企業(yè)職業(yè)病防治法律責(zé)任介紹課件

企業(yè)職業(yè)病防治

法律責(zé)任介紹廣東省職業(yè)病防治院胡世杰二O一一年十月十一日1企業(yè)職業(yè)病防治

法律責(zé)任介紹廣東省職業(yè)病防治院胡世杰1一、職業(yè)病危害事故時(shí)有發(fā)生頻見報(bào)道張海超事件甘肅古浪塵肺病“毒蘋果”事件--聯(lián)建科技正己烷中毒事件

2一、職業(yè)病危害事故時(shí)有發(fā)生頻見報(bào)道233職業(yè)病危害形勢(shì)嚴(yán)峻:

舊危害未控制，新中毒頻發(fā)生三氯甲烷五氧化二礬中毒有機(jī)錫中毒砷化氫中毒二甲基甲酰胺中毒手臂振動(dòng)病職業(yè)性甲醇中毒鉻鼻病五金廠工人滑囊炎舊職業(yè)病危害：粉塵、鉛、鎘新發(fā)現(xiàn)17種職業(yè)病正己烷中毒三氯乙烯藥疹樣皮炎二氯乙烷中毒磷酸三甲苯酯中毒乙硫醇間氟苯酚急性三氯乙烯中毒醋酸乙烯酯中毒2-丁氧基乙醇中毒4職業(yè)病危害形勢(shì)嚴(yán)峻:

舊危害未控制，新中毒頻發(fā)生三三氯乙烯藥疹樣皮炎接觸三氯乙烯后30天左右發(fā)病發(fā)熱、皮疹和肝損害散發(fā)，病程長（1～2m，個(gè)別超出4m）5三氯乙烯藥疹樣皮炎接觸三氯乙烯后30天左右發(fā)病5正己烷工業(yè)用途：溶劑、粘膠劑（鞋廠、箱包廠、皮球廠）、清洗劑（印刷廠、電子廠、磁材廠）毒性：屬低毒類（神經(jīng)系統(tǒng)毒性）；（遺傳毒性?目前未發(fā)現(xiàn)。)揮發(fā)性、脂溶性、蓄積作用；中毒臨床表現(xiàn)：急性中毒：中樞神經(jīng)系統(tǒng)抑制慢性中毒：感覺、運(yùn)動(dòng)混合型損害，運(yùn)動(dòng)障礙為主體征：四肢遠(yuǎn)端痛、觸覺減退或消失，手套、襪套樣分布肌力下降、垂足，出現(xiàn)拖曳步態(tài)或下肢癱瘓等肌萎縮，以四肢為明顯，如骨間肌及大小魚際肌等6正己烷工業(yè)用途：6（二）時(shí)間長，處理棘手1.疾病潛伏期長，有遠(yuǎn)期效應(yīng)2.治療時(shí)間長，康復(fù)慢3.事故影響持續(xù)時(shí)間長

實(shí)際上，“正己烷”事件早在2009年8月就已暴露，這一事件引起關(guān)注卻緣于1月15日發(fā)生的一起勞資糾紛。（《蘋果代工廠中毒事件追蹤：44人仍在治療》ttp:///

2010年02月25日

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第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)）7（二）時(shí)間長，處理棘手1.疾病潛伏期長，有遠(yuǎn)期效應(yīng)7(三)后果嚴(yán)重1．直接經(jīng)濟(jì)損失：“勝華科技稱，為受到正己烷化學(xué)品影響的員工準(zhǔn)備了1,000萬元人民幣的賠償金，如果員工病情繼續(xù)，還會(huì)賠付更多。”（《蘋果代工廠出千萬元償金中毒員工稱太少

》，搜狐，2011-2-2815:48）8(三)后果嚴(yán)重82.無形資產(chǎn)影響中國著名非政府機(jī)構(gòu)“公眾與環(huán)境研究中心”(InstituteofPublicandEnvironmentalAffairs)主任馬軍表示：“蘋果的行為與其它大品牌不同，它們似乎非常自滿，毫無反應(yīng)?！保ā?6家中國環(huán)保組織指責(zé)蘋果未解決工廠污染問題》2011年01月20日，16:41，來源：鳳凰網(wǎng)科技）92.無形資產(chǎn)影響中國著名非政府機(jī)構(gòu)“公眾與環(huán)境研究中心”(I2010年4月份，公眾環(huán)境研究中心等全國34家環(huán)保組織，發(fā)布了“IT產(chǎn)業(yè)重金屬污染報(bào)告”，并以這個(gè)報(bào)告為基礎(chǔ)，發(fā)動(dòng)了對(duì)29家著名IT品牌的“綠色選擇”行動(dòng)。行動(dòng)的要求其實(shí)很簡單，就是要求這些品牌，加強(qiáng)“供應(yīng)鏈管理”，要求其上游生產(chǎn)廠商踐行環(huán)境責(zé)任，如果發(fā)現(xiàn)上游生產(chǎn)廠商在生產(chǎn)過程中有嚴(yán)重傷害環(huán)境的行為，那么應(yīng)當(dāng)督促改善，或者撤銷對(duì)這家廠商的訂單。（《工因加工“毒蘋果”患職業(yè)病工廠冷漠對(duì)待》2011年01月26日，04:03，來源：中國青年報(bào)）102010年4月份，公眾環(huán)境研究中心等全國34家環(huán)保組織，發(fā)布3.行政處罰4.相關(guān)人員的直接責(zé)任“2009年9月，勝華科技集團(tuán)總部對(duì)此事主要責(zé)任人——聯(lián)建科技原最高主管楊瑞祥作出免職處理；并對(duì)公司其他負(fù)責(zé)人給予處分?！保ā短O果代工廠中毒事件追蹤：44人仍在治療》

