生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序二

事故調(diào)查處理程序主編：謝光祥策劃：嚴(yán)寅初漫畫：谷江安、趙斌制作：賀德安、梁大樹

事故調(diào)查流程示意圖準(zhǔn)備階段調(diào)查階段分析階段處理階段審理階段1.接報(bào)事故2.趕赴現(xiàn)場(chǎng)3.組建調(diào)查組4.制定方案5.調(diào)查組會(huì)議1.勘察現(xiàn)場(chǎng)2.收集資料3.提取物證4.證人證言5.計(jì)算損失6.技術(shù)鑒定1.原因分析2.事故定性3.責(zé)任分析4.防范措施5.通報(bào)情況1.討論處理2.調(diào)查報(bào)告3.報(bào)告審查4.資料歸檔1.報(bào)告批復(fù)2.落實(shí)處理3.公布結(jié)果4.監(jiān)督檢查準(zhǔn)備階段1—接報(bào)事故事故單位事故類別事故時(shí)間事故地點(diǎn)傷亡情況發(fā)生經(jīng)過(guò)接報(bào)事故：應(yīng)詳細(xì)記錄事故單位、事故類別、傷亡情況、事故時(shí)間、事故地點(diǎn)、事故簡(jiǎn)單發(fā)生情況等事故基本情況。準(zhǔn)備階段2—趕赴現(xiàn)場(chǎng)××安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，與事故發(fā)生地人民政府一起，組織事故救援。

準(zhǔn)備階段3—組建調(diào)查組按《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定程序成立事故調(diào)查組。準(zhǔn)備階段4—制定調(diào)查方案調(diào)查工作方案技術(shù)組管理組綜合組根據(jù)事故調(diào)查組的法定職責(zé)，制定調(diào)查工作方案。調(diào)查組一般下設(shè)三個(gè)組：技術(shù)組、管理組、綜合組。準(zhǔn)備階段5—調(diào)查組會(huì)議工會(huì)主管部門安監(jiān)監(jiān)察公安檢察事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組經(jīng)批準(zhǔn)成立后，應(yīng)召開事故調(diào)查組會(huì)議，通報(bào)事故情況，宣布調(diào)查工作方案，各調(diào)查組成員明確分工和任務(wù)。調(diào)查階段1—現(xiàn)場(chǎng)勘察（1）詢問(wèn)了解事故有關(guān)情況事故時(shí)間發(fā)生經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察前，應(yīng)先找事故當(dāng)事人或知情人了解事故發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生經(jīng)過(guò)、受災(zāi)地點(diǎn)情況等事故基本情況。調(diào)查階段1—勘察現(xiàn)場(chǎng)（2）勘察前,先巡視一遍整個(gè)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)全貌有所了解后,確定現(xiàn)場(chǎng)勘察的范圍和勘察順序.調(diào)查階段1—現(xiàn)場(chǎng)勘察（3）提取事故現(xiàn)場(chǎng)存留的有關(guān)痕跡和物證。調(diào)查階階段1—現(xiàn)場(chǎng)勘察（4）事故示意圖受害者位置圖圖剖面圖事故有關(guān)關(guān)圖紙紙根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察察和現(xiàn)場(chǎng)取證證情況，繪制制事故現(xiàn)場(chǎng)有有關(guān)圖紙。調(diào)查階階段1—現(xiàn)場(chǎng)勘察（5）××事故現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)勘察報(bào)告根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察察情況，繪制制相關(guān)圖紙后后，提交事故故現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)報(bào)告，載明事事故現(xiàn)場(chǎng)勘察察人員、勘察察時(shí)間、勘察察路線，說(shuō)明明事故地點(diǎn)基基本情況和與與事故相關(guān)的的情況。調(diào)查階階段2—收集資料事故調(diào)查開展展時(shí)，應(yīng)收集集事故單位的的生產(chǎn)規(guī)章制制度、安全責(zé)責(zé)任制、操作作（作業(yè)）規(guī)規(guī)程、人員培培訓(xùn)情況等與與事故有關(guān)的的相關(guān)資料。。調(diào)查階階段3—提取物證錄像材材料相片記錄材材料調(diào)查取證筆錄錄提取前后都應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用錄像像、照相、文文字等多種形形式記錄。