我國(guó)推行清潔生產(chǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

我國(guó)推行清潔生產(chǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策獲獎(jiǎng)科研報(bào)告關(guān)鍵詞：污染;清潔生產(chǎn);問(wèn)題;建議

引言：工業(yè)的發(fā)展在一定程度上會(huì)加劇對(duì)環(huán)境的污染，而污染物排放量的增加會(huì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的安全穩(wěn)定，加劇環(huán)境污染。由于我國(guó)工業(yè)布局不夠合理，有將近一半的工業(yè)企業(yè)集中在城市，加重了對(duì)城市的危害。在清潔生產(chǎn)活動(dòng)推行的過(guò)程當(dāng)中，由于相應(yīng)的企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)概念缺乏足夠認(rèn)識(shí)，而相應(yīng)的工作人員對(duì)自己的職責(zé)不夠明確，使得清潔生產(chǎn)的推行難度逐漸加大。而在部分企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展過(guò)程中，由于缺乏推行清潔生產(chǎn)的組織，缺少資金支持，存在很大的技術(shù)障礙，使得地方清潔生產(chǎn)的推進(jìn)工作很難高效穩(wěn)定的開展，缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持，工作難度較大。而為了有效解決這一系列問(wèn)題，在我國(guó)清潔生產(chǎn)推行的過(guò)程中要有效轉(zhuǎn)換工作觀念，加強(qiáng)宣傳，結(jié)合工業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，建立相應(yīng)的管理制度，制定有利于清潔生產(chǎn)的政策。

一、清潔生產(chǎn)推行中存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)清潔生產(chǎn)意識(shí)薄弱

影響企業(yè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素是思想認(rèn)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，越來(lái)越多的企業(yè)更加注重企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中只是通過(guò)做好“末端處理”等相關(guān)工作，來(lái)開展相應(yīng)的環(huán)保工作，缺乏對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的控制工作。而正是由于企業(yè)缺乏對(duì)生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)過(guò)程的控制，產(chǎn)生了更多的污染源，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了一定的威脅。而出現(xiàn)該現(xiàn)象的根本原因，則是因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)的清潔生產(chǎn)意識(shí)相對(duì)較薄弱，沒(méi)有充分意識(shí)到清潔生產(chǎn)理念對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響。再加上概念的混淆不清，增加了清潔生產(chǎn)推行的難度。環(huán)境管理體系和清潔生產(chǎn)是兩個(gè)不同的概念。而在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，常常出現(xiàn)混淆概念的現(xiàn)象，清潔生產(chǎn)更加注重生產(chǎn)的本身，通過(guò)生產(chǎn)改造降低污染物的產(chǎn)出。清潔生產(chǎn)更加注重工藝流程，物料以及能量的平衡，通過(guò)有效的改進(jìn)，減少污染物的生成。

（二）缺乏清潔生產(chǎn)推行的組織

由于企業(yè)管理層對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)理念不夠了解，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中錯(cuò)把清潔生產(chǎn)當(dāng)成解決環(huán)境問(wèn)題的一種方法，對(duì)清潔生產(chǎn)對(duì)技術(shù)的促進(jìn)作用缺乏正確認(rèn)識(shí)。將清潔生產(chǎn)理念應(yīng)用到實(shí)際的生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中，能夠有效提升資源的利用率，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和管理水平，讓企業(yè)能夠結(jié)合時(shí)代發(fā)展不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展理念。而在現(xiàn)階段的企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，由于企業(yè)缺乏對(duì)清潔生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的認(rèn)識(shí)，更加注重短期效益增加了清潔生產(chǎn)推行的難度。再加上地方執(zhí)法力度不夠，降低了企業(yè)清潔生產(chǎn)的動(dòng)力，在實(shí)際的生產(chǎn)活動(dòng)中選擇買排污權(quán)而不是做清潔生產(chǎn)。在企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中，由于缺乏清潔生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)于不同的企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來(lái)選擇清潔生產(chǎn)的起點(diǎn)，通過(guò)分類指導(dǎo)等多種方式，不斷完善經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)技術(shù)指南和審計(jì)規(guī)范。由于缺乏完善的指導(dǎo)，缺乏對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)，增加了工作難度。

