2022年行業(yè)報告陶瓷出口遭遇反傾銷原因及應對策略分析

陶瓷出口遭遇反傾銷原因及應對策略分析

近幾年我國陶瓷出口量逐年增長，每年出口增長率大約保持在30%左右，但陶瓷出口的前景不容樂觀。我國陶瓷出口從2022年以來，特殊是2022年連續(xù)遭受來自菲律賓、埃及、印度、韓國的反傾銷非關稅貿易壁壘障礙，使我國的陶瓷行業(yè)受到重創(chuàng)。提高自身陶瓷的科技含量，樂觀應對反傾銷案件，科學合理地規(guī)避各種非關稅貿易壁壘，成為我國陶瓷行業(yè)出口需要迫切解決的問題。

一、國際貿易中反傾銷條款規(guī)定

《關稅與貿易總協(xié)定》中反傾銷法規(guī)定：反傾銷（anti-dumping）是指進口國主管當局依據(jù)受到損害的國內工業(yè)的申訴，根據(jù)肯定的法律程序對以低于正常價值的價格在進口國進行銷售的、并對進口國生產相像產品的產業(yè)造成法定損害的外國產品，進行立案、調查和處理的過程和措施。反傾銷是以前的《關貿總協(xié)定》和現(xiàn)在的“世界貿易組織”所承認的用以抵制不公正國際貿易行為的一種措施。

由反傾銷條款可知，國外向中國陶瓷企業(yè)提出反傾銷起訴的條件必需是中國的陶瓷出口價格低于正常價值，且對其陶瓷產業(yè)造成損害。其實在眾多的反傾銷案件中真正受到損害的是中國的陶瓷行業(yè)。我國廉價的勞動力和原材料成本成就了低廉的陶瓷制品價格，其出口到國際市場上的價格也就相應低于其它國家，在反傾銷案件中我國陶瓷行業(yè)一旦敗訴，即將面臨著高額的懲處性關稅，這給我國陶瓷行業(yè)造成了沉重的負擔。

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據(jù)不完全統(tǒng)計，自2022年到今，中國瓷磚相繼遭受印度、墨西哥、菲律賓、埃及、厄瓜多爾等國的反傾銷措施，部分國家的反傾銷稅率更是高達200%以上。2022年7月，印度首先對我國拋光磚反傾銷案綻開調查，國內陶瓷企業(yè)應訴的只有一家，但僅有的一家企業(yè)卻由于印度有關法規(guī)不具備應訴資格，結果使我國的陶瓷產品在印度被征收247%的高額關稅；緊隨印度之后，墨西哥、菲律賓發(fā)覺了契機，相繼對我國陶瓷實施反傾銷措施；2022年月，埃及對從我國進口的瓷器餐具實行反傾銷措施，開頭征收305%的關稅，圓滿的是47天無一企業(yè)應訴；2022年9月，我國對菲律賓出口的瓷磚根據(jù)高于到岸價2－3倍的價格征收關稅，這一措施給我國對菲瓷磚出口企業(yè)帶來沉重打擊；2022年11月，韓國在對我國產瓷磚發(fā)起的反傾銷案中做出初裁，認為我國生產的瓷磚對韓出口構成傾銷，建議政府征收7.25%至37.4%的臨時反傾銷稅。2022年3月，浙江義烏一公司通過商務部政府網站反映，其對埃塞俄比亞正常出口的低價瓷磚被要求追加關稅。

國外對我國陶瓷產品出口的反傾銷案件調查從未間斷過，大量的反傾銷措施嚴峻的影響了我國陶瓷產品的出口。自2022年韓國對我國出口瓷磚反傾銷立案調查之后，僅廣東一個省的瓷磚出口就呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，2022年1——11月廣東省對韓國出口瓷磚829萬平方米，價值2697萬美元，分別比2022年同期下降34%和26%。其中又以釉面磚為主，共計出口580萬平方米，下降36%，占廣東省對韓國出口瓷磚的七成。此次韓國對我國實施反傾銷主要以廣東佛山陶瓷企業(yè)為調查對象，而佛山陶瓷企業(yè)對韓國出口的瓷磚量占廣東對韓國出口總量的八成，價值1829萬美元。該案涉及的金額高達5866萬美元，是近年來韓國對我國發(fā)起的最大的一起反傾銷案件。

