2023年影響我國(guó)煤礦安全形勢(shì)發(fā)展的原因及分析對(duì)策

PAGEPAGE6影響我國(guó)煤礦平安形勢(shì)開展的原因及分析對(duì)策平安是人類生存開展過(guò)程中永恒的主題。煤礦平安歷來(lái)是世界各產(chǎn)煤國(guó)極為關(guān)注的問(wèn)題，尤其對(duì)我們這個(gè)以煤炭為主要能源的產(chǎn)煤大國(guó)，黨和國(guó)家歷來(lái)對(duì)煤礦的平安生產(chǎn)十分重視，特別是近年來(lái)，在“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)〞重要思想的指導(dǎo)下，實(shí)行平安生產(chǎn)專業(yè)管理與業(yè)務(wù)保安相結(jié)合，使平安工作逐步走上了標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的軌道，并通過(guò)大力提高平安技術(shù)裝備水平，改善平安生產(chǎn)條件，堅(jiān)持裝備、管理和培訓(xùn)并重的原那么，扭轉(zhuǎn)了平安生產(chǎn)大起大落的被動(dòng)局面。國(guó)有各重點(diǎn)煤礦的平安生產(chǎn)達(dá)了新的水平，百萬(wàn)噸死亡率已接近國(guó)際興旺國(guó)家的水平，形成了平安生產(chǎn)的良好局面。煤礦的平安形勢(shì)好壞，歷來(lái)被當(dāng)作衡量一個(gè)煤炭企業(yè)管理的水平上下的重要指標(biāo)，它與新裝備，新技術(shù)的應(yīng)用有關(guān)，但重在管理。在此，筆者試圖從平安管理學(xué)方面，淺談?dòng)绊懳覈?guó)煤礦平安形勢(shì)開展的原因，從而分析現(xiàn)狀尋求對(duì)策。作為平安科學(xué)的重要組成局部之一，平安管理學(xué)的研究對(duì)象是導(dǎo)致人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)進(jìn)而導(dǎo)致事故的最主要的間接原因--管理者的疏忽、失誤和管理系統(tǒng)的缺陷及其控制的設(shè)施。它旨在通過(guò)先進(jìn)的職業(yè)平安衛(wèi)生管理制度和建立事故預(yù)防、應(yīng)急措施和保險(xiǎn)補(bǔ)償三種手段的有機(jī)結(jié)合，到達(dá)在時(shí)間、本錢、效率、技術(shù)水平及條件的約束下實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最正確平安水平之目的。綜合近年來(lái)我國(guó)煤礦發(fā)生的重特大事故，多發(fā)在疏于管理監(jiān)管不力的中小型礦井，有的甚至是不具備平安生產(chǎn)條件被政府禁令關(guān)停的小煤窯。加上管理者平安管理意識(shí)薄弱，受金錢的利益驅(qū)使，置政府的法律法規(guī)于不顧肥水快流，盲目生產(chǎn)致使各類重大惡性的類似事故接連發(fā)生，在國(guó)際上造成極大的負(fù)面影響，這與一個(gè)綜合實(shí)力在國(guó)際上名列前矛的泱泱大國(guó)的身份極不相稱。筆者認(rèn)為，以下諸因素對(duì)我國(guó)平安水平形勢(shì)有著相當(dāng)大的影響。(1)政府監(jiān)管不力，經(jīng)營(yíng)者疏于管理在許多中小型礦井中，平安生產(chǎn)條件極差，有的根本不具備平安生產(chǎn)根本條件，有的已經(jīng)被禁制停產(chǎn)，甚至被禁令關(guān)停的礦井，卻發(fā)生了瓦斯爆炸的惡性事故。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，地方保護(hù)主義有所抬頭，造成了地方政府在平安管理上軟弱無(wú)力。(2)社會(huì)輿論在任何一個(gè)國(guó)家，以新聞媒體為主的社會(huì)輿論所產(chǎn)生的影響都是相當(dāng)巨大的。正是因?yàn)槔眯侣劽襟w的導(dǎo)向作用披露更多的社會(huì)現(xiàn)象，影響人們對(duì)于某些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和看法。所以社會(huì)輿論對(duì)平安問(wèn)題的關(guān)注程度和解析程度，直接影響人們包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安問(wèn)題的重視程度。比方：新聞媒體片面強(qiáng)調(diào)見(jiàn)義勇為的壯舉，就會(huì)使不會(huì)游泳的青少年舍身卻救不了人；而對(duì)平安隱患較大的環(huán)節(jié)予以媒體曝光，就會(huì)使我們的領(lǐng)導(dǎo)者或當(dāng)事者的不顧平安的行為有所顧忌，使企業(yè)和政府更加注重平安。又比方：某礦對(duì)井下三違人員進(jìn)行電視曝光現(xiàn)身說(shuō)法，井下的違章現(xiàn)象就驟然減少，三違現(xiàn)象得到控制。