色素蛋白項目工程運營手冊（參考）

色素蛋白項目工程運營手冊目錄第一章行業(yè)背景分析 3第二章工程項目的管理模式 5一、工程項目管理模式的選擇 5第三章項目管理組織結(jié)構(gòu)的確定 7一、工程項目管理組織的建立步驟 7第四章工程項目合同管理概述 10一、工程項目合同管理的基本原則 10二、工程項目合同體系 12第五章電子招標投標 16一、電子招標和投標 16第六章工程項目施工階段的投資控制 19一、合同價款支付 19二、合同價款調(diào)整 23第七章工程項目總投資組成與計算 39一、工程項目總投資組成 39二、建筑安裝工程費用項目的組成與計算 41第八章工程項目前期階段的質(zhì)量管理 55一、前期階段質(zhì)量管理的依據(jù)和標準 55二、工程項目前期階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容 59第九章工程項目準備階段的質(zhì)量管理 61一、勘察設(shè)計質(zhì)量管理的依據(jù) 61二、設(shè)計階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容 62第十章工程項目健康、安全與環(huán)境管理概述 67一、工程項目職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)定 67二、工程項目健康、安全與環(huán)境管理的含義 86第十一章工程項目安全管理 89一、工程項目設(shè)計階段的安全管理 89行業(yè)背景分析色素蛋白包括以血紅蛋白、肌紅蛋白、血綠蛋白等為代表的鐵卟啉類色素蛋白，以血藍蛋白（銅）、鐵蛋白等為代表的金屬絡(luò)離子類色素蛋白，以氨基酸氧化酶、葡萄糖氧化酶等為代表的黃素類色素蛋白，以視紫紅質(zhì)為代表的胡蘿卜素類色素蛋白以及以藻紅蛋白、藻藍蛋白為代表的吡咯衍生物類色素蛋白。色素蛋白是以色素為輔基的復合蛋白質(zhì)的總稱。因輔基分子團種類的不同，色素蛋白各自顯有特異的色調(diào)及生物體內(nèi)氧載體或氧化還原反應(yīng)、光化學反應(yīng)的觸媒以至媒體等的生理機能。由于來源廣泛、成分復雜，色素蛋白種類繁多，未來隨著研究不斷深入，色素蛋白種類有望進一步增長。色素蛋白相關(guān)提取工藝包括反復凍融法、溶脹法、超聲波輔助破壁法、高速剪切法、酶解法、液氮研磨法等。近年來，隨著科技技術(shù)進步，色素蛋白提取技術(shù)、分離純化技術(shù)不斷更新迭代，與此同時，色素蛋白產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟性也逐漸提升，市場發(fā)展持續(xù)向好。根據(jù)來源不同，色素蛋白可分為天然色素蛋白和合成色素蛋白，根據(jù)純度不同，色素蛋白又分為食品級色素蛋白、試劑級色素蛋白、分析級色素蛋白等?，F(xiàn)階段，市場上的色素蛋白有粉劑、片劑、微膠囊、溶液、顆粒劑等多種制劑形式。色素蛋白具有蛋白質(zhì)的功能性質(zhì)，下游應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，其可作為天然著色劑、功能原料、添加劑等應(yīng)用在食品、飼料、生物醫(yī)藥、化妝品、熒光檢測等領(lǐng)域。目前我國色素蛋白相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)有浙江賓美生物科技、上海朗雅生物、西寶生物、西安百螢生物、北京靈寶科技等，其中浙江賓美生物科技是國內(nèi)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)藻藍蛋白的企業(yè)。藻藍蛋白是自然界中少見的色素蛋白之一，也是FDA認可的唯一天然藍色素蛋白，2020年，全球藻藍蛋白市場規(guī)模已達到0.5億美元。色素蛋白來源廣泛，種類繁多，下游應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，涉及到食品、醫(yī)藥、化妝品、熒光檢測等多個領(lǐng)域，市場需求空間廣闊。近年來，隨著相關(guān)提取工藝、分離純化工藝進步，色素蛋白行業(yè)規(guī)模擴大的同時，產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟性也得到不斷提升，未來行業(yè)發(fā)展將持續(xù)向好。工程項目的管理模式工程項目管理模式的選擇多種工程項目管理模式是在國內(nèi)外長期實踐中形成的，并得到普遍認可的一系列慣例。這些模式還在不斷地得到創(chuàng)新和完善。每一種模式都有其優(yōu)勢和局限性，適應(yīng)于不同種類的工程項目。項目管理者可根據(jù)工程項目的特點選擇合適的工程項目管理模式。業(yè)主方在選擇工程項目管理模式時，應(yīng)考慮的主要因素包括：（1)項目的復雜性和對項目的進度、質(zhì)量、投資等方面的要求；（2)資金來源，融資有關(guān)各方對項目的特殊要求；（3)法律法規(guī)、部門規(guī)章以及項目所在地政府的要求；（4)項目管理者和參與者對該管理模式認知和熟悉的程度；（5)項目的風險分擔，即項目各方承擔風險的能力和管理風險的水平；（6)項目實施所在地建設(shè)市場的適應(yīng)性，在市場上能否找到合格的實施單位（承包商、管理分包商等）。一個項目也可以選擇多種項目管理模式。當業(yè)主方的項目管理能力比較強時，可將一個工程建設(shè)項目劃分為幾個部分，分別采用不同的項目管理模式。一般說來，工程項目的管理模式由業(yè)主方選定，但總承包商也可選用一些其需要的項目管理模式。工程咨詢方也應(yīng)充分了解和熟悉國際上通用的和新發(fā)展的項目管理模式，為業(yè)主選擇項目管理模式當好顧問，在項目實施過程中協(xié)助業(yè)主方做好項目管理或提供項目管理服務(wù)。項目管理組織結(jié)構(gòu)的確定工程項目管理組織的建立步驟項目管理組織的建立一般按以下步驟進行：(一）確定合理的項目目標一個項目的目標可以包括很多方面，比如規(guī)模上的、時間上的、質(zhì)量方面的、內(nèi)容方面的，或者幾方面綜合起來。這些方面的內(nèi)容互相影響。對于項目的完成者來說，同委托方進行討論，明確主要矛盾，確定一個合理、科學的項目目標至關(guān)重要，這是項目工作開展的基礎(chǔ)，同樣也是確定組織結(jié)構(gòu)形式與機構(gòu)的重要基礎(chǔ)。(二)確定項目工作內(nèi)容在確定合理項目目標的同時，項目工作內(nèi)容也要得到相應(yīng)的確認，這將使項目工作更具有針對性。確定項目具體工作內(nèi)容，一般圍繞項目工作目標與任務(wù)分解進行，從而使項目工作內(nèi)容系統(tǒng)化。項目工作內(nèi)容確定時，一般按類分成幾個模塊，模塊之間可根據(jù)項目進度及人員情況進行調(diào)整。(三）確定組織目標和組織工作內(nèi)容這一階段首先要明確的是，在項目工作內(nèi)容中，哪些是項目組織的目標和工作內(nèi)容。因為不是所有的項目目標都是項目組織所必須達到的，也不是所有的工作內(nèi)容都是項目組織所必須完成的，有的可能是公司或組織以外的部門負責進行的，而本組織只需掌握或了解；一些工作可能是公司的行政部門或財務(wù)部門的工作，項目組織與這些部門之間是上下游工序的關(guān)系。(四）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計完成上述工作以后，下一步就是進行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計。根據(jù)項目的特點和項目內(nèi)外環(huán)境因素，選擇一種適合項目工作開展的管理組織結(jié)構(gòu)形式，并完成組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計。具體工作包括：組織結(jié)構(gòu)形式、組織層次、各層次的組織單元（部門）、相互關(guān)系框架等。這里要注意前面提到的幾條原則。(五）工作崗位與工作職責確定工作崗位的確定原則是以事定位，要求崗位的確定能滿足項目組織目標的要求。崗位的劃分要有相對的獨立性，同時還要考慮合理性與完成的可能性等。確定了崗位后，就要相應(yīng)地確定各崗位的工作職責，總的工作職責能滿足項目工作內(nèi)容的需要，并做到前面所要求的權(quán)責一致。(六）人員配置以事設(shè)崗、以崗定人是項目組織機構(gòu)設(shè)置中的一項重要原則。在項目人員配備時，要做到人員精干、以事選人。項目團隊中的人員并不是都要求高智力、高學歷。根據(jù)不同工作內(nèi)容和要求安排與其相適應(yīng)和能力匹配的人。(七）工作流程與信息流程組織結(jié)構(gòu)形式確定后，大的工作流程基本明確。但具體的工作流程與相互之間的信息流程要在工作崗位與工作職責明確后才能確定下來。工作流程與信息流程的確定不能只在口頭形式上，而要落實到書面文件上，取得團隊內(nèi)部的認知，并得以實施。這里要特別注意各具體職能分工之間、各組織單元之間的接口問題。(八）制定考核標準為保證項目目標的最終實現(xiàn)和工作內(nèi)容的全部完成，必須對組織內(nèi)各崗位制定考核標準，包括考核內(nèi)容、考核時間、考核形式等。有關(guān)內(nèi)容在前文中已詳細論述。在實際工作中，上述步驟之間銜接性較強，經(jīng)常是互為前提，如人員的配備是以人員的需求為前提的，而人員的需求可能受人員獲取結(jié)果的影響和人員考核結(jié)果的影響。工程項目合同管理概述工程項目合同管理的基本原則符合法律法規(guī)的原則訂立合同的主體、內(nèi)容、形式、程序等都要符合法律法規(guī)規(guī)定。合同當事人訂立、履行合同，應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)，訂立合同唯有遵守法律和行政法規(guī)，合同才受國家法律的保護，當事人預期的經(jīng)濟利益目的才有保障。平等自愿的原則平等是指合同當事人享有平等的權(quán)利和義務(wù)；自愿是指合同當事人在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，根據(jù)自己的意愿簽訂合同，即有權(quán)選擇訂立合同的對象，合同的條款內(nèi)容，合同訂立時間以及依法變更和解除合同，任何單位和個人不得非法干預。貫徹平等自愿的原則，必須體現(xiàn)簽約各方在法律地位上的完全平等。合同要在雙方友好協(xié)商的基礎(chǔ)上訂立，簽約雙方都是平等的，任何一方都不得把自己的意志（例如單方提出的不平等條款）強加于另一方，更不得強迫對方同自己簽訂合同。公平原則公平原則是民法的基本原則之一。合同當事人應(yīng)當遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)公平原則，民事主體必須按照公平的觀念設(shè)立、變更或者取消民事法律關(guān)系。在訂立工程項目合同中貫徹公平原則，反映了商品交換等價有償?shù)目陀^規(guī)律和要求。貫徹該原則的最基本要求即是簽約各方的合同權(quán)利、義務(wù)要對等而不能失去公平，要合理分擔責任。誠實信用原則合同當事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當遵循誠實信用原則。誠實信用原則實質(zhì)上是社會良好道德、倫理觀念上升為國家意志的體現(xiàn)。