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第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)）113.行政處罰115.刑事責(zé)任刑法第135條規(guī)定：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！钡谝话偃艞l之一規(guī)定：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?25.刑事責(zé)任12三、企業(yè)職業(yè)病防治法定義務(wù)職業(yè)病預(yù)防控制方針：《職業(yè)病防治法》第三條,職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針具體制度：預(yù)評(píng)價(jià)、三同時(shí)制度；工作場所要求作業(yè)場所職業(yè)病危害檢測與評(píng)價(jià)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理職業(yè)病診斷與鑒定制度工傷保障制度13三、企業(yè)職業(yè)病防治法定義務(wù)職業(yè)病預(yù)防控制方針：13建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主(一)前期預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目管理立項(xiàng)設(shè)計(jì)施工竣工驗(yàn)收職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)三同時(shí)控制效果評(píng)價(jià)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)政府監(jiān)管職業(yè)危害嚴(yán)重的項(xiàng)目14建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主(一)前期預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目管理立項(xiàng)設(shè)計(jì)施工竣工驗(yàn)收職第六條實(shí)行分類管理。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目分為職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴(yán)重三類。

（一）輕微的建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)評(píng)、控評(píng)報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

（二）一般，審核、竣工驗(yàn)收；

（三）嚴(yán)重，除上款，還設(shè)計(jì)審查。第十條職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目是否存在嚴(yán)重職業(yè)病危害因素，工作場所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學(xué)特征、濃度（強(qiáng)度）、潛在危險(xiǎn)性、接觸人數(shù)、頻度、時(shí)間、職業(yè)病危害防護(hù)措施和發(fā)生職業(yè)病的危（風(fēng)）險(xiǎn)程度等進(jìn)行綜合分析后，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害進(jìn)行分類。15第六條實(shí)行分類管理。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目分為職業(yè)161617171818(二)勞動(dòng)過程工作場所要求生產(chǎn)布局合理:有害與無害分開,更衣間、洗浴間危害申報(bào)危害告知?jiǎng)趧?dòng)設(shè)施\個(gè)人防護(hù)用品警示標(biāo)識(shí)職業(yè)病危害因素的檢查與評(píng)價(jià)--規(guī)范檢測評(píng)價(jià)，及時(shí)消除隱患19(二)勞動(dòng)過程工作場所要求19(三)職業(yè)健康檢查制度分類第三十二條對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。（職法）20(三)職業(yè)健康檢查制度分類20職業(yè)健康監(jiān)護(hù)目的1．預(yù)防為主（早期發(fā)現(xiàn)職業(yè)病、職業(yè)健康損害和職業(yè)禁忌證）；2．動(dòng)態(tài)觀察（跟蹤觀察職業(yè)病及職業(yè)健康損害的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及分布情況）；3．危害評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)場所職業(yè)健康損害與作業(yè)環(huán)境中職業(yè)病危害因素的關(guān)系及危害程度；評(píng)價(jià)預(yù)防和干預(yù)措施的效果）；

4．目標(biāo)干預(yù)（進(jìn)行目標(biāo)干預(yù)，包括改善作業(yè)環(huán)境條件，改革生產(chǎn)工藝，采用有效的防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品。對(duì)職業(yè)病患者及疑似職業(yè)病和有職業(yè)禁忌人員的處理與安置等）；5．服務(wù)管理（為制定或修訂衛(wèi)生政策和職業(yè)病防治對(duì)策服務(wù)）；6．專業(yè)發(fā)展與全面保護(hù)（識(shí)別新的職業(yè)病危害因素和高危人群）。21職業(yè)健康監(jiān)護(hù)目的21告知義務(wù):第十五條體檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自體檢工作結(jié)束之日起30日內(nèi)，將體檢結(jié)果書面告知用人單位，有特殊情況需要延長的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知用人單位。

用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將職業(yè)健康檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。22告知義務(wù):22健康保障第六條用人單位應(yīng)當(dāng)組織接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢查。用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)。第七條用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。

(職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法)疑似職業(yè)病與觀察對(duì)象處理23健康保障23疑似職業(yè)病與觀察對(duì)象權(quán)利不同職法第四十九條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知?jiǎng)趧?dòng)者本人并及時(shí)通知用人單位。

用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排對(duì)疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷；在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間，不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。

疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用，由用人單位承擔(dān)。勞動(dòng)合同法第42條勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：

（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；工傷保險(xiǎn)條例第34條職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，享受以下待遇：

