第三編行政行為課件

第三編行政行為第三編行政行為1

案例點(diǎn)擊案例點(diǎn)擊2第一章行政行為概述

第一章行政行為概述3第一節(jié)行政行為的概念與特征案例點(diǎn)擊第一節(jié)行政行為的概念與特征案例點(diǎn)擊4第一節(jié)行政行為的概念與特征

行政行為的定義行政行為（AdministrativeAction）是指行政主體為實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)而依法行使行政權(quán)作出的能產(chǎn)生法律效力的行為。第一節(jié)行政行為的概念與特征行政行為的定義5第一節(jié)行政行為的概念與特征行政行為的特征

行政行為是行政主體的行為行政行為是行政主體行使國(guó)家行政權(quán)力的行為行政行為是能夠產(chǎn)生法律效果的行為第一節(jié)行政行為的概念與特征行政行為的特征6第二節(jié)行政行為的內(nèi)容

權(quán)利性行政行為

賦予權(quán)利﹑權(quán)能剝奪權(quán)利、權(quán)能義務(wù)性行政行為

設(shè)定義務(wù)免除義務(wù)第二節(jié)行政行為的內(nèi)容權(quán)利性行政行為7第三節(jié)行政行為的分類案例點(diǎn)擊第三節(jié)行政行為的分類案例點(diǎn)擊8第三節(jié)行政行為的分類

法律行為和事實(shí)行為抽象行政行為和具體行政行為羈束行政行為和自由裁量行政行為依職權(quán)行政行為和依申請(qǐng)的行政行為要式行政行為和非要式行政行為授益性行政行為和侵益性行政行為單方行政行為和雙方行政行為第三節(jié)行政行為的分類法律行為和事實(shí)行為9第四節(jié)行政行為的效力

行政行為的生效要件

主體要件相對(duì)人要件權(quán)限合法目的和內(nèi)容合法程序和形式合法

第四節(jié)行政行為的效力行政行為的生效要件10第四節(jié)行政行為的效力行政行為效力的種類公定力確定力拘束力執(zhí)行力第四節(jié)行政行為的效力行政行為效力的種類11第二章抽象行政行為

第二章抽象行政行為12第一節(jié)抽象行政行為概述案例點(diǎn)擊第一節(jié)抽象行政行為概述案例點(diǎn)擊13第一節(jié)抽象行政行為概述

抽象行政行為的定義抽象行政行為，是指行政主體依照法定的授權(quán)針對(duì)不特定的對(duì)象而制定的具有普遍約束力的行政規(guī)范的行為。

第一節(jié)抽象行政行為概述抽象行政行為的定義14第一節(jié)抽象行政行為概述抽象行政行為的特征法定的授權(quán)行為效果的特殊性

對(duì)象的不特定性反復(fù)適用性溯及力不可訴性第一節(jié)抽象行政行為概述抽象行政行為的特征15第一節(jié)抽象行政行為概述抽象行政行為的分類制定行政法規(guī)的行為制定規(guī)章的行為制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為第一節(jié)抽象行政行為概述抽象行政行為的分類16第二節(jié)行政立法行為

行政立法行為的概念行政立法行為，是指享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照法定的程序制定、發(fā)布具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。

第二節(jié)行政立法行為行政立法行為的概念17第二節(jié)行政立法行為基本內(nèi)涵行政立法行為的主體是行政主體行政立法行為的權(quán)限和程序法定行政立法行為是一種抽象行政行為

第二節(jié)行政立法行為基本內(nèi)涵18第二節(jié)行政立法行為行政立法行為的特征從屬性立法行政立法行為的行政性第二節(jié)行政立法行為行政立法行為的特征19第二節(jié)行政立法行為行政立法行為的分類

職權(quán)立法和授權(quán)立法執(zhí)行性立法、補(bǔ)充性立法和創(chuàng)造性立法第二節(jié)行政立法行為行政立法行為的分類20第二節(jié)行政立法行為行政立法的原則

依法原則民主原則效率原則

第二節(jié)行政立法行為行政立法的原則21第二節(jié)行政立法行為行政立法行為的程序

編制立法規(guī)劃起草征求意見(jiàn)協(xié)商與協(xié)調(diào)審查通過(guò)發(fā)布與備案第二節(jié)行政立法行為行政立法行為的程序22第二節(jié)行政立法行為行政立法行為的審查

立法審查行政審查司法審查第二節(jié)行政立法行為行政立法行為的審查23第三章

具體行政行為第三章具體行政行為24第一節(jié)具體行政行為概述案例點(diǎn)擊第一節(jié)具體行政行為概述案例點(diǎn)擊25第一節(jié)具體行政行為概述具體行政行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，依法對(duì)特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)作出的,能夠引起有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方面的行為。第一節(jié)具體行政行為概述具體行政行為是指國(guó)家行政機(jī)26第一節(jié)具體行政行為概述特征行政性特定性單方性第一節(jié)具體行政行為概述特征27第一節(jié)具體行政行為概述合法要件