在訂立合同中貫徹誠實信用原則，要求當事人應(yīng)當誠實，實事求是向?qū)Ψ浇榻B自己訂立合同的條件、要求和履約能力，充分表達自己的真實意愿，不得有隱瞞、欺詐的成分，在擬定合同條款時，要充分考慮對方的合法權(quán)益和實際困難，以善意的方式設(shè)定合同權(quán)利和義務(wù)。等價有償?shù)脑瓌t等價有償原則是開展民事活動的一項原則，也是訂立合同的一項基本原則。不得損害社會公共利益和擾亂社會經(jīng)濟秩序原則合同當事人訂立、履行合同，應(yīng)當尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會公共利益。工程項目合同體系合同管理貫穿于工程項目實施的全過程，在項目建設(shè)的各階段都必須用合同的形式來約束各方的責任、權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)過多年的努力，我國的工程項目合同已經(jīng)形成了一個完整的體系。按照建設(shè)程序中不同階段的劃分，工程項目合同包括前期咨詢合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、招標代理合同、工程造價咨詢合同、工程施工合同、材料設(shè)備采購、租賃合同、貸款合同等。僅工程施工合同，按照承包序列劃分，就包括施工總承包合同、專業(yè)分包合同以及勞務(wù)分包合同。為提示當事人在訂立合同時更好地明確各自的權(quán)利義務(wù)，防止合同糾紛，根據(jù)《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，在國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合出臺的《標準施工招標文件》《簡明標準施工招標文件》《標準設(shè)計施工總承包招標文件》《標準勘察招標文件》《標準設(shè)計招標文件》《標準監(jiān)理招標文件》《標準材料采購招標文件》《標準設(shè)備采購招標文件》中，均包括有合同文本，基本上覆蓋了工程項目的建設(shè)全過程。工程項目前期咨詢合同工程項目前期咨詢合同，是在項目建設(shè)的投資決策階段，進行可行性研究與項目評價等咨詢活動所簽訂的合同。工程項目前期咨詢合同涉及投資決策的正確與否，涉及工程項目的成敗，因此，加強工程項目前期咨詢階段的合同管理，就顯得非常重要。對咨詢單位來說，按合同規(guī)定開展工程項目的各項調(diào)查研究工作，咨詢成果要達到約定的標準和深度要求，經(jīng)過內(nèi)外評審之后，按規(guī)定的數(shù)量和時間向業(yè)主提供咨詢成果，業(yè)主接受咨詢成果，按約定支付咨詢費用?？辈?、設(shè)計合同工程勘察設(shè)計合同是發(fā)包人與承包人為完成一定的勘察、設(shè)計任務(wù)，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。承包人應(yīng)當完成發(fā)包人委托的勘察、設(shè)計任務(wù)，發(fā)包人則應(yīng)接受符合約定要求的勘察、設(shè)計成果并支付報酬。一般情況下，工程勘察合同與設(shè)計合同是兩個合同。但是，這兩個合同的特點和管理內(nèi)容相似，因此，我們往往將這兩個合同統(tǒng)稱為工程勘察設(shè)計合同?？辈煸O(shè)計合同的發(fā)包人一般是建設(shè)單位或項目管理部門，承包人是持有工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書、工程勘察設(shè)計收費資格證書和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的工程勘察設(shè)計單位。工程監(jiān)理合同工程監(jiān)理合同是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項目管理內(nèi)容簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。監(jiān)理合同是委托合同的一種。在工程建設(shè)過程中，工程項目發(fā)包人（委托人）和監(jiān)理人（受托人）應(yīng)按照相關(guān)法律、行政法規(guī)以及規(guī)章，簽訂工程監(jiān)理合同。工程項目委托監(jiān)理的法律關(guān)系，是指建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及第三人之間，依據(jù)國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定和約定，相互之間形成的權(quán)利、義務(wù)和責任的法律關(guān)系。工程項目委托監(jiān)理法律關(guān)系，是工程建設(shè)活動中的一種特殊的法律關(guān)系。依據(jù)法律規(guī)定在監(jiān)理人與委托人、承包人之間分別形成不同的法律關(guān)系。監(jiān)理合同的標的是服務(wù)，是以對工程項目實施控制和管理為主要內(nèi)容，委托的工作內(nèi)容必須符合工程項目建設(shè)程序，委托人與監(jiān)理人應(yīng)當依據(jù)法律規(guī)定和合同約定，全面地、實際地履行委托監(jiān)理合同的義務(wù)，從而確保相對人的權(quán)利得以實現(xiàn)，以利委托監(jiān)理的工程項目按期、按質(zhì)、按量地交工，從而實現(xiàn)當事人訂立合同的目標。工程施工合同施工合同即工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建設(shè)工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。依照施工合同，承包人應(yīng)完成一定的建設(shè)、安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供必要的施工條件并支付工程價款。施工合同是工程項目合同的一種，它與其他工程項目合同一樣是一種雙務(wù)合同，在訂立時也應(yīng)遵守自愿、公平、誠實信用等原則。施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的，因此，在建設(shè)領(lǐng)域加強對施工合同的管理具有十分重要的意義。貨物采購合同貨物采購合同也即工程建設(shè)中涉及的重要設(shè)備材料的采購合同，是指平等主體的法人、其他組織之間，為實現(xiàn)工程項目貨物買賣，設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。貨物采購包括材料采購和設(shè)備采購兩種類型，采購合同涉及的條款繁簡程度差異較大。材料采購合同的條款一般限于材料交貨階段，主要涉及交接程序、檢驗方式和質(zhì)量要求、合同價款的支付等。大型設(shè)備的采購，除了交貨階段的工作外，往往還需包括設(shè)備生產(chǎn)階段、設(shè)備安裝調(diào)試階段、設(shè)備試運行階段、設(shè)備性能達標檢驗和保修等方面的條款約定。電子招標投標電子招標和投標(一）電子招標確定交易平臺。招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當在其使用的電子招標投標交易平臺注冊登記，選擇使用除招標人或招標代理機構(gòu)之外第三方運營的電子招標投標交易平臺的，還應(yīng)當與電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)簽訂使用合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用等權(quán)利和義務(wù)，并對服務(wù)過程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責任、存檔等依法作出約定。相關(guān)交易平臺運營機構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標人購買指定的工具軟件。(二）電子投標運營機構(gòu)限制要求。電子招標投標交易平臺的運營機構(gòu)，以及與該機構(gòu)有控股或者管理關(guān)系可能影響招標公正性的任何單位和個人，不得在該交易平臺進行的招標項目中投標和代理投標。注冊登記和驗證。投標人應(yīng)當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書載明的電子招標投標交易平臺注冊登記，如實遞交有關(guān)信息，并經(jīng)電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)驗證。遞交相關(guān)文件。投標人應(yīng)當通過資格預審公告、招標公告或者投標邀請書載明的電子招標投標交易平臺遞交數(shù)據(jù)電文形式的資格預審申請文件或者投標文件。投標文件加密要求。電子招標投標交易平臺應(yīng)當允許投標人離線編制投標文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。投標人應(yīng)當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文件，電子招標投標交易平臺應(yīng)當拒收并提示。投標文件修改或撤回。投標人應(yīng)當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。投標截止時間前未完成投標文件傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的投標文件，電子招標投標交易平臺應(yīng)當拒收。電子招標投標交易平臺收到投標人送達的投標文件，應(yīng)當即時向投標人發(fā)出確認回執(zhí)通知，并妥善保存投標文件。在投標截止時間前，除投標人補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解密、提取投標文件。(三)發(fā)布招標信息。招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網(wǎng)絡(luò)地址和方法。依法必須進行公開招標項目的上述相關(guān)公告應(yīng)當在電子招標投標交易平臺和國家指定的招標公告媒介同步發(fā)布。招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當及時將數(shù)據(jù)電文形式的資格預審文件、招標文件加載至電子招標投標交易平臺，供潛在投標人下載或者查閱。(四)信息保密要求。在投標截止時間前，電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)不得向招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)以外的任何單位和個人泄露下載資格預審文件、招標文件的潛在投標人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息。(五)文件澄清方式。招標人對資格預審文件、招標文件進行澄清或者修改的，應(yīng)當通過電子招標投標交易平臺以醒目的方式公告澄清或者修改的內(nèi)容，并以有效方式通知所有已下載資格預審文件或者招標文件的潛在投標人。