這一稅收成本，進口印度礦石的成本將進一步提高。1/4/202328印礦鐵礦石出口關(guān)稅加征15%印度政府200對磷產(chǎn)品加征100%特別出口關(guān)稅

自2008年5月20日起至12月31日止，加征100％的特別出口關(guān)稅，涉及天然磷酸鈣、天然磷酸鋁鈣及磷酸鹽白堊、磷灰石和黃磷等多種磷產(chǎn)品，其出口關(guān)稅將分別由目前的10％和20％，變?yōu)檎{(diào)整后的110％和120％。此次加征磷產(chǎn)品的特別出口關(guān)稅旨在抑制相關(guān)產(chǎn)品出口的過快增長，滿足國內(nèi)生產(chǎn)需求。

1/4/202329對磷產(chǎn)品加征100%特別出口關(guān)稅自20082009年我國進出口關(guān)稅緩解紡織、鋼材、化肥等行業(yè)面臨的經(jīng)營困難。2009年將通過較低暫定稅率的形式，適當降低部分國內(nèi)需求較大的生產(chǎn)性原料的進口關(guān)稅，并繼續(xù)執(zhí)行2008年12月1日起取消部分鋼材出口關(guān)稅、調(diào)整尿素等化肥出口季節(jié)性關(guān)稅的政策，同時降低部分化肥及其原料的特別出口關(guān)稅稅率。1/4/2023302009年我國進出口關(guān)稅緩解紡織、鋼材、化肥等行業(yè)面2009年我國進出口關(guān)稅促進節(jié)能減排。對硒、燃料油、電解銅、鉭廢碎料等能源資源類產(chǎn)品，甘油、石腦油等基礎性原材料，風力發(fā)電設備關(guān)鍵件等有利于環(huán)境保護的設備及零部件繼續(xù)實施較低的進口暫定稅率；對煤炭、原油、金屬礦砂等能源資源類產(chǎn)品以及木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產(chǎn)能耗高、對環(huán)境影響大的產(chǎn)品繼續(xù)實施出口暫定稅率。

1/4/2023312009年我國進出口關(guān)稅促進節(jié)能減排。對硒、燃料3、進口附加稅含義：進口國海關(guān)對進口的外國商品在征收進口正稅之外，出于某種特定的目的而額外加征的關(guān)稅種類：反傾銷稅——對實行傾銷的進口貨物所征收的一種臨時性進口附加稅。傾銷：是指一國將產(chǎn)品以低于“正常價格”的辦法擠入他國進行貿(mào)易。反補貼稅——指進口國為了抵消某種進口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中所接受的直接或間接的任何獎金或補貼而征收的一種進口附加稅。保障稅——保護稅1/4/2023323、進口附加稅含義：進口國海關(guān)對進口的外國商品在征收進口正稅反補貼稅（Counter-veilingduty）

（抵消稅或補償稅）補貼的分類禁止性補貼——出口補貼、進口替代補貼。共12種可訴補貼——沒有明確禁止，但不免于被質(zhì)疑的補貼不可訴補貼——研發(fā)、環(huán)保、貧困等補貼征收反補貼稅的條件補貼的事實存在對進口國同類產(chǎn)品生產(chǎn)造成利益的損失或損害兩者有因果關(guān)系1/4/202333反補貼稅（Counter-veilingduty）

保障關(guān)稅使用的三種情況：當本國某個產(chǎn)業(yè)因為進口貨物的大量增加，已經(jīng)面臨嚴重的生存危機時，可以啟動這種保障措施。出于保護本國幼稚工業(yè)的目的，經(jīng)過談判，獲準在一定過渡期內(nèi)，針對這種保護而采取的保障措施。因為本國的國際收支出現(xiàn)嚴重赤字，為扭轉(zhuǎn)這種局面而在一段時間內(nèi)采用的高關(guān)稅的措施。1/4/202334保障關(guān)稅使用的三種情況：12/28/202234從量稅額=商品數(shù)量*從價稅率它不能隨價格變動作出調(diào)整，難以達到財政關(guān)稅和保護關(guān)稅的作用。4、征稅方法商品名稱普通稅率2009年最惠國稅率冷凍的雞肫7.7元/千克1.3元/千克麥芽釀造的啤酒7.5元/升0石油原油85元/噸0未曝光照相制70元/米23.7元/米2

版用激光照排片1/4/202335從量稅額=商品數(shù)量*從價稅率4、征稅方法商品名稱從價稅額=商品總值×從價稅率以進口貨物完稅價格作為計稅依據(jù)美國對羽毛制品的進口征收從價稅，普通稅率為60%，最惠國稅率為4.7%。完稅價格（dutiablevalue）——海關(guān)審定的作為計征關(guān)稅的貨物價格。有出口國離岸價格(FOB)、進口國到岸價格(CIF)和進口國的官方價格。1/4/202336從價稅額=商品總值×從價稅率12/28/20223混合稅=從量稅額+從價稅額例如：非特種用途的廣播級電視攝像機普通稅率：完稅價格不高于5000美元/臺：130%；完稅價格高于5000美元/臺：6％，加51500元；

2009年最惠國稅率：完稅價格不高于5000美元/臺，35％；完稅價格高于5000美元/臺：3％，加12960元。選擇稅：一般是在物價上升時用從價稅，物價下降時用從量稅．為了鼓勵某些商品的進口，也可以選擇稅率較低的。1/4/202337混合稅=從量稅額+從價稅額12/28/202237四、海關(guān)稅則海關(guān)是設在關(guān)境上的國家行政管理機構(gòu)，是貫徹執(zhí)行本國有關(guān)進出口政策、法令和規(guī)章的重要工具。有四項基本任務：貨運監(jiān)管、征收關(guān)稅、查緝走私、編制統(tǒng)計。（一）海關(guān)稅則的概述含義：海關(guān)稅則（CustomsTariff）又稱關(guān)稅稅則，是一國對進出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進出口的應稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表，是其征收關(guān)稅的依據(jù)。1/4/202338四、海關(guān)稅則海關(guān)是設在關(guān)境上的國家行政管理機構(gòu)，是貫徹執(zhí)行本海關(guān)稅則的內(nèi)容海關(guān)征收關(guān)稅的規(guī)章條例和說明。關(guān)稅稅率表：稅則號列，商品名稱，稅率（二）海關(guān)稅則的種類按形式分單式稅則（SingleTariff）:復式稅則（Complextariff）按制定方法分自主稅則（Autonomoustariff）協(xié)定稅則（Conventionaltariff）1/4/202339海關(guān)稅則的內(nèi)容12/28/202239（三）主要稅則：CCCN與H.S.海關(guān)合作理事會稅則目錄（CustomsCooperationCouncilNomenclature-CCCN）形式為：商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度（HarmonizedSystem--H.S.），用于貿(mào)易統(tǒng)計和海關(guān)管理。于1988年1月1日正式開始實行。（四）關(guān)稅水平和關(guān)稅保護率關(guān)稅水平：一個國家的平均進口稅率簡單算術(shù)關(guān)稅法全部商品加權(quán)加權(quán)算術(shù)關(guān)稅法有稅商品加權(quán)選擇性商品加權(quán)1/4/202340（三）主要稅則：CCCN與H.S.12/28/202240中國的關(guān)稅優(yōu)惠制度

