2023年招標管理制度文檔

理制度

第一章總那么

第一條為進一步格〔以下稱〕及下屬行為保證公平競爭進步工程、效勞和原材料質(zhì)量降低工程、效勞和原材料本錢保障權益防范風險根據(jù)?法?及相關法規(guī)政策結合實際情況修訂本制度。

第二條進展活動適用本制度。采用、競爭性會談方式進展的工程建立、設備物資效勞采購活動適用本制度。各下屬進展的活動參照本制度執(zhí)行。

第三條行為應當遵循公開、公平、公正和老實信譽原那么。第四條實行“推薦、評標、定標、監(jiān)視四職別離〞原那么推薦或挑選的人員、評標人員、確定中標的人員、監(jiān)視人員職責互相別離即：推薦或挑選的人員不得參與評標、定標和監(jiān)視評標人員不得參與推薦或挑選、定標和監(jiān)視確定中標的人員不得參與推薦或挑選、評標和監(jiān)視監(jiān)視人員不得參與推薦或挑選、評標和定標。

第五條活動必須承受的監(jiān)視。

第二章組織機構及職責

第六條成立指導小組由指導及相關部門負責人組成。

第七條指導小組職責：

1、批準方案；

2、批準邀請人；

3、審查評標并定標；

4、核準有關的其他重要事項。

第八條企業(yè)開展部作為歸口理及日常事務常設機構在指導小組的指導下負責招的詳細工作指導下屬工作。其職責為：

1.擬訂、完善理制度制定詳細的、評標細那么；

2.向指導小組上報方案和邀請廠商；

3.擬訂方案組織并提交籌備會議；

4.組織開標會并負責記錄；

5.為評標會議效勞對發(fā)標及中標結果予以校核確認后發(fā)布和；

6.負責評標專家?guī)斓慕⑴c理；

7.負責理；

8.監(jiān)視和檢查各下屬、評標規(guī)定執(zhí)行情況負責處理

不按制度進展招的行為；

9.定對參加活動的工作人員進展法律及業(yè)務知識培訓。

第九條成立監(jiān)視小組由人員組成對活動進展監(jiān)視。必要時得邀請參與監(jiān)視小組。監(jiān)視小組在工作完畢時應提交監(jiān)視或書。

第三章組織、流程理

第十條招備階段企業(yè)開展部提名并報指導小組同意后組建資格預審小組和評標會。經(jīng)指導小組同意的可不分設資格預審小組資格預審工作由企業(yè)開展部并邀請相關專業(yè)人員負責。指導小組成員人數(shù)應為單數(shù)評標會成員人數(shù)應為五人及以上的單數(shù)成員應當在評標結果公布前。

第十一條資格預審小組由本理部門、工程理部門、相關專家和代理機構等有關人員組成。在公開時假設需要資格預審小組按照的要求和對人進展資格預審；在邀請時按照相關規(guī)定程序推薦入圍擬邀請投

標人,提交招指導小組批準。

第十二條企業(yè)開展部應按專業(yè)類別依法建立由各類專業(yè)技術人員組成的評標專家?guī)觳⒇撠煂崿F(xiàn)專家?guī)斓男畔⒒?、動態(tài)化理。

第十三條評標會職責為評標、出具評標、推薦中標候選人定標由指導小組負責。

第十四條評標會由工程理、經(jīng)濟、法律、財務等方面專業(yè)人員組成其中專業(yè)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第十五條評標會成員按以下方式組成：

1.企業(yè)開展部會同有關部門按照本規(guī)定程序提名并報指導小組批準組建評標會。

2.技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者有特殊要求的工程采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的可以由企業(yè)開展部會同監(jiān)視小組提出建議人選經(jīng)指導小組批準確定。

第十六條監(jiān)視小組對評標會成員履職行為進展監(jiān)視如發(fā)現(xiàn)評標會成員未履職的或在活動中有違紀行為的有權向指導小組建議取消其評標成員資格。第十七條有以下情形之一的,不得擔任資格預審小組、評標會成員：

1.人主要負責人的近親屬；

2.監(jiān)視人員；

3.與人有經(jīng)濟利益關系或其他利害關系可能影響公正評標的；

4.曾因在、評標以及其他與招有關活動中有違紀行為而受過行政處分或刑事處分的且按相關法律法規(guī)或政策規(guī)定不得從事評標工作的。資格預審小組和評標會成員有上述規(guī)定情形之一的應當主動提出回避。