工程項目施工階段的投資控制合同價款支付（一）預付款按《標準施工招標文件》（2007年版）約定，預付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時設(shè)施以及組織施工隊伍進場等。預付款的額度和預付辦法在專用合同條款中約定。預付款必須專用于合同工程。1.預付款保函除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在收到預付款的同時向發(fā)包人提交預付款保函，預付款保函的擔保金額應(yīng)與預付款金額相同。保函的擔保金額可根據(jù)預付款扣回的金額相應(yīng)遞減。2.預付款的扣回與還清預付款在進度付款中扣回，扣回辦法在專用合同條款中約定。在頒發(fā)工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，預付款尚未扣清的，尚未扣清的預付款余額應(yīng)作為承包人的到期應(yīng)付款。（二）工程進度付款1.付款周期付款周期同計量周期。進度付款申請單承包人應(yīng)在每個付款周期末，按監(jiān)理人批準的格式和專用合同條款約定的份數(shù)，向監(jiān)理人提交進度付款申請單，并附相應(yīng)的支持性證明文件。除專用合同條款另有約定外，進度付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）截至本次付款周期末已實施工程的價款；（2）應(yīng)增加和扣減的變更金額；(3)應(yīng)增加和扣減的索賠金額;（4）應(yīng)支付的預付款和扣減的返還預付款；（5）應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；（6）根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。3.進度付款證書和支付時間（1）監(jiān)理人在收到承包人進度付款申請單以及相應(yīng)的支持性證明文件后的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相應(yīng)的支持性材料，經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的進度付款證書。監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額。（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進度付款申請單后的28天內(nèi)，將進度應(yīng)付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。（3）監(jiān)理人出具進度付款證書，不應(yīng)視為監(jiān)理人已同意、批準或接受了承包人完成的該部分工作。（三）質(zhì)量保證金1.監(jiān)理人應(yīng)從第一個付款周期開始，在發(fā)包人的進度付款中，按專用合同條款的約定扣留質(zhì)量保證金，直至扣留的質(zhì)量保證金總額達到專用合同條款約定的金額或比例為止。質(zhì)量保證金的計算額度不包括預付款的支付、扣回以及價格調(diào)整的金額。2.在約定的缺陷責任期滿時，承包人向發(fā)包人申請到期應(yīng)返還承包人剩余的質(zhì)量保證金金額，發(fā)包人應(yīng)在14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容核實承包人是否完成缺陷責任。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當在核實后將剩余保證金返還承包人。3.在約定的缺陷責任期滿時，承包人沒有完成缺陷責任的，發(fā)包人有權(quán)扣留與未履行責任剩余工作所需金額相應(yīng)的質(zhì)量保證金余額，并有權(quán)根據(jù)約定要求延長缺陷責任期，直至完成剩余工作為止。（四）竣工結(jié)算1.竣工付款申請單（1）工程接收證書頒發(fā)后，承包人應(yīng)按專用合同條款約定的份數(shù)和期限向監(jiān)理人提交竣工付款申請單，并提供相關(guān)證明材料。除專用合同條款另有約定外，竣工付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容：竣工結(jié)算合同總價、發(fā)包人已支付承包人的工程價款、應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金、應(yīng)支付的竣工付款金額。（2）監(jiān)理人對竣工付款申請單有異議的，有權(quán)要求承包人進行修正和提供補充資料。經(jīng)監(jiān)理人和承包人協(xié)商后，由承包人向監(jiān)理人提交修正后的竣工付款申請單?？⒐じ犊钭C書及支付時間（1）監(jiān)理人在收到承包人提交的竣工付款申請單后的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的價款送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14天內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的竣工付款證書。監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)核查，又未提出具體意見的，視為承包人提交的竣工付款申請單已經(jīng)監(jiān)理人核查同意；發(fā)包人未在約定時間內(nèi)審核又未提出具體意見的，監(jiān)理人提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的價款視為已經(jīng)發(fā)包人同意。（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具竣工付款證書后的14天內(nèi)，將應(yīng)支付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按約定將逾期付款違約金支付給承包人。3.最終結(jié)清證書和支付時間（1）監(jiān)理人收到承包人提交的最終結(jié)清申請單后的14天內(nèi)，提出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價款送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14天內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的最終結(jié)清證書。監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)核查，又未提出具體意見的，視為承包人提交的最終結(jié)清申請已經(jīng)監(jiān)理人核查同意；發(fā)包人未在約定時間內(nèi)審核又未提出具體意見的，監(jiān)理人提出應(yīng)支付給承包人的價款視為已經(jīng)發(fā)包人同意。（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具最終結(jié)清證書后的14天內(nèi)，將應(yīng)支付款支付給承包人。合同價款調(diào)整建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013中規(guī)定了建設(shè)工程合同價款的調(diào)整因素與調(diào)整原則，本文以此為例進行介紹。（一）合同價款應(yīng)當調(diào)整的事項以下事項發(fā)生，發(fā)承包雙方應(yīng)當按照合同約定調(diào)整合同價款：（1）法律法規(guī)變化；(2)工程變更;(3)項目特征不符;（4）工程量清單缺項；（5）工程量偏差；（6）計日工;（7）市場價格波動;（8）暫估價;（9）不可抗力;（10）提前竣工（趕工補償）；（11）誤期賠償;（12）索賠;（13）現(xiàn)場簽證;(14)暫列金額;（15）發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項。（二）法律法規(guī)變化施工合同履行過程中經(jīng)常出現(xiàn)法律法規(guī)變化引起的合同價款調(diào)整問題。招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日?；鶞嗜掌诤螅勺兓瘜е鲁邪嗽诤贤男羞^程中所需要的費用發(fā)生“市場價格波動引起的調(diào)整”條款約定以外的增加時，由發(fā)包人承擔由此增加的費用；減少時，應(yīng)從合同價格中予以扣減?；鶞嗜掌诤?，因法律變化造成工期延誤時，工期應(yīng)予以順延。因法律變化引起的合同價格和工期調(diào)整，合同當事人無法達成一致的，由總監(jiān)理工程師按“商定或確定”條款的約定處理。因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。但因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，且上述規(guī)定的調(diào)整時間在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價款調(diào)減的予以調(diào)整。（三）項目特征不符《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013中規(guī)定：（1）發(fā)包人在招標工程量清單中對項目特征的描述，應(yīng)被認為是準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的招標工程量清單，根據(jù)其項目特征描述的內(nèi)容及有關(guān)要求實施合同工程，直到項目被改變?yōu)橹?。?）承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙實施工程合同，若在合同履行期間出現(xiàn)設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應(yīng)按照實際施工的項目特征，按規(guī)范中工程變更相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價，并調(diào)整合同價款。其中第一條規(guī)定了項目特征描述的要求。項目特征是構(gòu)成清單項目價值的本質(zhì)特征，單價的高低與其具有必然聯(lián)系。因此，發(fā)包人在招標工程量清單中對項目特征的描述應(yīng)被認為是準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合，否則，承包人無法報價。而當項目特征變化后，發(fā)承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征重新確定綜合單價。例如：招標時，某現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件項目特征描述中描述混凝土強度等級為C25，但施工圖紙本來就表明（或在施工過程中發(fā)包人變更）混凝土強度等級為C30，很顯然，這時應(yīng)該重新確定綜合單價，因為C25與C30的混凝土，其價格是不一樣的。