法定減免關(guān)稅減免制度特定減免臨時減免保稅倉庫制度保稅制度保稅區(qū)制度加工貿(mào)易保稅制度

1/4/202341中國的關(guān)稅優(yōu)惠制度12/28/202241（四）關(guān)稅水平和關(guān)稅保護率名義關(guān)稅保護率（NominalRateofProtection）：由于實行關(guān)稅保護而引起的國內(nèi)市場價格（P′）超過國際市場價格（P）的部分與國際市場價格的百分比。

NRP=（P′－P）/P×100%有效關(guān)稅保護率（EffectiveRateofProtection）：指在關(guān)稅保護措施的作用下，對一種加工產(chǎn)品可能帶來的增加值的增量（V′）

，與其在自由貿(mào)易條件下加工增加值（V）的百分比。ERP=（V′－V）/V×100%1/4/202342（四）關(guān)稅水平和關(guān)稅保護率名義關(guān)稅保護率（NominalR例：假設國際市場汽車整車價格P=USD10000，國際市場整套散件價格P′=USD80001、在完全自由貿(mào)易條件下，國內(nèi)組裝增值為

V=（10000－8000）=USD2000。2、如果對整車征10%關(guān)稅，對整套散件免稅。國內(nèi)組裝增值為：V′=USD3000。增加值的增量為：V′-V=3000-2000=USD1000

此時有效保護率為：

ERP=（V′－V）/V×100%=1000/2000×100%=50%1/4/202343例：假設國際市場汽車整車價格P=USD10000，國際市場整3、如果對整車征10%關(guān)稅，對整套散件征5%的關(guān)稅，國內(nèi)整車售價USD11000，整套散件價格為USD8400。國內(nèi)組裝增值為：V′=11000－

8400=USD2600

增加值的增量為：2600－

2000=USD600

此時有效保護率為：

ERP=（V′－

V）/V×100%=600/2000×100%=30%結(jié)論：說明提高中間產(chǎn)品的關(guān)稅，會降低有效保護率。為了提高有效保護率一般國家，都對最終產(chǎn)品實行較高關(guān)稅，而對中間產(chǎn)品實行低稅、甚至免稅。即所謂的關(guān)稅升級。1/4/2023443、如果對整車征10%關(guān)稅，對整套散件征5%的關(guān)稅，國內(nèi)整車公式的一般化：假設某最終產(chǎn)品國際市場價格為A，原料所占比例為P，增值部份比例為（1-P）。最終產(chǎn)品關(guān)稅為T，原料關(guān)稅為t。因此最終產(chǎn)品國際市場價格為A

最終產(chǎn)品國內(nèi)價格為：A（1+T）原料國際市場價格為：AP

原料國內(nèi)價格為：AP（1+t）自由貿(mào)易條件下增值：V=A（1-P）實行關(guān)稅保護條件下增值：

V′=A（1+T）-AP（1+t）根據(jù)ERP=（V′-V）/V*100%=（T-Pt）/（1-P）=T（1-Pt/T）/（1-P）回首頁1/4/202345公式的一般化：回首頁12/28/202245第二節(jié)非關(guān)稅限制進口措施在二戰(zhàn)后的50—70年代初，關(guān)稅有了大幅度的下降，同時，各發(fā)達國家還大幅度地放寬和取消進口數(shù)量限制等非關(guān)稅措施，從1950—1973年間，世界貿(mào)易量平均增長率達到7.2％。

70年代中期后，許多國家采取了形形式式的非關(guān)稅壁壘措施，影響了國際貿(mào)易的發(fā)展，從1973—1979年，世界貿(mào)易量年均增長為4.5％，1980年到1985年，更降為3％左右。1/4/202346第二節(jié)非關(guān)稅限制進口措施在二戰(zhàn)后的50—70年一、非關(guān)稅壁壘及其特點非關(guān)稅壁壘(Non-TariffBarriers)——指除關(guān)稅以外一切限制進口的各種措施。非關(guān)稅壁壘的特點靈活性和針對性——行政程序更大的有效性——直接限制更大的隱蔽性、歧視性——非公開二、非關(guān)稅壁壘主要種類（一）控制數(shù)量的非關(guān)稅壁壘（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘（三）其他形式非關(guān)稅貿(mào)易壁壘1/4/202347一、非關(guān)稅壁壘及其特點12/28/202247（一）控制數(shù)量的非關(guān)稅壁壘

國別配額絕對配額進口配額全球配額關(guān)稅配額“自動”出口配額制進口許可證制數(shù)量性外匯管制外匯管制成本性外匯管制

混和性外匯管制1/4/202348（一）控制數(shù)量的非關(guān)稅壁壘12/28/2022481、進口配額制（Importquotassystem）定義：一國政府對一定時期內(nèi)進口的某些商品的數(shù)量或金額加以直接限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進口，超過配額不準進口，或者征收較高關(guān)稅后才能進口。絕對配額（AbsoluteQuotas）關(guān)稅配額（TariffQuotas）1/4/2023491、進口配額制（Importquotassystem）定絕對配額（AbsoluteQuotas）全球配額（GlobalQuotas/Unallocatedquotas）：對來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用。按進口商申請先后發(fā)放，用完為止。國別配額（Countryquotas）：按國別或地區(qū)分配，超過配額不準進口。自主配額（Autonomousquotas）：由進口國單方面分配。協(xié)議配額（Agreementquotas）：由進出口國雙方協(xié)商確定。1/4/202350絕對配額（AbsoluteQuotas）12/28/202009年進口關(guān)稅配額量小麥963.6萬噸，國營貿(mào)易比例90%；玉米720萬噸，國營貿(mào)易比例60%；大米532萬噸，國營貿(mào)易比例50%；棉花89.4萬噸，國營貿(mào)易比例33%。食糖194.5萬噸，國營貿(mào)易比例70%?；?365萬噸。羊毛28.7萬噸1/4/2023512009年進口關(guān)稅配額量小麥963.6萬噸，國營貿(mào)易比例90注①：對配額外進口的一定數(shù)量棉花，適用滑準稅形式暫定關(guān)稅，具體方式如下：

