金瑩推倒圍墻走入社區(qū)談學校教育與社區(qū)教育的融合 - 中國教育學會

——寧波市海曙區(qū)的探索與實踐金瑩推倒圍墻走入社區(qū)

談學校教育與社區(qū)教育的融合推倒圍墻走入社區(qū)

談學校教育與社區(qū)教育的融合

陶行知：不運用社會的力量，便是無能的教育；不了解社會的需要，便是盲目的教育。

但是，學校一直被當作教育的代名詞，政府與社會把教育任務全給了學校，學校也日益遠離社會，成為一個脫離社會的“孤島〞。

隨著社會經濟的開展和科學技術的進步，教育正在逐步向縱向延伸和橫向擴展，人的教育已由階段性的一次教育向終身教育開展，而且社會的教育功能正在不斷擴大，學校壟斷教育的現象再也無法繼續(xù)下去了。由此，學校要推倒“圍墻〞，走入社區(qū)已成為社會的普遍共識。推倒圍墻走入社區(qū)

談學校教育與社區(qū)教育的融合一、關于社區(qū)教育二、學校教育與社區(qū)教育融合的必要性三、學校教育與社區(qū)教育的融合要素四、興旺國家學校教育和社區(qū)教育的融合范式五、“學社融合〞在海曙區(qū)的探索與實踐一、關于社區(qū)教育1.社區(qū)〔1〕社區(qū)的根本涵義1871年英國學者H．S．梅因?東西方村落社區(qū)?首先使用“社區(qū)〞這一名稱。1887年德國學者斐迪南·滕尼斯?社區(qū)與社會?將“社區(qū)〞解釋為一種由同質人口組成的具有價值觀念一致、關系密切、出入相友、守望相助的富有人情味的社會群體。20世紀30年代初我國著名社會學家費孝通先生將“community〞譯成“社區(qū)〞，之后便慢慢流行起來?！吧鐓^(qū)〞:從事一定的社會活動，具有某種互動關系和共同文化維系力的人類群體及其活動區(qū)域〞?！?〕社區(qū)的構成要素社區(qū)形態(tài)總是存在于一定的地理空間中。這里的地理空間又是與社會空間相結合的。社區(qū)的存在以一定的居住人口為前提。人口的數量規(guī)模，集散疏密程度以及人口素質狀況等，都是考察社區(qū)人群的重要方面。社區(qū)中的人群〔居民〕存在著種種社會關系。這些社會關系是社區(qū)人群在經濟、政治、文化活動和日常生活中形成的，而且與社區(qū)人群中的人口再生產相關。社區(qū)中存在各種社會群體與社區(qū)機構，同時也存在著適應社區(qū)生活的行為準那么和制度標準。社區(qū)中有一定的效勞設施以滿足社區(qū)人群根本的物質需要與精神需要。2.社區(qū)教育〔1〕社區(qū)教育的根本涵義何謂社區(qū)教育?國內外學者都普遍界定為：是一種以提高社區(qū)全體成員的身心素質，改善他們的生活，促進社區(qū)開展為目的的區(qū)域性教育活動。社區(qū)教育的實質就是教育性、區(qū)域性、實體活動性，是教育社會化與社會教育化的辯證統(tǒng)一。20世紀初，美國實用主義教育家杜威最早提出“學校是社會的根底〞的思想，可以被認為是對“社區(qū)教育〞的最初詮釋。經過100多年的開展，社區(qū)教育的內涵不斷豐富和完善，“社區(qū)教育〞一詞也在國際社會得到普遍接受?！裁绹纳鐓^(qū)學院、英國的社區(qū)方案學習網、日本的公民館、北歐的民眾學校、開展中國家的社區(qū)學習中心、社區(qū)流動學校等〕〔2〕社區(qū)教育的根本特征確定的區(qū)域性——立足社區(qū)的實際對象的廣泛性——全體社區(qū)成員教育資源的整合性——形成教育合力教育目標的多重性——增進社區(qū)人群的素質，改進社區(qū)生活質量教育內容與形式的多樣化——更加靈活與開放〔3〕社區(qū)教育與社會開展第一，社區(qū)教育是社會開展不可或缺的重要組成局部，是社區(qū)開展的重要標志。第二，社區(qū)教育對于促進社區(qū)開展具有極為重要的作用。第三，社區(qū)教育是建設學習型社區(qū)的重要保障。返回二、學校教育與社區(qū)教育融合的必要性1.適應于個體終身學習的需要2.適應于學校自身開展的需求3.適應于構建學習型社區(qū)的需要1.適應于個體終身學習的需要1965年，法國著名成人教育專家保羅·朗格朗在聯合國教科文組織召開的“第三屆國際成人教育推展委員會〞上提出的“終身教育〞議案獲得通過，“終身教育〞一詞被正式啟用。關于終身教育，朗格朗的論點是：所謂終身教育是指“人的一生的教育與個人及社會生活全體的教育的綜合〞。