（四）工程量清單缺項施工過程中，工程量清單項目的增減變化必然帶來合同價款的增減變化。而導致工程量清單缺項的原因，一是設(shè)計變更，二是施工條件改變，三是工程量清單編制錯誤。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013對這部分的規(guī)定如下：（1）合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分部分項工程量清單項目的，應(yīng)按照規(guī)范中工程變更相關(guān)條款確定單價，并調(diào)整合同價款。（2）新增分部分項工程量清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應(yīng)按照規(guī)范中工程變更相關(guān)規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后調(diào)整合同價款。（3）由于招標工程量清單中措施項目缺項，承包人應(yīng)將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準后，按照規(guī)范相關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價款。（五）工程量偏差施工合同履行期間，若應(yīng)予計算的實際工程量與招標工程量清單列出的工程量出現(xiàn)偏差，或者因工程變更等非承包人原因?qū)е鹿こ塘科睿撈顚こ塘壳鍐雾椖康木C合單價將產(chǎn)生影響，是否調(diào)整綜合單價以及如何調(diào)整，發(fā)承包雙方應(yīng)當在施工合同中約定。如果合同中沒有約定或約定不明的，可以按以下原則辦理：（1）綜合單價的調(diào)整原則。當應(yīng)予計算的實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)偏差（包括因工程變更等原因?qū)е碌墓こ塘科睿┏^15%時，對綜合單價的調(diào)整原則為：當工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。（2）如果工程量出現(xiàn)超過15%的變化，且該變化引起相關(guān)措施項目相應(yīng)發(fā)生變化時，按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調(diào)增，工程量減少的措施項目費調(diào)減。（六）計日工計日工是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。發(fā)包人通知承包人以計日工方式實施的零星工作，承包人應(yīng)予執(zhí)行。需要采用計日工方式的，經(jīng)發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人通知承包人以計日工計價方式實施相應(yīng)的工作，其價款按列入已標價工程量清單或預算書中的計日工計價項目及其單價進行計算；已標價工程量清單或預算書中無相應(yīng)的計日工單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當事人確定計日工的單價。采用計日工計價的任何一項工作，承包人應(yīng)在該項工作實施過程中，每天提交以下報表和有關(guān)憑證報送監(jiān)理人審查：（1）工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量；（2）投入該工作的所有人員的姓名、專業(yè)、工種、級別和耗用工時；（3）投入該工作的材料類別和數(shù)量；（4）投入該工作的施工設(shè)備型號、臺數(shù)和耗用臺時；（5）其他有關(guān)資料和憑證計日工由承包人匯總后，列入最近一期進度付款申請單，由監(jiān)理人審查并經(jīng)發(fā)包人批準后列入進度付款，（七）市場價格波動引起的調(diào)整施工合同履行時間往往較長，合同履行過程中經(jīng)常出現(xiàn)人工、材料、工程設(shè)備和機械臺班等市場價格起伏引起價格波動的現(xiàn)象，該種變化一般會造成承包人施工成本的增加或減少，進而影響到合同價格調(diào)整，最終影響到合同當事人的權(quán)益。除專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過合同當事人約定的范圍，合同價格應(yīng)當調(diào)整。合同當事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對合同價格進行調(diào)整：第1種方式：采用價格指數(shù)進行價格調(diào)整。（1）價格調(diào)整公式因人工、材料和設(shè)備等價格波動影響合同價格時，根據(jù)專用合同條款中約定的數(shù)據(jù)調(diào)整合同價格。價格指數(shù)應(yīng)首先采用工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的價格指數(shù)，無前述價格指數(shù)時，可采用工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的價格代替。(2)暫時確定調(diào)整差額在計算調(diào)整差額時無現(xiàn)行價格指數(shù)的，合同當事人同意暫用前次價格指數(shù)計算。實際價格指數(shù)有調(diào)整的，合同當事人進行相應(yīng)調(diào)整。（3）權(quán)重的調(diào)整因變更導致合同約定的權(quán)重不合理時，按照“商定或確定”條款約定執(zhí)行。（4）因承包人原因工期延誤后的價格調(diào)整因承包人原因未按期竣工的，對合同約定的竣工日期后繼續(xù)施工的工程，在使用價格調(diào)整公式時，應(yīng)采用計劃竣工日期與實際竣工日期的兩個價格指數(shù)中較低的一個作為現(xiàn)行價格指數(shù)。第2種方式：采用造價信息進行價格調(diào)整合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備和機械臺班價格波動影響合同價格時，人工、機械使用費按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工、機械使用費系數(shù)進行調(diào)整；需要進行價格調(diào)整的材料，其單價和采購數(shù)量應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認需調(diào)整的材料單價及數(shù)量，作為調(diào)整合同價格的依據(jù)。（1）人工單價發(fā)生變化且符合省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整規(guī)定，合同當事人應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工費等文件調(diào)整合同價格，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布價格的除外。（2）材料、工程設(shè)備價格變化的價款調(diào)整按照發(fā)包人提供的基準價格，按以下風險范圍規(guī)定執(zhí)行：①承包人在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價低于基準價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲幅以基準價格為基礎(chǔ)超過5%時，或材料單價跌幅以在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價為基礎(chǔ)超過5%時其超過部分據(jù)實調(diào)整。②承包人在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價高于基準價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價跌幅以基準價格為基礎(chǔ)超過5%時材料單價漲幅以在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價為基礎(chǔ)超過5%時，其超過部分據(jù)實調(diào)整。③承包人在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價等于基準價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲跌幅以基準價格為基礎(chǔ)超過上下浮動5%時，其超過部分據(jù)實調(diào)整。④承包人應(yīng)在采購材料前將采購數(shù)量和新的材料單價報發(fā)包人核對，發(fā)包人確認用于工程時，發(fā)包人應(yīng)確認采購材料的數(shù)量和單價。發(fā)包人在收到承包人報送的確認資料后5天內(nèi)不予答復的視為認可，作為調(diào)整合同價格的依據(jù)。未經(jīng)發(fā)包人事先核對，承包人自行采購材料的，發(fā)包人有權(quán)不予調(diào)整合同價格。發(fā)包人同意的，可以調(diào)整合同價格。前述基準價格是指由發(fā)包人在招標文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價格，該價格原則上應(yīng)當按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價編制。（3）施工機械臺班單價或施工機械使用費發(fā)生變化超過省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)規(guī)定的范圍時，按規(guī)定調(diào)整合同價格。第3種方式：專用合同條款約定的其他方式。投標單價等于基準價，按基準價算，未超過約定的風險系數(shù)，不予調(diào)整。（八）暫估價暫估價專業(yè)分包工程、服務(wù)、材料和工程設(shè)備的明細由合同當事人在專用合同條款中約定。1.依法必須招標的暫估價項目對于依法必須招標的暫估價項目，采取以下第1種方式確定。合同當事人也可以在專用合同條款中選擇其他招標方式。第1種方式：對于依法必須招標的暫估價項目，由承包人招標，對該暫估價項目的確認和批準按照以下約定執(zhí)行：（1）承包人應(yīng)當根據(jù)施工進度計劃，在招標工作啟動前14天將招標方案通過監(jiān)理人報送發(fā)包人審查，發(fā)包人應(yīng)當在收到承包人報送的招標方案后7天內(nèi)批準或提出修改意見。承包人應(yīng)當按照經(jīng)過發(fā)包人批準的招標方案開展招標工作。（2）承包人應(yīng)當根據(jù)施工進度計劃，提前14天將招標文件通過監(jiān)理人報送發(fā)包人審批，發(fā)包人應(yīng)當在收到承包人報送的相關(guān)文件后7天內(nèi)完成審批或提出修改意見；發(fā)包人有權(quán)確定招標控制價并按照法律規(guī)定參加評標。