1．當進口棉花完稅價格高于或等于11.397元/公斤時，按0.570元/公斤計征從量稅；

2．當進口棉花完稅價格低于11.397元/公斤時，暫定關(guān)稅稅率按下式計算：Ri=8.686/Pi+2.526%×Pi-1對上式計算結(jié)果四舍五入保留3位小數(shù)。其中Ri為暫定關(guān)稅稅率，當按上式計算值高于40%時，Ri取值40%；Pi為關(guān)稅完稅價格，單位為元/公斤1/4/202352注①：對配額外進口的一定數(shù)量棉花，適用滑準稅形式暫定關(guān)稅，具2、“自動”出口配額制（VoluntaryExportQuotas）含義：出口國家或地區(qū)在進口國的要求和壓力下，“自動”規(guī)定某一時期內(nèi)某些商品對該國的出口限額，在該限額內(nèi)自行控制出口，超過限額即禁止出數(shù)量限制來限制進口，超過限額即禁止出口。種類：非協(xié)定的“自動”出口配額制協(xié)定的“自動”出口配額制1/4/2023532、“自動”出口配額制（VoluntaryExportQ曠日持久美日汽車貿(mào)易戰(zhàn)

1992年，美國總統(tǒng)帶領(lǐng)美國汽車制造商組團到日本。日本只是略作讓步。對此，美國警告，汽車問題已成為當今美國具有政治意義的問題。三個多月后，日本決定從1992年起把對美國的轎車出口量由230萬輛降為165萬輛

1/4/202354曠日持久美日汽車貿(mào)易戰(zhàn)1992年，美國總統(tǒng)3、進口許可證制（ImportLicenseSystem）含義：進口國規(guī)定某些商品必須申領(lǐng)許可證才能進口，否則一律不準進口。種類：從與配額的關(guān)系來看有配額許可證（ImportLicensewithquotas）無配額許可證(ImportLicenseWithoutquotas)從對進口商品有無限制來看公開一般許可證（OpengeneralLicense）特種許可證（SpecificLicense）1/4/2023553、進口許可證制（ImportLicenseSystem4、外匯管制（ForeignExchangeControl）含義：指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。種類數(shù)量性外匯管制成本性數(shù)量管制混合性管制1/4/2023564、外匯管制（ForeignExchangeContro（二）、技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade）技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）是指一國以維護國家安全或保護人類健康和安全，保護動植物的生命和健康，保護生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強制性或非強制性的技術(shù)性措施。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點廣泛性：涉及面廣、技術(shù)標準多易變性：各國各不相同且不斷修改合法性：WTO在一定程度上允許使用雙重性：有利有害1/4/202357（二）、技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarriers貿(mào)易摩擦形勢依然嚴峻

2007年，20個國家和地區(qū)對華發(fā)起81起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調(diào)查，涉案金額36億美元。技術(shù)性貿(mào)易壁壘、濫用知識產(chǎn)權(quán)保護等各類貿(mào)易壁壘措施對我國外經(jīng)貿(mào)的影響進一步加深。

1/4/202358貿(mào)易摩擦形勢依然嚴峻2007年，20個國家和地區(qū)

REACH是目前世界上化學品方面目標最為遠大的法令，是我國加入世界貿(mào)易組織以來面臨的最大的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。RegistrationEvaluationAuthorizationChemicals1/4/202359REACH是目前世界上化學品方面目歐盟REACH法規(guī)

REACH是2007年6月1日生效的“化學品注冊、評估、授權(quán)和限制”制度。法規(guī)的特點：一是過去由政府承擔的化學品安全責任轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)經(jīng)營者身上；二是無數(shù)據(jù)無注冊許可即無市場。1/4/202360歐盟REACH法規(guī)REACH是200

REACH法規(guī)

法規(guī)取代歐盟原有的40多項有關(guān)化學品的指令和法規(guī)。其規(guī)范對象不僅包括3萬多種化學品，還包括化學物質(zhì)制造的500萬種下游產(chǎn)品，將涉及石油、化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、紡織、服裝、玩具、鞋、家具、機電等行業(yè)。

1/4/202361REACH法規(guī)法規(guī)取代歐盟原有的40多

REACH法規(guī)

REACH法規(guī)將影響我國3萬多家企業(yè)，使我國出口歐盟產(chǎn)品的成本提高約5％，進口歐盟產(chǎn)品的成本增加約6％，中歐化工品進出口總額將下降10％，中國化工生產(chǎn)總值將下降0.4％，可能導致20萬人失業(yè)。

1/4/202362REACH法規(guī)REACH法規(guī)將影響我國3

“CR”要求在打火機上添加防止兒童開啟的裝置，保證在正常或合理的可預見使用條件下，年齡在51個月以下的兒童因為操作打火機需要用力、打火機加裝保護裝置、點火操作順序等原因不能使用打火機CHILDRESISTANCELAW1/4/202363“CR”要求在打火機上添加防止兒童開啟的裝置新版“CR法規(guī)”提出“打火機使用壽命必須在5年以上，否則就要安裝安全鎖”的這一條要求，沒有一家浙江企業(yè)可以做得到?！拔覀兊漠a(chǎn)品以電子打火為主，而即使最高檔的電子打火器，也只能使用12000次左右，根本不可能使用5年！”以我國目前的生產(chǎn)技術(shù)，無論是單輪火石點火打火機的火石，還是氣體打火機的密封圈，都無法達到“使用壽命5年”的標準。1/4/202364新版“CR法規(guī)”提出“打火機使用壽命必須在5年以上，否則CR法案

我國是世界上最大的打火機制造基地，年產(chǎn)量占全球銷售總量的65%左右。溫州是打火機主要的產(chǎn)地，有近500家打火機生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)打火機6億只，產(chǎn)值20多億元。

1/4/202365CR法案我國是世界上最大的打火機制造基地ChildResistantSafetyMechanismforLighter歐盟的"CR"指的是加裝防止兒童開啟裝置并提高打火機安全性能規(guī)定的簡稱.對于"CR"標準1/4/202366ChildResistantSafetyMechaniCR法案