第十八條資格預審小組、評標會成員應當對所提出的預審和評審負責。

第十九條根本流程：由工程建立理部門根據(jù)核準的同方案或經(jīng)營方案提出申請〔申請內(nèi)容包括工程根本情況、原因等〕→報企業(yè)開展部→報指導小組→企業(yè)開展部著手→開標→評標→定標→合同簽訂。詳細流程由企業(yè)開展部

另行擬訂并報批準施行。

第四章、競爭性會談的范圍

第二十條及下屬進展根本建立、物資采購、大修技改工程包括工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、大宗物資采購符合以下條件的必須進展：

1.工程總額在人民幣200萬元以上的；

2.建立工程單項合同估算價在人民幣30萬元以上的；

3.建立工程設備、物資采購單項合同估算價在人民幣30萬元以上的；

4.建立工程勘察、設計、監(jiān)理、咨詢等效勞采購單項合同估算價在人民幣20萬元以上5.大件運輸合同金額在人民幣20萬元以上的；

6.單項合同估算價在人民幣10萬元及以上的辦公用品、勞保用品、零星固定資產(chǎn)等其他設備材料采購；

7.非建立工程工程單項合同估算價在人民幣20萬元以上的設備、材料等物資采購。

第二十一條以下工程可不進展但必須經(jīng)指導小組批準。

1.應急工程；

2.采用特定專利、專用技術等特殊原因不適宜進展的；

第二十二條任何部門及個人不得將工程化整為零或者以其它任何方式躲避。

第二十三條及下屬進展根本建立、物資采購、大修技改工程包括工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及設備、物資采購符合以下條件的應當進展競爭性會談或談1.建立工程單項合同估算價在人民幣10萬元以上不滿30萬

元的；

2.建立工程設備、物資采購單項合同估算價在人民幣10萬元以上不滿30萬元的；

3.建立工程勘察、設計、監(jiān)理、咨詢等效勞采購單項合同估算價在人民幣10萬元以上不滿20萬元的；

4.大件運輸合同金額在人民幣10萬元以上不滿20萬元的；

5.單項合同估算價在人民幣5萬元及以上不滿10萬元的辦公用品、勞保用品、零星固定資產(chǎn)等其他設備材料采購；

6.非建立工程工程單項合同估算價在10萬元人民幣以上不滿20萬元的設備、材料等物資采購。競爭性會談和會談由企業(yè)開展部參照原那么結合高效從簡方式另行擬訂詳細操作由各工程理參照相關執(zhí)行并報企業(yè)開展部備案企業(yè)開展部視情況參與指導。

第五章招標

第二十四條企業(yè)開展部應當根據(jù)工程的特點和需要考慮編制和組織評標才能擬定自行或委托代理機構報指導小組批準。

第二十五條企業(yè)開展部應當方式采取公開或邀請強迫規(guī)定應當進展公開的從其規(guī)定。公開是指以的方式邀請不特定的法人或者其它組織;邀請是指以邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織。

第二十六條企業(yè)開展部或者代理機構應當根據(jù)招工程的特點和需要編制。應當包括工程的技術和商務；或邀請書；對人資格審查的、報價要求、評標等所有本質(zhì)性要求和條件;擬簽訂合同的主要條款。

第二十七條采用公開方式的應在指定媒體或相應刊物上公開發(fā)布。采用邀請的應當向至少三個以上具備才能、資信良好的法人或者其它組織發(fā)出邀請書。和邀請書應當載明的內(nèi)容包括但不限于：人名稱、工程名稱、概況物資名稱、數(shù)量施行地點和時間資格審查的要求以及獲取的等。第二十八條公開需要進展資格預審的企業(yè)開展部負責提名并報指導小組批準組建資格預審小組由該小組按公布的資格審查對申請人進展資格審查。在邀請書中應根據(jù)工程的要求明確人的資格條件和。第二十九條申請人未到達資格審查要求的或者拒不按照人要求對有關問題進展澄清、說明或者補正的資格預審小組可以否決其。第三十條資格預審小組成員應根據(jù)審查、排序情況推薦人。采用公開方式的假設符合資格審查的申請人數(shù)量少于七個的原那么上所有符合資格條件的申請人均應成為人；假設符合資格條件的申請人數(shù)量為七個及以上人數(shù)量不7

