基層食藥監(jiān)所管理制度

財(cái)務(wù)管理制度一、為加強(qiáng)對(duì)我所的財(cái)務(wù)管理，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生，特制定本制度。二、加強(qiáng)專(zhuān)用票據(jù)管理，實(shí)行定期結(jié)報(bào)制度。嚴(yán)格專(zhuān)用票據(jù)的領(lǐng)、用、結(jié)、報(bào)手續(xù)，健全登記臺(tái)賬。三、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)和罰沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)，收足收好各項(xiàng)規(guī)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)。按照預(yù)算外資金收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定，不得多收、少收或漏收，不得設(shè)立小金庫(kù)和外帳。四、嚴(yán)格支出審批制度，各項(xiàng)收費(fèi)支出一律“先批后支”。報(bào)銷(xiāo)單必須為正式發(fā)票，由經(jīng)辦人注明用途，相關(guān)人員證明，所長(zhǎng)簽字審批，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報(bào)局長(zhǎng)審批。誰(shuí)經(jīng)手、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。五、涉及重大項(xiàng)目的開(kāi)支，以及職工福利待遇問(wèn)題等，由所里會(huì)議研究決定。六、每月進(jìn)行一次財(cái)務(wù)分析，報(bào)告收支情況，年終組織內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。罰沒(méi)（暫扣）物品管理制度一、為加強(qiáng)罰沒(méi)（暫扣）物品的處置和管理工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合食藥監(jiān)管系統(tǒng)的實(shí)際情況，制定本制度。二、本規(guī)定所稱(chēng)罰沒(méi)（暫扣）物品，是指食品藥品監(jiān)督管理所在食藥安全執(zhí)法過(guò)程中，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處并按法定程序依法罰沒(méi)（暫扣）的物品。三、所長(zhǎng)對(duì)罰沒(méi)（暫扣）物品管理的過(guò)程和結(jié)果負(fù)全面責(zé)任，執(zhí)法負(fù)責(zé)人對(duì)交接前的罰沒(méi)（暫扣）物品負(fù)責(zé)，辦公室保管人員對(duì)交接后的物品負(fù)責(zé)。辦公室對(duì)罰沒(méi)（暫扣）物品指定專(zhuān)人保管并登記造冊(cè)。四、單位任何人不得私自拍賣(mài)、挪用、私分、或者變相私分罰沒(méi)（暫扣）物品，不得違規(guī)處理罰沒(méi)（暫扣）物品。五、罰沒(méi)（暫扣）物品必須在規(guī)定的日期內(nèi)分類(lèi)存放，放置整齊，便于查看、保管、清理。做好防火防盜的工作，以確保罰沒(méi)（暫扣）物品的安全。六、保管人員應(yīng)做好臺(tái)賬記錄，以確保賬物相統(tǒng)一。七、經(jīng)審核同意進(jìn)行銷(xiāo)毀的罰沒(méi)（暫扣）物品，應(yīng)當(dāng)由保管人員與罰沒(méi)（暫扣）物品處理人員辦理出庫(kù)交接手續(xù)，上報(bào)食藥監(jiān)局進(jìn)行集中銷(xiāo)毀。公文管理制度一、為了規(guī)范本所文書(shū)檔案管理，保證文檔的有效性、時(shí)效性、安全性和完整性，便于文檔利用和保管，特制定本制度。二、辦公室主管本所的公文處理工作。三、發(fā)文辦理公文由辦公室負(fù)責(zé)起草，草擬完成后，進(jìn)行公文審核，審核程序?yàn)檗k公室審核，主管領(lǐng)導(dǎo)審批。四、收文辦理收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、審核、擬辦、承辦、催辦等程序。收到公文，由辦公室提出擬辦意見(jiàn)，送主要領(lǐng)導(dǎo)批示后處理。承辦股室收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉，緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理。辦公室要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一級(jí)公文定期催辦。五、公文歸檔公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《檔案法》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理（立卷）、歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的公文。歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門(mén)移交。廉潔自律制度一、不準(zhǔn)接受管理相對(duì)人的宴請(qǐng)、饋贈(zèng)；二、不準(zhǔn)利用工作之便向管理相對(duì)人索要財(cái)物和食品藥品、禮品等；三、不準(zhǔn)向企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)；不準(zhǔn)將罰沒(méi)財(cái)物在內(nèi)部處理；四、不準(zhǔn)超越權(quán)限，違反程序隨意執(zhí)行；五、不準(zhǔn)利用職權(quán)向管理相對(duì)人借款；六、不準(zhǔn)在上班時(shí)間玩游戲、聊天；七、不準(zhǔn)徇私情，優(yōu)厚親友，收人情費(fèi)，辦人情案；八、不準(zhǔn)縱容包庇不法行為；九、不準(zhǔn)參與有關(guān)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；十、不準(zhǔn)向當(dāng)事人耍態(tài)度，以言代法。