（2007年3月份正式實施）CR法規(guī)的三道障礙：第一、高昂的檢測費用第二、漫長的檢測周期第三、繞不開的專利1/4/202367CR法案

（2007年3月份正式實周大虎：世界打火機教父“虎”牌打火機是中國名牌，遠銷世界70多個國家和地區(qū)，被列為市政府各部門及各類大型會議的指定禮品。溫州市煙具行業(yè)協(xié)會會長，率領(lǐng)同行打贏了入世后中國民營企業(yè)應對反傾銷的"第一案"1/4/202368周大虎：“虎”牌打火機是中國名牌，遠銷世界70多個國家和地區(qū)技術(shù)性貿(mào)易壁壘有狹義和廣義之分狹義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要是指WTO《TBT協(xié)議》規(guī)定的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序；廣義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘還包括動植物及其產(chǎn)品的檢驗和檢疫措施(SPS)、包裝和標簽及標志要求、綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等。

WTO《TBT協(xié)議》、《SPS協(xié)議》的主要規(guī)定非歧視規(guī)則◆必要性規(guī)則貿(mào)易影響最小規(guī)則◆協(xié)調(diào)規(guī)則---等效原則科學規(guī)則◆以國際標準為基礎規(guī)則透明度規(guī)則1/4/202369技術(shù)性貿(mào)易壁壘有狹義和廣義之分12/28/202269環(huán)境壁壘和社會壁壘環(huán)境壁壘也稱為綠色壁壘，是各國基于保護生態(tài)環(huán)境而采取的各種規(guī)定演變而成的貿(mào)易壁壘措施。它主要有以下幾種形式：綠色技術(shù)標準綠色環(huán)境標志ISO14000認證綠色包裝制度綠色衛(wèi)生檢疫制度綠色補貼社會壁壘是指以改善勞動者的勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護措施。1/4/202370環(huán)境壁壘和社會壁壘環(huán)境壁壘也稱為綠色壁壘，是各國基于保護生態(tài)ISOISO是一個組織的英語簡稱。其全稱是InternationalOrganizationforStandardization，即“國際標準化組織”。1/4/202371ISOISO是一個組織的英語簡稱。其全稱是Internati據(jù)報道，因不符合“社會責任國際標準”（SA8000）而在國際貿(mào)易中痛失訂單的中國企業(yè)逐年增多。業(yè)內(nèi)人士認為，雖然SA8000尚未轉(zhuǎn)為ISO國際標準，但它正成為國際貿(mào)易競爭中新的殺手锏，成為出口企業(yè)繼綠色壁壘、技術(shù)壁壘之外的第三類關(guān)卡。藍色壁壘1/4/202372據(jù)報道，因不符合“社會責任國際標準”（SA8000）而在國際藍色壁壘（Bluebarriers）是指以勞動者勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護措施。藍色壁壘由社會條款而來，是對國際公約中有關(guān)社會保障、勞動者待遇、勞工權(quán)利、勞動標準等方面規(guī)定的總稱，它與公民權(quán)利和政治權(quán)利相輔相成。1/4/202373藍色壁壘（Bluebarriers）是指以勞動者勞動環(huán)境和(一)藍色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的負面影響

1、對我國產(chǎn)品出口訂單的影響2、對我國出口企業(yè)成本增加的影響3、對我國吸引外資的影響1/4/202374(一)藍色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的負面影響

1、對我國產(chǎn)品(二)藍色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的正面影響1、有利于我國改善勞資關(guān)系2、有利于我國勞動法規(guī)的建設3、有利于我國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展1/4/202375(二)藍色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的正面影響1、有利于我國改1988年，美國根據(jù)《海洋哺乳動物法案》宣布禁止進口墨西哥金槍魚。其理由是墨西哥在利用大型魚網(wǎng)捕撈金槍魚的同時捕撈了海豚。2000/7，歐盟對要求對進口木質(zhì)包裝材料，經(jīng)以下方法處理，即在56℃條件下處理30分鐘，且保持濕度低于20%，或在飽和狀態(tài)下進行高壓處理。否則不準進口。歐盟限制，在飼料中添加荷爾蒙激素的牛肉進口。從2002年1月1日歐盟要求在所有零售的魚類和水產(chǎn)品上加注品種、產(chǎn)地和捕撈區(qū)域說明標識的規(guī)定。1/4/2023761988年，美國根據(jù)《海洋哺乳動物法案》宣布禁止進口墨西哥金（三）其它非關(guān)稅貿(mào)易壁壘1、進口和出口的國家壟斷（NationTrade）——對外貿(mào)易中，某些商品的進出口由國家直接經(jīng)營，或者把這些商品的經(jīng)營權(quán)給予某些壟斷組織。2、歧視性的政府采購政策（DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy）——國家通過法令和政策明文規(guī)定政府機構(gòu)在采購商品時必須優(yōu)先購買本國貨。1/4/202377（三）其它非關(guān)稅貿(mào)易壁壘1、進口和出口的國家壟斷（Natio3、最低限價和禁止進口最低限價制（MinimumPrice）——一國政府規(guī)定某種進口商品的最低價格，凡進口商品的價格低于這個標準，就加征進口附加稅或禁止進口。禁止進口（ProhibitiveImport）——當一國政府認為一般的限制已不足以解救國內(nèi)市場受沖擊的困境時,便直接頒布法令，公開禁止某些商品進口。1/4/2023783、最低限價和禁止進口12/28/2022784、各種國內(nèi)稅（Internaltaxes）——一國政府對本國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用或消費的商品所征收的各種捐稅，如周轉(zhuǎn)稅、零售稅、消費稅、銷售稅、營業(yè)稅等等。5、進口押金制度（AdvancedDeposit）——進口商在進口商品前，必須預先按進口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存儲一筆現(xiàn)金的制度

6、海關(guān)估價制度（CustomsValuation）——是指海關(guān)按照規(guī)定對申報進口的商品價格進行審核，以確定或估計其完稅價格。1/4/2023794、各種國內(nèi)稅（Internaltaxes）——一國政府三、我國貿(mào)易管制概述（一）按管制目的分為進口貿(mào)易管制出口貿(mào)易管制（二）按管制手段分為關(guān)稅措施非關(guān)稅措施（三）按管制對象分（我國屬此類）貨物進出口貿(mào)易管制（以此為例介紹）技術(shù)進出口貿(mào)易管制國際服務貿(mào)易管制1/4/202380三、我國貿(mào)易管制概述（一）按管制目的分為12/28/202貨物進口管理禁止進口——《禁止進口貨物目錄》一般產(chǎn)品配額限制配額管理機電產(chǎn)品限制進口關(guān)稅配額非配額限制——各類許可證管理自由進口——對部份貨物實行自動進口許可管理貨物出口管理禁止出口——《禁止出口貨物目錄》