應少于七個。公開、邀請的人數(shù)量不應少于三個。

第三十一條或邀請書中應明確要求潛在人提供有關資質(zhì)證明和業(yè)績情況并對潛在人進展資格審查；不得以不合理的條件限制或者排擠潛在人不得對潛在人實行歧視待遇。

第三十二條不得向別人透露已獲取的潛在人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平的有關招的其它情況。

第三十三條需設置標底的應當在環(huán)境中編制標底標底計價內(nèi)容、計價根據(jù)應與完全一致任何部門不得干預標底確實定。標底在開標前封保存不得。

第三十四條對已發(fā)出的進展必要的澄清或者修改的應當在要求提交截止時間至少前以書面形式所有收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為的組成局部。

第三十五條應當確定人編制所需要的合理時間；原那么上自開場發(fā)出之日起至人提交截止之日止最短不得少于十。

第六章開標、評標、定標、中標

第三十六條開標由或委托代理機構主持必須邀請所有人以及監(jiān)視人員參加必要時可有法律參謀或人員見證。企業(yè)開展部應在開標前五個工作日向監(jiān)視小組提供、評標細那么〔封〕等有關材料。特殊情況下至少在開標前二個工作日向監(jiān)視小組提供上述材料。

第三十七條開標時應當眾檢查的封情況經(jīng)確認無誤后由工作人員當眾拆封宣讀人名稱、價格和的其他主要內(nèi)容。在要求提交的截止時間前收到的所有開標時都應當當眾予以拆封、唱標。要求提供保證在開標前應審查人提供的保。保未隨遞交的應認定其無效。開標過程應當完好記錄經(jīng)人簽字確認并存檔備查。

第三十八條開標時發(fā)現(xiàn)已開封的或者代理機構應暫停開標與人共同確定是否繼續(xù)開標并負責查明原因做好記錄備查。

第三十九條監(jiān)視小組負責開標、評標工作的全過程監(jiān)視。必要時可以委托機構對開標、評標進展全過程及監(jiān)視。第四十條評標由評標會負責。評標會分為商務組、技術組和綜合組綜合組負責資信審查并根據(jù)商務組評標和技術組評標形成書面評標。評標會成員在中標結果確定前應當。

第四十一條評標應封閉進展。或者代理機構應做好評標工作做好對外通信聯(lián)絡的控制工作。

第四十二條評標會應當按照確定的評標遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原那么對中的商務、技術等內(nèi)容進展評審出具評標并實名簽字。

第四十三條評標中評標會可以要求人對中的有關問題作必要的澄清、說明或者補正其結果應以書面方式進展確認并不得超出的范圍或者改變的本質(zhì)性內(nèi)容。

第四十四條評標可采用經(jīng)評審的最低價法、綜合評估法或者法律、法規(guī)允許的其他評標。

第四十五條評標會應嚴格按照中載明的評標和進展評審。評標和評標應當在中公開載明中沒有規(guī)定的評標和評標不得作為評標根據(jù)。

第四十六條評標會發(fā)現(xiàn)人以低于本錢價競標、以別人的名義、串通的該人的應作廢標處理。

第四十七條評標會應當審查每一是否對提出的所有本質(zhì)性要求和條件作出響應。未能在本質(zhì)上響應的應作廢標處理。

第四十八條評標會推薦中標候選人采用票決制其成員每人有一票表決權得多數(shù)票的候選人作為中標候選人。

第四十九條評標會完成評標后應當向招指導小組提交書面評標。評標應當如實記載包括但不限于以下內(nèi)容：

〔一〕根本情況和數(shù)據(jù)表〔含經(jīng)審批的方案和邀請廠商

〕；

〔二〕評標會成員；

〔三〕開標記錄表；

〔四〕符合要求的一覽表；

〔五〕廢標情況說明；

〔六〕評標、評標或者評標因素一覽表；

〔七〕經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；

〔八〕經(jīng)評審的人排序；

〔九〕推薦的中標候選人；

〔十〕澄清、說明、補正事項紀要簽訂合同前要處理的事宜。第五十條評標應由評標會全體成員簽字。對評標結持有異議的評標會成員可以書面方式闡述其不同和理由。評標會成員回絕在評標上簽字且不陳述其不同和理由的視為同意評標結。評標會應當對此做出書面說明并記錄在案。監(jiān)視人員應就評標過程是否履行規(guī)定程序、以及執(zhí)行評標紀律的情況提交監(jiān)視或出具書。