食品藥品監(jiān)管日常巡查工作機(jī)制第一條為規(guī)范食品藥品監(jiān)督管理所日常檢查行為，加強(qiáng)對(duì)日常檢查工作的監(jiān)督，保障日常檢查工作公開(kāi)、公正地進(jìn)行，依據(jù)《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。第二條日常檢查是指食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)公民、法人和其他組織（下稱(chēng)相對(duì)人）是否依法從事藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行監(jiān)督的行為。第三條食品藥品監(jiān)督管理所主管本轄區(qū)日常檢查工作。第四條實(shí)施日常檢查工作必須制定年度工作計(jì)劃，包括年度工作重點(diǎn)、工作開(kāi)展情況、檢查頻次、檢查覆蓋率和要達(dá)到的目標(biāo)比率等。第五條日常檢查工作按照分類(lèi)管理原則開(kāi)展。依據(jù)相對(duì)人的信用級(jí)別和許可辦理等情況，確定對(duì)轄區(qū)內(nèi)相對(duì)人日常檢查的次數(shù)。原則上，對(duì)同一相對(duì)人的日常檢查，每年不得少于一次，不得超過(guò)四次。因特殊情況，現(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)法覆蓋全部相對(duì)人的，其現(xiàn)場(chǎng)檢查比例由實(shí)施日常檢查的食品藥品監(jiān)督管理局視書(shū)面檢查等情況確定現(xiàn)場(chǎng)檢查比例。第六條除有因檢查外，對(duì)同一相對(duì)人，原則上不得多層檢查、重復(fù)檢查。日常檢查可以與跟蹤檢查等檢查方式合并進(jìn)行。第七條日常檢查包括企業(yè)自查和執(zhí)法人員檢查。執(zhí)法人員開(kāi)展日常檢查采用書(shū)面檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)檢查中，實(shí)施檢查的執(zhí)法人員可以采取現(xiàn)場(chǎng)查看、人員詢(xún)問(wèn)、查閱文件檔案等方法開(kāi)展檢查工作、收集有關(guān)證據(jù)。第八條實(shí)施日常檢查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員不得少于2人。按照下列程序?qū)嵤┤粘z查：（一）出示《行政執(zhí)法證》；（二）告知檢查的目的和要求；（三）按照各日常檢查項(xiàng)目和記錄表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查后如實(shí)記錄，并根據(jù)需要收集相關(guān)證據(jù)；（四）匯總現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，在日常檢查項(xiàng)目和記錄表上作出明確的檢查結(jié)論；（五）經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的檢查記錄表由現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員、被檢查單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員簽字后各存一份，對(duì)檢查結(jié)論有不同意見(jiàn)的，被檢查單位可以申辯陳述并在簽名處注明；被檢查單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員拒絕簽字的，檢查人員在備注欄應(yīng)予說(shuō)明。涉嫌違反法律法規(guī)，可能給予行政處罰的，日常檢查的執(zhí)法人員可以根據(jù)需要采取先行登記保存方式保全證據(jù)或依法查封、扣押有關(guān)物品，并填寫(xiě)《日常檢查案件移交單》。第九條實(shí)施日常檢查應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況當(dāng)即作出如下處理結(jié)論：（一）沒(méi)有違反任何檢查項(xiàng)目的，作出“符合要求”的結(jié)論；（二）違反一般檢查項(xiàng)目的，列明所違反項(xiàng)目的序號(hào)，并作出“限××日內(nèi)將整改報(bào)告提交到縣食品藥品監(jiān)督管理局，縣局將依據(jù)整改情況組織復(fù)查”的結(jié)論。復(fù)查后仍不符合要求的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)將依法作出處理。（三）違反1項(xiàng)（含1項(xiàng)）以上關(guān)鍵項(xiàng)目的，作出“涉嫌違反***，等待進(jìn)一步處理”的結(jié)論。第十條各監(jiān)管科室應(yīng)及時(shí)匯總?cè)粘z查的信息，分析日常檢查制度的執(zhí)行情況，評(píng)估日常檢查制度開(kāi)展的效果，不斷修訂和完善日常檢查制度。第十一條辦公室應(yīng)根據(jù)分工，按照“一個(gè)企業(yè)，一個(gè)檔案”的原則建立本轄區(qū)各相對(duì)人的日常檢查檔案，主要內(nèi)容包括日常檢查記錄表、整改報(bào)告、接受處罰情況等。第十二條各監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、幫助相對(duì)人建立日常檢查檔案，爭(zhēng)取相對(duì)人配合執(zhí)法人員開(kāi)展日常檢查工作。第十三條日常檢查執(zhí)法工作人員違反本制度的，按照有關(guān)責(zé)任追究制度的規(guī)定處理。食品安全事故信息報(bào)告制度為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品安全事故的危害，妥善處理重大食品安全事故，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和《榆林市重大食品安全事故報(bào)告制度》的規(guī)定，結(jié)合本所實(shí)際，制定本制度。一、本制度所稱(chēng)食品安全事故是指在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡、患病或者其他可能造成社會(huì)影響的情況。