文化市場(chǎng)監(jiān)管制度

馬峽鎮(zhèn)文化市場(chǎng)監(jiān)管制度第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)，活躍人民群眾的文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

凡在馬峽鎮(zhèn)鎮(zhèn)行政區(qū)域文化市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)的單位和個(gè)人以及消費(fèi)者，必須遵守本條例。

第三條

文化市場(chǎng)管理必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，依法維護(hù)文化市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第四條

鼓勵(lì)和支持開(kāi)展健康有益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止和取締內(nèi)容反動(dòng)、腐朽、淫穢、渲染暴力、宣揚(yáng)封建迷信以及賭博等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

對(duì)凈化、繁榮文化市場(chǎng)有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施。

第六條

本條例所稱(chēng)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指主營(yíng)或者兼營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

（一）營(yíng)業(yè)性演出；

（二）從事歌舞廳、卡拉ｏｋ廳、音樂(lè)茶座等歌舞娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和電子游藝廳、臺(tái)球室、保齡球室及綜合性游藝經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）電影拷貝的發(fā)行、放映；

（四）圖書(shū)報(bào)刊出版、印刷、發(fā)行、銷(xiāo)售、出租；

（五）音像制品出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、播映；

（六）美術(shù)、書(shū)法、攝影、雕塑等藝術(shù)品的收售、展銷(xiāo)、拍賣(mài)；

（七）營(yíng)業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn)；

（八）其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章

管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第七條

文化、新聞出版、廣播電視行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工主管文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)和文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理；新聞出版行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)圖書(shū)報(bào)刊出版、印刷、發(fā)行、銷(xiāo)售、出租經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理；廣播電視行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)音像制品出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、播映和電視?。ㄆ┙灰椎谋O(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)文化市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）建立健全文化市場(chǎng)管理制度，制定管理措施；

（三）按權(quán)限審批文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

（四）檢查、處理違反文化市場(chǎng)管理規(guī)定的行為；

（五）法律、法規(guī)授予的其他職責(zé)。

第八條

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所治安、消防的監(jiān)督管理。

工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，依法確認(rèn)其經(jīng)營(yíng)資格，進(jìn)行注冊(cè)登記，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處違法經(jīng)營(yíng)行為。

稅務(wù)、物價(jià)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、旅游、城建、海關(guān)、郵政通信等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助文化市場(chǎng)主管部門(mén)加強(qiáng)日常管理，共同負(fù)責(zé)本條例的貫徹實(shí)施。

第九條

文化市場(chǎng)管理實(shí)行屬地管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的原則。

*市文化市場(chǎng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市文化市場(chǎng)管理工作。

縣（市）區(qū)的文化市場(chǎng)管理部門(mén)按管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)文化市場(chǎng)的管理工作。

第十條

文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度。在取得《文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證》、《消防安全合格證》、《物價(jià)收費(fèi)許可證》后，方可到工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十一條

文化市場(chǎng)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的開(kāi)辦條件和程序。對(duì)符合開(kāi)辦條件的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起１５日內(nèi)辦結(jié)審核手續(xù)，并核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不予核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知理由。

第十二條

文化市場(chǎng)管理人員實(shí)施監(jiān)督、檢查，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示河北省人民政府統(tǒng)一核發(fā)的執(zhí)法證件。實(shí)施處罰的，應(yīng)當(dāng)出具處罰決定書(shū)和財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的罰沒(méi)收據(jù)；收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)持有物價(jià)部門(mén)核發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)許可證，并開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)。

第三章

經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù)

第十三條

經(jīng)營(yíng)者對(duì)無(wú)有效執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的人員和無(wú)證人員的檢查，有權(quán)拒絕、舉報(bào)；對(duì)因違法行使職權(quán)侵犯合法權(quán)益造成損害的，有權(quán)依照有關(guān)法律要求賠償。

第十四條

經(jīng)營(yíng)者對(duì)文化市場(chǎng)管理部門(mén)逾期不予核發(fā)許可證件或者不予答復(fù)以及違法收費(fèi)、集資的行為，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。