1976年11月，在聯合國教科文組織召開的第19次全體會議上通過了?關于成人教育開展的報告?，其中提出“終身學習〞的概念。1994年11月，在意大利羅馬舉行了“首屆世界終身學習會議〞，“終身學習是21世紀的生存概念〞。經典定義：“終身學習是通過一個不斷的支持過程來發(fā)揮人類的潛能，它鼓勵并使人們有權力去獲得他們所需要的全部知識、價值、技能與理解，并在任何任務、情況和環(huán)境中有信心、有創(chuàng)造性地愉快地應用它們。〞可以說，正是終身教育體系的構建使學校和社區(qū)這兩個互相獨立的領域開始有了溝通和合作。學校和社區(qū)在教育的認識上達成了統(tǒng)一。學校的根本功能不再滿足于人類已有的科學文化知識的繼承和傳授，更要求喚醒和提高學生的學習需求和學習能力，逐漸完成從受教育者向主動學習、自主抉擇、健康的方向轉換，即學生自我教育與自我超越能力的提升。

學校教育指向更為根本的價值，促進人的全面開展的價值，為人的終身學習和終身開展奠定根底的價值終身學習的理念也要求社區(qū)全體居民積極自覺地參與學習教育，與學校建立在平等、協作根底上的對話和交往，充分利用社區(qū)資源，參與學校的教育與學校管理。2.適應于學校自身開展的需求追求高質量的教育和要求教育民主化的呼聲不斷高漲，與此相對應的是學校教育改革瞻前顧后、步履緩慢，一旦人們對學校教育質量和愈演愈烈的擇校風進行理性地思考，學校就難免遭到無情的指責。后現代主義思潮的出現就直接沖擊著傳統(tǒng)的學校教育，青少年出現的諸多問題僅僅依靠學校的力量難以完成，而且“學校以外的事比學校以內的事更重要，并且校外的事可以支配校內的事情〞。社區(qū)是學校組織所處的一個外部環(huán)境，作為社區(qū)的一個重要的子系統(tǒng)，學校與社區(qū)內各類社會組織有機結合在一起，它們彼此之間相互影響、相互依存、相互制約。上世紀50年代，美國學者奧森提出：學校不應是游離于社區(qū)的文化孤島，它應主動與社區(qū)架設各種橋梁，致力于解決社區(qū)的問題。上世紀80年代末，在北京召開的面向21世紀教育國際研討會所提出的報告：?學會關心：21世紀教育?進一步提出：“要想形成21世紀要求的學習，教育體制應不同于目前的模式，可能其最重要的方面將是社會更多地參與學校和學校更多地參與社會〞。

終身教育、終身學習理念的開展與實踐，已使得傳統(tǒng)意義上的正規(guī)學校教育受到了強烈的沖擊，促使原本封閉的學校逐步開放，在資源、管理等方面尋求與社區(qū)的合作與共享；而“社區(qū)〞能量的增強也迫使它擔負起更多的教育功能和責任。我們認為學校要開展就不能離開社區(qū)，而是要積極參與到社區(qū)教育中來。一些學校的成功經驗也說明，學校教育要辦出特色、管理要提高成效，就必須依靠社會力量的參與。3.適應于構建學習型社區(qū)的需要我國社會管理體制的變革，正逐步完成由“單位制〞向“社區(qū)制〞的轉型。社區(qū)建設的開展和市民素質的提高，需要學校參與。