三、我國陶瓷出口反傾銷案件頻繁發(fā)生的緣由

（一）我國陶瓷出口現(xiàn)狀

作為陶瓷生產和出口大國，我國年產日用陶瓷約150多億件，占世界總產量的60%；建筑陶瓷30多億平方米，占世界總產量的50%；衛(wèi)生陶瓷7500多萬件，占世界總產量的30%以上。我國陶瓷年出口額在40億美元左右，每年增幅超過20%。其中日用陶瓷出口量約占世界出口總量的65%，位居世界之首；建筑陶瓷出口量位居世界前三位。據(jù)海關統(tǒng)計顯示，2022年我國陶瓷出口金額達62.92億美元，同比增長24.88%，其中，日用陶瓷出口19.15億美元，在各品種中連續(xù)保持領先地位，增長15.4%，保持了正常的增幅；建筑陶瓷出口17.64億美元，增長41.05%，增幅列各品種首位；藝術陶瓷出口8.00億美元，列各品種的第三位，同比增長為10.06%；衛(wèi)生陶瓷出口6.35億美元，同比增長也達到了33.91%的高位；其它品種陶瓷出口11.77億美元，增長27.04%。

在全部的陶瓷產品中，建筑陶瓷的出口量居于榜首，2022年我建筑陶瓷出口數(shù)量為7.22億平方米，同比增長30.97%，是全部陶瓷種類中增長最快的，但從出口單價來看，建筑陶瓷同比增長7.69%，不及全部陶瓷價格增長的平均水平。可以看出，建筑陶瓷的出口金額的增長主要是靠出口數(shù)量的增長所拉動的。在陶瓷出口遭受反傾銷的案件中，建筑陶瓷遭受的反傾銷案是最多的，這與建筑陶瓷的出口形式親密相關。

（二）我國陶瓷出口遭受反傾銷的緣由

自2022年起，我國陶瓷出口就頻繁遭受反傾銷，最根本的緣由是出口價格超低。

2022年菲律賓對進口建筑陶瓷征收愛護性關稅案件：

2022年菲律賓建筑陶瓷進口比2000年多180萬平方米，進口產品主要來自印尼（339萬平方米，占38%），中國（289.8萬平方米，占32%），西班牙（占9%），香港（占7%）。在東南亞市場中，菲律賓是受中國產品影響最大的地區(qū)?！暗蛢r的中國貨直接沖擊了低價的馬來西亞、泰國、印度尼西亞和越南貨，甚至對本地產品造成影響”。2022年年底菲律賓關稅委員會判定進口建筑陶瓷對本國建筑陶瓷產業(yè)產生實質損害，建議實行進口配額，并對超過配額之外的部分課以2.3比索/kg的愛護性關稅（SafeguardDuties）。下表摘自調查報告。當?shù)禺a品比從印尼、臺灣和中國大陸的進口產品都高。中國產品價格比意大利產品低286%，比西班牙產品低82%，比印尼產品低25%，比當?shù)禺a品低38%。

2022年這起反傾銷案件雖然不是只針對中國一家陶瓷出口，但是我們可以從上述表格中可以看出在菲律賓全部的陶瓷進口國之中，中國陶瓷的價格是最廉價的，而在隨后的幾年內，印尼、西班牙、意大利等國出口的陶瓷制品無論是在質量還是在花色、品種、款式上都有了很大的提高，同時由于各國國內陶瓷制品的有序生產和競爭，使得出口價格趨于正?；?。但是中國并沒有在這起反傾銷案件中吸取閱歷教訓，在國內依舊進行價格戰(zhàn)，使得各個陶瓷企業(yè)在陶瓷出口上只能在價格上取得優(yōu)勢，不僅壓低利潤空間，還面臨反傾銷的危急，最終還導致中國陶瓷在國際市場上的評價是價格低、質量差、劣等貨。

中國出口瓷磚每平方英尺的價格比意大利低$0.81/sf，相當于中國2個平方英尺出口的價錢還要多。國內激烈的價格戰(zhàn)將陶瓷出口的價格壓的特別低，從總體上對中國的陶瓷造成了相當大的沖擊。我國陶瓷出口數(shù)量的增長基本上是靠低價格來維持的，這是以犧牲有限的能源為代價的，從長遠來看不利于我國陶瓷產業(yè)的進展。同時低廉的出口價格使我國的陶瓷長期面臨反傾銷的危急，而一旦被確定為是反傾銷行為，我國陶瓷將被征收高額關稅，使陶瓷企業(yè)的利潤空間跌到低谷。

除此之外，我國陶瓷出口遭受反傾銷的緣由還有以下幾點：

1、陶瓷出口產品科技含量較低，品牌意識不強，出口價格嚴峻偏低

我國陶瓷生產企業(yè)生產線陳舊，生產技術落后，企業(yè)研發(fā)中心規(guī)模小，研發(fā)力量弱導致我國的陶瓷產品與意大利等國家的陶瓷產品相比，科技含量較低，無法進入中高端市場，使得陶瓷產品在國際市場上的價格水平較低。近幾年陶瓷出口金額的增長主要是靠出口數(shù)量的拉動，而并非出口價格，這就造成了國內資源的大量鋪張。目前國內大多數(shù)企業(yè)的品牌意識薄弱，很多企業(yè)是貼牌生產，有甚者已經放棄走品牌路線。