（3）承包人與供應(yīng)商、分包人在簽訂暫估價合同前，應(yīng)當提前7天將確定的中標候選供應(yīng)商或中標候選分包人的資料報送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到資料后3天內(nèi)與承包人共同確定中標人；承包人應(yīng)當在簽訂合同后7天內(nèi)，將暫估價合同副本報送發(fā)包人留存。第2種方式：對于依法必須招標的暫估價項目，由發(fā)包人和承包人共同招標確定暫估價供應(yīng)商或分包人的，承包人應(yīng)按照施工進度計劃，在招標工作啟動前14天通知發(fā)包人，并提交暫估價招標方案和工作分工。發(fā)包人應(yīng)在收到后7天內(nèi)確認。確定中標人后，由發(fā)包人、承包人與中標人共同簽訂暫估價合同。2.不屬于依法必須招標的暫估價項目除專用合同條款另有約定外，對于不屬于依法必須招標的暫估價項目，采取以下第1種方式確定：第1種方式：對于不屬于依法必須招標的暫估價項目，按本項約定確認和批準：（1）承包人應(yīng)根據(jù)施工進度計劃，在簽訂暫估價項目的采購合同、分包合同前28天向監(jiān)理人提出書面申請。監(jiān)理人應(yīng)當在收到申請后3天內(nèi)報送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當在收到申請后14天內(nèi)給予批準或提出修改意見，發(fā)包人逾期未予批準或提出修改意見的，視為該書面申請已獲得同意。（2）發(fā)包人認為承包人確定的供應(yīng)商、分包人無法滿足工程質(zhì)量或合同要求的，發(fā)包人可以要求承包人重新確定暫估價項目的供應(yīng)商、分包人。（3）承包人應(yīng)當在簽訂暫估價合同后7天內(nèi)，將暫估價合同副本報送發(fā)包人留存。第2種方式：承包人按照“依法必須招標的暫估價項目”約定的第1種方式確定暫估價項目。第3種方式：承包人直接實施的暫估價項目。承包人具備實施暫估價項目的資格和條件的，經(jīng)發(fā)包人和承包人協(xié)商一致后，可由承包人自行實施暫估價項目，合同當事人可以在專用合同條款約定具體事項。因發(fā)包人原因?qū)е聲汗纼r合同訂立和履行遲延的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔，并支付承包人合理的利潤。因承包人原因?qū)е聲汗纼r合同訂立和履行遲延的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。暫估材料或工程設(shè)備的單價確定后，在綜合單價中只應(yīng)取代原暫估單價，不應(yīng)再在綜合單價中涉及企業(yè)管理費或利潤等其他費的變動。（九）不可抗力1.不可抗力的確認不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合同時不可預見，在工程施工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災(zāi)害和社會性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)、騷亂、暴動、戰(zhàn)爭和專用合同條款約定的其他情形。不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應(yīng)及時認真統(tǒng)計所造成的損失，收集不可抗力造成損失的證據(jù)。合同雙方對是否屬于不可抗力或其損失的意見不一致的，由監(jiān)理人商定或確定。2.不可抗力的通知合同一方當事人遇到不可抗力事件，使其履行合同義務(wù)受到阻礙時，應(yīng)立即通知合同另一方當事人和監(jiān)理人，書面說明不可抗力和受阻礙的詳細情況，并提供必要的證明。如不可抗力持續(xù)發(fā)生，合同一方當事人應(yīng)及時向合同另一方當事人和監(jiān)理人提交中間報告，說明不可抗力和履行合同受阻的情況，并于不可抗力事件結(jié)束后28天內(nèi)提交最終報告及有關(guān)資料。3．不可抗力后黑及其處理除專用合同條款另有約定外，不可抗力導致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、費用增加和（或）工期延誤等后果，由合同雙方按以下原則承擔：（1）永久工程，包括已運至施工場地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔。（2）承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔。（3）發(fā)包人和承包人各自承擔其人員傷亡和其他財產(chǎn)損失及其相關(guān)費用。（4）承包人的停工損失由承包人承擔，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復工程的金額由發(fā)包人承擔。（5）不能按期竣工的，應(yīng)合理延長工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費用由發(fā)包人承擔。為了保證工程質(zhì)量，承包人除了根據(jù)標準規(guī)范、施工圖紙進行施工外，還應(yīng)當按照科學合理的施工組織設(shè)計，按部就班地進行施工作業(yè)。因為有些施工流程必須有一定的時間間隔，例如，現(xiàn)澆混凝土必須有一定時間的養(yǎng)護才能進行下一個工序，刷油漆必須等上道工序所刮膩子干燥后方可進行等。所以，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十條規(guī)定：“建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期”，據(jù)此，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013作了以下規(guī)定：（1）工程發(fā)包時，招標人應(yīng)當依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%，將其量化。超過者，應(yīng)在招標文件中明示增加趕工費用。（2）工程實施過程中，發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施，并應(yīng)修訂合同工程進度計劃。發(fā)包人應(yīng)承擔承包人由此增加的提前竣工（趕工補償）費用。（3）發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補償額度，此項費用應(yīng)作為增加合同價款列入竣工結(jié)算文件中，應(yīng)與結(jié)算款一并支付。趕工費用主要包括：①人工費的增加，例如新增加投入人工的報酬，不經(jīng)濟使用人工的補貼等；②材料費的增加，例如可能造成不經(jīng)濟使用材料而損耗過大，材料提前交貨可能增加的費用以及材料運輸費的增加等；③機械費的增加，例如可能增加機械設(shè)備投人，不經(jīng)濟使用機械等。（十一）暫列金額暫列金額是指招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的合同價款調(diào)整以及發(fā)生的賠、現(xiàn)場簽證等確認的費用。已簽約合同價中的暫列金額由發(fā)包人掌握使用。發(fā)包人按照合同的規(guī)定作出支付后，如有剩余，則暫列金額余額歸發(fā)包人所有。（十二）工程變更和索賠《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013中的工程變更和索賠條款與國家九部委《標準施工招標文件》（2007年版）規(guī)定類似。工程項目總投資組成與計算工程項目總投資組成工程項目總投資的概念工程項目總投資是指為完成工程項目建設(shè)并達到使用要求或生產(chǎn)條件，在建設(shè)期內(nèi)預計或?qū)嶋H投入的總費用。生產(chǎn)性工程項目總投資包括建設(shè)投資和鋪底流動資金兩部分；非生產(chǎn)性工程項目總投資則只包括建設(shè)投資，建設(shè)投資由設(shè)備及工器具購置費、建筑工程費、安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、預備費和資金籌措費組成。設(shè)備購置費是指購置或自制的達到固定資產(chǎn)標準的設(shè)備、工器具及生產(chǎn)家具等所需的費用。設(shè)備及工器具購置費由設(shè)備原價、工器具原價和運雜費（包括設(shè)備成套公司服務(wù)費）組成。建筑工程費是指建筑物、構(gòu)筑物及與其配套的線路、管道等的建造、裝飾費用。安裝工程費是指設(shè)備、工藝設(shè)施及其附屬物的組合、裝配、調(diào)試等費用。工程費用是指建設(shè)期內(nèi)直接用于工程建造、設(shè)備購置及其安裝的費用，包括建筑工程費、設(shè)備購置費和安裝工程費。工程建設(shè)其他費用是指建設(shè)期發(fā)生的與土地使用權(quán)取得、整個工程項目建設(shè)以及未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費用。工程建設(shè)其他費用可分為三類：第一類是土地使用費，包括土地征用及遷移補償費和土地使用權(quán)出讓金；第二類是與項目建設(shè)有關(guān)的費用，包括建設(shè)管理費、勘察設(shè)計費、研究試驗費等；第三類是與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費用，包括聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、生產(chǎn)準備費、辦公和生活家具購置費等。預備費是指在建設(shè)期內(nèi)因各種不可預見因素的變化而預留的可能增加的費用，包括基本預備費和價差預備費。基本預備費是指投資估算或工程概算階段預留的，由于工程實施中不可預見的工程變更及洽商、一般自然災(zāi)害處理、地下障礙物處理、超規(guī)超限設(shè)備運輸?shù)瓤赡茉黾拥馁M用。價差預備費是指為在建設(shè)期內(nèi)利率、匯率或價格等因素的變化而預留的可能增加的費用，亦稱為價格變動不可預見費。價差預備費的內(nèi)容包括：人工、設(shè)備、材料、施工機具的價差費，建筑安裝工程費及工程建設(shè)其他費用調(diào)整，利率、匯率調(diào)整等增加的費用。資金籌措費是指在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)計的利息和在建設(shè)期內(nèi)為籌集項目資金發(fā)生的費用。包括各類借款利息、債券利息、貸款評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、匯兌損益、債券發(fā)行費用及其他債務(wù)利息支出或融資費用。鋪底流動資金是指生產(chǎn)性工程項目為保證生產(chǎn)和經(jīng)營正常進行，按規(guī)定應(yīng)列入工程項目總投資的鋪底流動資金，一般按流動資金的30%計算。建設(shè)投資可以分為靜態(tài)投資部分和動態(tài)投資部分。靜態(tài)投資部分由建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費和基本預備費構(gòu)成。