危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)

危險(xiǎn)廢物規(guī)范化

管理培訓(xùn)1/10/2023一、危險(xiǎn)廢物的概念危險(xiǎn)廢物是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物危險(xiǎn)廢物的形態(tài)有：固態(tài)、液態(tài)、泥態(tài)、氣態(tài)等危害特性：腐蝕性C；毒性T；易燃性I；反應(yīng)性R；感染性In1/10/2023二、危險(xiǎn)廢物管理現(xiàn)狀國家、社會(huì)不斷重視2011年，環(huán)保部印發(fā)《“十二五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》的通知，對(duì)危險(xiǎn)廢物如何管理列出了具體條款，并對(duì)其進(jìn)行量化考核。最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋法釋〔2013〕15號(hào)。1/10/2023國家危險(xiǎn)廢物名錄1/10/2023危險(xiǎn)廢物名錄HW01醫(yī)療廢物HW02醫(yī)藥廢物HW02醫(yī)藥廢物HW03廢藥物、藥品HW04農(nóng)藥廢物HW04農(nóng)藥廢物HW05木材防腐劑廢物HW06有機(jī)溶劑廢物

HW07熱處理含氰廢物HW08廢礦物油HW09油/水、烴/水混合物或乳化液HW10多氯（溴）聯(lián)苯類廢物HW11精（蒸）餾殘?jiān)麳W12染料、涂料廢物HW13有機(jī)樹脂類廢物

HW14新化學(xué)藥品廢物HW15爆炸性廢物HW16感光材料廢物HW17表面處理廢物

HW18焚燒處置殘?jiān)麳W19含金屬羰基化合物廢物HW20含鈹廢物HW21含鉻廢物HW21含鉻廢物HW22含銅廢物HW23含鋅廢物

HW24含砷廢物HW25含硒廢物HW26含鎘廢物HW27含銻廢物HW28含碲廢物HW29含汞廢物

HW30含鉈廢物HW31含鉛廢物HW32無機(jī)氟化物廢物HW33無機(jī)氰化物廢物HW35廢堿HW34廢酸HW36石棉廢物HW36石棉廢物HW37有機(jī)磷化合物廢物HW38有機(jī)氰化物廢物HW39含酚廢物HW40含醚廢物HW41廢鹵化有機(jī)溶劑HW42廢有機(jī)溶劑

HW43含多氯苯并呋喃類廢物HW44含多氯苯并二惡英廢物HW45含有機(jī)鹵化物廢物HW46含鎳廢物

HW47含鋇廢物HW48有色金屬冶煉廢物HW49其他廢物1/10/2023三、危險(xiǎn)廢物的管理模式許可制度危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移許可制度經(jīng)營許可制度許可+備案制度1/10/2023備案制度危廢提供給有資質(zhì)的單位正常填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單1/10/2023四、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的責(zé)任誰產(chǎn)生，誰負(fù)責(zé)，企業(yè)是污染防治的主體責(zé)任者；可自行處理，也可委托有資質(zhì)的第三方處理，形成民事委托關(guān)系。管理的基本環(huán)節(jié)：產(chǎn)生——分類收集、分類貯存（配套建有貯存場(chǎng)所）——懸掛相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)識(shí)——委托有資質(zhì)的第三方處理（簽訂協(xié)議并辦理轉(zhuǎn)移審批手續(xù)或備案手續(xù)）——具體實(shí)施轉(zhuǎn)移（填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單）——建立臺(tái)賬資料1/10/20231、建立環(huán)境污染防治責(zé)任制度2、對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分類收集、妥善貯存；3、制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并依法進(jìn)行申報(bào)；4、辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移許可申請(qǐng)，填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；5、建立臺(tái)賬資料；6、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的規(guī)定；7、編寫應(yīng)急預(yù)案；1/10/20231、建立環(huán)境污染防治責(zé)任制度，明確主體責(zé)任固廢法第三十條規(guī)定：產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。危險(xiǎn)廢物污染防治責(zé)任主體為產(chǎn)廢企業(yè)，產(chǎn)廢企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治責(zé)任制度，明確負(fù)責(zé)人和部門責(zé)任分工。具體責(zé)任部門至少應(yīng)包括環(huán)保、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等部門，要明確各部門對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移的管控要求和措施，明確危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)費(fèi)落實(shí)要求，并制定獎(jiǎng)懲措施。通過責(zé)任制度的建立，明確誰來做，怎么做的問題。1/10/20232、對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分類收集、分類貯存；第五十八條：收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。第五十二條：對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。1/10/2023

