科學(xué)立法 課件- 高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

第九課全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求第一課時(shí)

科學(xué)立法增強(qiáng)全民尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，推進(jìn)科學(xué)立法。1.通過學(xué)習(xí)，認(rèn)可科學(xué)立法的過程，認(rèn)同我國(guó)立法的科學(xué)性、民主性。（政治認(rèn)同）2.理解科學(xué)立法的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)。（科學(xué)精神)3.在日常生活中，積極為國(guó)家立法建言獻(xiàn)策，增強(qiáng)法治觀念，樹立法治意識(shí)。（公共參與）民法典從其第一條開始到最后一條，都圍繞著承認(rèn)和保護(hù)民事權(quán)利、指引主體如何行使權(quán)利展開。民法典是公民權(quán)利的宣言書。民法典為保障個(gè)人合法權(quán)利提供了強(qiáng)有力的法律武器，也為隨著社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新興權(quán)利、新型案件的審理提供了法律依據(jù)。民法典聚焦民生發(fā)展問題，處處回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，正所謂“人民有所呼，立法有所應(yīng)”，體現(xiàn)出我們國(guó)家以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治。民法典的出臺(tái)為政府提高治理能力、提高依法治國(guó)水平提供了法律保障。在立法過程中，民法典的編纂始終堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法的立法精神。問題：從民法典草案的各編內(nèi)容和立法過程，總結(jié)歸納科學(xué)立法的原則和推進(jìn)科學(xué)立法的途徑方法。1．科學(xué)立法的內(nèi)涵一、科學(xué)立法的內(nèi)涵科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。2.科學(xué)立法的原則具體要求：

立法要符合中國(guó)的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國(guó)的良法。（1）科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。（從立法的方向上）“民法典編纂過程中先后10次通過中國(guó)人大網(wǎng)公開征求意見，累計(jì)收到42.5萬(wàn)人提出的102萬(wàn)條意見和建議。”編纂一部屬于中國(guó)人民的民法典是新中國(guó)幾代人的夙愿。中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)制定于不同時(shí)期的民法規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、修改、編纂，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，符合中國(guó)國(guó)情，反映人民意愿，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)廣大人民根本利益具有重大意義。問題：材料體現(xiàn)了什么樣的立法原則？請(qǐng)談?wù)勀愕目捶?。具體要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會(huì)發(fā)展的要求。（2）科學(xué)立法符合國(guó)情和實(shí)際（從立法的實(shí)效上）。資料卡：黨的十九屆四中全會(huì)提出：“完善立法體制機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，立改廢釋并舉，不斷提高立法質(zhì)量和效率?！苯Y(jié)合教材P97【相關(guān)鏈接】我國(guó)有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)要求劃清中央與地方、權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門我國(guó)有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)修改憲法，制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改其他法律國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)制定部門規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府規(guī)章自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)制定自治條例和單行條例

具體要求：要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象和界限，形成符合國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。（3）立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。（從立法的方法上）在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。（1）內(nèi)涵1．科學(xué)立法要做到依法立法二、推進(jìn)科學(xué)立法在我國(guó)，憲法和立法法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。（2）法律依據(jù)所有享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。（3）要求思考：上述材料體現(xiàn)了推進(jìn)科學(xué)立法的什么道理？由廣州市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室、廣州市司法局聯(lián)合舉辦《廣州市文明行為促進(jìn)條例》立法聽證會(huì)舉行。15名聽證代表現(xiàn)場(chǎng)“論劍”，大多數(shù)代表傾向于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的不文明行為依法予以曝光合法、合理。提示：科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。(1)必須堅(jiān)持民主立法，廣開言路，集思廣益。(2)要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。2．科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主(1)應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。(2)立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國(guó)家治理需求，授予國(guó)家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。3．科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任內(nèi)涵：尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國(guó)立法程序提出立法議案審議立法議案表決和通過立法議案公布法律要依法立法要充分發(fā)揚(yáng)民主要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任立法協(xié)商推進(jìn)目的：在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法和民主立法要求：①加強(qiáng)黨對(duì)立法協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)②堅(jiān)持人民當(dāng)家作主③尊重立法協(xié)商參與者的各項(xiàng)基本權(quán)利體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)符合國(guó)情實(shí)際遵循立法規(guī)律要求1.社會(huì)主義法治根本不同于資本主義法治。社會(huì)主義法治強(qiáng)調(diào)的是黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。上述材料說明了社會(huì)主義法同一切剝削階級(jí)法的一個(gè)根本區(qū)別就在于社會(huì)主義法治體現(xiàn)了()A．工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo) B．人民當(dāng)家作主C．工農(nóng)聯(lián)盟是政權(quán)基礎(chǔ) D．公民是國(guó)家的主人C2.在中國(guó)社會(huì)主義法律體系中，憲法居于核心和統(tǒng)帥地位，它是我國(guó)的根本法，具有最高的法律效力。因此()①各政黨、各機(jī)關(guān)、各團(tuán)體等都要以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則②實(shí)行依法治國(guó)方略，就是實(shí)行依憲治國(guó)③一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)都是依據(jù)憲法制定的④法律無(wú)法解決的問題要由憲法來(lái)解決A．①②B．①③C．②④D．③④B3.為全面貫徹依法治國(guó)方略，堅(jiān)持“開門立法”成為全國(guó)人大常委會(huì)立法工作的亮點(diǎn)。如常委會(huì)審議的法律草案原則上都在中國(guó)人大網(wǎng)上公布，健全公眾意見反饋機(jī)制，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切等。這些做法()①有利于公民有序參與立法過程，集中民智，反映民意②有利于做到科學(xué)立法、民主立