第二節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主體

第二章國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主體第一節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主體概述一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主體概念國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主體是指在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的法律人格者，包括自然人、法人、國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。通常，要具有國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主體資格，應(yīng)具備的兩個(gè)基本因素：其一，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主體應(yīng)具有獨(dú)立參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的資格，亦即具有獨(dú)立從事國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的權(quán)利能力；其二，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主體應(yīng)具有直接承受國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中具體權(quán)利、義務(wù)的資格，該資格即法律上的行為能力，主要表現(xiàn)為訂立合同、取得和處分財(cái)產(chǎn)以及進(jìn)行訴訟的能力等。二、自然人作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主體——自然人，應(yīng)具備一般民事權(quán)利能力和行為能力。大多數(shù)國(guó)家對(duì)自然人從事國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)均賦予其資格，但在有一些國(guó)家則受到限制。在外國(guó)，從事國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的外國(guó)自然人，其權(quán)利能力和行為能力是由該“外國(guó)”國(guó)內(nèi)法及其與內(nèi)國(guó)訂立的有關(guān)國(guó)際條約決定的。各主權(quán)國(guó)家有權(quán)根據(jù)本國(guó)的實(shí)際，通過(guò)國(guó)內(nèi)立法或國(guó)際條約，賦予外國(guó)人以國(guó)民待遇或最惠國(guó)待遇或其他待遇。三、法人法人是指依法定程序設(shè)立、具有一定的組織機(jī)構(gòu)和獨(dú)立財(cái)產(chǎn)、能以自己的名義獨(dú)立享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的集合體。法人的權(quán)利能力亦決定了法人能否成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的資格。通常，各國(guó)均賦予本國(guó)法人以從事國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主體資格，但也有少數(shù)國(guó)家對(duì)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的法人進(jìn)行了一定限制。而對(duì)于外國(guó)法人在內(nèi)國(guó)從事經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的資格，通常采用“法人認(rèn)可制度”（或稱外國(guó)法人許可制度）。在實(shí)踐中，各國(guó)作法不盡相同，有的采取“一般許可制”，有的采用“特別許可證”，也有的采用“相互承認(rèn)制”。一旦外國(guó)法人資格在內(nèi)國(guó)得到承認(rèn)，該外國(guó)法人權(quán)利能力和行為能力還須受其內(nèi)國(guó)法或國(guó)際條約的約束，即內(nèi)國(guó)依其內(nèi)國(guó)法或其與該外國(guó)法人所屬國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約給該予外國(guó)法人以國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇或其他待遇。四、國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織任何主權(quán)國(guó)家均具有獨(dú)立參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的能力。但國(guó)家在參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)時(shí)享有特殊地位，即依據(jù)國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)豁免原則享有豁免權(quán)。當(dāng)然，國(guó)家可以通過(guò)明示或通過(guò)加入國(guó)際條約的行為表示放棄豁免權(quán)。例如，一國(guó)因加入《解決國(guó)家與他國(guó)國(guó)民間投資爭(zhēng)端公約》、《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》以及ＷＴＯ各協(xié)定，而放棄豁免權(quán)，服從有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的管轄。關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主體問(wèn)題將于第三節(jié)闡述，此不贅述。第二節(jié)跨國(guó)公司一、跨國(guó)公司概念與特征（一）跨國(guó)公司概念國(guó)際上對(duì)跨國(guó)公司的稱謂有多種，如“多國(guó)公司”、“多國(guó)企業(yè)”、“國(guó)際企業(yè)”、“世界企業(yè)”、“全球公司”等等，現(xiàn)在最常用的是“跨國(guó)公司”（ＴransnationalCorporation）和“多國(guó)企業(yè)”(MultinationalEnterprises)兩種。在聯(lián)合國(guó)的正式文件中基本使用“跨國(guó)公司”這一概念。但有些學(xué)者則仍使用“多國(guó)企業(yè)”的概念，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為多國(guó)企業(yè)是由許多法人或非法人實(shí)體組成的集團(tuán)，是企業(yè)，而不是公司。①什么是跨國(guó)公司？目前尚無(wú)一個(gè)被各國(guó)普遍認(rèn)同的權(quán)威性的定義。一種源于聯(lián)合國(guó)的綜合性定義，雖然仍有爭(zhēng)議，但被廣泛應(yīng)用，即１９８３年聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司委員會(huì)在特別會(huì)議上就《跨國(guó)公司行為守則（草案）》中的定義和適用范圍提交的案中所擬定的定義。該案文指出：本守則所用跨國(guó)公司一詞，是指這樣的一種企業(yè)，該企業(yè)由設(shè)在兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家的實(shí)體組成，而不論這些實(shí)體的法律形式和活動(dòng)范圍如何；這種企業(yè)的業(yè)務(wù)是通過(guò)一個(gè)或多個(gè)決策中心，根據(jù)一定的決策體制經(jīng)營(yíng)的，可以具有一貫的政策和共同的策略；企業(yè)的各個(gè)實(shí)體由于所有權(quán)或別的因素相聯(lián)系，其中一個(gè)或一個(gè)以上的實(shí)體能對(duì)其他實(shí)體的活動(dòng)施加重要影響，尤其是可以同其他實(shí)體分享知識(shí)、資源以及分擔(dān)責(zé)任。（二）跨國(guó)公司法律特征從以上聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司委員會(huì)草擬的行為守則的定義中，我們可以看出，跨國(guó)公司具有以下基本法律特征：1.規(guī)模性。目前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的大量海外投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，主要是通過(guò)跨國(guó)公司進(jìn)行的。在這些活動(dòng)中，它們以其雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)、多樣化的產(chǎn)品、富有經(jīng)驗(yàn)的管理人才、較高的商業(yè)信譽(yù)以及遍布全球的實(shí)體的優(yōu)勢(shì)，大約掌握著全球１／３的生產(chǎn)、２／３的貿(mào)易和2/3強(qiáng)的投資，銷售額達(dá)到了驚人的程度。全球最大的５０家跨國(guó)公司的銷售額都在百億和數(shù)千億美元之間。巨型跨國(guó)公司，如英荷殼牌石油公司、通用汽車公司的銷售額常常超過(guò)一些中小國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值。2.跨國(guó)性。跨國(guó)公司通過(guò)海外直接投資，在國(guó)外設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)，在兩個(gè)以上國(guó)家從事生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。雖然跨國(guó)公司的各實(shí)體分布于兩個(gè)以上的國(guó)家，但其往往以一國(guó)為基地，受一國(guó)大企業(yè)的控制、管理和指揮，使各實(shí)體相互聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)化。3.戰(zhàn)略的全球性和管理的集中性。所謂戰(zhàn)略的全球性，是指跨國(guó)公司從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)時(shí)，不是從一個(gè)子公司、分支機(jī)構(gòu)所在地的某一地區(qū)著眼，而是從整個(gè)公司的利益出發(fā)，以全世界市場(chǎng)為角逐目標(biāo)。為了全局的利益，常常要從全球范圍考慮公司的生產(chǎn)、銷售、擴(kuò)張的政策和策略，如，有時(shí)為了搶占某一市場(chǎng)，母公司可以以某個(gè)子公司以暫時(shí)性的虧損為代價(jià)，以追求全球范圍內(nèi)最大限度的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的高額利潤(rùn)。為了實(shí)現(xiàn)跨國(guó)公司的全球目標(biāo)，由跨國(guó)公司母公司制定的全球戰(zhàn)略，各子公司或分支機(jī)構(gòu)都要接受、服從，從而把分散在世界各地的子公司及分支機(jī)構(gòu)組成一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)施周密的一體化戰(zhàn)略部署。這樣就可以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的瞬息萬(wàn)變、同行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)以及東道國(guó)政策變化的復(fù)雜形勢(shì)。母公司決策中心對(duì)整個(gè)公司各實(shí)體擁有高度集中的管理權(quán)，是跨國(guó)公司獲得巨大成功的重要措施。例如帝國(guó)化學(xué)公司在全世界的４５個(gè)國(guó)家中開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但其管理權(quán)始終牢牢掌握在母公司手里。4.公司內(nèi)部的相互聯(lián)系性?？鐕?guó)公司是由它分布在世界許多國(guó)家里的諸多實(shí)體所組成的企業(yè)，實(shí)體間并非是簡(jiǎn)單的組合，而是通過(guò)各種復(fù)雜的法律關(guān)系，使公司內(nèi)部有機(jī)地、緊密地聯(lián)系在一起。