（三）缺乏資金和技術(shù)支持

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的新技術(shù)和新設(shè)備逐漸應(yīng)用到清潔生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中。加強(qiáng)新技術(shù)和新設(shè)備的使用，能夠有效提升清潔生產(chǎn)的效率。在我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)清潔生產(chǎn)活動(dòng)中，由于缺乏對(duì)清潔生產(chǎn)方案的有效審批，難以全面加強(qiáng)對(duì)資金使用狀況的有效考慮，缺乏對(duì)方案可行性的分析，使得清潔生產(chǎn)工作遭受到阻礙。在清潔生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)行的過(guò)程中，為了提升其整體的經(jīng)濟(jì)效益，要不斷加強(qiáng)市場(chǎng)項(xiàng)目的整改，盡可能借助現(xiàn)有的資源和技術(shù)全面加強(qiáng)清潔生產(chǎn)活動(dòng)的優(yōu)化和整改，但由于企業(yè)缺乏資金支持，在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，因連年的技改使得企業(yè)的生產(chǎn)效益得不到有效的保障，再加上缺乏政策補(bǔ)貼使得企業(yè)清潔生產(chǎn)的積極性逐漸降低。清潔生產(chǎn)工作程序較多，整個(gè)過(guò)程相對(duì)較繁瑣。而相應(yīng)的工作人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，不能高效使用清潔生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)，再加上受到設(shè)備等因素的影響，使得清潔生產(chǎn)的方案難以高效實(shí)行。

二、推行清潔生產(chǎn)的重要意義

1·在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)，盡可能降低不必要的能耗，達(dá)到節(jié)能的目的，實(shí)現(xiàn)減污、增效等多種功能，減少生產(chǎn)、服務(wù)和使用過(guò)程中產(chǎn)生污染物，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的這一時(shí)期，為了保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終能夠以較高的速度增長(zhǎng)，則需要全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。積極采取相應(yīng)的預(yù)防措施，有效應(yīng)對(duì)工業(yè)發(fā)展對(duì)人們生活帶來(lái)的負(fù)面影響，盡可能減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和污染。在企業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中，所使用到的原材料屬于高污染物質(zhì)，為了提升資源利用率，從源頭上減少污染，可以通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)原料進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)，降低對(duì)環(huán)境的污染程度，以此提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.污染物的危害

廢棄物對(duì)環(huán)境會(huì)造成很多危害，最主要為以下幾個(gè)方面：

2.1侵占土地，污染土壤

廢物如果不能循環(huán)使用就需要將其堆放起來(lái)，而堆放的過(guò)程中會(huì)占用很大面積的土地，我國(guó)有很多城市都會(huì)在周邊設(shè)立垃圾堆放場(chǎng)，這些垃圾堆放場(chǎng)會(huì)侵占很大部分的農(nóng)田，而固體廢物經(jīng)過(guò)風(fēng)化和滲漏，其中有害物質(zhì)會(huì)使占用土地的土壤性質(zhì)和結(jié)構(gòu)發(fā)生極大改變，使土壤衛(wèi)生的活動(dòng)發(fā)生影響，這些有害物質(zhì)還會(huì)在植物的體內(nèi)積蓄，而人體會(huì)通過(guò)食物吸收這些有害物質(zhì)造成健康隱患。

2.2污染水體

很多廢物因?yàn)樘幹貌划?dāng)，被傾倒在河流，湖泊和海洋里，這是有違國(guó)際公約的。固體廢物長(zhǎng)時(shí)間放在水里，會(huì)使得水質(zhì)受到污染，也會(huì)讓水生生物的生存受到極大威脅，不僅如此，固體廢物還會(huì)使江河湖等淡水面積縮減，使其排洪和灌溉的功能受到限制，很多排污口形成的灰攤已經(jīng)延伸到航道中心，影響正常的船運(yùn)。而且在陸地堆積或只是簡(jiǎn)單填埋固體廢物，經(jīng)過(guò)雨水的浸漬和廢物的分解，就會(huì)使化學(xué)物質(zhì)通過(guò)地表滲透到地下水系而造成環(huán)境污染。