配額限制配額分配管理配額招標管理:有償、無償限制出口非配額限制——各類許可證管理紡織品配額限制自由出口回首頁1/4/202381貨物進口管理回首頁12/28/202281鼓勵出口措施財政措施：出口補貼、出口減免稅、出口退稅、出口獎勵信貸措施：出口信貸、出口信貸國家擔保傾銷措施：商品傾銷、外匯傾銷特區(qū)措施：自由港、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、科學工業(yè)園區(qū)第三節(jié)鼓勵出口和出口管制措施1/4/202382鼓勵出口措施第三節(jié)鼓勵出口和出口管制措施12/28/202（一）出口補貼含義：一國政府為了降低出口商品的價格，增強其在國外市場的競爭力，在出口某商品時給予出口商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。方式：直接補貼——政府在商品出口時，直接付給出口商的現(xiàn)金補貼。間接補貼——政府對某些商品的出口給予財政上的優(yōu)惠。世界貿(mào)易組織禁止對工業(yè)品出口進行直接補貼，因此這種形式主要存在于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中。1/4/202383（一）出口補貼含義：一國政府為了降低出口商品的價格，增強其（二）出口信貸定義：一個國家的銀行為了鼓勵商品出口，加強商品的競爭能力，為本國出口廠商或外國進口廠商提供的貸款。這是一國的出口商利用本國銀行的貸款擴大商品出口的一種重要手段。種類：賣方信貸——出口方銀行向出口商提供的貸款。其貸款合同由出口商與銀行簽訂。賣方信貸通常用于金額大、期限長的項目。如成套設備、船舶等出口買方信貸——出口方銀行直接向進口商或進口方銀行提供的貸款，其附加條件就是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品。1/4/202384（二）出口信貸定義：一個國家的銀行為了鼓勵商品出口，加強商

2001年11月，中國進出口銀行與挪威索莫蓋斯有限公司簽署了貸款總額為6250萬美元、貸款期限為10年的出口買方信貸協(xié)議。這是我國對船舶出口提供的第一筆出口買方信貸，將用于支持索莫蓋斯公司向中國船舶工業(yè)貿(mào)易公司購置4艘8900立方米的液化石油氣船。我國首筆船舶出口買方信貸協(xié)議1/4/2023852001年11月，中國進出口銀行與挪威索莫（三）出口信貸國家擔保制國家為了擴大出口，對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設立的專門機構(gòu)出面擔保。當外國債務人拒絕付款時，這個國家機構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補償。1/4/202386（三）出口信貸國家擔保制國家為了擴大出口，對于本國出口廠商或俄政府在2005年度向為俄工業(yè)產(chǎn)品提供出口信貸的俄銀行和外國銀行（后者僅限于貸款期限為8年以上）提供總額為5億美元的國家擔保，其中1億美元借支給俄政府支持工業(yè)產(chǎn)品出口的國家中介銀行——俄羅斯進出口銀行，并為該行提供1億美元的國家擔保，用于支付招標費、出口合同的預付款和保證金等。1/4/202387俄政府在2005年度向為俄工業(yè)產(chǎn)品提供出口信日本政府于上世紀50年代頒布了出口保險法，隨后不斷完善和充實，相繼建立了普通出口保險、出口貸款保險、出口信貸保險、出口廣告保險、出口匯票保險、出口擔保保險以及海外投資保險、匯率變動保險等出口保險，確定出口商在外國實行匯兌和進口限制、發(fā)生戰(zhàn)爭和內(nèi)亂而蒙受損失時，或者因發(fā)生非常危險和買方倒閉等而收不到出口貨款時，國家將按一定比率予以補償。1/4/202388日本政府于上世紀50年代頒布了出口保險法，隨（四）商品傾銷（Dumping）定義：出口商在國際市場上，以低于國內(nèi)市場價格甚至低于成本的價格向國外市場拋售商品，以打擊競爭者并占領(lǐng)市場。實施商品傾銷的原因清倉為了打擊競爭對手開拓市場為了獨占（壟斷）的優(yōu)勢1/4/202389（四）商品傾銷（Dumping）定義：出口商在國際市場上，（五）外匯傾銷含義：是出口企業(yè)利用本國貨幣對外貶值的機會，爭奪國外市場的特殊手段。當一國貨幣貶值后，出口商品以外國貨幣表示的價格降低，提高了該商品的競爭能力，從而擴大了出口。條件：本國貨幣對外貶值的幅度大于國內(nèi)物價上漲的程度。其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值和采取其他報復性措施。1/4/202390（五）外匯傾銷含義：是出口企業(yè)利用本國貨幣對外貶值的機會，（六）經(jīng)濟特區(qū)自由港和自由貿(mào)易區(qū)保稅區(qū)出口加工區(qū)自由邊境區(qū)（僅見于拉丁美洲少數(shù)國家）過境區(qū)1/4/202391（六）經(jīng)濟特區(qū)自由港和自由貿(mào)易區(qū)12/28/202291保稅區(qū)duty-freezone經(jīng)主權(quán)國家海關(guān)批準，在其海港、機場或其他地點設立的允許外國貨物不辦理進出口手續(xù)即可連續(xù)長期儲存的區(qū)域。這是一國海關(guān)設置的或經(jīng)海關(guān)批準注冊、受海關(guān)監(jiān)督和管理的可以較長時間存儲商品的區(qū)域。是經(jīng)國務院批準設立的、海關(guān)實施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟區(qū)域，是我國目前開放度和自由度最大的經(jīng)濟區(qū)域。1/4/202392保稅區(qū)duty-freezone經(jīng)主權(quán)國家海關(guān)批準，在其上海外高橋保稅區(qū)1990年6月，經(jīng)中央批準，在上海創(chuàng)辦了中國第一保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)。1992年以來，國務院又陸續(xù)批準設立了14個保稅區(qū)和一個享有保稅區(qū)優(yōu)惠政策的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，即天津港、大連、張家港、深圳沙頭角、深圳福田、福州、海口、廈門象嶼、廣州、青島、寧波、汕頭、深圳鹽田港、珠海保稅區(qū)以及海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。目前全國15個保稅區(qū)隔離設施已全部經(jīng)海關(guān)總署驗收合格，正式投入運營。。1/4/202393上海外高橋保稅區(qū)1990年6月，經(jīng)中央批準，在上海創(chuàng)辦了中國作為全國第一個保稅區(qū)，目前，浦東外高橋保稅區(qū)在全國14個保稅區(qū)中經(jīng)濟總量排名第一。截止2008年12月底，保稅區(qū)累計批準來自94個國家和地區(qū)的10242個項目，其中，世界500強企業(yè)中有111家入駐保稅區(qū)。累計吸引投資總額160.6億美元，合同外資74.1億美元，實際利用外資50.3億美元。區(qū)內(nèi)企業(yè)從業(yè)人數(shù)達19萬，其中外籍工作人員9200余人，成立20余年的外高橋保稅區(qū)今年進出口總額首次突破1000億美元。1/4/202394作為全國第一個保稅區(qū)，目前，浦東外高橋保稅區(qū)在全國14個保稅15個保稅區(qū)1/4/20239515個保稅區(qū)12/28/202295南：以廣州、深圳為主的珠江三角洲區(qū)域中：以上海、寧波為主的長江三角洲區(qū)域北：以天津、大連、青島為主的渤海灣區(qū)域全國保稅區(qū)逐步形成區(qū)域性格局