行政行為的主體合法行政行為的權(quán)限合法行政行為的證據(jù)確鑿行政行為適用法律正確行政行為的程序合法第一節(jié)具體行政行為概述合法要件28第一節(jié)具體行政行為概述類別

行政賦權(quán)行為行政限權(quán)行為行政確認(rèn)行為行政裁決行為行政救濟(jì)行為第一節(jié)具體行政行為概述類別29第一節(jié)具體行政行為概述具體行政行為的無(wú)效具體行政行為的撤銷具體行政行為的廢止

第一節(jié)具體行政行為概述30第二節(jié)行政確認(rèn)案例點(diǎn)擊第二節(jié)行政確認(rèn)案例點(diǎn)擊31第二節(jié)行政確認(rèn)

概念行政確認(rèn)屬于依申請(qǐng)行政行為，是指行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律關(guān)系、法律地位或者其他有關(guān)的法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予認(rèn)可、證明和確定并予以宣告的具體行政行為。

第二節(jié)行政確認(rèn)概念32第二節(jié)行政確認(rèn)特征主體的特定性行為的中性行為的非處分性第二節(jié)行政確認(rèn)特征33第二節(jié)行政確認(rèn)主要形式

行政證明公證行政鑒定

第二節(jié)行政確認(rèn)主要形式34第三節(jié)行政許可案例點(diǎn)擊第三節(jié)行政許可案例點(diǎn)擊35第三節(jié)行政許可概念行政許可作為一種行政管理制度，是行政機(jī)關(guān)在管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)中的一種事先控制手段，是對(duì)各種行政審批活動(dòng)的一種抽象和概括。第三節(jié)行政許可概念36第三節(jié)行政許可特征行政許可是依申請(qǐng)的行政行為行政許可是解禁與賦權(quán)的統(tǒng)一行政許可是要式行政行為

第三節(jié)行政許可特征37第三節(jié)行政許可種類特許、一般許可、認(rèn)可與核準(zhǔn)、登記權(quán)利性許可和附義務(wù)性許可行為許可和資格許可獨(dú)立的許可和附文件的許可第三節(jié)行政許可種類38第三節(jié)行政許可行政許可的范圍

與維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)有關(guān)的特定活動(dòng)與有限資源和特定行業(yè)相關(guān)的活動(dòng)資格、資質(zhì)方面的事項(xiàng)關(guān)系公共安全、人身安全的設(shè)備、物品需要經(jīng)過(guò)審定的事項(xiàng)企業(yè)和其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)登記第三節(jié)行政許可行政許可的范圍39第三節(jié)行政許可禁止設(shè)立行政許可的事項(xiàng)公民、法人或者其他組織有權(quán)自主決定的事項(xiàng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的第三節(jié)行政許可禁止設(shè)立行政許可的事項(xiàng)40第三節(jié)行政許可行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的制度

實(shí)施行政許可的主體制度一個(gè)窗口對(duì)外制度統(tǒng)一辦理制度，也稱一站式辦公制度聯(lián)合辦理、集中辦理制度相對(duì)集中行政許可權(quán)制度第三節(jié)行政許可行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的制度41第三節(jié)行政許可行政許可實(shí)施程序行政許可實(shí)施的一般程序行政許可實(shí)施的特別程序

第三節(jié)行政許可行政許可實(shí)施程序42第三節(jié)行政許可行政許可的監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督對(duì)被許可人的監(jiān)督

第三節(jié)行政許可43第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助案例點(diǎn)擊第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助案例點(diǎn)擊44第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政獎(jiǎng)勵(lì)的概念行政獎(jiǎng)勵(lì)是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)其職權(quán)，按照法定原則和程序，向?qū)?guó)家和社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)或者遵紀(jì)守法事跡顯著的單位和個(gè)人給予物質(zhì)或者精神鼓勵(lì)的行為。

第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政獎(jiǎng)勵(lì)的概念45第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政獎(jiǎng)勵(lì)的特征實(shí)施行政獎(jiǎng)勵(lì)行為的主體可以是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，也可以是法律、法規(guī)授權(quán)的其他社會(huì)組織，但其必須具備行政主體資格。行政獎(jiǎng)勵(lì)的目的是表彰和鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)和鞭策后進(jìn)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大人民的積極性和創(chuàng)造性行政獎(jiǎng)勵(lì)具有十分廣泛的對(duì)象行政獎(jiǎng)勵(lì)包括物質(zhì)和精神方面

第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政獎(jiǎng)勵(lì)的特征46第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政獎(jiǎng)勵(lì)的原則

精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則標(biāo)準(zhǔn)法定、實(shí)事求是原則獎(jiǎng)勵(lì)與行為相當(dāng)原則公正、平等原則