經(jīng)工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第三十五條職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，享受以下待遇：（二）勞動(dòng)合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。24疑似職業(yè)病與觀察對(duì)象勞動(dòng)合同法第42條勞動(dòng)者有下列情形之2525(四)職業(yè)病診斷制度一次診斷,兩次鑒定診斷地選擇第十條勞動(dòng)者可以選擇用人單位所在地或本人居住地的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷。本辦法所稱居住地是指勞動(dòng)者的經(jīng)常居住地。第十條規(guī)定的“用人單位所在地或本人居住地的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)”，包括用人單位所在地或本人居住地的本縣（區(qū)）、本縣所在市和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的任何職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)?！?-《衛(wèi)生部關(guān)于職業(yè)病診斷與鑒定有關(guān)問題的批復(fù)》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕200號(hào)）26(四)職業(yè)病診斷制度一次診斷,兩次鑒定262023/1/9272023/1/827《衛(wèi)生部關(guān)于職業(yè)病診斷與鑒定有關(guān)問題的批復(fù)》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]200號(hào)）第二條中關(guān)于“用人單位所在地或本人居住地的本縣（區(qū)）、本縣所在市和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的任何職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)”是指用人單位所在地或勞動(dòng)者居住地所在縣、及其縣所在設(shè)區(qū)的市、自治州、及其市、州所在的省、自治區(qū)或者直轄市轄區(qū)內(nèi)依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)和省級(jí)的任何醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。不包括橫向跨縣（區(qū)）、跨設(shè)區(qū)的市（自治州）或者跨省、自治區(qū)、直轄市的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)?！?/p>

----《衛(wèi)生部關(guān)于職業(yè)病診斷鑒定有關(guān)問題的批復(fù)》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]293號(hào)）28《衛(wèi)生部關(guān)于職業(yè)病診斷與鑒定有關(guān)問題的批復(fù)》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[20用人單位在診斷與鑒定中舉證責(zé)任問題29用人單位在診斷與鑒定中293030張海超的無奈與痛苦向我們呈現(xiàn)了這樣兩個(gè)可怕的制度“黑洞”：一是當(dāng)事企業(yè)自證“有罪”，二是獨(dú)家壟斷的職業(yè)病鑒定機(jī)制。讓給職工造成健康傷害的企業(yè)提供不利于自身的證明，這是一種怎樣的制度邏輯？--摘自《“開胸驗(yàn)肺”公民健康權(quán)之殤》31張海超的無奈與痛苦向我們呈現(xiàn)了這樣兩個(gè)可怕的制度“黑洞”：一職業(yè)病診斷與鑒定需要用人單位提供有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護(hù)等資料時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供，用人單位不提供或者不如實(shí)提供的，衛(wèi)生行政部門可視其為未按照規(guī)定建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案或者未按照規(guī)定安排職業(yè)病人、疑似職業(yè)病人進(jìn)行診治，依據(jù)《職業(yè)病防治法》第六十三條第（二）項(xiàng)、第六十四條第（四）項(xiàng)、第六十五條第（六）項(xiàng)規(guī)定情形處理”。(行為責(zé)任)----衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病診斷鑒定管理工作的通知(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003]350號(hào))32職業(yè)病診斷與鑒定需要用人單位提供有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護(hù)等資料“用人單位不提供或者不如實(shí)提供診斷所需資料的，職業(yè)病診斷與鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人提供的自述材料、相關(guān)人員證明材料，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)材料，按照《職業(yè)病防治法》第四十二條的規(guī)定作出診斷或鑒定結(jié)論?！?后果責(zé)任)----衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病診斷鑒定管理工作的通知(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003]350號(hào))33“用人單位不提供或者不如實(shí)提供診斷所需資料的，職業(yè)病診斷與鑒(五)工傷保障制度醫(yī)療保險(xiǎn)待遇醫(yī)療費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、區(qū)外就醫(yī)食宿交通費(fèi)、假肢等輔助器具費(fèi)、[停工留薪]、[生活護(hù)理費(fèi)]、康復(fù)治療費(fèi)、工傷復(fù)發(fā)的費(fèi)用傷殘保險(xiǎn)待遇一次性傷殘補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)傷殘津貼（一至六級(jí)）離職一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、[離職一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金]（五至十級(jí)）工亡保險(xiǎn)待遇喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金34(五)工傷保障制度醫(yī)療保險(xiǎn)待遇34第五十二條職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求。

