構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系實施方案

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系實施方案糧食播種面積和產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定，播種面積穩(wěn)定在３２００萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在１２００萬噸左右。糧食消費量剛性增長，“十三五”期末，年糧食消費量５２９０萬噸，年均增長４３％。，口糧消費２０８０萬噸，年均增長２４％。糧源渠道更加穩(wěn)定，年均外購糧食約４０００萬噸。市場調(diào)控更加有力，全省糧食價格保持基本穩(wěn)定，糧食類居民消費價格指數(shù)年均漲幅１４％。地方糧油儲備更加充實，承儲主體更加多元。全省地方糧食儲備庫存增加７４％，可滿足全省常住人口半年以上口糧消費需求。糧食應(yīng)急保供體系不斷健全，建成各類應(yīng)急網(wǎng)點超３３００個，區(qū)域糧食應(yīng)急配送中心２２個，糧食應(yīng)急加工能力達４７４萬噸/天。市場監(jiān)測體系不斷完善，實現(xiàn)不同糧油品種、價格類型全覆蓋。２０２０年，全省糧油加工業(yè)總產(chǎn)值２４１０９億元，“十三五”期間年均增長６８％。糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，共完成投資１８１億元，建成各類項目１５４０個，建成糧庫倉容７１６萬噸，維修改造倉容６２０萬噸，基本消除危倉老庫，各類糧食企業(yè)完好倉容２５１７萬噸，其中儲備倉容１７３１萬噸。大力推進華南糧食物流通道和物流節(jié)點建設(shè)，現(xiàn)代糧食物流體系更加完善。建成廣東省糧庫智能化管理平臺，創(chuàng)新采用“云＋網(wǎng)＋端”架構(gòu)，推動糧庫智能化升級改造，開啟政府儲備實時監(jiān)控新模式。糧食流通監(jiān)管制度不斷完善、方式不斷優(yōu)化、力度不斷加大，建立了異地儲備聯(lián)合監(jiān)管機制和企業(yè)信用信息登記制度，圓滿完成全省政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查，全面摸清庫存家底，有效保障全省地方糧食庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系推進產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)。加快推進農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由要素依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，技術(shù)裝備支撐能力明顯增強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系短板明顯補齊。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)新發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭帶動、農(nóng)民專業(yè)合作社積極跟進、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)無縫對接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“新雁陣”。“粵字號”特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”協(xié)同推進格局更加完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成。促進多元主體融合發(fā)展。鼓勵各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體多元互動、功能互補、利益共享、融合發(fā)展，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，完善利益聯(lián)結(jié)機制。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”“專業(yè)市場＋合作社＋農(nóng)戶”“供銷社＋合作社＋農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，推動小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。健全融合經(jīng)營增收機制。采取切實可行措施，調(diào)動農(nóng)民種糧和地方政府抓糧食生產(chǎn)積極性。發(fā)展多種形式社會化服務(wù)帶動農(nóng)民增收，重點依托土地股份合作、土地托管、代耕代種，推行統(tǒng)種統(tǒng)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)銷統(tǒng)結(jié)等模式，以服務(wù)規(guī)?；鉀Q小農(nóng)戶經(jīng)營細碎化問題，推動專業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)，帶動小農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。保護和提升耕地質(zhì)量開展分片區(qū)治理，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)機構(gòu)參與耕地質(zhì)量建設(shè)，形成耕地質(zhì)量保護與提升長效機制，促進耕地資源永續(xù)利用，實現(xiàn)“藏糧于地”。加強受污染耕地安全利用和風險管控，嚴格管控類耕地實行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕輪作，從源頭上防治糧食污染，在高標準農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)統(tǒng)籌打造一批土壤酸化耕地治理示范項目。到２０２５年，項目區(qū)退化耕地質(zhì)量提升０５等級，土壤ＰＨ值平均增加０５個單位。基本原則—統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突出。堅持系統(tǒng)觀念、改革思維和法治理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面謀劃糧食安全和應(yīng)急物資保障工作?立足新發(fā)展階段，突出重點領(lǐng)域，著眼關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合優(yōu)勢資源，集中改革攻堅，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升保障能力?！獑栴}導向，創(chuàng)新驅(qū)動。聚焦突出矛盾、重大問題和風險挑戰(zhàn)，明確解決問題的途徑方法，明晰時間表、任務(wù)書和路線圖?以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新手段破解發(fā)展瓶頸，化解階段性、結(jié)構(gòu)性難題?！蔚拙€，防范風險。