第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政獎(jiǎng)勵(lì)的原則47第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助案例點(diǎn)擊第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助案例點(diǎn)擊48第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政救助的概念行政救助是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請(qǐng)，對(duì)面臨或者遭到巨大困難或危險(xiǎn)的公民、法人或者其他組織，給予幫助，使其擺脫困境或者危險(xiǎn)的具體行政行為。第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政救助的概念49第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政救助的特征行政救助是行政機(jī)關(guān)的一種職責(zé)性具體行政行為行政救助的對(duì)象是特定的公民和組織行政救助的內(nèi)容包括對(duì)特定對(duì)象給予物質(zhì)上的撫慰救濟(jì)或者其它利益的救濟(jì)行為方式上的特點(diǎn)必須是作為第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政救助的特征50第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政救助的構(gòu)成要件

對(duì)象符合法定的救助要件符合法定的救助形式符合法定的救助權(quán)限符合一定的程序

第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政救助的構(gòu)成要件51第五節(jié)行政裁決案例點(diǎn)擊第五節(jié)行政裁決案例點(diǎn)擊52第五節(jié)行政裁決概念行政裁決是指行政主體根據(jù)法律的授權(quán)，依照法律規(guī)定或當(dāng)事人的依法申請(qǐng)，以中間人的身份，依照一定的程序，裁決平等主體之間與行政管理相關(guān)的民事?tīng)?zhēng)議的行政行為。第五節(jié)行政裁決概念53第五節(jié)行政裁決特征行政裁決的主體必須是依法享有行政裁決權(quán)的行政主體行政裁決必須以業(yè)已存在爭(zhēng)議或糾紛并大都由當(dāng)事人依法提出申請(qǐng)為前提。行政裁決的對(duì)象是特定的民事糾紛行政裁決具有法律效力

第五節(jié)行政裁決特征54第五節(jié)行政裁決行政裁決的種類

權(quán)屬糾紛的裁決侵權(quán)糾紛的裁決損害賠償糾紛的裁決

第五節(jié)行政裁決行政裁決的種類55第五節(jié)行政裁決行政裁決的程序

申請(qǐng)與受理審查裁決

第五節(jié)行政裁決行政裁決的程序56第六節(jié)行政征收案例點(diǎn)擊第六節(jié)行政征收案例點(diǎn)擊57

第六節(jié)行政征收行政征收的概念行政征收是行政主體為了維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，按照法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，以強(qiáng)制的方式有償或者無(wú)償?shù)厝〉孟鄬?duì)方一定金錢、財(cái)產(chǎn)的一種具體行政行為。第六節(jié)行政征收行政征收的概念58第六節(jié)行政征收行政征收的特征行政征收的目的具有公益性行政征收具有法定性行政征收具有強(qiáng)制性行政征收的客體限于財(cái)產(chǎn)權(quán)益

第六節(jié)行政征收行政征收的特征59第六節(jié)行政征收行政征收的分類

行政收稅行政收費(fèi)

第六節(jié)行政征收行政征收的分類60第六節(jié)行政征收行政征收的原則

法治原則公平公正原則效率原則

第六節(jié)行政征收行政征收的原則61第七節(jié)行政處罰案例點(diǎn)擊第七節(jié)行政處罰62第七節(jié)行政處罰行政處罰的概念行政處罰是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及法定的組織對(duì)違反行政管理秩序但尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織實(shí)施的制裁行為。行政處罰是一種制裁行為，通過(guò)對(duì)違法者的自由、財(cái)產(chǎn)或其他利益的限制或者剝奪，懲罰違法者的違法行為，保護(hù)他人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序。第七節(jié)行政處罰行政處罰的概念63第七節(jié)行政處罰行政處罰的特征行政處罰是由特定的主體作出的行政處罰的對(duì)象是作為相對(duì)方的公民、法人或其他組織行政處罰是對(duì)違反行政管理秩序的違法行為的制裁

第七節(jié)行政處罰行政處罰的特征64第七節(jié)行政處罰案例點(diǎn)擊第七節(jié)行政處罰65第七節(jié)行政處罰行政處罰的原則

處罰法定原則公正、公開(kāi)原則過(guò)罰相當(dāng)原則處罰與教育相結(jié)合原則處罰救濟(jì)原則

第七節(jié)行政處罰行政處罰的原則66第七節(jié)行政處罰案例點(diǎn)擊第七節(jié)行政處罰67第七節(jié)行政處罰行政處罰的種類

警告罰款沒(méi)收違法所得或沒(méi)收非法財(cái)物責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)暫扣、或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照行政拘留第七節(jié)行政處罰行政處罰的種類68第七節(jié)行政處罰行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

行政機(jī)關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的組織行政機(jī)關(guān)委托的組織

第七節(jié)行政處罰行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)69第七節(jié)行政處罰行政處罰的管轄