這種內(nèi)部法律關(guān)系主要是通過(guò)通股權(quán)控制和非股權(quán)安排來(lái)實(shí)現(xiàn)的。擁有全部股權(quán)或多數(shù)股權(quán)是母公司對(duì)子公司實(shí)施有效控制的最初簡(jiǎn)單的辦法。母公司在子公司中持有的股份比例越高，就越能提高其控制子公司的程度。自20世紀(jì)７０年代以來(lái)，跨國(guó)公司在發(fā)展中國(guó)家東道國(guó)的合營(yíng)企業(yè)比重明顯增加，股權(quán)比重格局有所變化。這一方面主要是東道國(guó)的談判地位有了提高，另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司也看到了合營(yíng)企業(yè)給他們帶來(lái)的若干好處，如投資會(huì)更為安全、融資會(huì)相對(duì)便利以及銷售渠道增加等等。此外，跨國(guó)公司正越來(lái)越多地使用一些不受股權(quán)限制的跨國(guó)界活動(dòng)，即以非股權(quán)安排來(lái)實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部控制。這種非股權(quán)安排形式多種多樣，從范圍比較簡(jiǎn)單的專利權(quán)許可、技術(shù)援助合同、代銷合同、管理合同、產(chǎn)品分成合同，一直到復(fù)雜的生產(chǎn)合作和其他方式合作，提供或出租工廠、承包加工等。這樣，跨國(guó)公司不參加直接投資或不再保留股權(quán)，而是以承包商、代理商、合作商、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方等身份取得收益。事實(shí)上，只要跨國(guó)公司處于技術(shù)和管理上的實(shí)際壟斷地位，以及利用他們所擁有的重要財(cái)務(wù)管理手段，就不必?fù)?dān)心對(duì)這些公司失去控制。二、跨國(guó)公司的法律地位跨國(guó)公司在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的影響和作用，而跨國(guó)公司的法律地位問(wèn)題就直接關(guān)系到對(duì)跨國(guó)公司的管制等一系列重要的實(shí)際問(wèn)題。法學(xué)界對(duì)此眾說(shuō)紛紜，我國(guó)有學(xué)者以“特許契約”或《華盛頓公約》為理由，推論跨國(guó)公司是或應(yīng)該是國(guó)際法主體。如果認(rèn)同這一觀點(diǎn)，那就意味著賦予了跨國(guó)公司與國(guó)家及國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織相同的豁免特權(quán)，將其置于與國(guó)家平等的地位，從而為跨國(guó)公司逃避有關(guān)主權(quán)國(guó)家的管轄提供了理論依據(jù)；而如果否認(rèn)跨國(guó)公司具有國(guó)際法主體資格，則它僅僅是國(guó)內(nèi)法主體，那末它就必須服從有關(guān)國(guó)家的管轄和管制。根據(jù)一般法學(xué)理論，法律關(guān)系的主體是指法律關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)的承擔(dān)者，要想成為法律關(guān)系的主體，就必須具有法律上的權(quán)利能力和行為能力。眾所周知，國(guó)際上并不存在國(guó)際公司法之類的法律，因此，跨國(guó)公司是依國(guó)內(nèi)法規(guī)定設(shè)立的企業(yè)組織或法人，不是國(guó)際法的產(chǎn)物。無(wú)論是跨國(guó)公司的母公司還是其子公司都必須根據(jù)母國(guó)或東道國(guó)的法律設(shè)立，這就決定了跨國(guó)公司的國(guó)內(nèi)企業(yè)法人的性質(zhì)，其權(quán)利能力和行為能力只能取決于有關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)法的規(guī)定。 雖然跨國(guó)公司不是國(guó)際法主體，但這并不妨礙國(guó)際法對(duì)其活動(dòng)予以規(guī)范。國(guó)際上早已存在規(guī)定個(gè)人和公司行為的國(guó)際法規(guī)則，而且隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)際交往的增多，此類規(guī)則會(huì)越來(lái)越多。這并非意味著個(gè)人和公司就可以成為國(guó)際法的主體。三、對(duì)跨國(guó)公司的法律管制（一）跨國(guó)公司與有關(guān)國(guó)家的矛盾由于跨國(guó)公司的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和其在世界范圍內(nèi)追逐高額利潤(rùn)的全球戰(zhàn)略，這就極易導(dǎo)致跨國(guó)公司與東道國(guó)間、跨國(guó)公司與母國(guó)間、東道國(guó)與母國(guó)間產(chǎn)生尖銳的矛盾。其中，跨國(guó)公司與東道國(guó)的矛盾最為引人注目。因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的諸多優(yōu)勢(shì)面前，作為東道國(guó)的絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家由于技術(shù)水平低、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，同跨國(guó)公司打交道往往處于不利地位?？鐕?guó)公司與東道國(guó)間的矛盾主要有：①與東道國(guó)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃的沖突。當(dāng)跨國(guó)公司的全球戰(zhàn)略與東道國(guó)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)不一致時(shí)，子公司是遵循跨國(guó)公司的全球戰(zhàn)略，還是按東道國(guó)的目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。在實(shí)際上，作為發(fā)展中國(guó)家的東道國(guó)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展極易受到跨國(guó)公司的制約；②跨國(guó)公司采取轉(zhuǎn)移定價(jià)逃避東道國(guó)的稅收，逃避東道國(guó)的外匯管理措施；③在東道國(guó)采取限制性商業(yè)慣例，限制競(jìng)爭(zhēng)，壟斷市場(chǎng)；④在技術(shù)轉(zhuǎn)讓中，可能通過(guò)各種限制性條款，阻礙技術(shù)性交流，阻礙東道國(guó)的技術(shù)發(fā)展，或可能會(huì)抬高技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)以牟取暴利；⑤在雇傭與勞動(dòng)問(wèn)題上，可能不愿雇傭當(dāng)?shù)毓芾砣藛T和技術(shù)人員，不重視勞動(dòng)安全保護(hù)問(wèn)題，執(zhí)行反工會(huì)政策。在勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)管理等方面與東道國(guó)的法律、政策不一致；⑥跨國(guó)公司為了避免匯兌風(fēng)險(xiǎn)或進(jìn)行貨幣投機(jī)等目的，大量轉(zhuǎn)移資金，給東道國(guó)的國(guó)際收支帶來(lái)重大影響；⑦環(huán)境保護(hù)問(wèn)題?？鐕?guó)公司可能會(huì)將有嚴(yán)中污染和公害的工廠開設(shè)在東道國(guó)，給東道國(guó)的環(huán)境質(zhì)量造成重大損害；⑧消費(fèi)者保護(hù)問(wèn)題。跨國(guó)公司可能不注意產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者的健康損害和安全問(wèn)題；⑨對(duì)國(guó)家主權(quán)的挑戰(zhàn)?？鐕?guó)公司可能會(huì)采取各種手段，無(wú)視或違反東道國(guó)的法律，逃避東道國(guó)的管轄，阻礙或破壞東道國(guó)的發(fā)展目標(biāo)和政策，占有的掠奪東道國(guó)的自然資源，有的甚至干涉東道國(guó)的內(nèi)政。①跨國(guó)公司與母國(guó)也會(huì)存在著矛盾。諸如，母國(guó)指責(zé)跨國(guó)公司減少了國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)，減少了出口，技術(shù)外流，國(guó)內(nèi)投資減少，逃稅，影響國(guó)際收支，等等。跨國(guó)公司母國(guó)與東道國(guó)的矛盾主要發(fā)生在對(duì)跨國(guó)公司活動(dòng)的管制上。例如，東道國(guó)實(shí)行財(cái)產(chǎn)國(guó)有化，而母國(guó)行使外交保護(hù)；母國(guó)稅收管轄權(quán)等。（二）跨國(guó)公司法律管制由于跨國(guó)公司可能會(huì)給有關(guān)國(guó)家，乃至國(guó)際社會(huì)帶來(lái)不利影響，因而有必要對(duì)其活動(dòng)予以法律管制。這種管制，分為國(guó)家的、區(qū)域的、國(guó)際的管制。1.國(guó)家的管制。為了發(fā)揮跨國(guó)公司的積極作用，限制和防止其消極影響，各國(guó)都相繼頒布了一些法律來(lái)調(diào)整由跨國(guó)公司活動(dòng)。這些法律涉及到跨國(guó)公司活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，包括外國(guó)投資法、合營(yíng)企業(yè)法、公司法、涉外稅法、反托拉斯法、涉外勞工法、破產(chǎn)法、外匯管制法，等等。其作用主要有兩方面：一方面是鼓勵(lì)和保護(hù)跨國(guó)公司的投資和合法利益。例如，對(duì)跨國(guó)公司和外國(guó)投資者給予國(guó)民待遇和稅收優(yōu)惠，允許其利潤(rùn)匯出，保護(hù)其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，開放市場(chǎng)等，以吸引跨國(guó)公司投資，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面是對(duì)跨國(guó)公司不利于該國(guó)的活動(dòng)予以限制或管制。例如，設(shè)立審查批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)對(duì)外國(guó)直接投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)跨國(guó)公司投資本國(guó)企業(yè)所占股份比重實(shí)行限制，對(duì)跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管制（如，會(huì)計(jì)制度是否健全，是否利用轉(zhuǎn)讓定價(jià)避稅，是否在引進(jìn)技術(shù)時(shí)帶有限制性商業(yè)行為，等），等等。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)跨國(guó)公司的投資大多采取比較寬松的政策，而發(fā)展中國(guó)家由于國(guó)情千差萬(wàn)別，對(duì)外國(guó)跨國(guó)公司采取的政策存在較大差異：有的對(duì)跨國(guó)公司的直接投資采取完全接受而不加限制的政策，如新加坡；有的則采取比較嚴(yán)格的限制政策，如印度；而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的是既利用又限制的政策。2.區(qū)域管制。有些地區(qū)或區(qū)域性組織也采取措施加強(qiáng)管理跨國(guó)公司的活動(dòng)。其中主要有：安第斯條約組織的《共同外資規(guī)則》，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（ＯＣＥＤ）于１９７６年６月通過(guò)的《關(guān)于國(guó)際投資和多國(guó)企業(yè)宣言》以及附屬的《多國(guó)企業(yè)的行動(dòng)指導(dǎo)方針》。3.國(guó)際管制。跨國(guó)公司的跨國(guó)性生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，決定了對(duì)跨國(guó)公司管制的國(guó)家或區(qū)域管制力度的薄弱。20世紀(jì)70年代以來(lái)國(guó)際社會(huì)十分重視多跨國(guó)公司實(shí)行國(guó)際管制，并且這也是廣大發(fā)展中國(guó)家建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的根本要求所在?！