1/4/202396南：以廣州、深圳為主的珠江三角洲區(qū)域全國保稅區(qū)逐步形成區(qū)域性39個出口加工區(qū)1/4/20239739個出口加工區(qū)12/28/202297第一名昆山出口加工區(qū)第二名無錫出口加工區(qū)第三名上海漕河出口加工區(qū)第四名上海松江出口加工區(qū)第五名成都出口加工區(qū)第六名西安出口加工區(qū)2008年出口加工區(qū)綜合評價1/4/202398第一名昆山出口加工區(qū)2008年出口加工區(qū)綜合評價12/2二、出口管制措施定義：出口國家政府通過各種經(jīng)濟的和行政的辦法和措施，對本國出口貿(mào)易實行管制行為的總稱。受管制的商品：戰(zhàn)略物資和先進技術(shù)；國內(nèi)生產(chǎn)所需的各種原材料、半成品及國內(nèi)市場供應不足的某些商品；某些重要的文物、藝術(shù)品、黃金、白銀等特殊商品。1/4/202399二、出口管制措施定義：出口國家政府通過各種經(jīng)濟的和行政的辦出口管制的原因;

出于政治考慮基于國家安全為保護國家經(jīng)濟，使一些稀缺的資源流出國內(nèi)市場，以保護本國生產(chǎn)和人民生活的需要。出口管制的措施：國家專營出口稅出口配額出口禁運出口許可證制出口管制的形式：單方面出口管制多邊出口管制1/4/2023100出口管制的原因;出口管制的措施：12/28/2022100促進出口的組織措施設立專門組織，促進出口建立商業(yè)情報網(wǎng)組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會組織貿(mào)易代表團和接待來賓組織出口商品的評獎活動1/4/2023101促進出口的組織措施設立專門組織，促進出口12/28/2022緊縮性出口政策密集出臺減緩了出口增勢

2007年7月1日起，我國進一步降低或取消了“兩高一資”和易引起貿(mào)易摩擦類共2831項商品的出口退稅，并大幅度提高部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅，更將鋼材、稀有金屬和糧食制粉等重點商品納入出口許可證或配額管理范疇。

回首頁1/4/2023102緊縮性出口政策密集出臺減緩了出口增勢200第四節(jié)公平貿(mào)易制度一、反傾銷制度1、傾銷——指在正常貿(mào)易過程中進口產(chǎn)品以低于其正常價值的出口價格進入某國市場傾銷的成本定義，即在出口市場上以低于成本的價格銷售商品。傾銷的價格定義，即在出口市場上的銷售價格低于國內(nèi)市場上的銷售價格。1/4/2023103第四節(jié)公平貿(mào)易制度一、反傾銷制度12/28/202210“非市場經(jīng)濟”國家傾銷的定義“非市場經(jīng)濟”國家傾銷的成本定義，是選擇一個市場經(jīng)濟的國家作為替代國，并以替代國同類產(chǎn)品的成本作為標準成本。凡是在出口市場上的銷售價格低于標準成本，就為傾銷?！胺鞘袌鼋?jīng)濟”國家傾銷的價格定義，是選擇一個第三國，即市場經(jīng)濟的國家的同類產(chǎn)品，在該市場上或者在其他國家市場上的銷售價格作為公平價值。凡是“非市場經(jīng)濟”國家的出口商品低于公平價值，就為傾銷。1/4/2023104“非市場經(jīng)濟”國家傾銷的定義“非市場經(jīng)濟”國家傾銷的成本定義2、構(gòu)成傾銷的條件有三個：來自外國的出口產(chǎn)品以低于正常價格在本國市場上銷售，即存在傾銷的幅度。被傾銷國同類產(chǎn)品工業(yè)造成了嚴重或?qū)嵸|(zhì)性損害，或形成了實質(zhì)性損害威脅，或?qū)嵸|(zhì)性阻礙某項新興工業(yè)的建立；被傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。損害是指傾銷對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。1/4/20231052、構(gòu)成傾銷的條件有三個：損害是指傾銷對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)3、確定正常價格的方法進口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中有可比價格的，以該可比價格為正常價值；

進口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中沒有銷售的，或者該同類產(chǎn)品的價格、數(shù)量不能據(jù)以進行公平比較的，以該同類產(chǎn)品出口到一個適當?shù)谌龂ǖ貐^(qū)）的可比價格以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國（地區(qū)）的生產(chǎn)成本加上合理費用與利潤，為正常價值。1/4/20231063、確定正常價格的方法進口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國（地區(qū)）國4、確定傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量，包括傾銷進口產(chǎn)品的絕對數(shù)量或者相對數(shù)量；傾銷進口產(chǎn)品的價格，包括傾銷進口產(chǎn)品的價格削減或者對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響；傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟因素和指標的影響；傾銷進口產(chǎn)品的出口國（地區(qū)）、原產(chǎn)國（地區(qū)）的的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況。1/4/20231074、確定傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量，包括傾5、反傾銷中國的反傾銷制度反傾銷立法：2001年10月31日國務院第46次常務會議通過了《中華人民共和國反傾銷條例》，并于2001年11月26日公布，自2002年１月１日起施行。反傾銷調(diào)查反傾銷調(diào)查機構(gòu)為商務部進出口公平貿(mào)易局反傾銷措施臨時反傾銷措施出口商作出價格承諾向進口商征收反傾銷稅1/4/20231085、反傾銷中國的反傾銷制度12/28/2022108我國頻遭反傾銷調(diào)查的原因世界經(jīng)濟下滑貿(mào)易保護主義抬頭外國對中國的歧視性政策中國企業(yè)的出口策略我國企業(yè)應訴不力外國對中國出口產(chǎn)品反傾銷的特點傾銷指控的次數(shù)多頻率快提起反傾銷的國家由發(fā)達國家拓展至發(fā)展中國家中國商品被認定的傾銷幅度和被征收的反傾銷稅明顯偏高1/4/2023109我國頻遭反傾銷調(diào)查的原因12/28/2022109反傾銷調(diào)查

