《擁抱大樹》美國綠化管理概況

《擁抱大樹》美國綠化管理概況杉磯的自然環(huán)境并不優(yōu)越，半沙漠土質(zhì)，地震多發(fā)，氣溫偏高，干旱少雨，雨季在每年的一、二月份，年平均降水量360毫米，是常州的四分之一。但洛杉機(jī)綠化建設(shè)的成就是引人注目的，整個城市看不到任何黃土裸露，到處都栽滿了粗壯的加拿里海棗、挺拔俊秀的華盛頓棕、冠如巨蓋的古榕、綠油油的草坪和植物造型修剪的整整齊齊，各色鮮花爭奇斗艷，小鳥松鼠毫無顧忌的嬉耍覓食，好一派“田園風(fēng)光”。從高處俯視，眼前是綠的世界、樹的海洋，城市建筑如同綠色中的點(diǎn)綴，十分美麗。城市綠化不但極大地改善了城市氣候環(huán)境，也使快節(jié)奏生活和喧囂都市帶來的緊張氣氛得到抑制，增添了安逸、恬靜的人居生活情趣。政府運(yùn)作娛樂公園局是洛杉磯市的綠化主管部門。市議會選舉產(chǎn)生5人組成的公園管理委員會，委員會是社會兼職人員，其中一人任委員會主席，娛樂公園局局長由主席提名，市長任命，是政府官員。重大的綠化建設(shè)項(xiàng)目在廣泛征求市民意見的基礎(chǔ)上由委員會批準(zhǔn)，娛樂公園局按市場運(yùn)作方式負(fù)責(zé)具體的建筑和管理，依照嚴(yán)格的法律和長期宣傳教育，形成了市民對綠化的認(rèn)同意識，娛樂公園局對綠化的管理是卓有成效的。目前，洛杉磯市已經(jīng)建成各種社區(qū)公園385個（包括大型公共綠地），最大的社區(qū)公園占地4000英畝，宛如一望無際的森林。建設(shè)和管理這些社區(qū)公園每年需要資金億美元（建設(shè)資金4000萬元，管理資金億元）。資金來源主要是發(fā)行綠化專項(xiàng)債券、土地開發(fā)稅收、私人捐獻(xiàn)、棒球隊(duì)使用綠地贊助和聯(lián)邦、州政府對綠化建設(shè)的補(bǔ)貼，其中發(fā)行債券和融資規(guī)模需由市民投票決定，一般債券期限30年，利率略高于銀行利率，債券到期由市政府負(fù)責(zé)償還，每年發(fā)行綠化專項(xiàng)債券融資2500萬美元。充足的資金保證為城市綠化建設(shè)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。美國是私有制國家，財(cái)產(chǎn)歸私人所有，包括土地。加州的土地44％為政府所有，56％為私人所有。政府通過制定法律，從規(guī)劃上控制，確保綠化建設(shè)用地。凡規(guī)劃綠化用地，不論土地權(quán)屬，一律不得改變用途。政府土地主要用于綠化和公益建設(shè)，洛杉磯市“土地分割法”明確規(guī)定，每1000人不能少于區(qū)域公園6英畝，社區(qū)公園2英畝，鄰里公園2英畝。對私人住宅的綠化，法律也有明確的規(guī)定，甚至對草坪的高度都有具體的要求。私人住宅的綠化由個人負(fù)責(zé)，如果不符合要求，政府會書面通知限期改正，否則，會罰款，告業(yè)主到法庭，或政府會組織人員施工，費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。因此，居民的遠(yuǎn)游或離家時間較長時，都要對草坪的修剪事行作好安排。政府除通過立法確保綠化用地外，還通過稅收、稅率調(diào)節(jié)，引導(dǎo)更多的私有土地用于綠化建設(shè)，私有土地如果用于房產(chǎn)開發(fā)，一英畝要交納2000—6000美元的地產(chǎn)稅，房產(chǎn)每年由銀行組織評估一次，按價值交1％的房產(chǎn)稅。如果私有土地種草栽樹用于綠化，不但可以免稅，根據(jù)情況，政府還給予每英畝8至10美元的補(bǔ)助。洛杉磯是一個地震多發(fā)的地區(qū)，1994年1月17日發(fā)生了級地震，很多建筑都遭到了破壞。因此，洛杉磯高樓大廈不多，大多數(shù)居民都擁有獨(dú)院或住宅，門前有50至500平方米不等的綠化，或果樹，或草坪，或花草異石組合造型，因住宅綠化與自己朝夕相處，屬“私家園林”，綠化水平和修剪質(zhì)量一般都好于社區(qū)公園。對于住公寓住宅，沒條件享受種花養(yǎng)草樂趣的居民，政府提供土地向市民出租，18平方米為一個單元，年租金25美元，每戶最多可租2個單元，政府免費(fèi)提供水電和勞動工具，由租賃人根據(jù)自己的意愿種植花卉蔬果，但不能作為商用。如果租賃人疏于管理，3個星期政府會提出警告，6個星期仍不管理，政府就收回土地租給他人。城市綠化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目的是在保持生態(tài)平衡，創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境，除栽樹種草外還涉及到許多方面，為此，洛杉磯在重視城市綠化的同時，十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，主要措施是節(jié)水，對汽車尾氣和煙塵的控制。洛杉磯的水資源十分缺乏。水是植物的生命、綠色的源泉。為了節(jié)約用水，政府推出了許多節(jié)水措施，市區(qū)所有的綠地甚至每棵樹都安排了噴灌裝置，把經(jīng)過處理的回收水用于綠化灌溉。政府補(bǔ)貼鼓勵市民使用節(jié)水馬桶和節(jié)水洗衣機(jī)，傳統(tǒng)沖水馬桶一次用水20加侖，節(jié)水馬桶一次沖洗用水6加侖，市民購買節(jié)水馬桶，政府補(bǔ)貼100美元，免費(fèi)安裝，購買節(jié)能洗衣機(jī)，政府補(bǔ)助300美元。1994年全美國停止銷售傳統(tǒng)馬桶，1999年洛杉磯市通過法案，仍然使用傳統(tǒng)沖水馬桶的房子不能上市買賣。僅此一項(xiàng)，洛杉磯市每年就節(jié)約用水120億加侖。在停車場建設(shè)時，除必須有5％的綠化面積外，不準(zhǔn)使用水泥將地面硬裝化，要使用透空材料和新型柏油，保證地面孔隙度和滲透性，避免雨水的流失浪費(fèi)。美國是“生活在汽車輪子上的國家”。洛杉磯地區(qū)980萬人口有汽車900萬輛，是美國汽車總量和人均汽車擁有輛最高的地區(qū)，為控制汽車數(shù)量，減少尾氣排放，加州通過立法制定了高于其它州的排放標(biāo)準(zhǔn)，增加了汽車的銷售成本，限制尾氣排量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的汽車進(jìn)入加州。洛杉磯市還在公路上設(shè)置了“多人快車道”，只允許乘員在3人以上的汽車行駛，如果乘員不滿3人的汽車進(jìn)入了“多人快車道”，會受到罰款271美元的處罰，以此提倡市民并員乘車出行，減少城市汽車流量，達(dá)到控制尾氣排放目的。各公園修剪的