德陽市科技計劃項目管理辦法

德陽市科技計劃項目管理辦法德市科知發(fā)〔〕號第一章總則第一條為完善德陽市科技計劃項目管理，保證項目遴選的公開、公平、公正和項目管理的科學(xué)、規(guī)范、高效，結(jié)合實際，制定本辦法。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。第二條本辦法所稱的德陽市科技計劃項目（以下簡稱“項目”）是指：在德陽市科技計劃中安排，由市級財政科技經(jīng)費資助，具備一定條件的企事業(yè)等單位承擔，并在一定時間周期內(nèi)進行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化活動。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。第三條項目組織應(yīng)逐步建立市場決定項目形成和經(jīng)費配置的機制，應(yīng)建立備選項目庫制度。第四條項目管理實行依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡高效的原則，并嚴格按照相關(guān)科技業(yè)務(wù)管理辦法的有關(guān)規(guī)定組織實施。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。項目管理的責(zé)任主體主要包括項目管理單位、項目承擔單位、項目推薦單位和項目服務(wù)機構(gòu)等四類。第五條本辦法適用于項目立項、實施、監(jiān)理、驗收、績效評估以及監(jiān)督檢查等活動。第二章計劃設(shè)立第六條德陽市科技計劃包括企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃、產(chǎn)業(yè)升級牽引計劃、科技與金融結(jié)合計劃、科技人才發(fā)展計劃、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化計劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體支撐計劃。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。、企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃：主要是全面提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。、產(chǎn)業(yè)升級牽引計劃：以產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)突破為抓手，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。重點圍繞我市“三基地”建設(shè)，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“”工程，壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。、科技與金融結(jié)合計劃： 推動建立以政府財政投入為引導(dǎo)， 以企業(yè)投入為主體， 以銀行信貸、資本市場融資和風(fēng)險投資為支撐， 以社會投入為補充的科技創(chuàng)新投入體系。 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。、科技人才發(fā)展計劃：圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)人才和技術(shù)需求，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，

培養(yǎng)本地高級人才，建設(shè)中西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地和科技人才高地。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化計劃：通過科技惠民工程、科技示范培訓(xùn)工程、知識產(chǎn)權(quán)示范工程、國際科技合作、政策保障體系研究等， 營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，促進創(chuàng)新資源在我市聚集配置，

培植我市的創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體支撐計劃： 加快科技孵化載體建設(shè)， 一是推動高新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)業(yè)科技園等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體發(fā)展，提升園區(qū)的創(chuàng)新能力。二是加快科技型中小企業(yè)孵化載體建設(shè)。加大科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)苗圃等孵化培育高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。三是加快科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。第三章職責(zé)第七條管理單位。德陽市科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局（以下簡稱 “市科知局”）是項目管理和組織實施的主體。其職責(zé)是： 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。（一）發(fā)布項目申報指南；（二）確定需參與項目管理的推薦單位和服務(wù)機構(gòu)；（三）提出項目的評審標準，審定參與評審的專家名單；（四）編制和審核項目年度財政經(jīng)費預(yù)算；（五）項目立項后，作為甲方與承擔單位、 推薦單位簽訂《德陽市科技計劃項目任務(wù)書》 （以下簡稱“任務(wù)書”）；滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。（六）組織項目的執(zhí)行期監(jiān)理、驗收及績效評估工作；（七）指導(dǎo)德陽市科技計劃項目申報系統(tǒng)（以下簡稱 “申報系統(tǒng)”）的開發(fā)和運營，并設(shè)定各單位在申報系統(tǒng)中的權(quán)限。 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。第八條承擔單位。承擔德陽市各類科技計劃項目的單位或個人。其職責(zé)是：（一）項目立項后，作為乙方與市科知局、推薦單位簽訂任務(wù)書；（二）嚴格執(zhí)行任務(wù)書；（三）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大進展及問題；（四）保證項目經(jīng)費?？顚Ｓ?