蛾P(guān)于建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》及其行動(dòng)綱領(lǐng)、《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利與義務(wù)憲章》等聯(lián)大文件對(duì)跨國(guó)公司活動(dòng)進(jìn)行了一定規(guī)制。１９７４年１２月聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)成立了跨國(guó)公司委員會(huì)，并設(shè)立跨國(guó)公司中心作為其業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。１９７５年該委員會(huì)建立了政府間行動(dòng)守則工作組，于１９７７年開始負(fù)責(zé)擬訂《跨國(guó)公司行為守則（草案）》，１９８２年提交了最后報(bào)告。從１９９３年起，關(guān)于跨國(guó)公司的事項(xiàng)移交給了聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議。《跨國(guó)公司行為守則（草案）》主要有六部分：第一部分，序言和目標(biāo)。第二部分，定義和適用范圍。第三部分，活動(dòng)與行為。第四部分，待遇。第五部分，政府間合作。第六部分，守則的實(shí)施。①其中的主要內(nèi)容如下： （1）第三部分內(nèi)容。此部分包括三方面內(nèi)容：①一般性和政治性問(wèn)題。該部分旨在滿足發(fā)展中國(guó)家所表示的關(guān)于需要以國(guó)際準(zhǔn)則支配跨國(guó)公司的行為，和主張東道國(guó)管制跨國(guó)公司的活動(dòng)的權(quán)利方面的愿望；規(guī)定了關(guān)于國(guó)家行使主權(quán)，依其國(guó)內(nèi)目標(biāo)和優(yōu)先次序調(diào)整其域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利的基本規(guī)則。所涉及的具體問(wèn)題有：尊重國(guó)家主權(quán)和遵守國(guó)內(nèi)法律、條例和行政管理辦法，遵從所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展目標(biāo)、政策和優(yōu)先事項(xiàng)，合同的審查和重新談判，遵從社會(huì)文化目標(biāo)和價(jià)值觀；尊重人權(quán)和基本自由，不應(yīng)與南非非種族主義少數(shù)人政權(quán)勾結(jié)，不干涉內(nèi)部政治事務(wù)，不干涉改府間關(guān)系，不行賄。對(duì)這些問(wèn)題的分歧體現(xiàn)在“國(guó)家永久主權(quán)”和“不干涉東道國(guó)內(nèi)部事務(wù)”上。②經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和社會(huì)問(wèn)題。該部分包括：投資的所有權(quán)和控制權(quán)，國(guó)際收支和金融財(cái)務(wù)，轉(zhuǎn)移定價(jià)，稅收，競(jìng)爭(zhēng)，限制性商業(yè)慣例，技術(shù)轉(zhuǎn)讓，消費(fèi)者保護(hù)，環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。在國(guó)際收支、金融財(cái)務(wù)、轉(zhuǎn)移定價(jià)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面尚需修改。③資料公開。該部分的規(guī)定已全部達(dá)到一致?！百Y料公開”的基本要求是：跨國(guó)公司在其所在國(guó)應(yīng)向公眾公開關(guān)于整個(gè)跨國(guó)公司的結(jié)構(gòu)、政策、活動(dòng)的清晰、易懂的資料，這些資料包括財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資料，通常為每年定期提出，適當(dāng)時(shí)應(yīng)公布半年財(cái)務(wù)資料摘要。（2）第四部分，跨國(guó)公司的待遇。此部分有四個(gè)方面內(nèi)容：①一般待遇。守則規(guī)定：“跨國(guó)公司在所在國(guó)應(yīng)獲得公平和公正待遇。②國(guó)有化和補(bǔ)償。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)此造成的共識(shí)基于兩點(diǎn)：一是國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的跨國(guó)公司的財(cái)產(chǎn)有實(shí)行國(guó)有化或征用的權(quán)利；二是國(guó)家對(duì)這種國(guó)有化有補(bǔ)償?shù)南鄳?yīng)義務(wù)。③國(guó)際法與國(guó)際義務(wù)。④管轄權(quán)。該部分主要包括：國(guó)家對(duì)跨國(guó)公司活動(dòng)的管轄權(quán)，管轄沖突，法律選擇，爭(zhēng)議解決的方法。這些問(wèn)題大都存有爭(zhēng)議。（3）第五部分，政府間合作。此部分內(nèi)容具體包括：交換為實(shí)施守則采取的措施的資料和交流實(shí)施守則的經(jīng)驗(yàn)，在雙邊或多邊的基礎(chǔ)上就守則及其適用的有關(guān)各種問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，在進(jìn)行涉及跨國(guó)公司的雙邊或多邊協(xié)議的談判時(shí)要考慮到守則，反對(duì)以跨國(guó)公司作為干涉其他國(guó)家內(nèi)部事務(wù)的工具，并應(yīng)在其管轄范圍內(nèi)采取適當(dāng)措施以防止跨國(guó)公司的這種干涉活動(dòng)，一國(guó)政府為在另一國(guó)營(yíng)業(yè)的跨國(guó)公司采取行動(dòng)，應(yīng)遵循用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則以及所同意的涉及國(guó)際法律求償?shù)某绦虻?。盡管該守則最終是以聯(lián)大決議形式作為自愿性文件通過(guò)的，但其為東道國(guó)管轄跨國(guó)公司的活動(dòng)提供了一套基本準(zhǔn)則，并有助于協(xié)調(diào)某些領(lǐng)域中的國(guó)內(nèi)法，為制定新的國(guó)際法規(guī)范奠定了一定基礎(chǔ)。①四、跨國(guó)公司對(duì)其子公司的債務(wù)責(zé)任（一）各國(guó)理論與實(shí)踐跨國(guó)公司的母公司與子公司是具有相互聯(lián)系、不同國(guó)籍的獨(dú)立法人。根據(jù)公司法人有限責(zé)任原則，母、子公司以各自財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)外部責(zé)任。但是，在實(shí)踐中，由于母公司過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致子公司受損或損害第三人利益，②都將母公司排除于承擔(dān)責(zé)任者范圍之外，顯然有失公平。為此，各國(guó)的司法實(shí)踐和理論學(xué)說(shuō)提出了內(nèi)容較為豐富的各種觀點(diǎn)，歸納起來(lái)有三點(diǎn)：（1）有限責(zé)任原則。根據(jù)法人有限責(zé)任原則，母公司與子公司以各自財(cái)產(chǎn)承擔(dān)外部債務(wù)責(zé)任，而不論債務(wù)形成是否由母公司過(guò)錯(cuò)所致，例如英國(guó)。采用該原則，可以限制、降低投資風(fēng)險(xiǎn)，有利于跨國(guó)公司的投資活動(dòng)。但是，該原則也可使“跨國(guó)公司往往以有限責(zé)任為借口，來(lái)逃避其應(yīng)負(fù)的責(zé)任”。③（2）整體責(zé)任說(shuō)。該理論強(qiáng)調(diào)，將母公司與子公司視作一個(gè)整體，不分母、子公司，要求整個(gè)實(shí)體來(lái)承擔(dān)責(zé)任。在“博帕爾”案中，美國(guó)代理律師與印度代理律師提出了此觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，跨國(guó)公司只有一個(gè)實(shí)體，即多國(guó)企業(yè)整體，對(duì)其全世界設(shè)計(jì)、開發(fā)、情報(bào)提供和技術(shù)傳播負(fù)有責(zé)任………。多國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)其下屬單位造成的損害負(fù)責(zé)。多國(guó)企業(yè)從事超危險(xiǎn)性或有危險(xiǎn)性活動(dòng)的，對(duì)所在國(guó)及人們負(fù)有主要的、絕對(duì)的和不可代替的義務(wù)。④（3）特殊情形下的法律責(zé)任。在一些國(guó)家，母公司對(duì)子公司的債務(wù)責(zé)任的做法有兩種：一是以傳統(tǒng)有限責(zé)任原則例外為根據(jù)揭開法人面紗，追究母公司責(zé)任；二是通過(guò)專門的公司集團(tuán)法予以直接規(guī)定，如德國(guó)１９６５年公司法。⑤（二）母公司承擔(dān)責(zé)任依據(jù)⑥就跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，母公司對(duì)子公司承擔(dān)的債務(wù)責(zé)任的依據(jù)是什么？我們認(rèn)為，母公司對(duì)子公司的責(zé)任應(yīng)與子公司享有的自主性程度相聯(lián)系，視子公司自主性被剝奪的程度來(lái)決定母公司承擔(dān)責(zé)任的大小。具體講；1.母公司不承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)子公司具有足夠的或必要的自主性，是一個(gè)獨(dú)立自主的自治體、能獨(dú)立決策、獨(dú)立地從事民事活動(dòng)、獨(dú)立地承擔(dān)外部民事責(zé)任時(shí)，依有限責(zé)任原則，母公司對(duì)子公司債務(wù)不負(fù)責(zé)任。2.母公司承擔(dān)部分責(zé)任。當(dāng)子公司在某些事務(wù)上的自主性因母公司的干涉、控制而被剝奪，由此給予子公司或其債權(quán)人造成損害時(shí)，母公司應(yīng)對(duì)因此造成的特定損害承擔(dān)責(zé)任。3.母公司承擔(dān)全部責(zé)任。當(dāng)子公司因母公司的控制而完全喪失自主性時(shí)，母公司對(duì)子公司債務(wù)直接承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，在實(shí)踐中，以上三種情形尚較難把握。因此，“在沒(méi)有立法規(guī)定的情況下，以代理為根據(jù)，或依經(jīng)濟(jì)實(shí)體論”，讓母公司對(duì)其失去自主性的子公司的債務(wù)負(fù)責(zé)任的觀點(diǎn)，是可以接受的。①第三節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織概述（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織概念廣義的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家政府或民間團(tuán)體為了實(shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過(guò)一定的協(xié)議形式建立的、具有常設(shè)組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)職能的組織。狹義的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織限于政府間組織，不包括非政府間組織。本節(jié)所述僅限狹義的“國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織”。由此，我們不難分析出國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的主要法律特征：首先，它是國(guó)家之間的組織，不是凌駕于國(guó)家之上的組織，其所有權(quán)利都是由其成員通過(guò)締結(jié)條約授予的；其次，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的成員一般是國(guó)家，在某些特殊情況下，非主權(quán)的政治實(shí)體也可獲得一些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的成員資格；再次，調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織成員間關(guān)系的基本原則是國(guó)家主權(quán)平等原則，各成員無(wú)論大小、強(qiáng)弱，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的法律地位是平等的；最后，調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織成員間關(guān)系的法律規(guī)范是各成員正式達(dá)成的協(xié)議，該協(xié)議在法律性質(zhì)上屬于多邊性國(guó)際條約。 （二）國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織法律地位國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織必須具備一定的法律人格，才能作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的主體行使權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，從而有效地進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)。在國(guó)際法中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織作為重要的主體享有國(guó)際權(quán)利、承擔(dān)國(guó)際義務(wù)。這是因?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)組織具備國(guó)際法上獨(dú)立的法律人格。這種法律人格不同于各國(guó)國(guó)內(nèi)法中一般自然人和法人的法律人格，它的取得只能過(guò)各成員的授予。多數(shù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織都在其協(xié)議中明確規(guī)定，該組織具有國(guó)際法律人格，并具有簽約、取得和處置財(cái)產(chǎn)以及進(jìn)行法律訴訟的能力。這類規(guī)定的法律后果是，特定國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的全體成員承認(rèn)該組織具有獨(dú)立的國(guó)際法律人格，由此確立了該組織在其各成員中的法律地位。另一方面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織與其他國(guó)際組織一樣依據(jù)國(guó)際法享有特權(quán)與豁免權(quán)。一些國(guó)家通過(guò)其國(guó)內(nèi)法確認(rèn)國(guó)際組織的法律地位，例如，英國(guó)1950年《國(guó)際組織（豁免與特權(quán)）法》、美國(guó)1952年《國(guó)際組織豁免法》都有此類規(guī)定。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的法律地位也得到了廣大的非成員國(guó)的普遍承認(rèn)，最明顯的表現(xiàn)是，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之間、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織與國(guó)家或私人之間簽訂了大量有關(guān)協(xié)議或合同。二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織類型由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的宗旨、職能、設(shè)立程序、活動(dòng)范圍各不相同，因而國(guó)際上有各種類型的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。我們以參加方地域及國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織職能為根據(jù)，主要介紹以下三種。（一）世界性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織該類組織向世界各國(guó)開放，各國(guó)根據(jù)其協(xié)議規(guī)定的條件都可以申請(qǐng)參加。如，被稱為二戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序三大支柱的國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（現(xiàn)為世界貿(mào)易組織所代替），以及其他諸如世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議等都是世界性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。（二）區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織該組織以參加方為同一區(qū)域委基本條件，并要求彼此的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近，或有著相同或類似的經(jīng)濟(jì)體制的若干國(guó)家所組成的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。其設(shè)立目標(biāo)是以期依靠集體力量實(shí)現(xiàn)各國(guó)單獨(dú)難以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和政治目標(biāo)。這是戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的一種新形式，主要有歐洲共同體（現(xiàn)為歐洲聯(lián)盟）、安第斯條約組織、東南亞聯(lián)盟、加勒比共同市場(chǎng)、北美自由貿(mào)易區(qū)、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、海灣合作委員會(huì)，等等。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，現(xiàn)有的區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織還在不斷演化，新的區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織也在不斷涌現(xiàn)。（三）專業(yè)性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織該類組織主要指初級(jí)產(chǎn)品出口國(guó)組織和國(guó)際產(chǎn)品組織，其特點(diǎn)在于，根據(jù)某些國(guó)際條約的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的要求開展工作，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和業(yè)務(wù)性。初級(jí)產(chǎn)品出口組織是發(fā)展中國(guó)家為反對(duì)國(guó)際壟斷集團(tuán)的掠奪和剝削、維護(hù)本國(guó)民族權(quán)益而設(shè)立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，它主要通過(guò)協(xié)調(diào)成員國(guó)在初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)量和價(jià)格等方面的共同行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)其設(shè)立宗旨的，其中最典型的例子當(dāng)屬石油輸出國(guó)組織（OPEC）。國(guó)際產(chǎn)品組織是通過(guò)某項(xiàng)國(guó)際產(chǎn)品的出口國(guó)與消費(fèi)國(guó)就該產(chǎn)品的購(gòu)銷與穩(wěn)定價(jià)格等所締結(jié)的政府間多邊貿(mào)易協(xié)定建立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，如國(guó)際錫理事會(huì)、國(guó)際小麥理事會(huì)，等等。三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織法主要制度一般而言，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織法是調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織成員國(guó)相互之間、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織與各成員之間權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它的內(nèi)容主要包括：國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)立，宗旨和法律地位，組織機(jī)構(gòu)及決策程序，成員資格、成員的權(quán)利義務(wù)，業(yè)務(wù)活動(dòng)等等。其核心內(nèi)容是國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織組織機(jī)構(gòu)、表決制度和成員資格等。（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織表決制度國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的表決制度同其他國(guó)際組織有相同之處，但因其所調(diào)整的對(duì)象、所涉及利益的性質(zhì)和組織職能特殊性以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，從而使其表決制度帶有明顯特色。概括起來(lái)，目前國(guó)際上主要存在以下三種表決制度：1.一國(guó)一票制。一國(guó)一票制適用于涉及以國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織宗旨、與各成員有重大利害關(guān)系、討論事項(xiàng)屬于政策問(wèn)題或所作決議屬于建議性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。根據(jù)所作決議與各成員利害關(guān)系的程度，分別采用多數(shù)通過(guò)或一致通過(guò)的表決方式。采用多數(shù)通過(guò)表決方式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，其決議僅僅是建議性的。此類國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織如聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)組織等。旨在協(xié)調(diào)各成員的重大經(jīng)濟(jì)政策、且要做出有約束力決議的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中，各成員出于自身利益的考慮，始終保持其獨(dú)立性，這時(shí)一致通過(guò)的表決方式仍占有重要地位。如歐盟、歐佩克（OPEC）等，其協(xié)議均規(guī)定，所有實(shí)質(zhì)問(wèn)題的決定需成員國(guó)全體一致通過(guò)。但會(huì)議無(wú)權(quán)以多數(shù)通過(guò)的決議強(qiáng)加于未表示贊同的代表一國(guó)主權(quán)的任何與會(huì)代表。2.集團(tuán)表決制。集團(tuán)表決制是將表決權(quán)平均分配給各個(gè)按一定利益關(guān)系結(jié)成的集團(tuán)，決議的通過(guò)要求分別獲得各集團(tuán)成員的多數(shù)贊成票，即所謂的“并行多數(shù)”。因此，這種表決實(shí)際上分解為集團(tuán)內(nèi)部的表決，以此來(lái)維持各方的利益均衡。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議和國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等實(shí)行的政治集團(tuán)表決制就屬于此種情況。3.加權(quán)表決制。這是業(yè)務(wù)型國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織普遍采用的一種表決制度。它根據(jù)各成員在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中的認(rèn)繳股份的份額、地位、影響和其他標(biāo)準(zhǔn)賦予各成員不同的表決權(quán)。