職能管轄地域管轄級(jí)別管轄指定管轄第七節(jié)行政處罰行政處罰的管轄70第七節(jié)行政處罰案例點(diǎn)擊第七節(jié)行政處罰71第七節(jié)行政處罰行政處罰的決定程序簡(jiǎn)易程序一般程序聽(tīng)證程序行政處罰的執(zhí)行程序第七節(jié)行政處罰行政處罰的決定程序72第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制，是行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的合稱，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會(huì)管理秩序，預(yù)防與制止社會(huì)危害事件與違法行為的發(fā)生，依法對(duì)特定的公民、法人或其他組織的人身、行為以及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行的約束與處置、或在當(dāng)事人拒不執(zhí)行業(yè)已生效的具體行政行為的條件下，依法對(duì)負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人采用有關(guān)強(qiáng)制手段，迫使其履行義務(wù)，或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制性行為。第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制，是行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的合稱73第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制的特征具體性強(qiáng)制性物理性從屬性第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制的特征74第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制的基本原則法定原則合理原則救濟(jì)原則

第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制的基本原則75第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制的種類

行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制執(zhí)行第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制的種類76第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制措施的概念行政強(qiáng)制措施，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律授權(quán)的組織，為了實(shí)施行政管理，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)相對(duì)人的人身自由、財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)行限制的一種具體行政行為。

第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制措施的概念77第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制措施的特征行政強(qiáng)制措施的主體是法定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律授權(quán)的組織非處分性臨時(shí)性、中間性強(qiáng)制性第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制措施的特征78第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制措施的種類

對(duì)人身的強(qiáng)制措施對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施行政檢查即時(shí)強(qiáng)制法律規(guī)定的其他強(qiáng)制措施

第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制措施的種類79第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指公民、法人或者其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)時(shí)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法采取必要的強(qiáng)制性措施，迫使公民、法人或者其他組織履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政行為。第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念80第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制執(zhí)行的基本特征行政性強(qiáng)制性執(zhí)行性

第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制執(zhí)行的基本特征81第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類直接強(qiáng)制執(zhí)行間接強(qiáng)制執(zhí)行代履行執(zhí)行罰第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類82第四章其他行政行為

第四章其他行政行為83第一節(jié)行政指導(dǎo)案例點(diǎn)擊第一節(jié)行政指導(dǎo)84第一節(jié)行政指導(dǎo)

行政指導(dǎo)的概念

行政指導(dǎo)是指行政主體為謀求當(dāng)事人作出或不作出一定行為以實(shí)現(xiàn)一定行政目的而在其職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施的指導(dǎo)、勸告、建議等不具有國(guó)家強(qiáng)制力且不直接產(chǎn)生法律效果的行為。

第一節(jié)行政指導(dǎo)行政指導(dǎo)的概念85第一節(jié)行政指導(dǎo)行政指導(dǎo)的特征

行政指導(dǎo)的主體是行政主體行政指導(dǎo)是行政主體的單方行為行政指導(dǎo)不具有強(qiáng)制性行政指導(dǎo)不直接產(chǎn)生法律后果行政指導(dǎo)是一種外部行為第一節(jié)行政指導(dǎo)行政指導(dǎo)的特征86第一節(jié)行政指導(dǎo)行政指導(dǎo)的原則

正當(dāng)性原則自愿性原則

第一節(jié)行政指導(dǎo)行政指導(dǎo)的原則87第一節(jié)行政指導(dǎo)行政指導(dǎo)的種類

有法律依據(jù)的行政指導(dǎo)與無(wú)法律依據(jù)的行政指導(dǎo)普遍的行政指導(dǎo)與個(gè)別的行政指導(dǎo)助成性行政指導(dǎo)、規(guī)制性行政指導(dǎo)和調(diào)整性行政指導(dǎo)第一節(jié)行政指導(dǎo)行政指導(dǎo)的種類88第一節(jié)行政指導(dǎo)行政指導(dǎo)的基本內(nèi)容說(shuō)服建議協(xié)商獎(jiǎng)勵(lì)幫助

第一節(jié)行政指導(dǎo)行政指導(dǎo)的基本內(nèi)容89第二節(jié)行政合同案例點(diǎn)擊第二節(jié)行政合同90第二節(jié)行政合同行政合同的概念

行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實(shí)現(xiàn)某一行政管理目的，與公民、法人或者其它組織通過(guò)協(xié)商的方式，在意思表示一致的基礎(chǔ)上所達(dá)成的協(xié)議。第二節(jié)行政合同行政合同的概念91第二節(jié)行政合同行政合同的特征行政合同的當(dāng)事人中必須有一方是行政主體行政合同的目的是實(shí)現(xiàn)行政管理和社會(huì)公益行政合同須以雙方意思表示一致為前提行政合同中的行政主體具有行政優(yōu)益權(quán)第二節(jié)行政合同行政合同的特征92第二節(jié)行政合同行政合同的種類內(nèi)部合同和外部合同承包合同、轉(zhuǎn)讓合同和委托合同有金錢給付內(nèi)容的合同和無(wú)金錢給付內(nèi)容的合同各領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)行政合同第二節(jié)行政合同行政合同的種類93第二節(jié)行政合同行政合同的訂立方式