（（與現(xiàn)場(chǎng)勘察察同時(shí)進(jìn)行））調(diào)查階階段4—證人證言（1）調(diào)查人員盡快找到事故故現(xiàn)場(chǎng)所有脫脫險(xiǎn)人員，了了解事故真相相。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作作筆錄，并由由執(zhí)法人員和和被調(diào)查人員員簽名或蓋章章。受傷者目擊者當(dāng)事人調(diào)查階階段4—證人證言（2）盡快找到與事事故有關(guān)的被被調(diào)查人員（（事故單位負(fù)負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)氐卣捌溆杏嘘P(guān)部門的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)與工作人人員）談話詢?cè)儐?wèn)。調(diào)查階階段4—證人證言（3）調(diào)查取證筆錄錄調(diào)查詢問(wèn)工作作結(jié)束后，應(yīng)應(yīng)整理所有的的調(diào)查取證筆筆錄，并根據(jù)據(jù)調(diào)查詢問(wèn)情情況，決定是是否需要補(bǔ)充充調(diào)查詢問(wèn)。。調(diào)查階階段5—計(jì)算直接損失失人身傷亡后支支出的費(fèi)用善后處理費(fèi)用用財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值值直接經(jīng)濟(jì)損失失事故調(diào)查時(shí)，，需要收集相相關(guān)資料，計(jì)計(jì)算事故直接接經(jīng)濟(jì)損失。。事故直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失由人身身傷亡后支出出的費(fèi)用、善善后處理費(fèi)用用、財(cái)產(chǎn)損失失價(jià)值三大部部分組成。調(diào)查階階段6—技術(shù)鑒定（1）現(xiàn)場(chǎng)勘察情況況事故經(jīng)經(jīng)過(guò)搶救經(jīng)過(guò)直直接原原因分析事故調(diào)查中需需要進(jìn)行技術(shù)術(shù)鑒定的，事事故調(diào)查組應(yīng)應(yīng)當(dāng)委托具有有國(guó)家規(guī)定資資質(zhì)的單位進(jìn)進(jìn)行技術(shù)鑒定定。必要時(shí)，，事故調(diào)查組組可以直接組組織專家進(jìn)行行技術(shù)鑒定。。技術(shù)鑒定所所需時(shí)間不計(jì)計(jì)入事故調(diào)查查期限。調(diào)查階階段6—技術(shù)鑒定（2）××事故技技術(shù)鑒鑒定報(bào)告××協(xié)會(huì)（（中心）具有國(guó)家規(guī)定定資質(zhì)的單位位或調(diào)查組直直接組織的專專家在勘察現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查事事故有關(guān)人員員、收集有關(guān)關(guān)證據(jù)后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)出具事故故技術(shù)鑒定報(bào)報(bào)告，并分析析事故直接原原因。事故原因分析析直接原因間接原因人的不安全行行為物的不安全狀狀態(tài)技術(shù)原因培訓(xùn)訓(xùn)原因安全管管理身體精神神分析階階段1—原因分析分析階階段1—直接原因(1)危險(xiǎn)！事故直接原因因（1）：物的不安全狀狀態(tài)。事故直接原因因（2）：人的不安全行行為。分析階階段1—直接原因(2)分析階階段1—間接原因（1）設(shè)計(jì)圖系統(tǒng)不完善技技術(shù)管理不到到位從掌握的事故故單位圖紙、、規(guī)程等相關(guān)關(guān)技術(shù)資料和和證據(jù)，從技技術(shù)管理上分分析事故間接接原因中的技技術(shù)原因。分析階階段1—間接原因（2）安全培訓(xùn)訓(xùn)考考試試結(jié)合調(diào)查得知知的事故單位位從業(yè)人員培培訓(xùn)情況，分分析導(dǎo)致事故故發(fā)生的培訓(xùn)訓(xùn)教育方面的的間接原因。。分析階階段1—間接原因（3）產(chǎn)量安全技術(shù)措施施從事故單位的的安全管理方方面分析查找找事故單位忽忽視安全管理理方面的事故故間接原因。。分析階階段1—間接原因（4）調(diào)查了解并分分析事故當(dāng)事事人在事故發(fā)發(fā)生時(shí)當(dāng)時(shí)的的身體狀況和和精神狀態(tài)。。分析階階段2—事故定性（1）事故性質(zhì)：分分責(zé)任事故和和非責(zé)任事故故。人力不可抗拒拒因素導(dǎo)致的的事故為非責(zé)責(zé)任事故。山洪暴發(fā)分析階段段2—事故定性（2）安全管理安全規(guī)程失職事故定性：分分責(zé)任事故和和非責(zé)任事故故。除人力不可抗抗拒因素導(dǎo)致致的事故外，，具有可預(yù)見(jiàn)見(jiàn)性、能預(yù)防防的事故均為為責(zé)任事故。。分析階段3—責(zé)任分析確定事故責(zé)任人和單位位羅列違法違規(guī)事實(shí)責(zé)任定性處理建議沒(méi)事，干！