第五十一條定標程序

〔一〕指導小組聽取評標會負責人的評標情況匯報評標會負責人列席會議定標前退席；

〔二〕指導小組應根據(jù)評標推薦的中標候選人進展定標。確定非排名第一的候選人中標的應當在會議記錄和中載明理由；指導小組確定中標人的方式采用票決制其成員每人有一票表決權得多數(shù)票的中標候選人作為中標人。

〔三〕監(jiān)視小組成員參加會議監(jiān)視定標不參加定標表決；

〔四〕定標會議應形成書面〔含定標結果〕并經(jīng)參加會議的指導小組和監(jiān)視小組的全體成員在中標方案上簽字。定標完畢后內(nèi)應將定標和評標存檔于企業(yè)開展部。

第五十二條定標完畢后人或者代理機構應當及時將中標結果中標的人和未中標的人并退回未中標的人所提交的保證金。

第五十三條指導小組發(fā)現(xiàn)人以低于本錢價競標、或以別人的名義、串通的應作廢標處理。人發(fā)現(xiàn)人以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式騙取中標的該人的中標應作無效處理。

第五十四條中標書對人和中標人具有法律約束力。中標書發(fā)出后人改變中標結果或者中標人放棄中標的應當

承擔法律責任。

第五十五條人和中標人應當在中標書約定的時間內(nèi)按照和中標人的訂立書面合同。所訂立的合同不得對和中標人的作本質(zhì)性修改；人和中標人不得再行訂立背離合同本質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第五十六條中標人應當按照合同約定履行義務完成中標工程不得向別人轉讓中標工程也不得將中標工程肢解后向別人轉讓。

第五十七條中標人將中標工程的局部非主體、非關鍵性工作分包給別人完成的須依合同約定或者經(jīng)人書面同意。承受分包的人應當具備相應的資格條件并不得再次分包。中標人應當就分包工程向人負責承受分包的人就分包工程承擔連帶責任。

第五十八條要求中標人提交履約保證金的中標人應當提交。

第五十九條招活動完畢后以下應當按照理要求進展歸檔：

〔一〕方案、批準；

〔二〕或邀請廠商；

〔三〕資格預審〔假設有〕；

〔四〕及答疑〔評標會要求人對有關問題

澄清、說明或者補正〕；

〔五〕〔商務標書、技術標書、〕；

〔六〕評標、監(jiān)視、書；

〔七〕定標；

〔八〕中標書；

〔九〕招指導小組、資格預審小組成員、人名

單、評標會成員、監(jiān)視小組；

〔十〕其他應當存檔的招。

第七章罰那么

第六十條凡參與活動的人員包括履行推薦、評標、定標、監(jiān)視四職人員、企業(yè)開展部工作人員不得有以下行為：

(一)將依本制度規(guī)定應而未的或以肢解工程、化整為零等方式躲避；

(二)與人、代理機構互相串通或在確定中標人前,與人就價格、方案等本質(zhì)性內(nèi)容進展會談；

(三)標底、暗箱操作向人透露的評審、中12標候選人的推薦與定標有關的其他情況；

(四)在評標會推薦的中標候選人以外確定中標人或者在所有被評標會否決后確定中標人。

第六十一條代理機構、機構及其工作人員不得有以下行為：

(一)標底或對外透露應當?shù)恼谢顒忧闆r和資料等；

(二)與人、人串通搞虛假招；

第六十二條所有參加活動的工作人員不得與任何人或者與結果有利害關系的人進展私下接觸不得收受人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。本人的親屬、關系親的朋友直接或間接參與本工程的或者進展與本有關的代理等

活動時活開工作人員必須嚴格執(zhí)行回避制度。

第六十三條任何和個人不得限制和排擠除前述限定以外的合格法人或者其他組織參加不得為人指定代理機構強迫人委托指定的代理機構事宜或者以其他方式干預活動。

第六十四條對違背本