第五十三條勞動(dòng)者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒有依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)的，其醫(yī)療和生活保障由最后的用人單位承擔(dān)；最后的用人單位有證據(jù)證明該職業(yè)病是先前用人單位的職業(yè)病危害造成的，由先前的用人單位承擔(dān)。35第五十二條職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事職業(yè)病人的民事賠償?最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條第一款“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身損害，勞動(dòng)者或者近親屬向人民法院起訴請(qǐng)求用單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理?！睆V東省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的指導(dǎo)意見》第五條“社會(huì)保險(xiǎn)部門已對(duì)勞動(dòng)者的工傷待遇作出處理，當(dāng)事人又向人民法院提起民事訴訟的人民法院應(yīng)裁定不予受理”.36職業(yè)病人的民事賠償?最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適案例1998年2月至1999年3月，張家祥受聘于志得利電子(深圳)有限公司，從事絲印、噴油管理工作。1999年4月，受聘于深圳市龍崗區(qū)豐田絲印廠（香港豐田公司出資興辦的“三來一補(bǔ)”企業(yè)），擔(dān)任品質(zhì)管理部主管，雙方雖未簽訂勞動(dòng)合同，但豐田絲印廠為原告辦理了工傷保險(xiǎn)。37案例371999年9月5日，深圳市龍崗區(qū)中心醫(yī)院診斷張家祥為“再生障礙性貧血”；1999年11月2日，張家祥又被廣東省職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)職業(yè)中毒診斷鑒定組鑒定為“職業(yè)性慢性重度苯中毒”。2004年，以豐田絲印廠為用人單位認(rèn)定張家祥患病屬工傷，評(píng)為四級(jí)傷殘。381999年9月5日，深圳市龍崗區(qū)中心醫(yī)院診斷張家祥為“再生障張家祥2000年8月29日向龍崗區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴，該仲裁委員會(huì)裁決豐田絲印廠先行墊付張家祥急需的治療費(fèi)25萬元。2004年9月10日，張家祥向龍崗區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提起最終裁決申請(qǐng)。仲裁委員裁決豐田絲印廠、香港豐田公司支付張家祥工資36000元，交通費(fèi)1822元，住院伙食補(bǔ)助費(fèi)46536元，志得利電子(深圳)有限公司不承擔(dān)責(zé)任。張家祥、豐田絲印廠、香港豐田公司均不服該裁決，向深圳市龍崗區(qū)人民法院提起訴訟。39張家祥2000年8月29日向龍崗區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴，該

2005年2月，深圳市龍崗區(qū)人民法院一審判決豐田絲印廠、香港豐田公司賠償張家祥8萬余元。一審宣判后，張家祥、豐田絲印廠、香港豐田公司向深圳中院提起上訴。40

2005年2月，深圳市龍崗區(qū)人民法院一審判決豐田絲印廠、香張家祥認(rèn)為，志得利公司、豐田絲印廠均應(yīng)對(duì)其職業(yè)病損害承擔(dān)賠償責(zé)任。張家祥曾在志得利公司從事絲印、噴油管理工作，由于志得利公司的工作環(huán)境中存在苯污染，致使張家祥患病。因此，志得利公司理應(yīng)對(duì)張家祥的職業(yè)病損害賠償承擔(dān)一定的責(zé)任。病發(fā)時(shí)間為1999年9月，當(dāng)時(shí)正受聘于豐田絲印廠。作為用人單位，豐田絲印廠也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。41張家祥認(rèn)為，41豐田絲印廠、豐田公司認(rèn)為張家祥所患職業(yè)病是先前的用人單位志得利公司提供的工作環(huán)境苯污染造成的，因此，志得利公司應(yīng)當(dāng)對(duì)張家祥患職業(yè)病所遭受的各項(xiàng)損失承擔(dān)全部責(zé)任豐田絲印廠、豐田公司不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任42豐田絲印廠、豐田公司認(rèn)為42志得利公司則認(rèn)為豐田絲印廠并沒有證據(jù)證明張家祥的職業(yè)病是在志得利公司工作期間所引起的，因此，志得利公司不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。43志得利公司則認(rèn)為43志得利公司則認(rèn)為豐田絲印廠并沒有證據(jù)證明張家祥的職業(yè)病是在志得利公司工作期間所引起的，因此，志得利公司不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。44志得利公司則認(rèn)為44法院認(rèn)為雖然本案當(dāng)事人張家祥被診斷為職業(yè)病是在1999年，但其職業(yè)病待遇糾紛的產(chǎn)生和最終認(rèn)定為工傷是在2004年，因此，可以適用2002年5月1日起施行的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》。1999年省職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)職業(yè)中毒診斷鑒定組作出診斷鑒定書，證明張家祥是因志得利公司的職業(yè)病危害造成的職業(yè)病。在豐田絲印廠已為張家祥購買了工傷保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)張家祥的工傷保險(xiǎn)待遇的情況下，其他應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)的職業(yè)病待遇，理應(yīng)由志得利公司承擔(dān)。45法院認(rèn)為雖然本案當(dāng)事人張家祥被診斷為職業(yè)病是在1999年，但終審宣判，判決志得利電子（深圳）有限公司賠償張家祥停工留薪期工資、交通費(fèi)、住院期間伙食補(bǔ)助費(fèi)等共計(jì)86011元，深圳市龍崗區(qū)豐田絲印廠、香港豐田公司賠償張家祥經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、交通費(fèi)等共計(jì)12654元。46終審宣判，判決志得利電子（深圳）有限公司賠償張家祥停工留薪期四、監(jiān)管部門職能分工情況介紹中央編辦發(fā)[2003]15號(hào)《關(guān)于國家安監(jiān)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制調(diào)整意見的通知》：國家安監(jiān)局負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為;衛(wèi)生部負(fù)責(zé)擬訂法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治，負(fù)責(zé)職衛(wèi)技術(shù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)及化學(xué)品毒性鑒定工作。47四、監(jiān)管部門職能分工情況介紹中央編辦發(fā)[2003]15號(hào)《關(guān)4848(續(xù))2009年省內(nèi)職能劃分：參照國家中央編辦發(fā)[2003]15號(hào)文職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工。省安監(jiān)局負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)起草有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，規(guī)范職業(yè)病預(yù)防、保健、檢查和救治工作，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)及化學(xué)品毒性鑒定工作。49(續(xù))2009年省內(nèi)職能劃分：參照國家中央編辦發(fā)[2003](續(xù))國家層面：《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦文)衛(wèi)生部：（一）負(fù)責(zé)會(huì)同安監(jiān)總局等部門擬訂職防法律法規(guī)、規(guī)劃，組織制定國標(biāo)。（二）診斷與鑒定。（三）監(jiān)測和專項(xiàng)調(diào)查，職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（四）負(fù)責(zé)化學(xué)品鑒定、TLD、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)管；審批職健檢、診斷機(jī)構(gòu)；會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)。（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射監(jiān)管。（六）職報(bào)管理發(fā)布，科研。（七）宣傳教育，健康促進(jìn)。安監(jiān)總局：（一）起草有關(guān)法規(guī)，制定用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)規(guī)章。組織擬訂國標(biāo)中工程控制、防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。（二）對(duì)用人單位監(jiān)督檢查工作。（三）“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查。危害申報(bào)。（四）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)。負(fù)責(zé)檢測、評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)管。（五）督促用人單位提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料。50(續(xù))國家層面：《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中(續(xù))國家層面：《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦文)衛(wèi)生部：（一）負(fù)責(zé)會(huì)同安監(jiān)總局等部門擬訂職防法律法規(guī)、規(guī)劃，組織制定國標(biāo)。（二）診斷與鑒定。（三）監(jiān)測和專項(xiàng)調(diào)查，職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（四）負(fù)責(zé)化學(xué)品鑒定、TLD、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)管；審批職健檢、診斷機(jī)構(gòu)；會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)。（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射監(jiān)管。（六）職報(bào)管理發(fā)布，科研。（七）宣傳教育，健康促進(jìn)。安監(jiān)總局：（一）起草有關(guān)法規(guī)，制定用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)規(guī)章。組織擬訂國標(biāo)中工程控制、防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。（二）對(duì)用人單位監(jiān)督檢查工作。（三）“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查。危害申報(bào)。（四）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)。負(fù)責(zé)檢測、評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)管。（五）督促用人單位提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料。51(續(xù))國家層面：《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中請(qǐng)批評(píng)指正！hushijie@163.com52請(qǐng)批評(píng)指正！522023/1/9532023/1/853企業(yè)職業(yè)病防治