招標(biāo)拍賣邀請(qǐng)發(fā)價(jià)直接協(xié)商第二節(jié)行政合同行政合同的訂立方式94第二節(jié)行政合同行政合同的基本內(nèi)容

行政主體的權(quán)力行政主體的職責(zé)行政相對(duì)人的權(quán)利行政相對(duì)人的義務(wù)

第二節(jié)行政合同行政合同的基本內(nèi)容95第二節(jié)行政合同行政合同的履行

實(shí)際履行原則自己履行原則全面適當(dāng)履行原則誠(chéng)實(shí)信用原則

第二節(jié)行政合同行政合同的履行96第二節(jié)行政合同行政合同的變更與解除

行政合同的變更行政合同的解除行政合同變更和解除的法律后果第二節(jié)行政合同行政合同的變更與解除97第五章行政程序法行政程序的概念行政程序是指行政主體在行使行政權(quán)力，作出行政行為的過(guò)程中所遵循的方式、步驟，以及實(shí)現(xiàn)這些方式、步驟的順序及時(shí)限的總和。

第五章行政程序法行政程序的概念98第五章行政程序法行政程序分類

外部行政程序和內(nèi)部行政程序事先行政程序和事后行政程序抽象行政行為程序與具體行政行為程序

第五章行政程序法行政程序分類99第五章行政程序法行政程序法的概念行政程序法是指調(diào)整和規(guī)范行政主體作出行政行為的過(guò)程、步驟和方式的法律規(guī)范的總稱，它是行政程序法制化的結(jié)果。第五章行政程序法行政程序法的概念100第五章行政程序法行政程序法的功能

效率功能保障功能監(jiān)督功能第五章行政程序法行政程序法的功能101第五章行政程序法行政程序法基本原則

合法原則公正原則公開(kāi)原則參與原則效率原則第五章行政程序法行政程序法基本原則102第五章行政程序法行政程序法基本制度

聽(tīng)證制度職能分離制度回避制度時(shí)效制度行政救濟(jì)制度行政案卷制度行政告知制度第五章行政程序法行政程序法基本制度103演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！104第三編行政行為第三編行政行為105

案例點(diǎn)擊案例點(diǎn)擊106第一章行政行為概述

第一章行政行為概述107第一節(jié)行政行為的概念與特征案例點(diǎn)擊第一節(jié)行政行為的概念與特征案例點(diǎn)擊108第一節(jié)行政行為的概念與特征

行政行為的定義行政行為（AdministrativeAction）是指行政主體為實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)而依法行使行政權(quán)作出的能產(chǎn)生法律效力的行為。第一節(jié)行政行為的概念與特征行政行為的定義109第一節(jié)行政行為的概念與特征行政行為的特征

行政行為是行政主體的行為行政行為是行政主體行使國(guó)家行政權(quán)力的行為行政行為是能夠產(chǎn)生法律效果的行為第一節(jié)行政行為的概念與特征行政行為的特征110第二節(jié)行政行為的內(nèi)容

權(quán)利性行政行為

賦予權(quán)利﹑權(quán)能剝奪權(quán)利、權(quán)能義務(wù)性行政行為

設(shè)定義務(wù)免除義務(wù)第二節(jié)行政行為的內(nèi)容權(quán)利性行政行為111第三節(jié)行政行為的分類案例點(diǎn)擊第三節(jié)行政行為的分類案例點(diǎn)擊112第三節(jié)行政行為的分類

法律行為和事實(shí)行為抽象行政行為和具體行政行為羈束行政行為和自由裁量行政行為依職權(quán)行政行為和依申請(qǐng)的行政行為要式行政行為和非要式行政行為授益性行政行為和侵益性行政行為單方行政行為和雙方行政行為第三節(jié)行政行為的分類法律行為和事實(shí)行為113第四節(jié)行政行為的效力

行政行為的生效要件

主體要件相對(duì)人要件權(quán)限合法目的和內(nèi)容合法程序和形式合法

第四節(jié)行政行為的效力行政行為的生效要件114第四節(jié)行政行為的效力行政行為效力的種類公定力確定力拘束力執(zhí)行力第四節(jié)行政行為的效力行政行為效力的種類115第二章抽象行政行為

第二章抽象行政行為116第一節(jié)抽象行政行為概述案例點(diǎn)擊第一節(jié)抽象行政行為概述案例點(diǎn)擊117第一節(jié)抽象行政行為概述