；（五）接受市財政局、市科知局和推薦單位對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和績效評估。第九條推薦單位。各區(qū)（市）縣科技行政主管部門以及經(jīng)市科知局認可推薦權(quán)限的市級有關(guān)部門、和其他單位。其職責(zé)是：擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。（一）負責(zé)各區(qū)（市）縣轄區(qū)內(nèi)及市屬單位所申請項目的推薦工作；（二）對申報者的資格、推薦項目的真實性以及申報材料的準確性、科學(xué)性進行把關(guān)審核，并簽字蓋章；（三）項目立項后，作為丙方與市科知局、承擔單位簽訂任務(wù)書；（四）督促承擔單位按期實施和完成項目，協(xié)助收集相關(guān)報表；（五）參與項目的監(jiān)理、驗收和績效評估。第十條服務(wù)機構(gòu)。受市科知局委托， 承擔項目評審、監(jiān)理、驗收以及監(jiān)督檢查等部分項目管理職責(zé)的科技服務(wù)機構(gòu)。其職責(zé)是： 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。（一）獨立開展項目評審工作，并提交評審報告；（二）負責(zé)組建、管理和維護科技評估專家?guī)?，對參與評審的專家進行培訓(xùn)；（三）承擔項目監(jiān)理、驗收及績效評估具體工作，對承擔單位上報的相關(guān)材料進行真實性、完整性和規(guī)范性等審查，并提交監(jiān)理、驗收及績效評估報告；壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（四）在重大、重點項目立項考察過程中，為市科知局提供專家組織、財務(wù)檢查、商業(yè)模式運作及風(fēng)險因素分析等服務(wù)。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。第四章項目立項第十一條立項項目包括評審類和審核類。評審類項目的立項包括指南發(fā)布、項目申報受理、項目評審、立項審定、項目公示、計劃下達、合同簽訂等步驟，主要采取前資助和后補助的方式。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。審核類項目的立項包括指南發(fā)布、項目申報受理、立項審定、項目公示、計劃下達、經(jīng)費撥付等步驟，主要采取后補助的方式。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。第十二條指南發(fā)布。市科知局根據(jù)德陽市科技發(fā)展規(guī)劃、科技重大工作部署以及經(jīng)濟社會發(fā)展科技需求，編制和對外發(fā)布項目申報指南。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。第十三條項目申報受理。項目申報者（包括單位或個人）根據(jù)項目指南，通過項目申報系統(tǒng)進行申報。市政務(wù)服務(wù)中心市科知局窗口受理申報材料。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。第十四條項目申報者（包括單位或個人）應(yīng)當符合以下基本條件：（一）符合該業(yè)務(wù)對申報者的主體資格（包括法人性質(zhì)、經(jīng)濟性質(zhì)、國籍等方面）的要求；（二）在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢、知識產(chǎn)權(quán)成果，具有與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累；（三）具有為完成項目所必備的人才條件、技術(shù)裝備、資金保障及組織管理、協(xié)調(diào)能力；（四）具有完成項目的良好信譽度；（五）符合項目申報指南要求。第十五條項目申報需提供以下材料：（一）《德陽市科技計劃項目申報書》 （根據(jù)科技業(yè)務(wù)類別制定） ；（二）項目可行性報告（重大項目須提供） ；（三）與項目相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)證明；（四）其他相關(guān)材料。第十六條 項目評審。市科知局組織有關(guān)專家或委托科技評估機構(gòu)對申報的項目進行評審。根據(jù)需要，項目評審采取查閱申報資料、 會議答辯等方式。 專家咨詢意見作為科技項目立項和管理的重要依據(jù)。 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。項目評審按計劃類別、 專業(yè)領(lǐng)域分組進行， 每組原則不少于五位專家組成。 專家要求副教授及同等以上技術(shù)職稱的專業(yè)人員擔任。 構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。第十七條立項審定。 市科知局業(yè)務(wù)處室根據(jù)評審結(jié)果擇優(yōu)選擇， 提出擬立項項目名單， 經(jīng)綜合科室平衡后，報局務(wù)會研究審定。 輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。擬立項項目經(jīng)與市財政協(xié)商后進行公示，公示無異議后與市財政聯(lián)合行文上報市政府審批，審批同意后下達立項計劃。 堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。第十八條項目公示。 市科知局對通過審定的擬立項項目進行公示， 公示期為個工作日。 公示期間有異議的項目，經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由市科知局重新審定。 識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。第十九條計劃下達。 列入市級科技計劃的項目， 由市財政局、市科知局聯(lián)合發(fā)文下達項目經(jīng)費。列入市級科技（含指導(dǎo)性）計劃的項目，由市科知局發(fā)文下達。 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。第二十條合同簽訂。 立項文件下達后，市科知局、項目承擔單位、推薦單位簽訂項目任務(wù)書。第二十一條項目執(zhí)行期限一般為年，執(zhí)行起始時間從立項文件下達之月起算。第五章項目實施第二十二條項目承擔單位須認真履行項目合同書的各項約定，對項目經(jīng)費進行獨立核算，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。第二十三條項目執(zhí)行期間，合同內(nèi)容原則上不做變更。如遇目標調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更、不可抗拒因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，項目承擔單位必須及時向市科知局報告。