法律責(zé)任介紹廣東省職業(yè)病防治院胡世杰二O一一年十月十一日54企業(yè)職業(yè)病防治

法律責(zé)任介紹廣東省職業(yè)病防治院胡世杰1一、職業(yè)病危害事故時(shí)有發(fā)生頻見報(bào)道張海超事件甘肅古浪塵肺病“毒蘋果”事件--聯(lián)建科技正己烷中毒事件

55一、職業(yè)病危害事故時(shí)有發(fā)生頻見報(bào)道2563職業(yè)病危害形勢(shì)嚴(yán)峻:

舊危害未控制，新中毒頻發(fā)生三氯甲烷五氧化二礬中毒有機(jī)錫中毒砷化氫中毒二甲基甲酰胺中毒手臂振動(dòng)病職業(yè)性甲醇中毒鉻鼻病五金廠工人滑囊炎舊職業(yè)病危害：粉塵、鉛、鎘新發(fā)現(xiàn)17種職業(yè)病正己烷中毒三氯乙烯藥疹樣皮炎二氯乙烷中毒磷酸三甲苯酯中毒乙硫醇間氟苯酚急性三氯乙烯中毒醋酸乙烯酯中毒2-丁氧基乙醇中毒57職業(yè)病危害形勢(shì)嚴(yán)峻:

舊危害未控制，新中毒頻發(fā)生三三氯乙烯藥疹樣皮炎接觸三氯乙烯后30天左右發(fā)病發(fā)熱、皮疹和肝損害散發(fā)，病程長（1～2m，個(gè)別超出4m）58三氯乙烯藥疹樣皮炎接觸三氯乙烯后30天左右發(fā)病5正己烷工業(yè)用途：溶劑、粘膠劑（鞋廠、箱包廠、皮球廠）、清洗劑（印刷廠、電子廠、磁材廠）毒性：屬低毒類（神經(jīng)系統(tǒng)毒性）；（遺傳毒性?目前未發(fā)現(xiàn)。)揮發(fā)性、脂溶性、蓄積作用；中毒臨床表現(xiàn)：急性中毒：中樞神經(jīng)系統(tǒng)抑制慢性中毒：感覺、運(yùn)動(dòng)混合型損害，運(yùn)動(dòng)障礙為主體征：四肢遠(yuǎn)端痛、觸覺減退或消失，手套、襪套樣分布肌力下降、垂足，出現(xiàn)拖曳步態(tài)或下肢癱瘓等肌萎縮，以四肢為明顯，如骨間肌及大小魚際肌等59正己烷工業(yè)用途：6（二）時(shí)間長，處理棘手1.疾病潛伏期長，有遠(yuǎn)期效應(yīng)2.治療時(shí)間長，康復(fù)慢3.事故影響持續(xù)時(shí)間長

實(shí)際上，“正己烷”事件早在2009年8月就已暴露，這一事件引起關(guān)注卻緣于1月15日發(fā)生的一起勞資糾紛。（《蘋果代工廠中毒事件追蹤：44人仍在治療》ttp:///