第十五條

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)，接受執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督、檢查，并依法繳納稅、費(fèi)。

第十六條

經(jīng)營(yíng)者必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得用色情方式服務(wù)或者以此招攬、陪隨顧客；

（二）不得利用演出、播映和電子游藝從事內(nèi)容反動(dòng)、腐朽、淫穢、渲染暴力、宣揚(yáng)封建迷信和有損身心健康以及賭博活動(dòng)；

（三）不得允許１８周歲以下的未成年人進(jìn)入歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，禁止中小學(xué)生進(jìn)入電子游藝場(chǎng)所和觀看少兒不宜電影及錄像片；

（四）不得在文化娛樂(lè)場(chǎng)所出售酒精含量超過(guò)３８度的飲品；

（五）不得在文化娛樂(lè)場(chǎng)所聘用無(wú)演出許可證的樂(lè)隊(duì)或者表演人員；

（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所售票數(shù)和入場(chǎng)人數(shù)不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額；

（七）不得舉辦核準(zhǔn)登記項(xiàng)目之外的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（八）經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得敲詐勒索或者以其他方式損害消費(fèi)者合法權(quán)益；

（九）不得出版、印刷、發(fā)行、銷(xiāo)售、出租國(guó)家禁止的圖書(shū)報(bào)刊和音像制品；

（十）文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的廣告、海報(bào)，內(nèi)容必須真實(shí)、合法，不得以色情、暴力的文字、畫(huà)面等形式招攬觀眾；

（十一）不得擅自轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)租他人經(jīng)營(yíng)；

（十二）保持和維護(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十七條

消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)行為致使合法權(quán)益遭受損害的，可向文化市場(chǎng)有關(guān)管理部門(mén)或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)查、處理并告知處理結(jié)果。

第十八條

消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所管理的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)公共秩序，不得酗酒、賭博、索求或接受色情服務(wù)、尋釁滋事、打架斗毆。不得攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒腐蝕、含放射性等危險(xiǎn)物品入場(chǎng)。

妨礙合法經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕提供服務(wù)并予以勸誡、制止、舉報(bào)。受理舉報(bào)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處。

第四章

文化娛樂(lè)和文化藝術(shù)管理

第十九條

文化娛樂(lè)場(chǎng)所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展規(guī)劃，以滿足不同消費(fèi)者的不同層次的需求。

第二十條

營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，必須符合下列條件：

（一）歌廳面積不得少于６０平方米，舞廳面積不得少于８０平方米，卡拉ｏｋ廳面積不得少于４０平方米，設(shè)包廂的卡拉ｏｋ總面積不得少于８０平方米，每個(gè)包廂面積不得少于６平方米，并有透明門(mén)窗；

（二）舞廳亮度不得低于４勒克司，歌廳、卡拉ｏｋ廳亮度不得低于６勒克司，包廂亮度不得低于３勒克司；

（三）歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所擴(kuò)聲系統(tǒng)正常使用在９６分貝以下，場(chǎng)外噪聲符合《中華人民共和國(guó)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》；

（四）燈光、音響技術(shù)符合國(guó)家及文化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）消防設(shè)備齊全、有效，并備有應(yīng)急照明設(shè)施和兩個(gè)以上保持暢通、紅燈顯示的出口通道，符合消防安全管理規(guī)定；

（六）歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間不得超過(guò)零點(diǎn)，節(jié)假日不得超過(guò)次日凌晨一點(diǎn)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十一條

營(yíng)業(yè)性游藝場(chǎng)所，必須符合下列條件：

（一）電子游藝廳經(jīng)營(yíng)面積不得少于２０平方米，每臺(tái)游藝機(jī)占地面積不得少于３平方米，臺(tái)球室經(jīng)營(yíng)面積不得少于４０平方米，球臺(tái)間距不得少于１．５米，其他游樂(lè)場(chǎng)所面積必須符合市文化行政管理部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（二）場(chǎng)內(nèi)聲響不得超過(guò)７０分貝，場(chǎng)外聲響不得超過(guò)６０分貝；