(3)人的價(jià)值生命是無(wú)價(jià)的，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，革命者投身革命也需留下“生命誠(chéng)可貴，愛(ài)情價(jià)更高〞的詩(shī)句，但在實(shí)際工作中，經(jīng)營(yíng)者們卻會(huì)以金錢來(lái)衡量生命的價(jià)值，決定平安問(wèn)題的取舍。如果傷死一人花費(fèi)數(shù)萬(wàn)元就可以了結(jié)，哪個(gè)經(jīng)營(yíng)者會(huì)花數(shù)十萬(wàn)、上百萬(wàn)去搞平安整改呢所幸的是不少產(chǎn)煤大省都相繼出臺(tái)了煤礦傷亡的補(bǔ)償方法，下指標(biāo)規(guī)定賠償不少于20萬(wàn)元。相信假以時(shí)日，對(duì)平安管理一定會(huì)有所成效。美國(guó)福特汽車公司，因設(shè)計(jì)上的一個(gè)小失誤導(dǎo)致產(chǎn)品的平安缺陷，進(jìn)而引發(fā)傷亡事故，被政府一次罰款3億美元，賠償受害者1．9億美元，象這樣企業(yè)能不在平安上加大投入以取得更好的效益嗎(4)人員素質(zhì)人的素質(zhì)，特別是平安素質(zhì)對(duì)于平安管理的影響是不言而喻的，而管理人員，產(chǎn)品及工藝設(shè)計(jì)人員，政府部門官員的平安素質(zhì)最為主要。據(jù)有關(guān)調(diào)查說(shuō)明，人的平安素質(zhì)的上下并不完全與其受教育的程度成正比，而我們的高等教育卻在很大程度上忽略了這一點(diǎn)，使得我們?cè)谂囵B(yǎng)了極少量的平安專業(yè)人才的同時(shí)，卻培養(yǎng)了大批不具備根本平安素質(zhì)的各類“人才〞。而這些“人才〞設(shè)計(jì)的產(chǎn)品、工藝、管理的企業(yè)，不可防止地會(huì)存在平安上的缺陷。另一方面，他們?cè)趶氖驴茖W(xué)研究試驗(yàn)、技術(shù)開發(fā)及各類活動(dòng)中，也因事故的屢屢發(fā)生而遭受傷害和損失，而其中相當(dāng)一局部事故對(duì)于具備根本平安素質(zhì)的人來(lái)說(shuō)，卻是完全可以防止的。此外，平安素質(zhì)的上下也會(huì)在緊急狀態(tài)下的反響能力上得到表達(dá)，冷靜地面對(duì)正在發(fā)生的事件，采取正確的應(yīng)對(duì)措施，與素手無(wú)策，聽(tīng)天由命相比，其結(jié)果可能會(huì)大相徑庭。我國(guó)大多數(shù)惡性事故之所以造成重大傷亡，與這一點(diǎn)不無(wú)關(guān)系。(5)法律的完善在當(dāng)今法治社會(huì)，法律對(duì)于約束人的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用，對(duì)平安問(wèn)題也是如此。沒(méi)有一個(gè)完整的平安法律法規(guī)體系，就不能有一個(gè)公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，就會(huì)助長(zhǎng)短期行為，產(chǎn)生惡性事故。我國(guó)改革開放初期，一些來(lái)中國(guó)投資者就鉆了我國(guó)平安法規(guī)體系不完善的漏洞，使得工傷事故，特別是職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題日益嚴(yán)重，同時(shí)也嚴(yán)重挫傷了國(guó)際一流企業(yè)來(lái)我國(guó)投資的信心和積極性。美國(guó)1970年實(shí)施的職業(yè)平安衛(wèi)生法，被美國(guó)職業(yè)平安界稱之為美國(guó)平安史上的里程碑。我國(guó)近十年來(lái)也相繼公布了?勞動(dòng)法??礦山平安法?等一系列法律法規(guī)。相信我們的礦山平安也將會(huì)由人治走向法治的軌道。(6)整體管理水平平安管理系統(tǒng)是整個(gè)企業(yè)管理系統(tǒng)中一個(gè)子系統(tǒng)，與企業(yè)管理水平，甚至政府的管理水平的上下密切相關(guān)。目前國(guó)內(nèi)總體管理水平低下，勢(shì)必會(huì)影響到平安管理水平。國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)上重技術(shù)輕管理的觀念也對(duì)平安管理影響巨大。不提高改良管理水平，平安管理水平也不可能有根本性變化，而平安管理中平安與經(jīng)濟(jì)效益相脫節(jié)的問(wèn)題就是管理水平較低下的一種表現(xiàn)方式。內(nèi)容總結(jié)

〔1〕影響我國(guó)煤礦平安形勢(shì)開展的原因及分析對(duì)策

平安是人類生存開展過(guò)程中永恒的主題

〔2〕我國(guó)近十年來(lái)也相繼公布了?勞動(dòng)法??礦山平安法?等一系列法律法規(guī)

〔3〕目前國(guó)內(nèi)總體管理水平低下，勢(shì)必會(huì)影響到平安管理水平

〔4〕國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)上重技術(shù)輕管理的觀念也對(duì)平安管理影響巨大

內(nèi)容總結(jié)

（1）影響我國(guó)煤礦平安形勢(shì)開展的原因及分析對(duì)策

平安是人類生存開展過(guò)程中永恒的主