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第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)）60（二）時(shí)間長，處理棘手1.疾病潛伏期長，有遠(yuǎn)期效應(yīng)7(三)后果嚴(yán)重1．直接經(jīng)濟(jì)損失：“勝華科技稱，為受到正己烷化學(xué)品影響的員工準(zhǔn)備了1,000萬元人民幣的賠償金，如果員工病情繼續(xù)，還會(huì)賠付更多?！保ā短O果代工廠出千萬元償金中毒員工稱太少

》，搜狐，2011-2-2815:48）61(三)后果嚴(yán)重82.無形資產(chǎn)影響中國著名非政府機(jī)構(gòu)“公眾與環(huán)境研究中心”(InstituteofPublicandEnvironmentalAffairs)主任馬軍表示：“蘋果的行為與其它大品牌不同，它們似乎非常自滿，毫無反應(yīng)?！保ā?6家中國環(huán)保組織指責(zé)蘋果未解決工廠污染問題》2011年01月20日，16:41，來源：鳳凰網(wǎng)科技）622.無形資產(chǎn)影響中國著名非政府機(jī)構(gòu)“公眾與環(huán)境研究中心”(I2010年4月份，公眾環(huán)境研究中心等全國34家環(huán)保組織，發(fā)布了“IT產(chǎn)業(yè)重金屬污染報(bào)告”，并以這個(gè)報(bào)告為基礎(chǔ)，發(fā)動(dòng)了對(duì)29家著名IT品牌的“綠色選擇”行動(dòng)。行動(dòng)的要求其實(shí)很簡單，就是要求這些品牌，加強(qiáng)“供應(yīng)鏈管理”，要求其上游生產(chǎn)廠商踐行環(huán)境責(zé)任，如果發(fā)現(xiàn)上游生產(chǎn)廠商在生產(chǎn)過程中有嚴(yán)重傷害環(huán)境的行為，那么應(yīng)當(dāng)督促改善，或者撤銷對(duì)這家廠商的訂單。（《工因加工“毒蘋果”患職業(yè)病工廠冷漠對(duì)待》2011年01月26日，04:03，來源：中國青年報(bào)）632010年4月份，公眾環(huán)境研究中心等全國34家環(huán)保組織，發(fā)布3.行政處罰4.相關(guān)人員的直接責(zé)任“2009年9月，勝華科技集團(tuán)總部對(duì)此事主要責(zé)任人——聯(lián)建科技原最高主管楊瑞祥作出免職處理；并對(duì)公司其他負(fù)責(zé)人給予處分?！保ā短O果代工廠中毒事件追蹤：44人仍在治療》

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第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)）643.行政處罰115.刑事責(zé)任刑法第135條規(guī)定：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！钡谝话偃艞l之一規(guī)定：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?55.刑事責(zé)任12三、企業(yè)職業(yè)病防治法定義務(wù)職業(yè)病預(yù)防控制方針：《職業(yè)病防治法》第三條,職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針具體制度：預(yù)評(píng)價(jià)、三同時(shí)制度；工作場所要求作業(yè)場所職業(yè)病危害檢測與評(píng)價(jià)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理職業(yè)病診斷與鑒定制度工傷保障制度66三、企業(yè)職業(yè)病防治法定義務(wù)職業(yè)病預(yù)防控制方針：13建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主(一)前期預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目管理立項(xiàng)設(shè)計(jì)施工竣工驗(yàn)收職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)三同時(shí)控制效果評(píng)價(jià)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)政府監(jiān)管職業(yè)危害嚴(yán)重的項(xiàng)目67建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主(一)前期預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目管理立項(xiàng)設(shè)計(jì)施工竣工驗(yàn)收職第六條實(shí)行分類管理。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目分為職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴(yán)重三類。

（一）輕微的建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)評(píng)、控評(píng)報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

（二）一般，審核、竣工驗(yàn)收；

（三）嚴(yán)重，除上款，還設(shè)計(jì)審查。第十條職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目是否存在嚴(yán)重職業(yè)病危害因素，工作場所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學(xué)特征、濃度（強(qiáng)度）、潛在危險(xiǎn)性、接觸人數(shù)、頻度、時(shí)間、職業(yè)病危害防護(hù)措施和發(fā)生職業(yè)病的危（風(fēng)）險(xiǎn)程度等進(jìn)行綜合分析后，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害進(jìn)行分類。68第六條實(shí)行分類管理。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目分為職業(yè)691670177118(二)勞動(dòng)過程工作場所要求生產(chǎn)布局合理:有害與無害分開,更衣間、洗浴間危害申報(bào)危害告知?jiǎng)趧?dòng)設(shè)施\個(gè)人防護(hù)用品警示標(biāo)識(shí)職業(yè)病危害因素的檢查與評(píng)價(jià)--規(guī)范檢測評(píng)價(jià)，及時(shí)消除隱患72(二)勞動(dòng)過程工作場所要求19(三)職業(yè)健康檢查制度分類第三十二條對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。（職法）73(三)職業(yè)健康檢查制度分類20職業(yè)健康監(jiān)護(hù)目的1．預(yù)防為主（早期發(fā)現(xiàn)職業(yè)病、職業(yè)健康損害和職業(yè)禁忌證）；2．動(dòng)態(tài)觀察（跟蹤觀察職業(yè)病及職業(yè)健康損害的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及分布情況）；3．危害評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)場所職業(yè)健康損害與作業(yè)環(huán)境中職業(yè)病危害因素的關(guān)系及危害程度；評(píng)價(jià)預(yù)防和干預(yù)措施的效果）；