其中有下列情形之一者，為重大食品安全事故：1、一次事故造成1人以上死亡或者中毒人數(shù)超過(guò)30人以上的；2、中毒事故發(fā)生在學(xué)校、重大活動(dòng)期間或者發(fā)生在自然災(zāi)害情況下，且中毒人數(shù)超過(guò)20人以上的；3、事故影響范圍跨越區(qū)級(jí)行政區(qū)域，或者事故性質(zhì)惡劣，或者其他有跡象表明可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。二、凡在我轄區(qū)內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及涉及食品安全事故處理的有關(guān)單位和個(gè)人，均必須遵守本制度。三、食品藥品監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全事故統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，依法組織開(kāi)展重大事故的查處，組織協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。四、發(fā)生食品安全事故的單位和接收事故中疾患者的治療機(jī)構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。五、重大食品安全事故報(bào)告分為初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。初次報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、病亡人數(shù)，事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間，報(bào)告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。盡可能報(bào)告的資訊：事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。初次報(bào)告應(yīng)在知悉事故后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告。階段報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括：事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。階段報(bào)告既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程變化或者上級(jí)要求隨時(shí)上報(bào)?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括：食品安全事故鑒定結(jié)論、對(duì)事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似事件的防范和處置建議?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)在事故處理結(jié)束后一周內(nèi)上報(bào)。六、對(duì)食品安全事故瞞報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)的有關(guān)責(zé)任人，將按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。食品藥品安全事故應(yīng)急處理制度為及時(shí)控制和消除食品藥品安全隱患，妥善處理食品藥品安全事故，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本制度。1、事故管轄食品藥品監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品藥品安全事故的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，第一時(shí)間組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故處置情況。2、事故報(bào)告發(fā)生食品藥品安全事故的單位，事故所在地食品藥品安全協(xié)管員和接受事故患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向食品藥品監(jiān)督管理所報(bào)告。食品藥品監(jiān)督管理所接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告；食品藥品安全事故第一時(shí)間還應(yīng)當(dāng)直接向縣政府報(bào)告。3、救援措施食品藥品監(jiān)督管理所接到食品藥品安全事故報(bào)告后，要迅速組織相關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行救助和事故發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。4、事故終結(jié)事故救援終結(jié)后，食品藥品監(jiān)督管理所應(yīng)分析事故發(fā)生的原因，分清責(zé)任，提出處理辦法和今后的改進(jìn)意見(jiàn)。所長(zhǎng)職責(zé)一、主持本所全面工作。二、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的食品、藥品、化妝品、保健品、個(gè)體診所、衛(wèi)生室的監(jiān)督管理工作。三、負(fù)責(zé)隊(duì)伍建設(shè)及廉政建設(shè)工作。四、制訂本所工作計(jì)劃，組織落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。五、自覺(jué)接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)安全，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六、愛(ài)崗敬業(yè)、克己奉公、忠實(shí)履行職責(zé)，完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。食品安全協(xié)管員職責(zé)一、摸清所在社區(qū)食品生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售、餐飲企業(yè)(攤、點(diǎn))和藥品經(jīng)營(yíng)、使用等信息和相關(guān)資料。