隨著社區(qū)教育的開展，學校教育也要面向社區(qū)，不斷提高學校對社區(qū)的開放程度。

一方面，學校可以充分利用社區(qū)內的各種優(yōu)質資源，將學習場所延伸到整個社區(qū)，社區(qū)成員可以作為人力資源參與到學校的教學和管理之中，使社區(qū)成員的產生從“旁觀者〞、“輔助者〞到“決策者〞的角色轉變。另一方面，通過學校資源對社區(qū)的開放和注入，使全體社區(qū)成員都能接受形式多樣、內容豐富的社區(qū)教育，有力促進社區(qū)整體文化素質的開展和居民生活質量的提高。從學校角度講，教育改革與開展，正面臨著的一個非常緊要的問題，就是如何協調好學校與社區(qū)的關系，促使學校與社區(qū)的融合與互動，可以說，學校與社區(qū)的合作，越來越成為一種開展趨勢。從社區(qū)角度講，在社區(qū)開展中，不管是物質建設還是精神建設，都離不開教育的支持。學校與社區(qū)的關系表達了這樣一種理念：“把社會引入教育，讓教育效勞于社會〞，不僅使學校扎根于地區(qū)社會，為學校的生存和開展取得了社會的支撐和合作；而且也為社區(qū)建設開展和社區(qū)民眾終生開展，贏得了學校的支持和參與，從而為學習型社區(qū)的建設奠定了根底。可見，學校和社區(qū)存在天然的聯系和共同的利益需求，因而兩者的溝通結合便是歷史的必然。只有將學校、社會教育力量有機地整合成一個有效的教育合力，營造一種學習型社區(qū)的氣氛，才能有力地促進學校、社區(qū)的和諧與同步開展，實現學校教育開展和社區(qū)教育開展的協調一致。返回三、學校教育與社區(qū)教育的融合要素1.教育理念的融合2.教育資源的融合3.教育課程的融合四、興旺國家學校教育和社區(qū)教育的融合范式1.美國“效勞學習〞2.日本“學校評議員〞1.美國“效勞學習〞當前美國學校品格教育與公民教育的一種重要方式。將社會效勞和知識學習相結合的一種嘗試，通過社會效勞與課程學習的結合促進學生知識、技能的獲得及能力的提高，并使其在關注社會和關心他人的過程中成長為一個富有社會責任感并有能力效勞于社會的人。特征：效勞學習與學術內容和標準有關，而不是附加工程。效勞學習能使青年人真正參與一些社區(qū)活動，而不是偶爾的志愿者效勞活動。學生在學習的過程中，掌握一些效勞經驗，對學生和社區(qū)具有互惠性質，而不是學生或社區(qū)單方獲利。如果效勞學習能夠滿足學習目標，它就可以適用于任何學科領域。效勞學習適合任何年齡階段的人。2.日本“學校評議員〞1998年中央教育審議會?關于今后的地方教育行政?咨詢報告中，提出了導入“學校評議員〞制度的設想。2000年4月開始施行。確立了委任家長和社區(qū)居民作為學校評議員，校長聽取評議員對學校運營的意見和建議的規(guī)定，這是日本第一次將家長和社區(qū)居民納入參與學校運營制度化管理范圍之中。

