WTO專題（進口許可）

WTO進口許可程序規(guī)則

WTORulesofImportLicensingProcedures

一、概述

WTO《進口許可程序協(xié)定》(AgreementonImportLicensingProcedures)[1]確立了WTO進口許可程序規(guī)則。這些規(guī)則加強了對進口許可程序使用者的約束，增強了進口許可程序的透明度和可預(yù)測性。但這些規(guī)則適用的廣泛性也將越來越小。

[1]

ThereareonlyeightarticlesinthisAgreement.二、“進口許可”的含義Importlicensingisdefinedasadministrativeproceduresusedfortheoperationofimportlicensingregimesrequiringthesubmissionofanapplicationorotherdocumentation(otherthanthatrequiredforcustomspurposes)totherelevantadministrativebodyasapriorconditionforimportationintothecustomsterritoryoftheimportingMember.“進口許可”被定義為進口許可制度的運作所使用的行政程序。這種進口許可制度的運作以要求向有關(guān)的行政管理機構(gòu)提交申請表或其他文件(這些文件不是為海關(guān)管理所要求的)作為可將產(chǎn)品進口至進口成員關(guān)境內(nèi)的先決條件。

三、進口許可程序透明度的基本要求WTO《進口許可程序協(xié)定》第1.4(a)條規(guī)定：Therulesandallinformationconcerningproceduresforthesubmissionofapplications,includingtheeligibilityofpersons,firmsandinstitutionstomakesuchapplications,theadministrativebody(ies)tobeapproached,andthelistsofproductssubjecttothelicensingrequirementshallbepublishedinsuchamannerastoenablegovernmentsandtraderstobecomeacquaintedwiththem.Suchpublicationshalltakeplace,wheneverpracticable,21dayspriortotheeffectivedateoftherequirementbutinalleventsnotlaterthansucheffectivedate.WTO成員應(yīng)將與進口許可的申請?zhí)峤怀绦蛴嘘P(guān)的規(guī)則和全部信息，包括提出申請的個人、商號和機構(gòu)的資格、受理申請的行政機構(gòu)及有進口許可要求的產(chǎn)品清單都應(yīng)以使政府和貿(mào)易商知悉的方式公布。這種公布應(yīng)在進口許可要求生效前21天內(nèi)的任何可行時間進行，但無論如何不遲于生效日。四、進口許可的分類及相應(yīng)規(guī)則(一)自動進口許可(AutomaticImportLicensing)Automaticimportlicensingisdefinedasimportlicensingwhereapprovaloftheapplicationisgrantedinallcases,andtheadministrationofwhichshallnotbeinsuchamannerastohaverestrictingeffectsonimportssubjecttoautomaticlicensing.“自動進口許可”被定義為在所有情況下均批準(zhǔn)進口申請，且自動許可程序的行政管理方式不應(yīng)對受自動許可管理的進口產(chǎn)品產(chǎn)生限制作用。

Applicationsforlicenceswhensubmittedinappropriateandcompleteformareapprovedimmediatelyonreceipt,totheextentadministrativelyfeasible,butwithinamaximumof10workingdays;當(dāng)許可申請以適當(dāng)和完整的形式提交時，若在管理上可行，則要在收到后立即批準(zhǔn)。但批準(zhǔn)的最長期限不超過10個工作日。(二)非自動進口許可

(Non-AutomaticImportLicensing)

非自動進口許可是指不屬上述自動進口許可程序定義范圍的進口許可。WTO《進口許可程序協(xié)定》第3條確立的有關(guān)非自動進口許可的主要規(guī)則包括：(a)WTOMembersadministeringquotasbymeansoflicensingshallpublishtheoverallamountofquotastobeappliedbyquantityand/orvalue,theopeningandclosingdatesofquotas,andanychangethereof,withinthetimeperiodsspecifiedandinsuchamannerastoenablegovernmentsandtraderstobecomeacquaintedwiththem;（1）通過許可程序管理配額的成員應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，并以使政府和貿(mào)易商知悉的方式，公布按數(shù)量和(或)價值實施的配額總量、配額的發(fā)放和截止日期及其任何變更；(b)theperiodforprocessingapplicationsshallnotbelongerthan30daysifapplicationsareconsideredonafirst-comefirst-servedbasis,andnolongerthan60daysifallapplicationsareconsideredsimultaneously.（2）若配額是以先來先領(lǐng)的方式考慮分配，則處理申請的期限不得超過30天；如所有申請同時予以考慮，則處理申請的期限不得超過60天。(c)inallocatinglicences,theMembershouldconsidertheimportperformanceoftheapplicant.（3）分配許可證時，各成員應(yīng)考慮申請人的進口實績。

五、有關(guān)進口許可程序的通知與反向通知(NotificationandAdverseNotificationofImportLicensingProcedures)

Article5ofAgreementonImportLicensingProceduressetsoutthatMemberswhichinstitutelicensingproceduresorchangesintheseproceduresshallnotifytheCommitteeonImportLicensingofsuchwithin60daysofpublication.《進口許可程序協(xié)定》第5條規(guī)定，設(shè)立許可程序或?qū)@些程序作了改變的WTO成員應(yīng)在其公布后的60天內(nèi)通知進口許可委員會。

AnyinterestedMemberwhichconsidersthatanotherMemberhasnotnotifiedtheinstitutionofalicensingprocedureorchangesthereinmaybringthemattertotheattentionofsuchotherMember.Ifnotificationisnotmadepromptlythereafter,suchMembermayitselfnotifythelicensingprocedureorchangestherein,includingallrelevantandavailableinformation.

任何WTO成員若認(rèn)為另一成員沒有將設(shè)立的許可程序或其任何改變通知進口許可委員會，則它可提請另一成員對些此加以注意?；虼撕笕阅┝⒓赐ㄖM口許可委員會，該成員可自行將許可程序及其變更(包括所有相關(guān)的及可獲信息)通知進口許可委員會。小結(jié)WTO《進口許可程序協(xié)定》主旨在提高各成員進口許可程序的透明度，避免進口許可程序成為一種對貿(mào)易產(chǎn)生扭曲和限制的非關(guān)稅壁壘。以巴西訴歐盟家禽肉進口措施案(1997年)[1]為例。1997年2月，巴西向WTO投訴歐盟在對家禽肉進口頒發(fā)許可證方面違反了