（三）電子游藝廳距中小學(xué)校周邊２００米以外，露天臺(tái)球距民宅１００米以外；

（四）消防設(shè)備齊全、有效，具有兩個(gè)以上疏通道，符合消防安全管理規(guī)定；

（五）不得設(shè)置老虎機(jī)、角子機(jī)、蘋(píng)果拼盤(pán)機(jī)或者其他賭博性游藝機(jī)，不得使用帶有反動(dòng)、淫穢、封建迷信、恐怖等內(nèi)容及其它未經(jīng)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)的電子游藝機(jī)電路板；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十二條

申請(qǐng)開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)、游藝場(chǎng)所的，必須報(bào)經(jīng)開(kāi)辦地的市或縣（市）區(qū)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后，方可辦理文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十三條

在本市進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)（含義演）的外埠演出團(tuán)體，必須持本年度營(yíng)業(yè)性演出許可證，經(jīng)演出地的市或縣（市）文化行政管理部門(mén)審查同意后，方可演出。

設(shè)立營(yíng)業(yè)性表演團(tuán)體，必須向市或縣（市）文化行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理演出許可證。

在文化娛樂(lè)場(chǎng)所從事表演的個(gè)人，必須向演出地的市或縣（市）文化行政管理部門(mén)辦理表演許可證。

組織大型臨時(shí)性演出活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)演出地的市或縣（市）文化行政管理部門(mén)審核同意。

第二十四條

各級(jí)電影公司負(fù)責(zé)電影拷貝的發(fā)行工作，其他單位或者個(gè)人一律不得以任何形式發(fā)放電影拷貝。

電影放映單位或者個(gè)人必須從所在地的市或縣（市）電影公司租賃、購(gòu)進(jìn)電影拷貝。

任何單位或者個(gè)人均不得擅自復(fù)制電影拷貝進(jìn)行營(yíng)業(yè)性放映活動(dòng)。

第二十五條

開(kāi)辦電影放映場(chǎng)所，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上文化行政管理部門(mén)核發(fā)放映許可證。

第二十六條

單位和個(gè)人進(jìn)行美術(shù)、書(shū)法、攝影、雕塑作品、美術(shù)裝璜經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，辦理經(jīng)營(yíng)許可證；進(jìn)行收售、展銷(xiāo)、拍賣(mài)的，必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上文化行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。

第二十七條

舉辦營(yíng)業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn)，必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市）區(qū)文化行政主管部門(mén)初審?fù)夂?，方可向教育行政管理部門(mén)辦理社會(huì)力量辦學(xué)審批手續(xù)。

第五章

圖書(shū)報(bào)刊管理

第二十八條

任何單位或者個(gè)人未經(jīng)新聞出版（文化）行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得經(jīng)營(yíng)圖書(shū)、報(bào)刊的發(fā)行業(yè)務(wù)。

第二十九條

設(shè)立書(shū)刊二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，必須經(jīng)市新聞出版行政管理部門(mén)審查同意，報(bào)省新聞出版行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后，方可辦理書(shū)刊二級(jí)批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十條

單位或者個(gè)人從事圖書(shū)報(bào)刊零售和出租業(yè)務(wù)，必須經(jīng)所在地縣（市）區(qū)新聞出版（文化）行政管理部門(mén)審查同意，報(bào)市新聞出版行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，辦理書(shū)刊經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十一條

季節(jié)性零售掛歷、年歷畫(huà)、年畫(huà)、賀卡，必須到所在地縣（市）區(qū)新聞出版（文化）行政管理部門(mén)辦理臨時(shí)銷(xiāo)售許可證。

第三十二條

圖書(shū)報(bào)刊發(fā)行單位在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外舉辦圖書(shū)報(bào)刊展銷(xiāo)活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)市新聞出版、公安、工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十三條