2.1、建設(shè)有危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所；

2.2、分類收集、包裝危險(xiǎn)廢物；

2.3、對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所按產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物類別劃分貯存區(qū)域，并將危險(xiǎn)廢物送至對(duì)應(yīng)的貯存區(qū)域存放；

2.4、設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)標(biāo)簽。1/10/2023貯存場(chǎng)所的要求————《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》地面與裙腳要用堅(jiān)固、防滲的材料建造，建筑材料必須與危險(xiǎn)廢物相容。必須有泄漏液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置。用以存放裝載液體、半固體危險(xiǎn)廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。應(yīng)設(shè)計(jì)堵截泄漏的裙腳，地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲(chǔ)量或總儲(chǔ)量的五分之一。不相容的危險(xiǎn)廢物必須分開存放，并設(shè)有隔離間隔。

1/10/2023分類收集、包裝的要求——《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物必須進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存。

在常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險(xiǎn)廢物可在貯存設(shè)施內(nèi)分別堆放。否則，必須將危險(xiǎn)廢物裝入容器內(nèi)。

禁止將不相容（相互反應(yīng)）的危險(xiǎn)廢物在同一容器內(nèi)混裝。

無法裝入常用容器的危險(xiǎn)廢物可用防漏膠袋等盛裝。1/10/2023危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所分區(qū)的要求按照危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生類別、數(shù)量合理劃分相應(yīng)的貯存區(qū)域。各貯存區(qū)域可容納庫存量至少滿足正常生產(chǎn)15天要求。

各車間、作業(yè)場(chǎng)所將分類收集的危險(xiǎn)廢物，按照倉庫的統(tǒng)一管理，送至指定的貯存區(qū)域妥善貯存。

產(chǎn)生車部門與倉庫管理部門作好出入庫交接，建立臺(tái)帳資料。1/10/2023標(biāo)識(shí)標(biāo)志的要求危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)貼于貯存場(chǎng)所危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽貼于包裝容器1/10/2023

分類收集、貯存自查要求：

1、依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，完成“三同時(shí)”驗(yàn)收。

2、標(biāo)識(shí)標(biāo)志齊全，標(biāo)識(shí)無破損破舊現(xiàn)象。

3、貯存期限不超過一年；延長(zhǎng)貯存期限的，報(bào)經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)。

4、未混合貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。未將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物、生活垃圾中貯存。

5、貯存場(chǎng)所地面、裙腳、包裝容器無損壞、破損現(xiàn)象。

6、建立危險(xiǎn)廢物貯存臺(tái)賬，并如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物貯存情況。1/10/2023有關(guān)處罰法條；

《固廢法》第七十五條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定：不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的、將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的、未經(jīng)安全性處置混合收集不相容危廢的，罰款一萬以上，十萬以下。1/10/20233、制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并依法進(jìn)行申報(bào)

3.1危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施。

3.2危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃包括危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。

3.3報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。1/10/20233.1管理計(jì)劃應(yīng)避免少報(bào)、漏報(bào)危險(xiǎn)廢物。環(huán)評(píng)、管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移臺(tái)帳危廢類別和數(shù)量口徑不同縱向年度危廢產(chǎn)生情況差異大實(shí)際轉(zhuǎn)移去向與管理計(jì)劃填報(bào)不一致

3.2危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。目前已實(shí)行網(wǎng)上備案。

3.3危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的含義1/10/2023危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的含義：

①所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物類別發(fā)生變化的；②危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量超過預(yù)計(jì)的百分之二十或者少于預(yù)計(jì)的百分之五十的；③危險(xiǎn)廢物自行利用、處置設(shè)備、工藝發(fā)生變化的；④委托他人進(jìn)行收集、貯存、利用或者處置，受托方變更的；⑤其他重大變更事項(xiàng)。有上述變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起10個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)并相應(yīng)調(diào)整危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃。1/10/20234、辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移許可申請(qǐng)，填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單

法律依據(jù)：

第五十七條第三款禁止將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動(dòng)。

第五十九條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。1/10/2023

常見的問題

1、有“經(jīng)營許可證”的含義：許可的類別、數(shù)量、時(shí)間期限、處理工藝等；

2、換證空檔期、許可數(shù)量額滿的理解；

3、合同有效期；

4、聯(lián)單電子化，但未適時(shí)運(yùn)行。

1/10/2023聯(lián)單由產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、接受單位分別填寫；對(duì)應(yīng)內(nèi)容未及時(shí)填寫，違反《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，可對(duì)違反者進(jìn)行處罰。提供了產(chǎn)生單位對(duì)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸情況的監(jiān)管平臺(tái)。運(yùn)往河南案例（未核對(duì)車輛，未查看聯(lián)單運(yùn)行實(shí)況）。1/10/20235、建立臺(tái)賬資料臺(tái)帳資料=臺(tái)帳+資料；