動態(tài)投資部分，是指在建設(shè)期內(nèi)，因建設(shè)期利息和國家新批準的稅費、匯率、利率變動以及建設(shè)期價格變動引起的建設(shè)投資增加額，包括價差預備費、建設(shè)期利息等。工程造價是指工程項目在建設(shè)期預計或?qū)嶋H支出的建設(shè)費用，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預備費。建筑安裝工程費用項目的組成與計算（一）按費用構(gòu)成要素劃分的建筑安裝工程費用項目組成按照費用構(gòu)成要素劃分，建筑安裝工程費由人工費、材料（包含工程設(shè)備，下同）費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金。其中人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤包含在分部分項工程費、措施項目費、其他項目費中。1．人工費人工費是指按工資總額構(gòu)成規(guī)定，支付給從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人和附屬生產(chǎn)單位工人的各項費用。內(nèi)容包括：（1）計時工資或計件工資：是指按計時工資標準和工作時間或?qū)σ炎龉ぷ靼从嫾蝺r支付給個人的勞動報酬。（2）獎金：是指對超額勞動和增收節(jié)支支付給個人的勞動報酬。如節(jié)約獎、勞動競賽獎等。（3）津貼補貼：是指為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其他特殊原因支付給個人的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價影響支付給個人的物價補貼。如流動施工津貼、特殊地區(qū)施工津貼、高溫（寒）作業(yè)臨時津貼、高空津貼等。（4）加班加點工資：是指按規(guī)定支付的在法定節(jié)假日工作的加班工資和在法定日工作時間外延時工作的加點工資。（5）特殊情況下支付的工資：是指根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，因病、工傷、產(chǎn)假、計劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學習、執(zhí)行國家或社會義務(wù)等原因按計時工資標準或計時工資標準的一定比例支付的工資。2．材料費材料費是指工程施工過程中耗費的各種原材料、半成品、構(gòu)配件的費用，以及周轉(zhuǎn)材料等的攤銷、租賃費用。內(nèi)容包括：（1）材料原價：是指材料、工程設(shè)備的出廠價格或商家供應(yīng)價格。（2）運雜費：是指材料、工程設(shè)備自來源地運至工地倉庫或指定堆放地點所發(fā)生的全部費用。（3）運輸損耗費：是指材料在運輸裝卸過程中不可避免的損耗。（4）采購及保管費：是指為組織采購、供應(yīng)和保管材料、工程設(shè)備的過程中所需要的各項費用。包括采購費、倉儲費、工地保管費、倉儲損耗。工程設(shè)備是指構(gòu)成或計劃構(gòu)成永久工程一部分的機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器裝置及其他類似的設(shè)備和裝置。3．施工機具使用費施工機具使用費是指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機械、儀器儀表使用費或其租賃費，包括施工機械使用費和施工儀器儀表使用費。（1）施工機械使用費是指施工機械作業(yè)發(fā)生的使用費或租賃費。以施工機械臺班耗用量乘以施工機械臺班單價表示，施工機械臺班單價應(yīng)由下列七項費用組成：1）折舊費：是指施工機械在規(guī)定的使用年限內(nèi)，陸續(xù)收回其原值的費用。2）大修理費：是指施工機械按規(guī)定的大修理間隔臺班進行必要的大修理，以恢復其正常功能所需的費用。3）經(jīng)常修理費：是指施工機械除大修理以外的各級保養(yǎng)和臨時故障排除所需的費用。包括為保障機械正常運轉(zhuǎn)所需替換設(shè)備與隨機配備工具附具的攤銷和維護費用，機械運轉(zhuǎn)中日常保養(yǎng)所需潤滑與擦拭的材料費用及機械停滯期間的維護和保養(yǎng)費用等。4）安拆費及場外運費：安拆費指施工機械（大型機械除外）在現(xiàn)場進行安裝與拆卸所需的人工、材料、機械和試運轉(zhuǎn)費用以及機械輔助設(shè)施的折舊、搭設(shè)、拆除等費用；場外運費指施工機械整體或分體自停放地點運至施工現(xiàn)場或由一施工地點運至另一施工地點的運輸、裝卸、輔助材料及架線等費用。5）人工費：是指機上司機（司爐）和其他操作人員的人工費。6）燃料動力費：是指施工機械在運轉(zhuǎn)作業(yè)中所消耗的各種燃料及水、電等產(chǎn)生的費用。7）稅費：是指施工機械按照國家規(guī)定應(yīng)繳納的車船使用稅、保險費及年檢費等。（2）施工儀器儀表使用費：是指工程施工所需使用的儀器儀表的攤銷及維修費用。4．企業(yè)管理費企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費用。內(nèi)容包括：（1）管理人員工資：是指按規(guī)定支付給管理人員的計時工資、獎金、津貼補貼、加班加點工資及特殊情況下支付的工資等。（2）辦公費：是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書報、辦公軟件、現(xiàn)場監(jiān)控、會議、水電、燒水和集體取暖降溫（包括現(xiàn)場臨時宿舍取暖降溫）等費用。.（3）差旅交通費：是指職工因公出差調(diào)動工作的差旅費、住勤補助費，市內(nèi)交通費和誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，職工退休、退職一次性路費，工傷人員就醫(yī)路費，工地轉(zhuǎn)移費以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料等費用。（4）固定資產(chǎn)使用費：是指管理和試驗部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備、儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。（5）工具用具使用費：是指企業(yè)施工生產(chǎn)和管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費。（6）勞動保險和職工福利費：是指由企業(yè)支付的職工退職金、按規(guī)定支付給離休干部的經(jīng)費，集體福利費、夏季防暑降溫費、冬季取暖補貼、上下班交通補貼等。（7）勞動保護費：是企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的勞動保護用品的支出。如工作服、手套、防暑降溫飲料以及在有礙身體健康的環(huán)境中施工的保健費用等。（8）檢驗試驗費：是指施工企業(yè)按照有關(guān)標準規(guī)定，對建筑以及材料、構(gòu)件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用，包括自設(shè)試驗室進行試驗所耗用的材料等費用。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗費，對構(gòu)件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用和發(fā)包人委托檢測機構(gòu)進行檢測的費用，對此類檢測發(fā)生的費用，由發(fā)包人在工程建設(shè)其他費用中列支。但對施工企業(yè)提供的具有合格證明的材料進行檢測其結(jié)果不合格的，該檢測費用由施工企業(yè)支付。（9）工會經(jīng)費：是指企業(yè)按《工會法》規(guī)定的全部職工工資總額比例計提的工會經(jīng)費。（10）職工教育經(jīng)費：是指按職工工資總額的規(guī)定比例計提，企業(yè)為職工進行專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、職工職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認定以及根據(jù)需要對職工進行各類文化教育所發(fā)生的費用（11）財產(chǎn)保險費：是指施工管理用財產(chǎn)、車輛等的保險費用。（12）財務(wù)費：是指企業(yè)為施工生產(chǎn)籌集資金或提供預付款擔保、履約擔保、職工工資支付擔保等所發(fā)生的各種費用。（13）稅金：是指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。（14）城市維護建設(shè)稅：是指為了加強城市的維護建設(shè)，擴大和穩(wěn)定城市維護建設(shè)資金的來源，規(guī)定凡繳納消費稅、增值稅的單位和個人，都應(yīng)當依照規(guī)定繳納城市維護建設(shè)稅。城市維護建設(shè)稅稅率如下：1）納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為7%；2）納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，稅率為5%；3）納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的，稅率為1%。（15）教育費附加：是對繳納增值稅、消費稅的單位和個人征收的一種附加費。其作用是為了發(fā)展地方性教育事業(yè)，擴大地方教育經(jīng)費的資金來源。以納稅人實際繳納的增值稅、消費稅的稅額為計費依據(jù)，教育費附加的征收率為3%（16）地方教育附加：按照《關(guān)于統(tǒng)一地方教育附加政策有關(guān)問題的通知》（財綜﹝2010﹞98號）要求，各地統(tǒng)一征收地方教育附加，地方教育附加征收標準為單位和個人實際繳納的增值稅和消費稅稅額的2%.（17）其他：包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費、投標費、業(yè)務(wù)招待費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費、保險費等。5．利潤利潤是指企業(yè)完成承包工程所獲得的盈利。6．規(guī)費規(guī)費是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納或計取的費用。包括：（1）社會保險費1）養(yǎng)老保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的基本養(yǎng)老保險費。2）失業(yè)保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的失業(yè)保險費。3）醫(yī)療保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的基本醫(yī)療保險費。4）生育保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的生育保險費。5）工傷保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的工傷保險費。