日本導入學校評議員制度的宗旨，是“為了建立贏得家長和社區(qū)居民信賴的學校，學校與家庭、社區(qū)聯合協作，形成一體，以使孩子們健康成長。通過這一制度的實施，將能夠適應學校和社區(qū)的實際，在把握和反映與學校運營有關的家長和社區(qū)居民的意向，得到他們協助的同時，學校也有責任把自身的運營狀況向家長和社區(qū)居民作以說明。〞返回五、“學社融合〞在海曙區(qū)的探索與實踐海曙區(qū)是寧波市政治、經濟和文化中心城區(qū)中心商貿商務區(qū)、歷史文化名城核心區(qū)近年來，在各級領導和社會各界的關心支持下，海曙教育堅持“教育行政部門以學校管理為本，學校以教師素質提高為本，教師以開發(fā)學生潛能為本〞的工作理念，走內涵開展之路，推動區(qū)域教育向均衡、持續(xù)、和諧開展，教育事業(yè)呈現出勃勃生機。1999年被省政府命名為首批省教育強區(qū)2003年被教育部命名為全國首批社區(qū)教育實驗區(qū)2004年又被教育部根底教育司和中央教科所確定為全國現代學校制度實驗區(qū)2021年被教育部命名為全國首批社區(qū)教育示范區(qū)全區(qū)各項教育指標列全省前茅，辦學條件不斷改善，優(yōu)質教育資源不斷拓展，人民群眾對教育的滿意度日益提升。海曙教育近況社區(qū)建設概貌海曙區(qū)社區(qū)建設工作一直走在全省、全國前列，有較好的社區(qū)建設根底和經驗。2002年，成為民政部首次命名的148個“全國社區(qū)建設示范區(qū)〞之一。目前，社區(qū)建設根本形成了政府推動、社區(qū)自治、居民廣泛參與的工作格局。確定了以內涵開展為主體、把社區(qū)建設成為具有“學習型、效勞型、數字型、生態(tài)型、平安型〞特色的新型社區(qū)的目標。通過營造社區(qū)學習氣氛，加強社區(qū)教育投資，挖掘社區(qū)教育資源，拓寬學習教育途徑，建設學習型社區(qū)。正是由于海曙區(qū)學校教育和社區(qū)教育開展的兩翼齊飛，為“學社融合〞打下了良好的根底，通過不斷的探索與深化，對于學校教育與社區(qū)教育如何融合和開展，海曙區(qū)也總結提煉出了具有海曙特色的經驗，與在座的各位分享與交流。五、“學社融合〞在海曙區(qū)的探索與實踐〔一〕政府購置青少年社區(qū)效勞工程，搭建“學社融合〞效勞平臺〔七〕探索教育議事會制度，拓寬“學社融合〞廣度〔二〕首創(chuàng)“護苗隊〞志愿效勞模式，打造平安的校園周邊環(huán)境〔三〕成立“飛揚〞教師講師團，提升社區(qū)文明建設水平〔四〕依托社區(qū)德育實踐基地，提高學生思想道德素養(yǎng)〔五〕建立學校資源開放制度，推動學習型社區(qū)創(chuàng)立〔六〕“小手牽大手〞共創(chuàng)“學習型家庭〞，提高“新市民〞綜合素質〔八〕實施社區(qū)課堂教育，創(chuàng)新培智學校教學模式〔九〕依托部門資源優(yōu)勢，形成多維循環(huán)教育網〔一〕政府購置青少年社區(qū)效勞工程，