抽象行政行為的定義抽象行政行為，是指行政主體依照法定的授權(quán)針對(duì)不特定的對(duì)象而制定的具有普遍約束力的行政規(guī)范的行為。

第一節(jié)抽象行政行為概述抽象行政行為的定義118第一節(jié)抽象行政行為概述抽象行政行為的特征法定的授權(quán)行為效果的特殊性

對(duì)象的不特定性反復(fù)適用性溯及力不可訴性第一節(jié)抽象行政行為概述抽象行政行為的特征119第一節(jié)抽象行政行為概述抽象行政行為的分類制定行政法規(guī)的行為制定規(guī)章的行為制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為第一節(jié)抽象行政行為概述抽象行政行為的分類120第二節(jié)行政立法行為

行政立法行為的概念行政立法行為，是指享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照法定的程序制定、發(fā)布具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。

第二節(jié)行政立法行為行政立法行為的概念121第二節(jié)行政立法行為基本內(nèi)涵行政立法行為的主體是行政主體行政立法行為的權(quán)限和程序法定行政立法行為是一種抽象行政行為

第二節(jié)行政立法行為基本內(nèi)涵122第二節(jié)行政立法行為行政立法行為的特征從屬性立法行政立法行為的行政性第二節(jié)行政立法行為行政立法行為的特征123第二節(jié)行政立法行為行政立法行為的分類

職權(quán)立法和授權(quán)立法執(zhí)行性立法、補(bǔ)充性立法和創(chuàng)造性立法第二節(jié)行政立法行為行政立法行為的分類124第二節(jié)行政立法行為行政立法的原則

依法原則民主原則效率原則

第二節(jié)行政立法行為行政立法的原則125第二節(jié)行政立法行為行政立法行為的程序

編制立法規(guī)劃起草征求意見(jiàn)協(xié)商與協(xié)調(diào)審查通過(guò)發(fā)布與備案第二節(jié)行政立法行為行政立法行為的程序126第二節(jié)行政立法行為行政立法行為的審查

立法審查行政審查司法審查第二節(jié)行政立法行為行政立法行為的審查127第三章

具體行政行為第三章具體行政行為128第一節(jié)具體行政行為概述案例點(diǎn)擊第一節(jié)具體行政行為概述案例點(diǎn)擊129第一節(jié)具體行政行為概述具體行政行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，依法對(duì)特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)作出的,能夠引起有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方面的行為。第一節(jié)具體行政行為概述具體行政行為是指國(guó)家行政機(jī)130第一節(jié)具體行政行為概述特征行政性特定性單方性第一節(jié)具體行政行為概述特征131第一節(jié)具體行政行為概述合法要件

行政行為的主體合法行政行為的權(quán)限合法行政行為的證據(jù)確鑿行政行為適用法律正確行政行為的程序合法第一節(jié)具體行政行為概述合法要件132第一節(jié)具體行政行為概述類別

行政賦權(quán)行為行政限權(quán)行為行政確認(rèn)行為行政裁決行為行政救濟(jì)行為第一節(jié)具體行政行為概述類別133第一節(jié)具體行政行為概述具體行政行為的無(wú)效具體行政行為的撤銷具體行政行為的廢止

第一節(jié)具體行政行為概述134第二節(jié)行政確認(rèn)案例點(diǎn)擊第二節(jié)行政確認(rèn)案例點(diǎn)擊135第二節(jié)行政確認(rèn)

概念行政確認(rèn)屬于依申請(qǐng)行政行為，是指行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律關(guān)系、法律地位或者其他有關(guān)的法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予認(rèn)可、證明和確定并予以宣告的具體行政行為。

第二節(jié)行政確認(rèn)概念136第二節(jié)行政確認(rèn)特征主體的特定性行為的中性行為的非處分性第二節(jié)行政確認(rèn)特征137第二節(jié)行政確認(rèn)主要形式

行政證明公證行政鑒定

第二節(jié)行政確認(rèn)主要形式138第三節(jié)行政許可案例點(diǎn)擊第三節(jié)行政許可案例點(diǎn)擊139第三節(jié)行政許可概念行政許可作為一種行政管理制度，是行政機(jī)關(guān)在管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)中的一種事先控制手段，是對(duì)各種行政審批活動(dòng)的一種抽象和概括。第三節(jié)行政許可概念140第三節(jié)行政許可特征行政許可是依申請(qǐng)的行政行為行政許可是解禁與賦權(quán)的統(tǒng)一行政許可是要式行政行為

第三節(jié)行政許可特征141第三節(jié)行政許可種類特許、一般許可、認(rèn)可與核準(zhǔn)、登記權(quán)利性許可和附義務(wù)性許可行為許可和資格許可獨(dú)立的許可和附文件的許可第三節(jié)行政許可種類142第三節(jié)行政許可行政許可的范圍