分析階階段3—責(zé)任分析（1）違章指揮事故責(zé)任分析析：根據(jù)事故故直接原因，，確定事故直直接責(zé)任人，，羅列其違法法違規(guī)事故，，并提出處理理建議。分析階階段3—責(zé)任分析（2）事故責(zé)任分析析：根據(jù)事故故原因分析，，確定責(zé)任單單位和責(zé)任人人（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任者、主要責(zé)責(zé)任者、重要要責(zé)任者），，并羅列違法法違規(guī)事實(shí)，，提出處理建建議。分析階階段4—防范措施（1）防止空頂作業(yè)業(yè)安全措施根據(jù)分析得出出的事故原因因，制定有針針對(duì)性地事故故防范措施。。分析階階段4—防范措施（2）事故防范措施施安全管理向事故單位及及所在地方有有關(guān)部門提出出事故防范措措施，確保有有效防止同類類事故的再次次發(fā)生。分析階階段5—通報(bào)情況××事故故調(diào)查情情況通通報(bào)會(huì)事故情況原因因分析防范措措施通報(bào)調(diào)查情況況，分析事故故原因，提出出防范措施等等（責(zé)任人員員處理按有關(guān)關(guān)程序通報(bào)））。審理階階段1—討論處理意見(jiàn)見(jiàn)調(diào)查組召開全全體人員會(huì)議議，根據(jù)事故故原因分析、、事故責(zé)任人人的違法違規(guī)規(guī)事故，協(xié)商商、討論對(duì)事事故責(zé)任人和和責(zé)任單位的的處理意見(jiàn)。。審理階階段2—形成調(diào)查報(bào)告告××事事故調(diào)查查報(bào)告告單位概況發(fā)生經(jīng)過(guò)責(zé)任認(rèn)定處理建議防范措施事故原因性質(zhì)質(zhì)人員傷亡損失失情況形成事故調(diào)查查報(bào)告。事故報(bào)告內(nèi)容容應(yīng)包括：1.事故發(fā)生生單位概況；；

2.事故故發(fā)生經(jīng)過(guò)和和事故救援情情況；3.事事故造成的人人員傷亡和直直接經(jīng)濟(jì)損失失；4.事故故發(fā)生的原因因和事故性質(zhì)質(zhì)；5.事故故責(zé)任的認(rèn)定定以及對(duì)事故故責(zé)任者的處處理建議；6.事故防范范和整改措施施。事故調(diào)查報(bào)告告應(yīng)當(dāng)附具有有關(guān)證據(jù)材料料。事故調(diào)查查組成員應(yīng)當(dāng)當(dāng)在事故調(diào)查查報(bào)告上簽名名。審理階階段3—審查調(diào)查報(bào)告告事故牽頭組織織單位召開局局務(wù)會(huì)審查事事故調(diào)查報(bào)告告。發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題題的，根據(jù)實(shí)實(shí)際情況補(bǔ)充充調(diào)查或修改改事故調(diào)查報(bào)報(bào)告?！琳{(diào)×查事報(bào)故告審理階階段4—資料歸檔事故查處工作作全部結(jié)束后后，按一卷一一檔的原則，，將調(diào)查報(bào)告告、技術(shù)鑒定定報(bào)告、相關(guān)關(guān)證據(jù)材料等等相關(guān)材料整整理歸檔。××事故檔檔案處理階階段1—事故批復(fù)重大事故、較較大事故、一一般事故，負(fù)負(fù)責(zé)事故調(diào)查查的人民政府府應(yīng)當(dāng)自收到到事故調(diào)查報(bào)報(bào)告之日起15日內(nèi)做出出批復(fù)；特別別重大事故，，30日內(nèi)做做出批復(fù)，特特殊情況下，，批復(fù)時(shí)間可可以適當(dāng)延長(zhǎng)長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的的時(shí)間最長(zhǎng)不不超過(guò)30日日。處理階階段2—落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)見(jiàn)公安檢察法法院××追究刑刑事責(zé)任××監(jiān)察廳廳(局)××處分決決定事故單位×××處理結(jié)結(jié)果安全違法行為為行政處罰決決定事故單位落實(shí)實(shí)防范措施有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照人民政政府的批復(fù)，，依照法律、、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的權(quán)限和和程序，分別別處理：對(duì)事故發(fā)生單單位和有關(guān)人人員進(jìn)行行政政處罰。對(duì)負(fù)有事故責(zé)責(zé)任的國(guó)家工工作人員進(jìn)行行處分。事故發(fā)生單位位對(duì)本單位負(fù)負(fù)有事故責(zé)任任的人員進(jìn)行行處理。負(fù)有事故責(zé)任任的人員涉嫌嫌犯罪的，依依法追究刑事事責(zé)任。事故發(fā)生單位位落實(shí)防范和和整改措施，，防止事故再再次發(fā)生。。處理階階段3—公布處理情況況××事事故調(diào)調(diào)查處理決決定事故處理的情情況由負(fù)責(zé)事事故調(diào)查的人人