提出反傾銷調(diào)查的書面申請；商務部應當自收到申請人提交的申請書及有關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi)決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查；立案調(diào)查的決定，由商務部予以公告，并通知申請人、已知的出口經(jīng)營者和進口經(jīng)營者、出口國（地區(qū)）政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個人。1/4/2023110反傾銷調(diào)查提出反傾銷調(diào)查的書面申請；12/28/2022商務部可以采用問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式向利害關(guān)系方了解情況。

初裁決定確定傾銷、損害以及二者之間的因果關(guān)系成立的，商務部應當對傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出終裁決定，予以公告。反傾銷調(diào)查，應當自立案調(diào)查決定公告之日起12個月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長，但延長期不得超過6個月。1/4/2023111商務部可以采用問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式向利害反傾銷措施①臨時反傾銷措施——初裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取征收臨時反傾銷稅或者要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保的臨時反傾銷措施。金額應當不超過初裁決定確定的傾銷幅度。1/4/2023112反傾銷措施①臨時反傾銷措施——初裁決定確定傾銷成立，并由此②價格承諾——

傾銷進口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。商務部認為出口經(jīng)營者作出的價格承諾能夠接受并符合公共利益的，可以決定中止或者終止反傾銷調(diào)查，不采取臨時反傾銷措施或者征收反傾銷稅。1/4/2023113②價格承諾——傾銷進口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，③反傾銷稅——

終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。反傾銷稅的納稅人為傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者。反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過5年。但是，經(jīng)復審確定終止征收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。

1/4/2023114③反傾銷稅——終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成二、反補貼制度補貼——是指由政府或其他公共機構(gòu)提供的財政資助、收入支持或價格支持以及所給予的各種優(yōu)惠。補貼的基本特點：補貼是一種政府行為補貼是一種財政措施補貼的對象是國內(nèi)生產(chǎn)者和銷售者補貼的結(jié)果是增強國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場上的競爭地位。1/4/2023115二、反補貼制度補貼——是指由政府或其他公共機構(gòu)提供的財政資助補貼分為三類禁止性補貼——指成員方既不得授予也不得維持的補貼。（紅色補貼）可申訴補貼——指成員方根據(jù)自己的政治和經(jīng)濟發(fā)展需要，在一定范圍內(nèi)對生產(chǎn)者或銷售者進行的補貼。（綠色補貼）不可申訴補貼——是成員方政府為鼓勵研究活動、發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟、保護環(huán)境而實施的補貼。（黃色補貼）1/4/2023116補貼分為三類禁止性補貼——指成員方既不得授予也不得維持的補貼實施補貼的原因通過貿(mào)易補貼或生產(chǎn)補貼獲取壟斷租金通過補貼實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策以獲得動態(tài)的比較優(yōu)勢通過補貼實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策補貼失去競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，避免過大的轉(zhuǎn)移成本幫助企業(yè)順利將其生產(chǎn)經(jīng)營活動轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)而承擔部分轉(zhuǎn)移成本利用出口補貼促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展1/4/2023117實施補貼的原因通過貿(mào)易補貼或生產(chǎn)補貼獲取壟斷租金12/28/各國補貼政策的比較①補貼的產(chǎn)業(yè)不同發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)進行補貼發(fā)展中國家對工業(yè)產(chǎn)品進行補貼②補貼的方式不同市場主導型的國家補貼政策側(cè)重于為企業(yè)營造一個良好的國內(nèi)競爭環(huán)境在政府主導型的國家中，補貼政策除了提供一般性的支持外，政府也較多地介入企業(yè)的經(jīng)營活動。1/4/2023118各國補貼政策的比較①補貼的產(chǎn)業(yè)不同12/28/202211③補貼的對象不同一些國家的補貼重點在于經(jīng)濟活動中的強者另一些國家重點補貼經(jīng)濟活動中的弱者④補貼的約束不同禁止性的出口補貼主要在經(jīng)濟落后的發(fā)展中國家使用，但各國已承諾在規(guī)定的時限內(nèi)逐步取消出口補貼。1/4/2023119③補貼的對象不同12/28/2022119中國的反補貼制度反補貼立法：2001年10月31日國務院第46次常務會議通過了《中華人民共和國反補貼條例》，并于2001年11月26日公布，自2002年１月１日起施行。反補貼調(diào)查反補貼調(diào)查機構(gòu)為商務部進出口公平貿(mào)易局反補貼措施臨時反補貼措施承諾征收反補貼稅1/4/2023120中國的反補貼制度反補貼立法：2001年10月31日國務院第4三、保障措施制度保障措施，是指在進口激增并且對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害的情況下，進口國所采取的貿(mào)易限制措施。實施保障措施必須同時滿足以下各項條件：某種產(chǎn)品進口大量增加；存在“嚴重損害”或“嚴重損害威脅”的事實；這種“嚴重損害”或“嚴重損害威脅”是由于進口大量增加造成的。保障措施的實施必須遵守一定的紀律，如針對性、適度性、非歧視性以及通知和磋商的義務等。1/4/2023121三、保障措施制度保障措施，是指在進口激增并且對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴保障措施與反傾銷、反補貼措施的比較①性質(zhì)差異保障措施是針對公平貿(mào)易條件下產(chǎn)品進口的限制措施。反傾銷和反補貼措施主要是針對不正當競爭行為②實施條件差異反傾銷或反補貼措施比保障措施所要求的損害程度要輕一些。只要能證明傾銷或補貼是造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的原因之一，即可采取相應的措施。1/4/2023122保障措施與反傾銷、反補貼措施的比較①性質(zhì)差異12/28/2③程序差異《保障措施協(xié)議》的要求更嚴格一些，主要體現(xiàn)在通知義務和磋商等方面。實施反傾銷或反補貼措施時，在通知的時間要求、內(nèi)容要求等方面相對要寬松一些。④實施范圍的差異保障措施適用于所有其他成員，不得區(qū)別進口產(chǎn)品的來源。反傾銷和反補貼措施本身就是針對特定成員的特定出口產(chǎn)品。1/4/2023123③程序差異12/28/2022123⑤實施期限和方式的差異保障措施的實施期限只能是4年，經(jīng)延長也不得超過8年。反傾銷和反補貼措施的實施期一般為5年。沒有一個最長的期限限制，沒有頻度限制。⑥出口方成員獲得補償或行使報復權(quán)方面的差異實施保障措施的情況下，權(quán)益受到影響的出口成員有權(quán)要求實施措施方提供相應的貿(mào)易補償。實施反傾銷或反補貼措施的情況下，因為此類措施針對的是不公平競爭行為，根本不存在對出口方進行利益補償?shù)膯栴}。1/4/2023124⑤實施期限和方式的差異12/28/2022124中國出口遭遇保障措施限制的特點中國出口所遭遇的保障措施日益頻繁中國出口還受到專門針對中國的特殊保障措施的限制ＷＴＯ成員可單獨針對中國產(chǎn)品采取保障措施，即“特定產(chǎn)品過渡性保障機制”和“特殊保障措施”，簡稱“特?！保瑢嵤┑钠谙逓?001年12月11日至2013年12月11日。世界各國仍然存在一定的貿(mào)易保護主義中國出口迅猛增長中國加入WTO議定書中承諾了過渡期保障措施條款各國之間的貿(mào)易博弈升格1/4/2023125中國出口遭遇保障措施限制的特點中國出口所遭遇的保障措施日益頻中國的保障措施制度2002年1月1日起我國施行《保障措施條例》進口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或者嚴重損害威脅的，有關(guān)主管部門可以進行調(diào)查，進口產(chǎn)品數(shù)量增加與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害之間存在因果關(guān)系，可以采取保障措施。保障措施的主管機構(gòu)為商務部商務部進出口公平貿(mào)易局負責對申請進行審查和立案并對外公布相關(guān)信息商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局負責對損害的調(diào)查和確定涉及農(nóng)產(chǎn)品的保障措施國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局會同農(nóng)業(yè)部進行。1/4/2023126中國的保障措施制度12/28/2022126