與維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)有關(guān)的特定活動(dòng)與有限資源和特定行業(yè)相關(guān)的活動(dòng)資格、資質(zhì)方面的事項(xiàng)關(guān)系公共安全、人身安全的設(shè)備、物品需要經(jīng)過(guò)審定的事項(xiàng)企業(yè)和其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)登記第三節(jié)行政許可行政許可的范圍143第三節(jié)行政許可禁止設(shè)立行政許可的事項(xiàng)公民、法人或者其他組織有權(quán)自主決定的事項(xiàng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的第三節(jié)行政許可禁止設(shè)立行政許可的事項(xiàng)144第三節(jié)行政許可行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的制度

實(shí)施行政許可的主體制度一個(gè)窗口對(duì)外制度統(tǒng)一辦理制度，也稱一站式辦公制度聯(lián)合辦理、集中辦理制度相對(duì)集中行政許可權(quán)制度第三節(jié)行政許可行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的制度145第三節(jié)行政許可行政許可實(shí)施程序行政許可實(shí)施的一般程序行政許可實(shí)施的特別程序

第三節(jié)行政許可行政許可實(shí)施程序146第三節(jié)行政許可行政許可的監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督對(duì)被許可人的監(jiān)督

第三節(jié)行政許可147第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助案例點(diǎn)擊第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助案例點(diǎn)擊148第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政獎(jiǎng)勵(lì)的概念行政獎(jiǎng)勵(lì)是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)其職權(quán)，按照法定原則和程序，向?qū)?guó)家和社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)或者遵紀(jì)守法事跡顯著的單位和個(gè)人給予物質(zhì)或者精神鼓勵(lì)的行為。

第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政獎(jiǎng)勵(lì)的概念149第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政獎(jiǎng)勵(lì)的特征實(shí)施行政獎(jiǎng)勵(lì)行為的主體可以是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，也可以是法律、法規(guī)授權(quán)的其他社會(huì)組織，但其必須具備行政主體資格。行政獎(jiǎng)勵(lì)的目的是表彰和鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)和鞭策后進(jìn)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大人民的積極性和創(chuàng)造性行政獎(jiǎng)勵(lì)具有十分廣泛的對(duì)象行政獎(jiǎng)勵(lì)包括物質(zhì)和精神方面

第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政獎(jiǎng)勵(lì)的特征150第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政獎(jiǎng)勵(lì)的原則

精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則標(biāo)準(zhǔn)法定、實(shí)事求是原則獎(jiǎng)勵(lì)與行為相當(dāng)原則公正、平等原則

第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政獎(jiǎng)勵(lì)的原則151第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助案例點(diǎn)擊第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助案例點(diǎn)擊152第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政救助的概念行政救助是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請(qǐng)，對(duì)面臨或者遭到巨大困難或危險(xiǎn)的公民、法人或者其他組織，給予幫助，使其擺脫困境或者危險(xiǎn)的具體行政行為。第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政救助的概念153第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政救助的特征行政救助是行政機(jī)關(guān)的一種職責(zé)性具體行政行為行政救助的對(duì)象是特定的公民和組織行政救助的內(nèi)容包括對(duì)特定對(duì)象給予物質(zhì)上的撫慰救濟(jì)或者其它利益的救濟(jì)行為方式上的特點(diǎn)必須是作為第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政救助的特征154第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政救助的構(gòu)成要件

對(duì)象符合法定的救助要件符合法定的救助形式符合法定的救助權(quán)限符合一定的程序

第四節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政救助行政救助的構(gòu)成要件155第五節(jié)行政裁決案例點(diǎn)擊第五節(jié)行政裁決案例點(diǎn)擊156第五節(jié)行政裁決概念行政裁決是指行政主體根據(jù)法律的授權(quán)，依照法律規(guī)定或當(dāng)事人的依法申請(qǐng)，以中間人的身份，依照一定的程序，裁決平等主體之間與行政管理相關(guān)的民事?tīng)?zhēng)議的行政行為。第五節(jié)行政裁決概念157第五節(jié)行政裁決特征行政裁決的主體必須是依法享有行政裁決權(quán)的行政主體行政裁決必須以業(yè)已存在爭(zhēng)議或糾紛并大都由當(dāng)事人依法提出申請(qǐng)為前提。行政裁決的對(duì)象是特定的民事糾紛行政裁決具有法律效力

第五節(jié)行政裁決特征158第五節(jié)行政裁決行政裁決的種類

權(quán)屬糾紛的裁決侵權(quán)糾紛的裁決損害賠償糾紛的裁決

第五節(jié)行政裁決行政裁決的種類159第五節(jié)行政裁決行政裁決的程序

申請(qǐng)與受理審查裁決

第五節(jié)行政裁決行政裁決的程序160第六節(jié)行政征收案例點(diǎn)擊第六節(jié)行政征收案例點(diǎn)擊161

第六節(jié)行政征收行政征收的概念行政征收是行政主體為了維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，按照法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，以強(qiáng)制的方式有償或者無(wú)償?shù)厝〉孟鄬?duì)方一定金錢、財(cái)產(chǎn)的一種具體行政行為。第六節(jié)行政征收行政征收的概念162第六節(jié)行政征收行政征收的特征行政征收的目的具有公益性行政征收具有法定性行政征收具有強(qiáng)制性行政征收的客體限于財(cái)產(chǎn)權(quán)益