最常見的加權(quán)表決制是：將投票權(quán)分為基本投票權(quán)和加權(quán)投票權(quán)兩部分，根據(jù)既定的加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算加權(quán)投票權(quán)。(國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織就采用這種加權(quán)表決制。此外，還有一種加權(quán)表決制是將總表決權(quán)平均分配給各利益集團(tuán)而由各利益集團(tuán)決定其表決權(quán)的內(nèi)部分配。（二）國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織組織機(jī)構(gòu)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織組織機(jī)構(gòu)一般都由三級(jí)組織機(jī)構(gòu)組成，即權(quán)力機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)。1.權(quán)力機(jī)構(gòu)。權(quán)力機(jī)構(gòu)是由國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織全體成員組成的決策機(jī)構(gòu)。其主職能包括：制定本組織的方針政策，審核預(yù)算，決定接納新成員，選舉執(zhí)行機(jī)構(gòu)成員，制訂有關(guān)規(guī)章等。其表現(xiàn)形式大致有三種：①會(huì)員大會(huì)型。成員較多的世界性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織多采取之。它由各成員派出代表或代表團(tuán)參加，數(shù)年召開一次會(huì)員大會(huì)，職能比較廣泛。②理事會(huì)型。區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和成員較少的其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，大多采用之；③股東會(huì)議型。國(guó)際金融組織一般采用這種形式。但在實(shí)踐中有表現(xiàn)為兩種情況：一是名為會(huì)員大會(huì)或理事會(huì)，實(shí)為股東大會(huì)，如國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等；另一種是名符其實(shí)的股東會(huì)議，如安第斯開發(fā)協(xié)會(huì)的股東會(huì)議。2.執(zhí)行機(jī)構(gòu)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)一般是由國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織部分成員的代表組成的機(jī)構(gòu)，其成員一般由權(quán)力機(jī)構(gòu)選舉產(chǎn)生。執(zhí)行機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中一般稱之為理事會(huì)，如國(guó)際勞工組織理事會(huì)、歐洲共同體理事會(huì)，亦有稱之為委員會(huì)的。而國(guó)際金融組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)通常稱為董事會(huì)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)在于:執(zhí)行權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議，提出建議、計(jì)劃和工作方案等。并且，許多國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)在權(quán)力機(jī)構(gòu)閉會(huì)期間行使權(quán)力機(jī)構(gòu)的大部分職權(quán)。3.行政機(jī)構(gòu)。行政機(jī)構(gòu)多稱為秘書處，有的也稱執(zhí)行局，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的日常工作機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：處理國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)日常事務(wù)，包括同各成員的聯(lián)系，執(zhí)行組織決議，等等。它是各個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心機(jī)構(gòu)。秘書處工作人員職責(zé)的性質(zhì)是純國(guó)際性的，他們不代表任何成員，只對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)。（三）國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織成員資格國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的成員資格，也稱會(huì)員資格或成員地位，是指一國(guó)（在特殊情況下也可以是非主權(quán)的政治實(shí)體）作為特定國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中享有一定權(quán)利和承擔(dān)一定義務(wù)的一員，而隸屬于該組織的一種法律地位。具有某一國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的成員資格，意味著該成員與其參加的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織間形成了特別的法律關(guān)系，即其在該組織內(nèi)享有一定的權(quán)利，如代表權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、決策權(quán)和受益權(quán)等，同時(shí)也承擔(dān)一定的義務(wù)，如遵守該組織協(xié)議、繳納會(huì)費(fèi)等。一些世界性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，如國(guó)際貨幣基金組織、關(guān)貿(mào)總協(xié)定等，其成員資格向世界各國(guó)（或各地區(qū)）開放，即一個(gè)國(guó)家只要具備該組織的協(xié)議所規(guī)定的基本條件就可申請(qǐng)參加。有的世界性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的成員資格是以參加另一國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織為前提，如世界銀行集團(tuán)的成員僅限于參加了國(guó)際貨幣基金組織的國(guó)家（或地區(qū)）。區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的成員資格一般只向特定區(qū)域的國(guó)家開放，例如，根據(jù)羅馬條約的有關(guān)規(guī)定，任何歐洲國(guó)家都可申請(qǐng)加入歐共體。此外，有的區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的成員雖以本區(qū)域國(guó)家為主，但也允許本區(qū)域以外的國(guó)家加入，例如，亞洲開發(fā)銀行向亞洲國(guó)家開放，同時(shí)也允許亞洲以外的發(fā)達(dá)國(guó)家參加；１９８５年中國(guó)成為非洲開發(fā)銀行的正式成員；2003年中國(guó)成為東南亞聯(lián)盟“1+10”模式成員。在專業(yè)性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中，有的是對(duì)一切國(guó)家開放，如1９７５年國(guó)際可可協(xié)定、１９７９年國(guó)際天然膠協(xié)定等；有的則限于某些特定國(guó)際產(chǎn)品的生產(chǎn)國(guó)或消費(fèi)國(guó)參加，如１９７６年國(guó)際錫協(xié)定的規(guī)定；有的則限于某些初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)國(guó)參加，如石油輸出國(guó)組織（ＯＰＥＣ）等。國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織成員可因其取得成員資格的途徑不同而分為創(chuàng)始成員和納入成員。此外，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的成員資格還可能通過(guò)國(guó)家繼承的方式而自動(dòng)取得。吸納新成員是國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的重要事項(xiàng)，它意味著國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中原有成員權(quán)利義務(wù)的部分調(diào)整，原有成員享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的范圍將隨之?dāng)U大。有鑒于此，各國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織在協(xié)議中對(duì)接納新成員的條件和程序均有明確規(guī)定。一般而言，創(chuàng)始成員與納入成員在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中的權(quán)利、義務(wù)并無(wú)區(qū)別。但在個(gè)別國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中，創(chuàng)始成員則享有一定的特權(quán)，例如歐佩克（ＯＰＥＣ）的創(chuàng)始成員在接納新成員時(shí)擁有否決權(quán)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織是由各主權(quán)國(guó)家自愿結(jié)合組成的，根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的自愿性和國(guó)家主權(quán)平等原則，各成員國(guó)擁有自由退出權(quán)。除了自愿退出的情況外，少數(shù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織在其基本文件中作了強(qiáng)制退出的規(guī)定，以制裁不履行有關(guān)國(guó)際條約義務(wù)的成員。第四節(jié)歐洲聯(lián)盟（EU）一、歐洲聯(lián)盟的設(shè)立及其宗旨1957年3月25日，法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡在羅馬簽訂了《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》（兩者統(tǒng)稱為“羅馬條約”）。1958年1月1日，羅馬條約生效，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體正式成立。1965年4月8日，上述６國(guó)簽訂了《關(guān)于建立歐洲共同體單一理事會(huì)和單一委員會(huì)的條約》（即《布魯塞爾條約》），決定將經(jīng)濟(jì)共同體、原子能共同體與過(guò)去成立的歐洲煤鋼共同體合并，總稱為歐洲共同體（簡(jiǎn)稱歐共體，EC）。歐共體的基本宗旨是：通過(guò)建立關(guān)稅同盟和農(nóng)業(yè)共同市場(chǎng)，逐步協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、人員、勞務(wù)和的資本的自由流動(dòng)，進(jìn)而“消除分裂歐洲的各種障礙”，為在歐洲各國(guó)之間建立更緊密的聯(lián)盟創(chuàng)造條件。１９９１年１２月９日至１０日，歐共體１２國(guó)首腦在荷蘭的馬斯特里赫特舉行會(huì)議，通過(guò)了《經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟條約》和《政治聯(lián)盟條約》（通稱“馬斯特里赫特條約”，以下簡(jiǎn)稱“馬約”）。該條約于１９９３年月１１月１日開始生效，它標(biāo)志著歐洲一體化在廣度和深度上的一次飛躍。根據(jù)“馬約”的規(guī)定，締約國(guó)通過(guò)該條約建立以歐共體為基礎(chǔ)，并由該條約確立的政策和合作形式予以補(bǔ)充的歐洲聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱歐盟，EU）。