4．目標(biāo)干預(yù)（進(jìn)行目標(biāo)干預(yù)，包括改善作業(yè)環(huán)境條件，改革生產(chǎn)工藝，采用有效的防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品。對(duì)職業(yè)病患者及疑似職業(yè)病和有職業(yè)禁忌人員的處理與安置等）；5．服務(wù)管理（為制定或修訂衛(wèi)生政策和職業(yè)病防治對(duì)策服務(wù)）；6．專業(yè)發(fā)展與全面保護(hù)（識(shí)別新的職業(yè)病危害因素和高危人群）。74職業(yè)健康監(jiān)護(hù)目的21告知義務(wù):第十五條體檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自體檢工作結(jié)束之日起30日內(nèi)，將體檢結(jié)果書面告知用人單位，有特殊情況需要延長的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知用人單位。

用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將職業(yè)健康檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。75告知義務(wù):22健康保障第六條用人單位應(yīng)當(dāng)組織接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢查。用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)。第七條用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。

(職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法)疑似職業(yè)病與觀察對(duì)象處理76健康保障23疑似職業(yè)病與觀察對(duì)象權(quán)利不同職法第四十九條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知?jiǎng)趧?dòng)者本人并及時(shí)通知用人單位。

用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排對(duì)疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷；在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間，不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。

疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用，由用人單位承擔(dān)。勞動(dòng)合同法第42條勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：

（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；工傷保險(xiǎn)條例第34條職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，享受以下待遇：

經(jīng)工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第三十五條職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，享受以下待遇：（二）勞動(dòng)合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。77疑似職業(yè)病與觀察對(duì)象勞動(dòng)合同法第42條勞動(dòng)者有下列情形之7825(四)職業(yè)病診斷制度一次診斷,兩次鑒定診斷地選擇第十條勞動(dòng)者可以選擇用人單位所在地或本人居住地的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷。本辦法所稱居住地是指勞動(dòng)者的經(jīng)常居住地。第十條規(guī)定的“用人單位所在地或本人居住地的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)”，包括用人單位所在地或本人居住地的本縣（區(qū)）、本縣所在市和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的任何職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)?！?-《衛(wèi)生部關(guān)于職業(yè)病診斷與鑒定有關(guān)問題的批復(fù)》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕200號(hào)）79(四)職業(yè)病診斷制度一次診斷,兩次鑒定262023/1/9802023/1/827《衛(wèi)生部關(guān)于職業(yè)病診斷與鑒定有關(guān)問題的批復(fù)》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]200號(hào)）第二條中關(guān)于“用人單位所在地或本人居住地的本縣（區(qū)）、本縣所在市和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的任何職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)”是指用人單位所在地或勞動(dòng)者居住地所在縣、及其縣所在設(shè)區(qū)的市、自治州、及其市、州所在的省、自治區(qū)或者直轄市轄區(qū)內(nèi)依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)和省級(jí)的任何醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。不包括橫向跨縣（區(qū)）、跨設(shè)區(qū)的市（自治州）或者跨省、自治區(qū)、直轄市的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)?！?/p>

----《衛(wèi)生部關(guān)于職業(yè)病診斷鑒定有關(guān)問題的批復(fù)》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]293號(hào)）81《衛(wèi)生部關(guān)于職業(yè)病診斷與鑒定有關(guān)問題的批復(fù)》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[20用人單位在診斷與鑒定中舉證責(zé)任問題82用人單位在診斷與鑒定中298330張海超的無奈與痛苦向我們呈現(xiàn)了這樣兩個(gè)可怕的制度“黑洞”：一是當(dāng)事企業(yè)自證“有罪”，二是獨(dú)家壟斷的職業(yè)病鑒定機(jī)制。讓給職工造成健康傷害的企業(yè)提供不利于自身的證明，這是一種怎樣的制度邏輯？--摘自《“開胸驗(yàn)肺”公民健康權(quán)之殤》84張海超的無奈與痛苦向我們呈現(xiàn)了這樣兩個(gè)可怕的制度“黑洞”：一職業(yè)病診斷與鑒定需要用人單位提供有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護(hù)等資料時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供，用人單位不提供或者不如實(shí)提供的，衛(wèi)生行政部門可視其為未按照規(guī)定建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案或者未按照規(guī)定安排職業(yè)病人、疑似職業(yè)病人進(jìn)行診治，依據(jù)《職業(yè)病防治法》第六十三條第（二）項(xiàng)、第六十四條第（四）項(xiàng)、第六十五條第（六）項(xiàng)規(guī)定情形處理”。(行為責(zé)任)----衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病診斷鑒定管理工作的通知(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003]350號(hào))85職業(yè)病診斷與鑒定需要用人單位提供有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護(hù)等資料“用人單位不提供或者不如實(shí)提供診斷所需資料的，職業(yè)病診斷與鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人提供的自述材料、相關(guān)人員證明材料，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)材料，按照《職業(yè)病防治法》第四十二條的規(guī)定作出診斷或鑒定結(jié)論?！?后果責(zé)任)----衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病診斷鑒定管理工作的通知(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003]350號(hào))86“用人單位不提供或者不如實(shí)提供診斷所需資料的，職業(yè)病診斷與鑒(五)工傷保障制度醫(yī)療保險(xiǎn)待遇醫(yī)療費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、區(qū)外就醫(yī)食宿交通費(fèi)、假肢等輔助器具費(fèi)、[停工留薪]、[生活護(hù)理費(fèi)]、康復(fù)治療費(fèi)、工傷復(fù)發(fā)的費(fèi)用傷殘保險(xiǎn)待遇一次性傷殘補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)傷殘津貼（一至六級(jí)）離職一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、[離職一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金]（五至十級(jí)）工亡保險(xiǎn)待遇喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金87(五)工傷保障制度醫(yī)療保險(xiǎn)待遇34第五十二條職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求。