堅持以人民為中心，“寧可備而不用、不可用而無備”，強化政府儲備基礎(chǔ)作用，平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急，健全體系、提升效能，保障人民生命健康和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行?！袨?，市場有效。堅持有為政府和有效市場更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，完善市場機制和利益導向機制，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升保障效能。更好發(fā)揮政府調(diào)控作用，形成市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控有機統(tǒng)一、相互促進的良性互動格局。—協(xié)同高效，保障合力。發(fā)揮雙區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)作用，構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”糧食安全和應(yīng)急物資保障區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。加強協(xié)同聯(lián)動，強化各地區(qū)、各部門保障合力，確保保障高效有力。發(fā)展目標“十四五”時期，我省要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，完善政策體系，夯實設(shè)施基礎(chǔ)，穩(wěn)定生產(chǎn)能力，提升調(diào)控水平，提高保障效能，形成平急結(jié)合、協(xié)同高效、保障有力的體制機制，推進糧食安全和應(yīng)急物資保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保糧食安全和應(yīng)急物資保障水平處于全國前列。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。實行最嚴格的耕地保護制度，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。做強現(xiàn)代糧食種業(yè)，提高糧食生產(chǎn)科技含量，提高生產(chǎn)全程機械化率，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。推進綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)，優(yōu)化糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。促進多元主體融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。糧食調(diào)控精準有力。進一步優(yōu)化儲備糧結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、管理科學、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的地方儲備糧管理體制和運行機制。深化糧食產(chǎn)銷合作，合理利用國內(nèi)國際兩個市場，實現(xiàn)糧食供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障有力。構(gòu)建新型糧食市場監(jiān)測預警體系，健全糧食應(yīng)急保障體系，探索應(yīng)急資源統(tǒng)籌調(diào)配，推動形成“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)同發(fā)展的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障格局。應(yīng)急物資保障有力。加快形成集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系，優(yōu)化制度設(shè)計，建立完備的應(yīng)急物資采購供應(yīng)、產(chǎn)能動員、統(tǒng)籌儲備、集中調(diào)度體系，實現(xiàn)各類應(yīng)急物資保障體制機制順暢高效，常態(tài)儲備歸口管理，應(yīng)急調(diào)度指揮集中統(tǒng)一。生產(chǎn)鏈條更加完整，儲備更加充實，現(xiàn)代化保障網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為全省突發(fā)事件應(yīng)急管理和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行提供堅實支撐。基礎(chǔ)設(shè)施先進優(yōu)化?？茖W規(guī)劃、優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升功能，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的糧食流通和應(yīng)急物資保障基礎(chǔ)設(shè)施體系，地方儲備糧信息化智能化監(jiān)管全覆蓋，統(tǒng)一的糧食和應(yīng)急物資綜合管理信息平臺建設(shè)完成，綠色倉儲技術(shù)廣泛應(yīng)用，糧食和應(yīng)急物資基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著提升，應(yīng)急保障能力不斷增強。糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)集聚發(fā)展，提升規(guī)模效應(yīng)。做強做優(yōu)做大糧食龍頭企業(yè)，培育多樣化、個性化、優(yōu)質(zhì)化糧油產(chǎn)品。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”協(xié)同，推動糧食精深加工轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值。繼續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，打造“廣東絲苗米”等區(qū)域公用品牌，推廣“廣東好糧油”品牌。進一步發(fā)揮“廣東絲苗米”區(qū)域公用品牌作用，推動“廣東絲苗米”產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。執(zhí)法督查協(xié)同高效。創(chuàng)新完善執(zhí)法督查機制、制度和方式，全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管，綜合運用信用監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管等手段，著力提高執(zhí)法督查現(xiàn)代化水平，建立權(quán)責清晰、管理科學、配合有力、協(xié)調(diào)高效的新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)監(jiān)管理念現(xiàn)代化、監(jiān)管機制科學化、監(jiān)管手段信息化、監(jiān)管格局協(xié)同化，執(zhí)法督查效能明顯提升。展望２０３５年廣