市科知局根據(jù)項目的實際情況，經(jīng)與項目承擔單位、推薦單位協(xié)商后，做出項目調(diào)整、項目終止等處理意見。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。第二十四條對終止執(zhí)行的項目，結(jié)余經(jīng)費應(yīng)按《德陽市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法》的規(guī)定予以收回。如遇下列情況之一的，項目應(yīng)終止：碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。（一）經(jīng)實踐證明，項目研究開發(fā)技術(shù)路線不可行或已無實用價值，項目繼續(xù)實施已無實際意義的。（二）項目知識產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解無效的。（三）合作關(guān)系、項目負責(zé)人等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致研究開發(fā)工作無法進行的。（四）由于其他不可抗拒因素，致使研究開發(fā)工作不能正常進行的。第二十五條項目執(zhí)行期間，如項目取得重大進展、突破，或遇需協(xié)調(diào)解決的重要問題，項目承擔單位須及時向市科知局報告。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。第六章項目監(jiān)理及驗收第二十六條項目監(jiān)理的組織實施工作，由市科知局各業(yè)務(wù)科室組織開展。根據(jù)項目監(jiān)理情況，提出“繼續(xù)執(zhí)行”、“調(diào)整執(zhí)行”或“項目終止”處理意見。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。第二十七條項目承擔單位須按要求定期填報《德陽市科技計劃項目執(zhí)行情況調(diào)查表》，并報送相關(guān)附件。監(jiān)理工作完成后，各業(yè)務(wù)科室須向綜合科室提交監(jiān)理工作報告。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。第二十八條項目驗收的組織工作，由市科知局組織推薦單位、驗收服務(wù)機構(gòu)、專家進行，經(jīng)費在萬元以下的由市科知局組織專家或委托驗收服務(wù)機構(gòu)組織進行。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇。項目驗收時，一并進行項目績效評估。第二十九條項目驗收須在合同到期后半年內(nèi)完成，項目承擔單位按要求填報《德陽市科技計劃項目結(jié)題報告書》，并報送項目研究工作總結(jié)、研究技術(shù)報告、經(jīng)費使用情況報告和績效自評總結(jié)報告。 諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡。提前完成的項目， 可提前申請組織驗收； 不能如期驗收的項目， 項目承擔單位須事先向市科知局提出書面申請，經(jīng)同意后可以延期驗收。 嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。第三十條項目驗收分為總結(jié)結(jié)題、項目驗收結(jié)題和項目驗收鑒定結(jié)題三種形式。、項目總結(jié)結(jié)題：是指項目已完成，但未能達到計劃任務(wù)目標或因其他原因，不具備驗收條件的項目；、項目驗收結(jié)題：是指項目按計劃任務(wù)合同完成，符合驗收條件的項目；、項目驗收鑒定結(jié)題： 是指項目按計劃任務(wù)合同完成， 其項目技術(shù)的創(chuàng)新性和先進性需要行業(yè)專家作出評價的項目； 熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰。被驗收項目存在下列情況之一者，為不通過驗收：（一）未按任務(wù)書要求完成預(yù)定的目標、任務(wù)；（二）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；（三）擅自修改任務(wù)書中的考核目標、內(nèi)容、技術(shù)路線；（四）實施過程中出現(xiàn)重大問題，但未能解決和做出說明，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的；（五）項目未按照預(yù)算執(zhí)行，或資金使用不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的。第三十一條項目承擔單位在項目到期未通過驗收以前，原則上不得申請新的同類別項目。第三十二條除合同事先約定科技成果歸國家所有外，項目所產(chǎn)生科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸項目承擔者所有。第三十三條項目產(chǎn)生科技成果后，應(yīng)當按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)合同認定登記、科學(xué)技術(shù)獎勵等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。 鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。第七章 監(jiān)督與保障第三十四條項目執(zhí)行中，因人為因素致使項目難以實施或在預(yù)定時間內(nèi)不能完成合同任務(wù)者，應(yīng)限期整改，市科知局可視情節(jié)給予警告、通報批評，直到終止合同等處理。 紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。第三十五條項目承擔單位或項目負責(zé)人弄虛作假、 剽竊他人科技成果， 一經(jīng)查實，撤銷立項，追回已撥付項目經(jīng)費， 向社會公開，終身不得承擔德陽市各類科技項目； 非不可抗拒因素導(dǎo)致項目終止、不能通過驗收，或無故拒報、瞞報、虛報項目信息的，年內(nèi)不得承擔德陽市各類科技項目，同時以上情形不推薦其申報國家、省科技計劃項目。 違反法律的，依法移送司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。 穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負。第三十六條建立科研信用 “黑名單”制度。市科知局會同推薦單位、服務(wù)機構(gòu)， 對項目承擔單位、項目負責(zé)人、評估專家等進行信用記錄，其信用狀況作為決策的重要依據(jù)。 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。第三十七條加強信息公開。 市科知局須及