批發(fā)單位批發(fā)書(shū)刊，必須經(jīng)市新聞出版行政管理部門(mén)審驗(yàn)同意后方可發(fā)行；從本市運(yùn)往外地的書(shū)刊，必須取得市、縣（市）新聞出版（文化）行政管理部門(mén)開(kāi)具的放行證明后，方可發(fā)貨。

第三十四條

包銷(xiāo)類(lèi)、教材類(lèi)、內(nèi)部發(fā)行類(lèi)、進(jìn)口類(lèi)圖書(shū)報(bào)刊的發(fā)行以及古籍圖書(shū)的回收與再銷(xiāo)售，由新華書(shū)店、古籍書(shū)店負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)。

第三十五條

書(shū)刊批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位批發(fā)圖書(shū)時(shí)，必須據(jù)實(shí)填寫(xiě)統(tǒng)一印制使用的書(shū)刊批發(fā)經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷(xiāo)單。

第三十六條

圖書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人，不得以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式一證多家經(jīng)營(yíng)。

第六章

音像制品管理

第三十七條

除國(guó)家批準(zhǔn)的音像出版、復(fù)制單位外，任何單位和個(gè)人不得擅自出版和復(fù)制音像制品進(jìn)行銷(xiāo)售、出租或營(yíng)業(yè)性放映。

第三十八條

設(shè)立音像制品出版或復(fù)制單位，必須經(jīng)市廣播電視行政管理部門(mén)審核同意，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，辦理出版或者復(fù)制生產(chǎn)許可證。

第三十九條

設(shè)立音像制品批發(fā)、零售、出租經(jīng)營(yíng)單位，必須向市或縣（市）廣播電視行政管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取音像制品發(fā)行許可證。

第四十條

音像制品的零售、出租，必須從持有音像制品發(fā)行許可證的批發(fā)單位購(gòu)買(mǎi)、租賃。

第四十一條

音像制品出版、發(fā)行和批發(fā)單位舉辦音像制品展銷(xiāo)、展覽以及視聽(tīng)觀摩等臨時(shí)性活動(dòng)的，必須向當(dāng)?shù)氐氖谢蚩h（市）廣播電視行政管理部門(mén)備案。

第四十二條

設(shè)立錄像或激光視盤(pán)放映單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣（市）或區(qū)廣播電視管理部門(mén)初審，由市或縣（市）廣播電視行政管理部門(mén)核發(fā)放映許可證。

第七章

法律責(zé)任

第四十三條

文化市場(chǎng)管理部門(mén)違反第十二條規(guī)定，無(wú)證收費(fèi)或擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由物價(jià)行政管理部門(mén)依照國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定予處罰。

第四十四條

未經(jīng)文化市場(chǎng)主管部門(mén)批準(zhǔn)或者未辦理經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事超出核準(zhǔn)登記項(xiàng)目范圍從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化市場(chǎng)主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收經(jīng)營(yíng)物品及非法所得，并處以非法所得二倍以上五倍以下罰款。

第四十五條

經(jīng)營(yíng)者違反第十六條的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)依照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限予以處罰：

（一）違反第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由文化行政管理部門(mén)處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，吊銷(xiāo)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證。

（二）違反第（二）、（九）項(xiàng)規(guī)定的，由文化市場(chǎng)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品和非法所得，并處以非法所得五倍以上十倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

（三）違反第（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，由文化或廣播電視行政管理部門(mén)予以警告，責(zé)令停止違法行為，并處以一千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

（四）違反第（四）、（六）、（十二）項(xiàng)規(guī)定的，由文化或廣播電視行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以一千元以上三千元以下罰款。

（五）違反第（八）項(xiàng)規(guī)定的，由物價(jià)部門(mén)責(zé)令返還不當(dāng)?shù)美?、賠償損失，并處以非法所得二倍以上五倍以下的罰款。

（六）違反第（十）項(xiàng)規(guī)定的，由文化市場(chǎng)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以一千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

（七）違反第（十一）項(xiàng)規(guī)定的，由文化市場(chǎng)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租雙方非法所得，并處以非法所得一倍以上二倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，