（2）住房公積金：是指企業(yè)按規(guī)定標準為職工繳納的住房公積金。其他應(yīng)列而未列人的規(guī)費，按實際發(fā)生計取。7．稅金建筑安裝工程費用的稅金是指國家稅法規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的增值稅銷項稅額。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）要求，建筑業(yè)自2016年5月1日起納入營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。（二）按造價形成劃分的建筑安裝工程費用項目組成建筑安裝工程費按照工程造價形成由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、增值稅組成，其中，分部分項工程費、措施項目費、其他項目費包含人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤。1．分部分項工程費分部分項工程費是指各專業(yè)工程的分部分項工程應(yīng)予列支的各項費用。（1）專業(yè)工程：是指按現(xiàn)行國家計量規(guī)范劃分的房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程、構(gòu)筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程等各類工程。（2）分部分項工程：指按現(xiàn)行國家計量規(guī)范對各專業(yè)工程劃分的項目。如房屋建筑與裝飾工程劃分的土石方工程、地基處理與樁基工程、砌筑工程、鋼筋及鋼筋混凝土工程等。各類專業(yè)工程的分部分項工程劃分見現(xiàn)行國家或行業(yè)計量規(guī)范措施項目費措施項目費是指為完成建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的費用。內(nèi)容包括：（1）安全文明施工費1）環(huán)境保護費：是指施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。2）文明施工費：是指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費用。3）安全施工費：是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費用。4）臨時設(shè)施費：是指施工企業(yè)為進行建設(shè)工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費用。包括臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、清理費或攤銷費等。（2）夜間施工增加費：是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補助費、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費用。（3）二次搬運費：是指因施工場地條件限制而發(fā)生的材料、構(gòu)配件、半成品等一次運輸不能到達堆放地點，必須進行二次或多次搬運所發(fā)生的費用。（4）冬雨季施工增加費：是指在冬季或雨季施工需增加的臨時設(shè)施、防滑、排除雨雪，人工及施工機械效率降低等費用。（5）已完工程及設(shè)備保護費：是指竣工驗收前，對已完工程及設(shè)備采取的必要保護措施所發(fā)生的費用。（6）工程定位復測費：是指工程施工過程中進行全部施工測量放線和復測工作的費用。（7）特殊地區(qū)施工增加費：是指工程在沙漠或其邊緣地區(qū)、高海拔、高寒、原始森林等特殊地區(qū)施工增加的費用。（8）大型機械設(shè)備進出場及安拆費：是指機械整體或分體自停放場地運至施工現(xiàn)場或由一個施工地點運至另一個施工地點，所發(fā)生的機械進出場運輸及轉(zhuǎn)移費用及機械在施工現(xiàn)場進行安裝、拆卸所需的人工費、材料費、機械費、試運轉(zhuǎn)費和安裝所需的輔助設(shè)施的費用。（9）腳手架工程費：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運輸費用以及腳手架購置費的攤銷（或租賃）費用。措施項目及其包含的內(nèi)容詳見各類專業(yè)工程的現(xiàn)行國家或行業(yè)計量規(guī)范。其他項目費（1）暫列金額：是指發(fā)包人在工程量清單中暫定并包括在工程合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。（2）計日工：是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作所需的費用。（3）總承包服務(wù)費：是指總承包人為配合、協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的專業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設(shè)備等進行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。4.規(guī)費：定義同上。5.稅金：定義同上。（三）建筑安裝工程費用計算方法1.各費用構(gòu)成要素計算方法(1)人工費日工資單價是指施工企業(yè)平均技術(shù)熟練程度的生產(chǎn)工人在每工作日（國家法定工作時間內(nèi)）按規(guī)定從事施工作業(yè)應(yīng)得的日工資總額。工程造價管理機構(gòu)確定日工資單價應(yīng)根據(jù)工程項目的技術(shù)要求，通過市場調(diào)查，參考實物工程量人工單價綜合分析確定，最低日工資單價不得低于工程所在地人力資源和社會保障部門所發(fā)布的最低工資標準的：普工3倍；一般技工2倍；高級技工3倍。工程計價定額不可只列一個綜合工日單價，應(yīng)根據(jù)工程項目技術(shù)要求和工種差別適當劃分多種日人工單價，確保各分部工程人工費的合理構(gòu)成。（2）材料費（3）施工機具使用費（4）企業(yè)管理費費率工程造價管理機構(gòu)在確定計價定額中企業(yè)管理費時，應(yīng)以定額人工費或（定額人工費十定額機械費）作為計算基數(shù)，其費率根據(jù)歷年工程造價積累的資料，輔以調(diào)查數(shù)據(jù)確定，列人分部分項工程和措施項目中。（5）利潤1）施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身需求并結(jié)合建筑市場實際自主確定，列入報價中。2）工程造價管理機構(gòu)在確定計價定額中利潤時，應(yīng)以定額人工費或定額人工費與定額機械費之和作為計算基數(shù)，其費率根據(jù)歷年工程造價積累的資料，并結(jié)合建筑市場實際確定，以單位（單項）工程測算，利潤在稅前建筑安裝工程費的比重可按不低于5%且不高于7%的費率計算。利潤應(yīng)列入分部分項工程和措施項目中。（6）規(guī)費社會保險費和住房公積金應(yīng)以定額人工費為計算基礎(chǔ)，根據(jù)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定費率計算。（7）稅金建筑安裝工程費用的稅金是指國家稅法規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的增值稅銷項稅額。增值稅的計稅方法，包括一般計稅方法和簡易計稅方法。一般納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用一般計稅方法計稅。小規(guī)模納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用簡易計稅方法計稅。稅前造價為人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤和規(guī)費之和，各費用項目均以包含增值稅進項稅額的含稅價格計算。工程項目前期階段的質(zhì)量管理前期階段質(zhì)量管理的依據(jù)和標準工程項目前期階段的工作，主要是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編寫項目建議書、可行生研究報告、咨詢評估報告等。前期工作一般是由業(yè)主委托工程咨詢單位去做，咨詢成果經(jīng)評審后由業(yè)主或報經(jīng)有關(guān)單位決策。工作質(zhì)量主要體現(xiàn)在可行性研究報告中，報告對工程項目規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品構(gòu)成的分析及市場分析、技術(shù)水平分析、風險分析、財務(wù)分析、經(jīng)濟效益和社會效益分析、環(huán)境效益分析等是否深入全面，計算是否準確可靠，各項數(shù)據(jù)是否符合實際等，都對工程項目的成敗具有重要影響。（—）前期階段質(zhì)量管理依據(jù)為了保證前期工作優(yōu)質(zhì)高效，在前期工作開始前，工程咨詢單位要制定質(zhì)量工作目標。制定質(zhì)量目標的依據(jù)包括：國家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)部門關(guān)于編制可行性研究報告內(nèi)容和深度的規(guī)定。前期階段的質(zhì)量管理工作主要圍繞質(zhì)量目標控制而展開，因此，這些依據(jù)也是質(zhì)量管理工作的依據(jù)。對于工業(yè)建設(shè)項目，前期工作的質(zhì)量目標至少應(yīng)包括：貫徹宏觀調(diào)控政策、市場調(diào)查分析、多方案比選、經(jīng)濟分析、風險分析、生態(tài)環(huán)境影響論證六項目標。在六項目標之下還包含27個子目標，主要有：貫徹宏觀調(diào)控政策子目標：建設(shè)項目的必要性及利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的可能性論證、經(jīng)濟規(guī)模論證、優(yōu)化結(jié)構(gòu)論證、提高技術(shù)水平論證、合理布局論證等。市場調(diào)查分析子目標：對產(chǎn)品和原材料供求歷史及現(xiàn)狀調(diào)查，市場影響因素調(diào)查分析、市場預測和預測方法選擇、產(chǎn)品規(guī)模合理性論證、制定營銷戰(zhàn)略等。一多方案比選子目標：廠址和外部配套條件論證、技術(shù)方案比選，實施方案比選。經(jīng)濟分析子目標：投資估算編制的準確性、產(chǎn)品成本估算依據(jù)可靠性、銷售收入估算可靠性、效益估算可靠性、資金落實論證情況等。風險分析子目標：經(jīng)營風險分析、管理風險分析（包括對主要經(jīng)營人員的資歷和能力的了解分析）、財務(wù)及金融風險分析、政策風險分析等。生態(tài)環(huán)境影響論證子目標：環(huán)境影響評價、制定環(huán)境治理措施、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地和安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生等論證情況。