第六節(jié)行政征收行政征收的特征163第六節(jié)行政征收行政征收的分類

行政收稅行政收費(fèi)

第六節(jié)行政征收行政征收的分類164第六節(jié)行政征收行政征收的原則

法治原則公平公正原則效率原則

第六節(jié)行政征收行政征收的原則165第七節(jié)行政處罰案例點(diǎn)擊第七節(jié)行政處罰166第七節(jié)行政處罰行政處罰的概念行政處罰是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及法定的組織對(duì)違反行政管理秩序但尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織實(shí)施的制裁行為。行政處罰是一種制裁行為，通過(guò)對(duì)違法者的自由、財(cái)產(chǎn)或其他利益的限制或者剝奪，懲罰違法者的違法行為，保護(hù)他人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序。第七節(jié)行政處罰行政處罰的概念167第七節(jié)行政處罰行政處罰的特征行政處罰是由特定的主體作出的行政處罰的對(duì)象是作為相對(duì)方的公民、法人或其他組織行政處罰是對(duì)違反行政管理秩序的違法行為的制裁

第七節(jié)行政處罰行政處罰的特征168第七節(jié)行政處罰案例點(diǎn)擊第七節(jié)行政處罰169第七節(jié)行政處罰行政處罰的原則

處罰法定原則公正、公開(kāi)原則過(guò)罰相當(dāng)原則處罰與教育相結(jié)合原則處罰救濟(jì)原則

第七節(jié)行政處罰行政處罰的原則170第七節(jié)行政處罰案例點(diǎn)擊第七節(jié)行政處罰171第七節(jié)行政處罰行政處罰的種類

警告罰款沒(méi)收違法所得或沒(méi)收非法財(cái)物責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)暫扣、或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照行政拘留第七節(jié)行政處罰行政處罰的種類172第七節(jié)行政處罰行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

行政機(jī)關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的組織行政機(jī)關(guān)委托的組織

第七節(jié)行政處罰行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)173第七節(jié)行政處罰行政處罰的管轄

職能管轄地域管轄級(jí)別管轄指定管轄第七節(jié)行政處罰行政處罰的管轄174第七節(jié)行政處罰案例點(diǎn)擊第七節(jié)行政處罰175第七節(jié)行政處罰行政處罰的決定程序簡(jiǎn)易程序一般程序聽(tīng)證程序行政處罰的執(zhí)行程序第七節(jié)行政處罰行政處罰的決定程序176第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制，是行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的合稱，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會(huì)管理秩序，預(yù)防與制止社會(huì)危害事件與違法行為的發(fā)生，依法對(duì)特定的公民、法人或其他組織的人身、行為以及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行的約束與處置、或在當(dāng)事人拒不執(zhí)行業(yè)已生效的具體行政行為的條件下，依法對(duì)負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人采用有關(guān)強(qiáng)制手段，迫使其履行義務(wù)，或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制性行為。第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制，是行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的合稱177第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制的特征具體性強(qiáng)制性物理性從屬性第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制的特征178第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制的基本原則法定原則合理原則救濟(jì)原則

第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制的基本原則179第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制的種類

行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制執(zhí)行第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制的種類180第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制措施的概念行政強(qiáng)制措施，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律授權(quán)的組織，為了實(shí)施行政管理，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)相對(duì)人的人身自由、財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)行限制的一種具體行政行為。

第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制措施的概念181第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制措施的特征行政強(qiáng)制措施的主體是法定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律授權(quán)的組織非處分性臨時(shí)性、中間性強(qiáng)制性第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制措施的特征182第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制措施的種類

對(duì)人身的強(qiáng)制措施對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施行政檢查即時(shí)強(qiáng)制法律規(guī)定的其他強(qiáng)制措施

第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制措施的種類183第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指公民、法人或者其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)時(shí)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法采取必要的強(qiáng)制性措施，迫使公民、法人或者其他組織履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政行為。第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念184第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制執(zhí)行的基本特征行政性強(qiáng)制性執(zhí)行性

第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制執(zhí)行的基本特征185第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類直接強(qiáng)制執(zhí)行間接強(qiáng)制執(zhí)行代履行執(zhí)行罰第八節(jié)行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類186第四章其他行政行為

第四章其他行政行為187第一節(jié)行政指導(dǎo)案例點(diǎn)擊第一節(jié)行政指導(dǎo)188第一節(jié)行政指導(dǎo)

行政指導(dǎo)的概念

行政指導(dǎo)是指行