第五十三條勞動(dòng)者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒有依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)的，其醫(yī)療和生活保障由最后的用人單位承擔(dān)；最后的用人單位有證據(jù)證明該職業(yè)病是先前用人單位的職業(yè)病危害造成的，由先前的用人單位承擔(dān)。88第五十二條職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事職業(yè)病人的民事賠償?最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條第一款“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身損害，勞動(dòng)者或者近親屬向人民法院起訴請(qǐng)求用單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理。”廣東省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的指導(dǎo)意見》第五條“社會(huì)保險(xiǎn)部門已對(duì)勞動(dòng)者的工傷待遇作出處理，當(dāng)事人又向人民法院提起民事訴訟的人民法院應(yīng)裁定不予受理”.89職業(yè)病人的民事賠償?最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適案例1998年2月至1999年3月，張家祥受聘于志得利電子(深圳)有限公司，從事絲印、噴油管理工作。1999年4月，受聘于深圳市龍崗區(qū)豐田絲印廠（香港豐田公司出資興辦的“三來一補(bǔ)”企業(yè)），擔(dān)任品質(zhì)管理部主管，雙方雖未簽訂勞動(dòng)合同，但豐田絲印廠為原告辦理了工傷保險(xiǎn)。90案例371999年9月5日，深圳市龍崗區(qū)中心醫(yī)院診斷張家祥為“再生障礙性貧血”；1999年11月2日，張家祥又被廣東省職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)職業(yè)中毒診斷鑒定組鑒定為“職業(yè)性慢性重度苯中毒”。2004年，以豐田絲印廠為用人單位認(rèn)定張家祥患病屬工傷，評(píng)為四級(jí)傷殘。911999年9月5日，深圳市龍崗區(qū)中心醫(yī)院診斷張家祥為“再生障張家祥2000年8月29日向龍崗區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴，該仲裁委員會(huì)裁決豐田絲印廠先行墊付張家祥急需的治療費(fèi)25萬元。2004年9月10日，張家祥向龍崗區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提起最終裁決申請(qǐng)。仲裁委員裁決豐田絲印廠、香港豐田公司支付張家祥工資36000元，交通費(fèi)1822元，住院伙食補(bǔ)助費(fèi)46536元，志得利電子(深圳)有限公司不承擔(dān)責(zé)任。張家祥、豐田絲印廠、香港豐田公司均不服該裁決，向深圳市龍崗區(qū)人民法院提起訴訟。92張家祥2000年8月29日向龍崗區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴，該

2005年2月，深圳市龍崗區(qū)人民法院一審判決豐田絲印廠、香港豐田公司賠償張家祥8萬余元。一審宣判后，張家祥、豐田絲印廠、香港豐田公司向深圳中院提起上訴。93

2005年2月，深圳市龍崗區(qū)人民法院一審判決豐田絲印廠、香張家祥認(rèn)為，志得利公司、豐田絲印廠均應(yīng)對(duì)其職業(yè)病損害承擔(dān)賠償責(zé)任。張家祥曾在志得利公司從事絲印、噴油管理工作，由于志得利公司的工作環(huán)境中存在苯污染，致使張家祥患病。因此，志得利公司理應(yīng)對(duì)張家祥的職業(yè)病損害賠償承擔(dān)一定的責(zé)任。病發(fā)時(shí)間為1999年9月，當(dāng)時(shí)正受聘于豐田絲印廠。作為用人單位，豐田絲印廠也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。94張家祥認(rèn)為，41豐田絲印廠、豐田公司認(rèn)為張家祥所患職業(yè)病是先前的用人單位志得利公司提供的工作環(huán)境苯污染造成的，因此，志得利公司應(yīng)當(dāng)對(duì)張家祥患職業(yè)病所遭受的各項(xiàng)損失承擔(dān)全部責(zé)任豐田絲印廠、豐田公司不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任95豐田絲印廠、豐田公司認(rèn)為42志得利公司則認(rèn)為豐田絲印廠并沒有證據(jù)證明張家祥的職業(yè)病是在志得利公司工作期間所引起的，因此，志得利公司不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。96志得利公司則認(rèn)為43志得利公司則認(rèn)為豐田絲印廠并沒有證據(jù)證明張家祥的職業(yè)病是在志得利公司工作期間所引起的，因此，志得利公司不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。97志得利公司則認(rèn)為44法院認(rèn)為雖然本案當(dāng)事人