2.1、臺(tái)帳包括：危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、申報(bào)登記材料、轉(zhuǎn)移審批材料、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、出庫/入庫記錄、處理處置記錄；

2.2、資料包括：項(xiàng)目資料、規(guī)章制度、相關(guān)證照、合同、應(yīng)急、培訓(xùn)資料等；目前，出入庫、申報(bào)登記（月報(bào)）已電子化。要求要有自己的書面材料。1/10/2023出入庫參考樣式貯存場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備危險(xiǎn)廢物出入庫記錄本，按批次記錄危險(xiǎn)廢物入（出）庫日期、來源（去向）、種類、數(shù)量等詳細(xì)信息，并按月匯總。危險(xiǎn)廢物出入庫記錄應(yīng)由經(jīng)手人簽字。日?qǐng)?bào)表和月報(bào)表至少包括以下樣表內(nèi)容：1/10/20231/10/20231/10/20236、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的規(guī)定第六十條運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。

禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。運(yùn)輸過程中傾倒危險(xiǎn)廢物的案例分析。行政主體責(zé)任的界限與民事責(zé)任界限的區(qū)別。1/10/2023委托運(yùn)輸過程中發(fā)生的廢物丟棄行為依法應(yīng)由廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)法律責(zé)任

從產(chǎn)生地至合法處置場(chǎng)之間具體的運(yùn)輸行為，廢物產(chǎn)生單位可以自行實(shí)施，也可以委托他人實(shí)施。根據(jù)委托關(guān)系，廢物產(chǎn)生單位與承運(yùn)單位之間形成民事合同關(guān)系后，并不改變廢物產(chǎn)生單位所處的行政相對(duì)人地位。對(duì)運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的環(huán)境行政違法行為，廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任，依法對(duì)承運(yùn)人的運(yùn)輸行為包括運(yùn)輸過程承擔(dān)法律后果。

作為委托運(yùn)輸方的廢物產(chǎn)生單位，可以依據(jù)合同要求承運(yùn)單位對(duì)運(yùn)輸過程中的違約行為承擔(dān)違約責(zé)任，但這是托運(yùn)人與承運(yùn)人之間的民事責(zé)任關(guān)系。

1/10/2023建議選擇有信譽(yù)的危險(xiǎn)廢物接受單位和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位；簽訂合同時(shí)，積極主張發(fā)生意外事故時(shí)自身的權(quán)益；隨車押運(yùn)，配合政府職能部門加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化工作的監(jiān)督；依托蘇州市危險(xiǎn)廢物電子聯(lián)單管理系統(tǒng)，監(jiān)管危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移行為。1/10/20237、編寫應(yīng)急預(yù)案制定了意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，有改擴(kuò)建等情況時(shí)要及時(shí)更新；向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練。按照應(yīng)急預(yù)案要求編制應(yīng)急演練方案，并每年組織開展演練，做好演練記錄?！豆虖U法》第七十五條：未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的，處一萬元以上十萬元以下罰款。1/10/2023第八十五條造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。第八十六條因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。1/10/2023五、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系1/10/2023檢查主要內(nèi)容1.*產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。2.*危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。3.收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。4.危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施。5.危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃包括危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。6.報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。7.*如實(shí)地向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。8.申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。9.*按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行收集、貯存。10.*在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，向環(huán)保部門報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃，并得到批準(zhǔn)。11.轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，按照《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》有關(guān)規(guī)定，如實(shí)填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章。12.轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全。13.轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物，全部提供或委托給持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動(dòng)。14.有與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位簽訂的委托利用、處置危險(xiǎn)廢物合同。1/10/2023檢查主要內(nèi)容16.向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。17.*按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練。18.依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，完成“三同時(shí)”驗(yàn)收。19.*符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求。20.*貯存期限不超過一年；延長(zhǎng)貯存期限的，報(bào)經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)。21.未混合貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。22.未將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。23.建立危險(xiǎn)廢物貯存臺(tái)賬，并如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物貯存情況。24.依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，完成“三同時(shí)”驗(yàn)收。25.建立危險(xiǎn)廢物利用臺(tái)賬，并如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物利用情況。26.*定期對(duì)利用設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。27.依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，完成“三同時(shí)”驗(yàn)收。28.建立危險(xiǎn)廢物處置臺(tái)帳，并如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物處置情況。29.*定期對(duì)處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，并符合《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。30.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。1/10/2023六、危險(xiǎn)廢物刑事案件最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋法釋〔2013〕15號(hào)第一條實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有毒物質(zhì)的；（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