歐盟設(shè)立的基本宗旨在于：通過(guò)創(chuàng)設(shè)一個(gè)沒(méi)有內(nèi)部邊界的區(qū)域，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)聯(lián)合，建立經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)系并最終實(shí)現(xiàn)單一貨幣等途徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)均衡、持續(xù)的進(jìn)步；通過(guò)共同外交和安全政策等的實(shí)現(xiàn)，包括共同防務(wù)政策的最終形成，維護(hù)歐盟的國(guó)際實(shí)體地位；通過(guò)采用歐盟公民資格加強(qiáng)對(duì)成員國(guó)國(guó)民權(quán)益的保護(hù)；開展司法和內(nèi)政的緊密合作；完整保護(hù)集體成果并且為確保歐盟機(jī)制和機(jī)構(gòu)的有效性，按“馬約”規(guī)定的程序?qū)Α榜R約”確立的政策和合作形式予以必要修改?？傊?，歐盟的宗旨就是加強(qiáng)和擴(kuò)大聯(lián)系，“用一個(gè)聲音說(shuō)話”。歐盟仍然主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，但和原來(lái)的歐共體相比，它已具有了更多的政治方面的內(nèi)容。目前，歐盟已成為擁有３．７億消費(fèi)人口，占全球貿(mào)易４３％的巨大的自由貿(mào)易區(qū)。二、成員資格根據(jù)羅馬條約的有關(guān)規(guī)定，任何歐洲國(guó)家都可申請(qǐng)加入歐共體。然而，在具體操作中對(duì)歐共體的成員資格又有限制，例如申請(qǐng)加入歐共體的國(guó)家必須實(shí)行與歐共體創(chuàng)始成員國(guó)相類似的經(jīng)濟(jì)制度等。歐共體的成員國(guó)經(jīng)過(guò)兩次擴(kuò)大，到歐盟成立前共有１２個(gè)成員國(guó)。根據(jù)“馬約”的規(guī)定，任何歐洲國(guó)家均可向歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)申請(qǐng)加入歐盟。部長(zhǎng)理事會(huì)在同執(zhí)行委員會(huì)協(xié)商并經(jīng)歐洲議會(huì)同意后，適用一致通過(guò)的表決程序做出有關(guān)決議。申請(qǐng)國(guó)加入歐盟的條件應(yīng)規(guī)定于該國(guó)與其他成員國(guó)之間的協(xié)定中。該協(xié)定須經(jīng)所有成員國(guó)根據(jù)各自憲法的要求予以批準(zhǔn)。１９９４年歐盟批準(zhǔn)了瑞典、芬蘭、挪威和奧地利加入歐盟的申請(qǐng)，但由于國(guó)內(nèi)全民公決的結(jié)果，挪威拒絕加入歐盟。這樣，從１９９５年１月１日起，歐盟成員國(guó)已達(dá)到１５個(gè)。目前東歐一些國(guó)家已獲取加入歐盟資格。１９９７年６月１８日，歐盟１５國(guó)在阿姆斯特丹舉行首腦會(huì)議，就新的歐盟條約草案達(dá)成一致，該草案包括修改“馬約”，擴(kuò)大歐盟疆域以及啟動(dòng)大歐洲。會(huì)議期間，正式批準(zhǔn)了《穩(wěn)定和增長(zhǎng)公約》、《歐元的法律地位》和《新的貨幣匯率機(jī)制》三個(gè)法律文件，為制訂面向２１世紀(jì)的歐盟新條約、１９９９年如期實(shí)現(xiàn)歐洲統(tǒng)一貨幣“歐元”掃除了障礙。①三、歐盟組織機(jī)構(gòu)（一）歐洲理事會(huì)歐洲理事會(huì)由各成員國(guó)元首和政府首腦組成。從１９７４年開始，這些領(lǐng)導(dǎo)人定期舉行高級(jí)會(huì)晤。最初這些會(huì)晤是在《建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》框架外非正式舉行的，《單一歐洲文件》第一次確立了歐洲理事會(huì)正式的法律地位?！榜R約”則進(jìn)一步規(guī)定，歐洲理事會(huì)由成員國(guó)元首和政府首腦及歐洲委員會(huì)主席組成。成員國(guó)的外交部長(zhǎng)和委員會(huì)的一名委員協(xié)助其工作。歐洲理事會(huì)每年至少舉行兩次會(huì)議，為歐盟的發(fā)展提供必要的動(dòng)力，并制定總的政治路線。歐洲理事會(huì)在每次會(huì)議后向歐洲議會(huì)提交一份會(huì)議報(bào)告，并每年提交一份有關(guān)聯(lián)盟進(jìn)展情況的書面報(bào)告。（二）部長(zhǎng)理事會(huì)部長(zhǎng)理事會(huì)是歐盟的最高決策機(jī)構(gòu)和主要立法機(jī)構(gòu)，也是歐盟內(nèi)能直接代表各成員國(guó)政府的唯一機(jī)構(gòu)。它負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員國(guó)一般經(jīng)濟(jì)政策和貫徹實(shí)施羅馬條約和“馬約”，對(duì)歐盟執(zhí)行委員會(huì)提出的政策性建議和法規(guī)草案有最后決定權(quán)。該理事會(huì)由成員國(guó)各指定的一名部長(zhǎng)級(jí)代表組成。依審議事項(xiàng)之不同，理事會(huì)可由各成員國(guó)外交部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)、運(yùn)輸部長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)、社會(huì)事務(wù)部長(zhǎng)、工業(yè)部長(zhǎng)和環(huán)境部長(zhǎng)等組成。理事會(huì)主席由各成員國(guó)輪流擔(dān)任，任期為半年。理事會(huì)下設(shè)秘書處協(xié)助理事會(huì)工作，秘書長(zhǎng)由理事會(huì)一致通過(guò)任命。部長(zhǎng)理事會(huì)議根據(jù)理事會(huì)主席提議或應(yīng)一名理事或執(zhí)行委員會(huì)要求而召開。理事會(huì)根據(jù)審議事項(xiàng)的性質(zhì)和重要性，分別適用協(xié)調(diào)一致通過(guò)、特別多數(shù)通過(guò)和簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)三種議事規(guī)則。理事會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決定一般采用協(xié)商一致通過(guò)的議事規(guī)則，各成員國(guó)均有否決權(quán)。(理事會(huì)通過(guò)的歐盟文件有法規(guī)、指標(biāo)、決定、建議和通告。（三）執(zhí)行委員會(huì)執(zhí)行委員會(huì)是歐盟的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行羅馬條約、“馬約”和歐盟各項(xiàng)決議，向理事會(huì)提出建議和計(jì)劃，向理事會(huì)提交歐盟活動(dòng)的年度工作報(bào)告，對(duì)外聯(lián)系和談判，管理歐盟的財(cái)務(wù)和日常工作等。目前委員會(huì)由20名委員組成，經(jīng)部長(zhǎng)理事會(huì)一致同意可以改變委員數(shù)目。委員會(huì)產(chǎn)生的程序是：成員國(guó)政府在同歐洲議會(huì)協(xié)商后，共同推選委員會(huì)主席人選；在同委員會(huì)主席候選人磋商后，成員國(guó)政府推選其他委員會(huì)委員人選；被推選的委員會(huì)主席和其他委員作為一個(gè)整體，由歐洲議會(huì)表決批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，委員會(huì)主席和其他委員須由各成員國(guó)政府通過(guò)共同協(xié)議任命。委員會(huì)設(shè)主席1人，副主席1至2人；委員任期5年，可以連選連任。只有成員國(guó)公民才可以當(dāng)選為委員。委員會(huì)至少要有每個(gè)成員國(guó)的1名公民，但至多不得超過(guò)2名。實(shí)踐中，歐盟中的大國(guó)，如法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙、英國(guó)，通?？扇蚊?名委員。委員會(huì)獨(dú)立于各成員國(guó)，只對(duì)歐盟負(fù)責(zé)；委員以個(gè)人的能力當(dāng)選，為歐盟的利益獨(dú)立行使特權(quán)，不接受任何成員國(guó)政府的指令。執(zhí)行委員會(huì)以簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)的議事規(guī)則通過(guò)決議，決議必須經(jīng)部長(zhǎng)理事會(huì)批準(zhǔn)方能生效。修改或撤消決議，必須經(jīng)委員會(huì)一致通過(guò)。執(zhí)行委員會(huì)下設(shè)30多個(gè)司或局組成歐洲公務(wù)員系統(tǒng)，總部設(shè)在布魯塞爾。（四）歐洲議會(huì)歐洲議會(huì)是歐盟的咨詢和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。它代表成員國(guó)國(guó)民，具有執(zhí)行羅馬條約和“馬約”所賦予的評(píng)議和監(jiān)督權(quán)。該議會(huì)可以決議方式表達(dá)意見，但意見不具有約束力。在依羅馬條約或“馬約”必需議會(huì)咨詢的場(chǎng)合，如未取得議會(huì)的咨詢意見，理事會(huì)就不能通過(guò)有效的法規(guī)、決定或指示；議會(huì)對(duì)執(zhí)行委員會(huì)的工作實(shí)行監(jiān)督，有權(quán)以2/3多數(shù)的不信任票，迫令執(zhí)行委員會(huì)辭職。此外，議會(huì)對(duì)歐盟預(yù)算的某些方面具有決定權(quán)。從1997年開始，歐洲議會(huì)的議員由各成員國(guó)直接普選產(chǎn)生，現(xiàn)在共有626名議員，任期5年，可連連任。議會(huì)下設(shè)外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、政治等13個(gè)常設(shè)委員會(huì)。（五）歐洲法院歐洲法院是歐盟的司法機(jī)構(gòu)。其主要職能是：負(fù)責(zé)解釋羅馬條約、“馬約”和歐盟法規(guī)、決定或指示等，確定歐盟法規(guī)的合法性；解決各成員國(guó)之間、歐盟各機(jī)構(gòu)之間、歐盟與各成員國(guó)之間、法人之間和個(gè)人之間涉及歐盟事務(wù)的爭(zhēng)端，并行使歐盟行政法庭的職能；通過(guò)其做出初步裁決的權(quán)利，對(duì)歐盟法律在成員國(guó)國(guó)內(nèi)法律秩序中的實(shí)施進(jìn)行一定程度的控制；對(duì)在歐盟同外國(guó)或其他國(guó)際組織間簽訂的協(xié)定生效之前，提供咨詢意見，以保證該協(xié)定符合羅馬條約和“馬約”的有關(guān)規(guī)定。此外，在理事會(huì)或委員會(huì)的要求下，歐洲法院可以責(zé)令不再具備履行職責(zé)所須條件的委員會(huì)委員辭職。歐洲法院共有15名法官，另有9名大律師協(xié)助工作。法官和大律師從有資格擔(dān)任本國(guó)最高司法職務(wù)的人士或具有公認(rèn)的法律咨詢能力的人士中任命，任命需經(jīng)成員國(guó)政府一致同意。每屆任期6年，每年部分改選一次。法院院長(zhǎng)由法官推選，任期3年，可連選連任。法官和律師是完全獨(dú)立的。法院的裁定對(duì)成員國(guó)具有法律拘束力。當(dāng)法院裁定某成員國(guó)未履行羅馬條約和“馬約”規(guī)定的某項(xiàng)義務(wù)時(shí)，該成員國(guó)應(yīng)采取為執(zhí)行法院裁定的必要的措施。自1988年月10月24日以來(lái)，部長(zhǎng)理事會(huì)通過(guò)決議設(shè)立初審法院，由15名法官組成。初審法院的管轄權(quán)集中在：共同體員工雇用案件，關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)法和反傾銷法的案件、《歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)條約》所涉及的事項(xiàng)等。初審法院附屬于歐洲法院，歐洲法院實(shí)為初審法院的上訴法院。四、國(guó)際條約根據(jù)羅馬條約和“馬約”的規(guī)定，歐盟有權(quán)同非成員國(guó)或其他國(guó)際組織簽訂有關(guān)規(guī)定雙方權(quán)利、義務(wù)，共同行動(dòng)和特別程序的國(guó)際條約。