二、宣傳食品藥品安全監(jiān)管法律法規(guī)和政策以及食品藥品安全基本常識(shí)。三、所在行政村有。發(fā)現(xiàn)有無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及制假售假行為，四、負(fù)責(zé)向縣食品安全委員會(huì)及各成員單位反映本地的食品藥品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議。五、積極配合縣級(jí)職能部門(mén)、食品藥品監(jiān)督管理所進(jìn)行食品藥品的相關(guān)執(zhí)法與整治活動(dòng)。六、督促食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位落實(shí)主管部門(mén)整改要求，完善管理制度和措施。七、研究本行政村食品藥品安全監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，八、按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力維護(hù)轄區(qū)食品藥品安全。每月匯報(bào)總結(jié)當(dāng)月的食品藥品安全工作。九、忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行縣、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理局（所）和食品安全委員會(huì)作出的決定。學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度為加強(qiáng)本所干部職工思想業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，特制定本制度。一、實(shí)行集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，每周一組織全所干部集中學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)由辦公室組織，所領(lǐng)導(dǎo)主持，記錄員對(duì)每次學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人數(shù)、缺勤人員等情況要詳細(xì)記錄。二、學(xué)習(xí)的內(nèi)容根據(jù)需要確定。重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、十八大精神等黨的基本理論以及食品藥品監(jiān)督管理方面的重要法律、法規(guī)和規(guī)章等。學(xué)習(xí)形式靈活多樣，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效，學(xué)以致用，促進(jìn)工作。三、各干部要建立個(gè)人學(xué)習(xí)筆記。辦公室定期或不定期對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查，并將干部職工的學(xué)習(xí)情況作為年終考評(píng)的重要依據(jù)。執(zhí)法辦案制度為規(guī)范我所的行政執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為的公正、公平，特制定本制度。一、行政執(zhí)法人員必須熟知《食品安全法》、《藥品管理法》及相關(guān)的法律、法規(guī)，堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，依法行政。二、行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為由局相關(guān)股室負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行政行為進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)察與定期回訪(fǎng)、及時(shí)受理社會(huì)投訴。三、行政執(zhí)法人員應(yīng)定期接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考試、考核，不斷提高執(zhí)法水平。四、行政執(zhí)法人員在日常監(jiān)督管理中，必須嚴(yán)格遵守縣局制定的行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”。五、執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，要規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照程序執(zhí)法，禁止違法違規(guī)執(zhí)法行為。六、行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中的違紀(jì)違法行為，或因個(gè)人行為造成錯(cuò)案的，嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。綜合辦公室工作職責(zé)一、收集和掌握食品藥品安全工作的各類(lèi)信息資料，并認(rèn)真分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，做好信息管理工作。二、負(fù)責(zé)起草全所食品藥品安全監(jiān)管年度工作計(jì)劃，并監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行，做好季度小結(jié)、半年總結(jié)和年度總結(jié)。三、負(fù)責(zé)收發(fā)、起草各類(lèi)文件，并協(xié)助所長(zhǎng)組織召開(kāi)所長(zhǎng)辦公會(huì)和全體干部會(huì)。四、負(fù)責(zé)草擬和修訂各項(xiàng)規(guī)章制度、考核標(biāo)準(zhǔn)，并組織檢查各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，協(xié)助所長(zhǎng)做好對(duì)股室工作的綜合考核。五、負(fù)責(zé)行政許可資料的受理、審核及報(bào)送工