第四章講授結(jié)束

0回首頁1/4/2023127回首頁12/28/2022127復習題1、關(guān)稅措施的基本種類2、非關(guān)稅壁壘具有哪些特點3、非關(guān)稅壁壘的種類有哪些4、綠色壁壘、藍色壁壘5、經(jīng)濟特區(qū)的種類6、保稅區(qū)的概念、我國的格局7、商品傾銷、反傾銷8、出口管制的種類、原因9、海關(guān)稅則1/4/2023128復習題1、關(guān)稅措施的基本種類12/28/2022128一、鼓勵出口措施1、利用資本輸出帶動商品輸出生產(chǎn)資本輸出借貸資本輸出2、出口信貸（ExportCredit）直接出口信貸賣方信貸買方信貸間接出口信貸（出口信貸國家擔保制）3、出口補貼（ExportSubsidies）是在出口某種商品時給予出口廠商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。它有兩種形式：直接補貼（directsubsidies）

間接補貼（indirectsubsidies）1/4/2023129一、鼓勵出口措施12/28/2022129美國對玩具的進口征收最惠國稅率為6.8％，普通稅率為70％。1/4/2023130美國對玩具的進口征收最惠國稅率為6.8％，普通稅率為7目前134個國家和地區(qū)享受美國給予的普惠稅，受惠商品種類達4284種，幾乎占美國關(guān)稅條目的一半。海關(guān)根據(jù)普惠稅隨時確定免稅物品。在該稅欄中凡標有“A”的，表示該項商品享受普惠制待遇，全部免稅；標有“A※”的，則表示該項商品只有部分國家能享受普惠稅待遇。1/4/2023131目前134個國家和地區(qū)享受美國給予的普惠稅，受惠商品種類達4歐洲聯(lián)盟對受惠產(chǎn)品按敏感性程度分為五類：（1）非常敏感產(chǎn)品，如某些棉、麻、絲紡織品等的減稅幅度為15％；（2）敏感產(chǎn)品，如化工、鞋、電器等的減稅幅度為30％；（3）半敏感產(chǎn)品，如塑料制品、毛皮革制品、傘類、陶瓷和玻璃制品、照相器材和鐘表等的減稅幅度為65％；（4）非敏感產(chǎn)品，免征關(guān)稅；（5）部分工業(yè)品如某種石油產(chǎn)品，不給予關(guān)稅減讓，仍征收最惠國稅。1/4/2023132歐洲聯(lián)盟對受惠產(chǎn)品按敏感性程度分為五類：12/28/20221/4/202313312/28/2022133英帝國特惠制是1932年在加拿大渥太華簽訂的。規(guī)定英國對附屬國輸入的商品給予免稅或減稅優(yōu)待，并以高額關(guān)稅限制從附屬國以外輸入農(nóng)產(chǎn)品；附屬國對自英國進口的工業(yè)品給予減稅優(yōu)待，并提高自英國以外國家進口貨物的關(guān)稅稅率。它是英國保證自己在附屬國銷售工業(yè)產(chǎn)品，壟斷殖民地市場的強有力武器。第二次世界大戰(zhàn)后，改為英聯(lián)邦特惠制。1973年1月，英國正式加入歐洲共同體關(guān)稅同盟，英聯(lián)邦特惠制逐步取消。1/4/2023134英帝國特惠制是1932年在加拿大渥太華簽訂的。規(guī)定英國對附屬2008年總計1201萬噸的焦炭出口配額安排與2007基本持平，但呈現(xiàn)出向焦炭生產(chǎn)企業(yè)傾斜的趨勢，如果焦炭出口量繼續(xù)增加，不排除提高焦炭出口關(guān)稅的可能性。1/4/20231352008年總計1201萬噸的焦炭出口配額安排與2007基本持為填補國內(nèi)食糖生產(chǎn)的缺口，2008/8/6美國農(nóng)業(yè)秘書處已決定新增272,155噸白糖進口配額。其中40,000噸分配給了加拿大，68,278噸分配給了墨西哥，另外163,877噸將以“先來后到”的原則在8月14日-12月31日期間分配給其他國家。1/4/2023136為填補國內(nèi)食糖生產(chǎn)的缺口，2008/8/6美國農(nóng)業(yè)秘書處已決2008年可分配的進口化肥關(guān)稅配額總量分別為：尿素330萬噸，磷酸二銨690萬噸，復合肥345萬噸。關(guān)稅配額內(nèi)稅率為1%，關(guān)稅配額外稅率為50%。1/4/20231372008年可分配的進