通過(guò)簽訂國(guó)際條約，發(fā)展和加強(qiáng)同非成員國(guó)、其他國(guó)際組織以及發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)系。歐盟簽署的國(guó)際條約大致可以分為三種類型：其一為與成員國(guó)資格有關(guān)的國(guó)際條約，其二為與發(fā)展中國(guó)家合作的國(guó)際條約，其三為與WTO相關(guān)的國(guó)際條約。（一）與成員國(guó)資格有關(guān)的國(guó)際條約1961年和1963年，歐共體分別同希臘和土耳其簽訂了旨在為希臘、土耳其加入歐共體做出準(zhǔn)備條件的國(guó)際條約。這兩個(gè)協(xié)定的基本宗旨和法律目標(biāo)都是：建立關(guān)稅聯(lián)盟，自由設(shè)立企業(yè)，自由提供勞務(wù)，以及協(xié)調(diào)某些方面的法律問(wèn)題。（二）加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家合作的國(guó)際條約歐共體國(guó)家都是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。歐共體成員國(guó)與發(fā)展中國(guó)家具有一種天然的特殊關(guān)系。《羅馬條約》簽訂之時(shí)就將成員國(guó)殖民統(tǒng)治的25個(gè)非歐洲國(guó)家納入“聯(lián)系”范圍。這些國(guó)家被稱為歐共體的聯(lián)系國(guó)。1973年英國(guó)加入歐共體，英聯(lián)邦的20多個(gè)國(guó)家也成為歐共體的聯(lián)系國(guó)。最初的聯(lián)系國(guó)制度是1963年簽訂的《雅溫得協(xié)定》確定下來(lái)的。這個(gè)協(xié)定是歐共體與18個(gè)非洲國(guó)家在喀麥隆首都雅溫得簽訂的。該協(xié)定規(guī)定：聯(lián)系國(guó)主要出口產(chǎn)品可享受歐共體給予聯(lián)系國(guó)的7.3億美元援助。1969年，又續(xù)簽了第二個(gè)《雅溫得協(xié)定》，內(nèi)容與第一個(gè)協(xié)定相同。為了在更大程度上同發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，1975年歐共體與非洲、加勒比地區(qū)和太平洋地區(qū)一些發(fā)展中國(guó)家在多哥首都洛美簽訂了著名的《洛美協(xié)定》，以后通過(guò)1979年、1984年和1989年先后四次《洛美協(xié)定》的簽訂，歐共體先后同68個(gè)非洲、加勒比和太平洋地區(qū)國(guó)家建立了新的聯(lián)系制度，規(guī)定：來(lái)自于這些國(guó)家和地區(qū)的的產(chǎn)品可以自由進(jìn)入歐共體，而歐共體并未要求這些發(fā)展中成員給予同等的待遇，即實(shí)行普惠制。該協(xié)定是迄今為止適用范圍最廣、參加國(guó)家最多的多邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的多邊條約，是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的新的嘗試，也是南北合作的重要組成部分。 3.與GATT/WTO簽訂的各項(xiàng)協(xié)定。在GATT多邊貿(mào)易談判和各協(xié)定締結(jié)中，由歐共體代表各成員國(guó)進(jìn)行，其大多數(shù)協(xié)定（除《國(guó)際民用航空器貿(mào)易協(xié)定》）規(guī)定：“本協(xié)定應(yīng)對(duì)總協(xié)定締約方和歐洲共同體開放接受”。同時(shí)，歐共體參加了GATT各主要機(jī)構(gòu)、參與決策，在對(duì)特定事項(xiàng)表決(時(shí)，方由歐共體各成員國(guó)表決決定；在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制（DSS）下，凡涉及歐共體成員國(guó)爭(zhēng)端，均由其參加。歐盟成立后其以一成員方身份參加GATT與WTO。第五節(jié)世界貿(mào)易組織（WTO）一、世界貿(mào)易組織建立（一）關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）第二次世界大戰(zhàn)行將結(jié)束時(shí)，主要盟國(guó)致力于籌建一個(gè)以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后貿(mào)易自由為目標(biāo)的國(guó)際貿(mào)易組織。1947年月11月至1948年3月，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議在哈瓦那召開，23個(gè)國(guó)家的代表參加會(huì)議并通過(guò)了《國(guó)際貿(mào)易組織章程》（通稱《哈瓦那憲章》）。會(huì)議期間還進(jìn)行了首輪關(guān)稅減讓談判，并達(dá)成了100多項(xiàng)關(guān)稅減讓協(xié)議。為使談判的結(jié)果盡快付諸實(shí)踐，與會(huì)代表同意將《國(guó)際貿(mào)易組織章程》中涉及關(guān)稅與貿(mào)易的條款單列，構(gòu)成一個(gè)單獨(dú)協(xié)定，命名為《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》（簡(jiǎn)稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定，GATT），并將各國(guó)達(dá)成的關(guān)稅減讓協(xié)議作為該協(xié)定組成部分。GATT依三國(guó)簽署的《臨時(shí)適用協(xié)定書》于1948年1月1日起生效。按照當(dāng)時(shí)的計(jì)劃，GATT只是國(guó)際貿(mào)易組織建立之前的一種臨時(shí)性安排。但是后來(lái)由于《國(guó)際貿(mào)易組織章程》未能得到一些國(guó)家的正式批準(zhǔn)而未正式生效，國(guó)際貿(mào)易組織始終未能正式成立。這樣，GATT“臨時(shí)適用”了40多年，直到1994年12月31日。在40多年的實(shí)踐中，GATT充當(dāng)著締約方之間進(jìn)行貿(mào)易談判和協(xié)調(diào)爭(zhēng)議的場(chǎng)所，締約方已由最初的23個(gè)發(fā)展到100多個(gè)，共主持進(jìn)行了8輪多邊貿(mào)易談判，其中著名的有“狄龍回合”、“肯尼迪回合”、“東京回合”以及“烏拉圭回合”。通過(guò)歷次關(guān)稅相互減讓的談判，發(fā)達(dá)國(guó)家的平均關(guān)稅率已從原來(lái)的約40%下降到約5%左右，發(fā)展中國(guó)家也下降到13%左右；有關(guān)談判的議題也從最初的貨物貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和與貿(mào)易有關(guān)的投資等新議題。GATT確立的國(guó)際貿(mào)易原則和制度，對(duì)于各締約方國(guó)內(nèi)貿(mào)易法律和貿(mào)易政策產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，在協(xié)調(diào)有關(guān)締約方之間貿(mào)易爭(zhēng)端上也發(fā)揮了重要作用。但GATT取得的成績(jī)與其簽訂時(shí)的“提高生活水平，保障充分就業(yè)，保證實(shí)際收入和有效需求的巨大增長(zhǎng)”的宗旨相比還有不少差距。GATT某些締約方違背有關(guān)基本原則的情形時(shí)有發(fā)生，一些區(qū)域性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展也對(duì)GATT的某些原則造成不利影響。同時(shí)，GATT簽訂時(shí)是一個(gè)“臨時(shí)適用協(xié)定”，而非嚴(yán)格意義上的國(guó)際貿(mào)易組織，在紛繁變化的國(guó)際形勢(shì)下，已越來(lái)越難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。（二）世界貿(mào)易組織（WTO）針對(duì)以上GATT存在的問(wèn)題和不足，在GATT歷史上的時(shí)間最長(zhǎng)、參加者最多、議題最廣泛、意義最為深遠(yuǎn)的一次談判——烏拉圭回合，達(dá)成了《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)定》（也稱為《世界貿(mào)易組織協(xié)定》，簡(jiǎn)稱《建立WTO協(xié)定》）。根據(jù)該協(xié)定，一個(gè)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織——世界貿(mào)易組織（WTO，簡(jiǎn)稱世貿(mào)組織）于1995年1月1日正式宣告成立。世界貿(mào)易組織的誕生，開創(chuàng)了全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的新紀(jì)元。正像一些學(xué)者提指出的，世界貿(mào)易組織不僅為各成員的貿(mào)易政策和市場(chǎng)提供了一個(gè)正式和常設(shè)的固定場(chǎng)所，而且其縝密的法律原則、規(guī)則和制度，對(duì)維護(hù)國(guó)際貿(mào)易交往的有序發(fā)展和推動(dòng)全球貿(mào)易自由化的進(jìn)程等方面，均將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。①就組織結(jié)構(gòu)和管理所能而言，WTO無(wú)疑是GATT的承接和發(fā)展；從法律規(guī)范方面考察，由1947年GATT及其實(shí)踐所形成的一整套貿(mào)易法律制度，仍然是世界貿(mào)易組織法律體系的重要組成部分。②依《最后文件》及其附件的規(guī)定，1947年GATT及其在WTO協(xié)定生效之前業(yè)已生效的修正文件、關(guān)稅減讓議定書、加入議定書和締約方全體的決定等，均被全部納入《1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》（簡(jiǎn)稱1994GATT）的范圍，只是在納入有關(guān)內(nèi)容時(shí)作了一些技術(shù)性的修改。此外，《建立WTO協(xié)定》第16條還明確指出，除本協(xié)定或多邊貿(mào)易協(xié)定另有規(guī)定者外，WTO應(yīng)受1947年GATT締約方全體和1947年GATT框架中建立的各機(jī)構(gòu)所遵循的決定、程序和習(xí)慣做法的指導(dǎo)。但是，WTO畢竟是新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)物，與GATT也有很多不同之處，例如：GATT沒(méi)有自己的法定的組織基礎(chǔ)，僅有20世紀(jì)40年代成立時(shí)的原來(lái)旨在建立國(guó)際貿(mào)易組織的秘書處，而WTO是一個(gè)永久性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，擁有自己的組織機(jī)構(gòu)；40多年來(lái)，盡管各國(guó)都已經(jīng)把GATT當(dāng)作一種永久性的承諾，然而它仍是建立在“臨時(shí)性”基礎(chǔ)上的，而WTO的承諾則是完整的、永久性的；GATT規(guī)則只適用于貨物貿(mào)易，而WTO不僅涉及到貨物，還涉及到服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容；WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制度更快、更有自動(dòng)性，相對(duì)同于GATT機(jī)制，它不易受到阻撓，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（DSB）裁決的實(shí)施更容易得到保證，等等。二、世界貿(mào)易組織宗旨與法律地位（一）世界貿(mào)易組織宗旨與職能根據(jù)《建立WTO協(xié)定》及其附件的有關(guān)規(guī)定，世界貿(mào)易組織的宗旨是：提高人類生活水平，并保證充分就業(yè)以及實(shí)際收入和有效需求的持續(xù)增長(zhǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)與貨物貿(mào)易，并增進(jìn)服務(wù)貿(mào)易；促進(jìn)世界資源的充分利用和可持續(xù)發(fā)展，確保發(fā)展中國(guó)家尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易份額的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；根據(jù)互惠互利安排，切實(shí)降低關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘，并在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中消除歧視性待遇，建立一體化的多邊貿(mào)易機(jī)制。