（二）前期階段質(zhì)量管理標準質(zhì)量管理標準是衡量工程咨詢成果質(zhì)量的準繩，應(yīng)該是科學的、合理的、可操作的。設(shè)立標準的基本原則是：凡是能實行定量考核的，盡可能采用定量標準；不能定量考核的，要有明確的定性要求。要把是否堅持科學發(fā)展觀，堅持“客觀、公正、科學、可靠”的原則，能否真實、全面地反映工程項目的有利和不利因素作為評價質(zhì)量的重要標準。比如工程項目可行性研究報告，必須是一份資料翔實，有湯刻分析、有重要價值的科學報告，不一定得出可行的結(jié)論才是優(yōu)秀成果。凡是能客觀地、真實地分析項目利弊，只要結(jié)論是科學合理的，得出可行或者不可行的結(jié)論，都可以評為優(yōu)秀成果。但是，對前期工作的工程咨詢成果，絕大多數(shù)是很難用定量標準來衡量和評的，這就要求有一套定性的評價標準來進行評價。不同性質(zhì)、不同類型的工程項目，其目標和評價標準有所不同，但一般應(yīng)考慮下列四個方面的要求：1.工程咨詢成黑必須符合國家要求咨詢成果首先要符合科學發(fā)展觀，符合國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、綠色低碳政策、可持續(xù)發(fā)展政策的要求，符合國家和部門頒發(fā)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準等要求，2.工程咨詢成黑必須符合國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的根本利益工程咨詢成果質(zhì)量，將影響工程項目建成后的社會、環(huán)境效益。許多工程項目關(guān)系到國民經(jīng)濟、社會事業(yè)的發(fā)展和人民生活的利益。所以，工程咨詢成果必須有利于社會公共利益和有利于人民生活利益，有利于保持和改善生態(tài)環(huán)境。3.工程咨詢成果必須符合業(yè)主的要求業(yè)主是投資主體，投資目的是要獲得投資效益。業(yè)主的質(zhì)量要求都明確規(guī)定在合同之中。工程咨詢單位必須認真執(zhí)行合同，嚴格按合同要求辦事，按合同規(guī)定向業(yè)主交付合格的咨詢成果，使業(yè)主滿意。4.工程咨詢成黑要滿足建設(shè)各相關(guān)方的要求一個大型工程項目有多個參與方參加工作，工程咨詢成果必須具有可操作性，并且通過咨詢成果的實施，使各參與方都能獲得利益，充分發(fā)揮和調(diào)動各參與方的積極性和創(chuàng)造性，這樣才能保證工程咨詢成果的質(zhì)量為了推動工程咨詢成果的質(zhì)量評價，中國工程咨詢協(xié)會制定了《工程咨詢成果質(zhì)量評價辦法》，對建設(shè)項目可行性研究報告的評價目標、標準和方法作出了具體規(guī)定。要求工業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告的質(zhì)量評價目標至少包括貫徹宏觀調(diào)控政策、市場調(diào)查分析、多方案比選、經(jīng)濟分析、風險分析、生態(tài)環(huán)境影響論證6個方面的27個子目標，并對這27個子目標按優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個質(zhì)量等級制定了評價標準。其他行業(yè)的建設(shè)項目可行性研究報告的質(zhì)量目標、子目標和評價標準，可根據(jù)行業(yè)情況進行適當增減。工程項目前期階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容（一）建立并落實質(zhì)量管理責任制項目經(jīng)理或項目負責人是工程項目前期工作質(zhì)量的全權(quán)責任人，必須親自抓質(zhì)量工作。必要時可設(shè)質(zhì)量經(jīng)理協(xié)助工作，其職責是：（1）在編制項目前期工作計劃的同時，明確各項前期工作的質(zhì)量目標要求，制訂分層次的質(zhì)量職責，制訂質(zhì)量計劃并組織實施；（2）按質(zhì)量計劃規(guī)定，督促、檢查項目質(zhì)量計劃執(zhí)行情況，特別是主要質(zhì)量控制點的驗證、檢查和評審活動；（3）發(fā)現(xiàn)調(diào)查研究不細，數(shù)據(jù)不實，分析方法不科學、不合理，不符合有關(guān)規(guī)定時，要認真組織補做有關(guān)工作，需要進行科學實驗的要進行科學實驗。（二）制訂并執(zhí)行質(zhì)量管理計劃（1）識別顧客和相關(guān)方的要求和期望，明確咨詢成果的質(zhì)量目標和質(zhì)量標準。（2）根據(jù)工程咨詢單位的質(zhì)量管理體系文件和項目團隊組織結(jié)構(gòu)的特點，研究如何在質(zhì)量計劃中應(yīng)用工程咨詢單位的質(zhì)量管理體系文件。如果項目團隊隸屬于工程咨詢單位的職能部門，就可以直接引用工程咨詢單位的質(zhì)量管理體系文件。如果是獨立的項目團隊，就應(yīng)對工程咨詢單位的質(zhì)量管理體系文件進行適當調(diào)整。（3）把質(zhì)量目標要求層層分解，按質(zhì)量計劃和實施步驟層層落實，一直落實到個人。使每一層次的職責、權(quán)限、資源分配以及保證質(zhì)量的措施都予以明確。（4）在質(zhì)量計劃中，要明確影響質(zhì)量的控制節(jié)點，以及如何進行質(zhì)量檢查控制。（5）質(zhì)量管理計劃繁簡程度應(yīng)與業(yè)主要求及項目組織的運作方式相適應(yīng)。（6）在計劃執(zhí)行中，要不斷反饋執(zhí)行信息，及時解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。工程項目準備階段的質(zhì)量管理勘察設(shè)計質(zhì)量管理的依據(jù)國家法律法規(guī)對工程項目勘察設(shè)計文件的編制依據(jù)有明確要求。國務(wù)院2015年6月修訂發(fā)布的《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第二十五條規(guī)定：“編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件，應(yīng)當以下列規(guī)定為依據(jù)：1.項目批準文件；2.城鄉(xiāng)規(guī)劃；3.工程建設(shè)強制性標準；4.國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求。鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程，還應(yīng)當以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)?！蓖瑫r，對勘察設(shè)計文件的階段性成果提出了明確要求。該《條例》第二十六條規(guī)定：“編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當真實、準確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。編制方案設(shè)計文件，應(yīng)當滿足編制初步設(shè)計文件和控制概算的需要。編制初步設(shè)計文件，應(yīng)當滿足編制施工招標文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當滿足設(shè)備材料采購、非標準設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限?！背鲜龇ㄒ?guī)要求外，標準規(guī)范對勘察設(shè)計質(zhì)量還有其特殊的要求。例如，《若土工程勘察規(guī)范》（GB50021—2001）對巖土工程勘察質(zhì)量作出規(guī)定：房屋建筑的巖土工程勘察工作應(yīng)提供滿足設(shè)計、施工所需的巖土參數(shù)，并提出對建筑物有影響的不良地質(zhì)作用的防治方案建議等。設(shè)計階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容工程咨詢單位對設(shè)計質(zhì)量的管理工作分階段進行。國家標準《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》根據(jù)項目實施過程，將設(shè)計管理工作劃分為六個階段，即：項目方案設(shè)計、項目初步設(shè)計、項目施工圖設(shè)計、項目施工、項目竣工驗收與竣工圖和項目后評價階段。其中，項目方案設(shè)計、項目初步設(shè)計和項目施工圖設(shè)計屬于設(shè)計階段的工作內(nèi)容。（一）設(shè)計階段質(zhì)量管理方法工程咨詢單位對設(shè)計質(zhì)量管理的方法主要有：1.加強設(shè)計標準化工作。標準是對設(shè)計中的重復性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，是以科學技術(shù)和先進經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，由主管部門批準，通過制定、發(fā)布和實施，為設(shè)計提供共同遵守的技術(shù)準則和依據(jù)。標準化在促進技術(shù)進步、科技創(chuàng)新，保證設(shè)計質(zhì)量方面起著重要作用。2.加強設(shè)計質(zhì)量流程管理?！督ㄔO(shè)工程項目管理規(guī)范》對設(shè)計質(zhì)量控制規(guī)定了5個具體流程，包括：按照設(shè)計合同要求進行設(shè)計策劃、根據(jù)設(shè)計需求確定設(shè)計輸入、實施設(shè)計活動并進行設(shè)計評審、驗證和確認設(shè)計輸出和實施設(shè)計變更控制。其中，設(shè)計策劃是指根據(jù)合同建立質(zhì)量目標、規(guī)定質(zhì)量控制要求、安排開展各項設(shè)計活動的計劃；設(shè)計評審是指對設(shè)計能力和結(jié)果的充分性和適宜性進行評價的活動；設(shè)計驗證是指為確保設(shè)計輸出滿足輸入的要求，依據(jù)所策劃的安排對工程設(shè)計進行的認可活動；設(shè)計確認是指為確保產(chǎn)品能夠滿足規(guī)定的使用要求或已知用途的要求，依據(jù)所策劃的安排對工程設(shè)計進行的認可活動；設(shè)計變更是指設(shè)計單位依據(jù)建設(shè)單位要求對原設(shè)計內(nèi)容進行的修改、完善和優(yōu)化。3.加強設(shè)計接口管理。設(shè)計接口是為了使設(shè)計過程中設(shè)計部門以及設(shè)計各專業(yè)之間能做到協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，必須明確規(guī)定并切實做好設(shè)計部門與其他部門的設(shè)計接口。設(shè)計的組織接口和技術(shù)接口應(yīng)制訂相應(yīng)的設(shè)計接口管理程序，由技術(shù)管理部門組織評審后實施。設(shè)計過程中要嚴格按照規(guī)定的程序進行設(shè)計接口管理，以保證設(shè)計的質(zhì)量。4.加強設(shè)計文件會簽管理。設(shè)計文件的會簽是保證各專業(yè)設(shè)計相互正確銜