2、陶瓷出口市場相對集中，造成國內同行業(yè)之間惡性低價競爭局面

在2022年上半年，我國對歐盟、美國、香港、日本四大市場的出口就占我國陶瓷出口總額的一半以上。其中，歐盟占近五分之一，對美國的出口也由于配額的取消，同比增長了14.9%。市場的過于集中、狹窄使得陶瓷出口企業(yè)被迫競相壓低價格，去爭取有限的配額。結果是：一方面，原來應得的高額利潤突然縮減，被國外進口商撿了個“漁翁之利”；另一

方面，又為本國陶瓷產品的出口賺下一個傾銷嫌疑的壞名聲。

3、對國外反傾銷案件應訴率低

我國陶瓷企業(yè)對國外反傾銷案件反應較遲鈍，樂觀性差，應訴率低，解決效果差。消失這種現(xiàn)象的緣由在客觀上是國家沒有準時供應進口國家對于本產品制訂的相關法規(guī)和標準，陶瓷出口企業(yè)對此不熟識或不了解，一旦遭到反傾銷等貿易制裁時，企業(yè)都無從應對；主觀上，大部分出口企業(yè)較偏重于個體的短期利益和局部利益，不情愿在反傾銷應訴方面花費更多的精力、時間與財力，更重視實行低價手段和“東方不亮西方亮”的策略。最終的結果是導致整個陶瓷出口大環(huán)境每況愈下，越來越對出口企業(yè)不利。

四、我國陶瓷企業(yè)應對反傾銷的策略

我國的陶瓷企業(yè)不僅應當樂觀的應對反傾銷案件，而且更應從自身及其外部開頭著手努力，杜絕反傾銷案件的的發(fā)生。陶瓷企業(yè)應對反傾銷可以實行如下策略：

1、全面提升陶瓷產品的科技含量，打造高品質陶瓷產品

針對我國陶瓷產品科技含量低這一弱勢，陶瓷企業(yè)一方面應當引進先進的生產線及其設備，全面提升企業(yè)的硬件設施，同時要大量引進陶瓷方面的人才，賜予優(yōu)厚的待遇，組建一支高素養(yǎng)的團隊；另一方面要擴大研發(fā)中心的規(guī)模，使研發(fā)中心真正的發(fā)揮作用，無論在產品的質量還是在產品的花色、式樣、包裝等方面都要緊跟市場的需求。

2、增加企業(yè)品牌化意識

我國的陶瓷企業(yè)大多數(shù)都沒有自己的產品品牌，這是我國陶瓷出口的又一大弱勢。企業(yè)應依據(jù)自身的力量，研制開發(fā)并推廣自主品牌。企業(yè)的研發(fā)中心要依據(jù)國際流行趨勢和市場的需求來研制產品，切忌盲目跟風仿照。

3、明確市場進展戰(zhàn)略，樂觀開拓新市場，避開產品集中

我國陶瓷企業(yè)要針對國際市場營銷狀況制定長遠的進展規(guī)劃和明確的戰(zhàn)略構想。不僅要注意傳統(tǒng)市場，而且要樂觀的開拓新市場，避開和其它一些企業(yè)爭奪現(xiàn)有的市場，以便分散產品銷售，形成良性競爭秩序。即使一些企業(yè)在現(xiàn)有階段很難將市場轉移，也要努力嘗試開拓新市場，為企業(yè)的進一步進展打下基礎。

4、加強對有關反傾銷法規(guī)的學習，根據(jù)國際標準建立健全的信息情報系統(tǒng)

我國對國外的反傾銷案件應訴率低，這與國內企業(yè)缺乏全面了解世貿組織的反傾銷協(xié)議和重點陶瓷出口國的反傾銷法規(guī)親密相關。陶瓷企業(yè)要加強學習世貿組織中有關傾銷和反傾銷的法規(guī)，仔細了解陶瓷主要出口國的有關法律規(guī)定，明白這些協(xié)議條款、法規(guī)中那些是可以利用的，那些是必需要回避的。同時在日常工作中要留意收集公司的各種協(xié)議合同，商務信函，收支票據(jù)等，一旦發(fā)生反傾銷訴訟，企業(yè)能在最短的時間內備齊所需資料。

5、樂觀與政府、行會協(xié)作，充分發(fā)揮政府、行會的作用

企業(yè)應樂觀利用行會與政府保持親密關系，一方面有利于企業(yè)了解國外相關的法律、法規(guī)，另一方面有利于充分發(fā)揮行會的作用，