2.3污染大氣

廢物里會(huì)產(chǎn)生很細(xì)微的顆粒，這些顆粒會(huì)隨著氣流飛揚(yáng)在空氣中，使大氣環(huán)境造成損害，這些以細(xì)粒狀存在的固體廢物會(huì)被風(fēng)吹向其他地方，在一定濕度和溫度下，被微生物分解之后就會(huì)產(chǎn)生有害氣體，使得一些地區(qū)的空氣含有毒性和惡臭，此外，廢物填埋的時(shí)候會(huì)溢出沼氣，焚燒會(huì)排出二氧化硫和鹽酸以及粉塵，這些都是造成大氣污染的原因之一。

三、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)推行的工作建議

（一）增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，做好組織培訓(xùn)

為了加強(qiáng)清潔生產(chǎn)的推行工作，提升企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際工作開展過(guò)程中，需要相應(yīng)的部門和工作人員能夠清晰認(rèn)識(shí)到清潔生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的積極影響。在思想上能夠清晰認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變工業(yè)污染防治和環(huán)境管理觀念對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的積極影響，進(jìn)而在日常管理活動(dòng)中能夠推行清潔生產(chǎn)。為了提高工作效果，在推行清潔生產(chǎn)的過(guò)程中，可以將其與環(huán)境管理制度有機(jī)的融合，全面加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)推行的組織領(lǐng)導(dǎo)。而通過(guò)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員組織和培訓(xùn)，使得相應(yīng)的工作人員能夠明確其各自的責(zé)任，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性和自主性。而通過(guò)采用多種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)人員，領(lǐng)導(dǎo)人員，管理人員的綜合培訓(xùn)，使得其能夠掌握更多的清潔生產(chǎn)知識(shí)和技能，增強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)清潔生產(chǎn)理念的認(rèn)識(shí)[1]。

（二）做好宣傳工作，開展試點(diǎn)工作

在清潔生產(chǎn)推進(jìn)工作開展的過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)宣傳，不斷增強(qiáng)人們對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，減輕企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用等多個(gè)過(guò)程中所造成的污染。在清潔生產(chǎn)宣傳中，通過(guò)加強(qiáng)宣傳媒體的使用，綜合利用多種方式來(lái)加強(qiáng)宣傳工作，適當(dāng)擴(kuò)大宣傳的范圍。在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，還需要積極開展相應(yīng)的試點(diǎn)工作，按照積極穩(wěn)妥的工作原則，積極開展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)工作，將其作為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化清潔生產(chǎn)的方式方法，提升其實(shí)際的發(fā)展效果。而在具體工作開展過(guò)程中，首先要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，建立一支有專業(yè)知識(shí)作為基礎(chǔ)的人才隊(duì)伍，在試點(diǎn)示范的過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)總結(jié)和推廣。通過(guò)這樣的工作方式，全面加強(qiáng)清潔生產(chǎn)宣傳工作，不斷提升人們的思想認(rèn)識(shí)，做好相關(guān)人員培訓(xùn)等一系列工作。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，做好政策扶持

作為清潔生產(chǎn)的主體，在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)開展過(guò)程中要結(jié)合其實(shí)際的生產(chǎn)目標(biāo)，制定相應(yīng)的管理制度，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。這就需要環(huán)境部門能夠積極配合經(jīng)濟(jì)綜合部門，相互協(xié)調(diào)密切合作，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，積極采取相應(yīng)的改革措施，制定更具有針對(duì)性的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的各項(xiàng)政策，達(dá)到清潔生產(chǎn)的目的[2]。通過(guò)加大對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的管理力度，提升工業(yè)污染防治和水平，從多個(gè)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)措施的使用，減少后期工作壓力。通過(guò)各項(xiàng)環(huán)境管理制度，幫助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的清潔審核，加大清潔生產(chǎn)推行的力度。在企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的過(guò)程中，通過(guò)制定有力的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，有效解決清潔生產(chǎn)活動(dòng)中所面臨的資金問(wèn)題，盡可能發(fā)揮現(xiàn)有資金的最大效益，實(shí)現(xiàn)持續(xù)清潔生產(chǎn)。在企業(yè)清潔生產(chǎn)推行的過(guò)程中，還需要加強(qiáng)新工藝和新設(shè)備的使用，淘汰耗能高，污染大的生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)原材料的選用，選擇合適的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，做好產(chǎn)品