搭建“學社融合〞效勞平臺

2021年，海曙區(qū)人民政府在各職能部門開展社會效勞需求調查的根底上，確定了“青少年心理調適〞工程作為政府購置社會公共效勞四個工程之一。目標是通過開展這一工程，促進青少年健康成長和自由開展，協助他們逐步與自我、同輩群體、家庭、學校、社區(qū)以及社會各系統(tǒng)形成一種良好的適應狀態(tài)。同時，填補學校和家庭教育的缺乏和缺失，建立“學社融合〞的青少年效勞平臺。所謂政府購置公共效勞是政府提供公共效勞的一種方式，是指政府將為社會開展和人民日常生活提供效勞的事項，交給有資質的社會組織或市場主體來完成，并根據其提供效勞的數量和質量，按照一定的標準進行評估、支付效勞費用的做法?！皟煞N模式，三種類型〞兩種模式：委托專業(yè)的社會組織招聘有資質的個人運作三種類型：專家為主在社區(qū)工作過，富有一定實踐經驗且具有社會工作師資質的社會工作者具有專業(yè)社會工作知識的大學畢業(yè)生工程的心理咨詢師們先后開展了“流動兒童心理成長〞和“小社工領袖訓練成長〞兩個青少年團體活動，在8個社區(qū)開展了14次公益志愿效勞活動，接受效勞的青少年達663人次；接收轉介個案15例；工程共計效勞1071人次，取得了良好成效。勝豐社區(qū)社工小姚曾幫助過一位有嚴重厭學傾向的初二年級女生，該女生曾是一名優(yōu)秀學生，但到了初二，無任何理由就不去學校讀書并拒絕與人交流。小姚為其制定了詳細的效勞方案：第一步與班主任交談了解該生在學校的情況，得到了學校的配合和支持；第二步，了解到其單親家庭與外公、外婆同住的事實后約談其外婆。第三步，專門為她設計了一個社區(qū)青少年效勞工作社會小組系列活動，與其建立相互信任的緊密聯系；第四步，與其母交流，達成共識，建立了必要的家庭支持系統(tǒng)；第五步，安排青少年心理專家在一次活動中和其建立相互信任的關系，以每天幫助她已耽誤的功課輔導為由幫助效勞對象恢復信心，樹立自信。第六步，當該生兩天后又故態(tài)復萌時，分析案例中途失敗原因，尋找造成其心理障礙的真正原因，重新建立相互信任的關系，制定下部工作方案。第七步，五一節(jié)，小姚邀請該生一起去郊游，與其交流了近況和思想動態(tài)；一個厭學女生的轉變第八步，心理專家安排一位心理學專業(yè)畢業(yè)的女性大學生在為期一個月的夏令營中與該生同住，運用夢中催眠術對期進行交流，一段時間接觸后，該生視大學生為知己，什么話都愿意傾訴；第九步，找準問題后，小姚等社工與其母聯系，告知主要因家庭原因而導致的心理問題，希望她能做好必要的思想準備和高度重視。第十步，其母為其找到一家民辦中學，該生也表示愿意上學。第十一步，一個星期天，小姚在社區(qū)加班，看見該生和她的母親手牽著手有說有笑地從外面回來，據她母親說她最近的一次考試成績在學校名列第一，也喜歡了這所學校。第十二步，小姚加了該女生的QQ，繼續(xù)對其進行跟蹤。2021年，海曙區(qū)社工協會對該工程的開展實施進行了進一步深化，把舞臺從社區(qū)搬進了學校課堂，進行“學校社會工作〞，即將社會工作的理論知識和方法應用于學校教育。通過團體活動籌劃與開展、個案管理與介入、家庭探訪與支持、社會組織聯絡與溝通等開展專業(yè)效勞。全年累計效勞人次約為500人次。返回五〔二〕首創(chuàng)“護苗隊〞志愿效勞模式，打造最平安的校園周邊環(huán)境學校、家庭、社會“三位一體〞聯動今年4月，海曙區(qū)教育局、海曙區(qū)交警大隊在機關二幼開展護苗隊試點“護苗〞志愿者：交警(協警)、社區(qū)干部、教職員工、學生家長等每天在上學、放學的重點時段、重點部位，開展接送小學生進校、勸導交通違法、維護校園周邊交通秩序等志愿效勞工作。機關二幼的試點，有效化解了?！矆@〕門口的交通擁堵難題。海曙區(qū)有關部門隨后組織力量對海曙中心城區(qū)的小學、幼兒園周邊交通現狀進行了排摸，決定將“護苗隊〞這一先進效勞模式在全區(qū)推行。迄今，全區(qū)共成立護苗隊23支，志愿效勞人數達700余人。1.打造“平安〞的校園周邊交通環(huán)境為了讓每一位“護苗隊〞的志愿者在提供效勞時能夠更醒目，更靚麗，海曙交警大隊提供了三份備選的“護苗隊〞圖標供市民選擇。備選圖標中，A款寓意“護苗隊〞志愿者們用自己的雙手輕輕捧起一棵棵茁壯成長的“小苗〞；B款寓意著“護苗隊〞志愿者們用自己的愛心精心呵護著“小苗〞；C款寓意“護苗隊〞志愿者們用自己的雙手和愛心托起一棵幼苗，好比托起明天的太陽。最后確定的裝備：護苗隊裝備首發(fā)儀式學習交通指揮動作廣濟中心小學家長許曹弘感慨的說：兒子上了一年小學，我見過學生被電動車刮擦，也見過汽車開門撞到孩子的電動車，我很擔憂，總會想，要是我不送孩子進校門，會不會也發(fā)生這樣的事，不過以后我不擔憂，因為有了護苗隊，這種意外可以防止了。鎮(zhèn)明中心小學旁邊鎮(zhèn)明小區(qū)居民孔阿姨說：我在這里住了10多年，每天早晚交通頂峰時，樓下小學門口總要堵車，路一堵就有司機按喇叭，吵得臨街居民受不了。現在好了，足足一個月沒聽到喇叭響，學校成立了“護苗隊〞，車子即停即走，這個方法太好了，一定要堅持下去?！白o苗隊〞志愿效勞模式推行以來，社會反響大，效果顯著，校門口的堵車現象少了，平安隱患明顯減少，學生出入校園平安多了，家長也方便多了。寧波市教育局副局長陳文輝，分管學校學生平安工作。昨天，他看到“護苗隊〞有了專門的裝備也很興奮。因為工作原因，陳文輝有時也會在上學的時間去一些學校門口轉轉，也看到過幾次險情?！坝幸淮?，在一個小學門口，一位媽媽對一個已走出幾十米遠的孩子喊‘你的紅領巾沒帶’，孩子聽到后，飛快地跑回來拿，就在這時，一輛電動車斜刺里沖了出來，差點就碰到孩子了。〞見了這一幕，陳文輝的心怦怦直跳?！艾F在有了‘護苗隊’，這種意外和險情就會少很多。〞