圍繞著WTO的宗旨,WTO履行以下職能：1.作為多邊貿(mào)易體系的法律框架和組織框架。WTO應(yīng)促進(jìn)《建立WTO協(xié)定》和多邊貿(mào)易協(xié)定的執(zhí)行、管理、運(yùn)作，以及進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各協(xié)定的目標(biāo)，并對(duì)諸邊貿(mào)易協(xié)定（PlurilateralTradeAgreement）的執(zhí)行、管理和運(yùn)作提供框架。2.作為談判的場(chǎng)所。WTO應(yīng)為各成員處理與協(xié)定各附件有關(guān)的多邊貿(mào)易關(guān)系提供談判場(chǎng)所。如果部長(zhǎng)會(huì)議做出決定，還可為各成員的多邊貿(mào)易關(guān)系的進(jìn)一步談判提供場(chǎng)，并為執(zhí)行該談判的結(jié)果提供框架。3.作為爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)。WTO管理和實(shí)施《爭(zhēng)端解決的規(guī)則與程序的諒解》，為解決成員方貿(mào)易爭(zhēng)端提供場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)，并設(shè)立爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（DSB）專司貿(mào)易爭(zhēng)端解決之職。4.作為經(jīng)濟(jì)政策制定與協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)。WTO管理、實(shí)施《貿(mào)易政策審查機(jī)制》，并與國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行及其附屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮献?，以更好地協(xié)調(diào)、制訂全球經(jīng)濟(jì)政策對(duì)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供技術(shù)援助及培訓(xùn)。（三）世界貿(mào)易組織法律地位與GATT不同，WTO是一個(gè)正式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織?！督TO協(xié)定》第8條明確規(guī)定了其法律地位。依此規(guī)定，WTO具有完全的法律人格，并且，每一個(gè)成員方均應(yīng)賦予其為履行職能所必要的法律能力，包括必要的特權(quán)和豁免，而這種特權(quán)與豁免應(yīng)與1947年《聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)特權(quán)與豁免公約》所規(guī)定的特權(quán)與豁免相似。目前，WTO與國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行，共同構(gòu)成維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三大支柱。三、世界貿(mào)易組織組織機(jī)構(gòu)和議事規(guī)則（一）組織機(jī)構(gòu)1.部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（或稱部長(zhǎng)會(huì)議）是WTO最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，有權(quán)對(duì)多邊貿(mào)易協(xié)定所規(guī)定的所有事項(xiàng)做出決定。它由WTO全體成員的代表組成，至少每?jī)赡暾匍_一次會(huì)議。依《建立WTO協(xié)定》第4條第7款規(guī)定，部長(zhǎng)會(huì)議應(yīng)該設(shè)立貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)、國(guó)際收支差額限制委員會(huì)和預(yù)算、財(cái)務(wù)和行政委員會(huì)。這些委員會(huì)應(yīng)履行各有關(guān)多邊貿(mào)易協(xié)定所規(guī)定的職能以及總理事會(huì)可能委派的任何其他職能。具體來(lái)說(shuō)，部長(zhǎng)會(huì)議的職能包括：發(fā)起談判，并確定談判議題與議程；對(duì)多邊協(xié)定的條文行使專門的解釋權(quán)；應(yīng)任何成員或有關(guān)理事會(huì)的要求，決定多邊協(xié)定條文的修改動(dòng)議提交成員接受；做出關(guān)于接受新成員的決定；設(shè)立委員會(huì)；做豁免某成員義務(wù)的決定，審議有關(guān)互不適用的事項(xiàng)，并提出適當(dāng)建議；應(yīng)有關(guān)成員的要求，對(duì)多邊協(xié)定中的任何事項(xiàng)做出決定。2.總理事會(huì)?？偫硎聲?huì)是WTO日常工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)。它由WTO所有成員代表組成，需要向部長(zhǎng)會(huì)議報(bào)告工作，在部長(zhǎng)會(huì)議休會(huì)期間執(zhí)行部長(zhǎng)會(huì)議各項(xiàng)職能?？偫硎聲?huì)的職能具體包括：接受WTO各個(gè)機(jī)構(gòu)，包括諸邊貿(mào)易協(xié)定下的機(jī)構(gòu)的報(bào)告和通知；指導(dǎo)理事會(huì)和委員會(huì)的工作，審批其議事規(guī)則與程序；批準(zhǔn)財(cái)務(wù)規(guī)則和年度預(yù)算；就與其他組織的合作做出安排；執(zhí)行各多邊協(xié)定賦予的其他職能。總理事會(huì)下設(shè)貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)，分別監(jiān)督、執(zhí)行貨物貿(mào)易多邊協(xié)定、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》。這些分理事會(huì)和委員會(huì)成員資格對(duì)所有成員的代表開放，并各自制定有程序規(guī)則。對(duì)各國(guó)貿(mào)易政策的審查、監(jiān)督是總理事會(huì)一項(xiàng)重要工作。這項(xiàng)工作的核心是貿(mào)易政策審查機(jī)制?？偫硎聲?huì)另一項(xiàng)重要職能是履行WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)職責(zé)。3.秘書處。WTO設(shè)立秘書處，其負(fù)責(zé)人為總干事，總干事的權(quán)力、責(zé)任、任職條件和任期由部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)的規(guī)章確定?？偢墒氯蚊貢幍穆殕T，并根據(jù)部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)的規(guī)章確定他們的責(zé)任和任職條件。目前，WTO秘書處設(shè)在日內(nèi)瓦，有大約500名工作人員。其責(zé)任包括：在談判以及協(xié)定實(shí)施方面，向WTO代表機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供技術(shù)援助。此外，秘書處為新成員的加入談判和為正在考慮成員資格的政府提供咨詢?？偢墒潞兔貢幍穆殕T是在履行其職責(zé)方面，不應(yīng)當(dāng)尋求和接受WTO之外的任何政府和其他當(dāng)局的指示，WTO成員應(yīng)當(dāng)尊重總干事和秘書處職員在其職責(zé)方面的國(guó)際性質(zhì)，不應(yīng)對(duì)他們行使職權(quán)施加影響。（二）議事規(guī)則WTO在表決制度上采取一國(guó)一票制，其成員在部長(zhǎng)大會(huì)和理事會(huì)上有一票投票權(quán)，除另有規(guī)定外，決議事項(xiàng)采用簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)的議事規(guī)則。但是，新成員的加入、免除某成員協(xié)定規(guī)定的責(zé)任、通過(guò)修正案等，必須由2/3或2/3以上多數(shù)通過(guò)。世界貿(mào)易組織的組織結(jié)構(gòu)世界貿(mào)易組織的組織結(jié)構(gòu)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議總理事會(huì)會(huì)議（貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)）總理事會(huì)會(huì)議（爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)）總理事會(huì)總理事會(huì)會(huì)議（貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)）總理事會(huì)會(huì)議（爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)）總理事會(huì)上訴機(jī)構(gòu)爭(zhēng)端解決專家組服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)貨物貿(mào)易理事會(huì)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)各專門委員會(huì)：貨物貿(mào)易理事會(huì)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)（下設(shè)總干事秘書處最不發(fā)達(dá)國(guó)家分委員會(huì)）貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)專門委員會(huì)：專門委員會(huì)：國(guó)際收支限制委員會(huì)市場(chǎng)準(zhǔn)入委員會(huì)金融服務(wù)貿(mào)易委員會(huì)區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會(huì)農(nóng)業(yè)委員會(huì)具體承諾委員會(huì)預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會(huì)實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)工作組：工作組：補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會(huì)專業(yè)服務(wù)工作組加入世界貿(mào)易組織工作組反傾銷措施委員會(huì)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)則工作組海關(guān)估價(jià)委員會(huì)諸邊貿(mào)易協(xié)定委員會(huì)：政府采購(gòu)委員會(huì)諸邊貿(mào)易協(xié)定委員會(huì)：政府采購(gòu)委員會(huì)民用航空器貿(mào)易委員會(huì)貿(mào)易與投資關(guān)系工作小組進(jìn)口許可程序委員會(huì)貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)相互關(guān)系工作與貿(mào)易有關(guān)的投資措施委員會(huì)小組保障措施委員會(huì)政府采購(gòu)?fù)该鞫裙ぷ餍〗M紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息技術(shù)協(xié)議委員會(huì)工作組：國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)工作組圖例：圖例：向總理事會(huì)（或其下屬機(jī)構(gòu)）報(bào)告向爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)報(bào)告諸邊貿(mào)易協(xié)定委員會(huì)將其活動(dòng)通知總理事會(huì)注：世界貿(mào)易組織成員可以參加所有理事會(huì)、各專門委員會(huì)、理事會(huì)下設(shè)委員會(huì)、工作組和