陳文輝說，下一步可能會試點校車接送的方式。陳文輝說：“護苗隊是個很有效的機制，但我們并不僅僅要搭個‘暖棚’，更重要的還是要提高中小學生自身主體的平安意識和自我保護意識和能力。〞5月，市教育局、市公安局共同發(fā)布了?關于開展護學志愿效勞行動的通知?，對該模式給予充分肯定，并要求各地因地制宜對“護苗隊〞模式進行學習推廣。目前，“護苗隊〞已在寧波各縣市區(qū)多所學校成立。

12月，寧波市教育局、公安局交警支隊等共同發(fā)起為“護苗隊〞志愿效勞品牌申請商標注冊，已被國家工商總局正式受理注冊，平安財險寧波分公司還未每名“護苗隊〞志愿者贈送一份人身意外平安保障險。2.全國首創(chuàng)設立“學生愛心避護點〞當發(fā)現少年兒童迷路、走失等情況時，及時聯系父母或公安部門給予必要的幫助；當發(fā)現有可能危及少年兒童平安的人員和事件時，及時通報相關部門并予以應急處置；當出現不法侵害時，志愿者將即時為少年兒童提供給急平安屏障，同時報公安部門快速處置?！白o苗隊〞管理模式內涵的提升和深化主要職責：當教育局組織開展了“學生愛心避護點〞活動以來，我們高塘小學也迅速行動起來。怎么來尋找適宜的避護點呢？我們先找來了社區(qū)委員會的書記，西門派出所的地段民警，又找來了學校的家長代表，還有我們的班主任教師。于是大家坐在一起議了起來。民警說：“避護點〞所在的企業(yè)必須標準營業(yè)的；書記說：“避護點〞經營者，必須是文明的店主；老師說：“避護點〞的店主必須是有愛心的成人。大家七嘴八舌，足足討論了半天。定下幾戶人家，決定還是實地考察一下。于是一群人浩浩蕩蕩在學校附近閑逛起來。尋找避護點大家先來到一家文具店。店主賴雪君經營這家文具店已有十多年了，平時碰到學生借雨傘、打聯系家長這類小事情時，她總是有求必應。老師、家長、民警、社區(qū)委員會都熟悉這個店主，一跟她說這個事情，她一口容許。還表示，“掛上避護點這個牌子后，肩膀上的責任就更重了，我以后會更盡心地照顧他們。〞她還建議“學生愛心避護點〞這塊牌子應該掛在醒目的位置，黃底紅字顯眼，旁邊最好注明庇護點的職責范圍。大家看到店主這樣熱情，工作熱情更高了，大家還紛紛建議派出所的地段民警，要向上級領導請示能否“今后這些避護點內安裝緊急報警按鈕，遇到突發(fā)情況只要按下按鈕就能成功報警〞。全區(qū)所有24所中小學都建立了“學生愛心避護點〞86家各行各業(yè)的店鋪確定成為“學生愛心避護點〞

向每家“學生愛心避護點〞授予統(tǒng)一牌匾，包括標牌和效勞指責，要求避護點懸掛在外面醒目處。

海曙區(qū)“護苗隊〞志愿效勞模式的探索正是基于“學社〞融合的理念，校園周邊交通情況復雜、平安隱患比較多，經常防不勝防，僅僅依靠學校一方是難以做好學生的平安管理工作的，必須要聯合家長、社區(qū)居民、轄區(qū)企業(yè)等社會力量形成全社會平安管理合力，實現學校、家長、交警、轄區(qū)企業(yè)等各方力量的有效整合，共同消除校園周邊平安隱患。同時，在此過程中，也實現了各方多贏的局面，既緩解了家長的焦慮情緒，提升了學校工作的品質，又消除周邊平安隱患，促進了區(qū)域平安穩(wěn)定，到達了1+1+1+1>4的效果。返回五〔三〕成立“飛揚〞教師講師團，

提升社區(qū)文明建設水平成立海曙區(qū)“飛揚〞教師講師團，推進教師效勞社區(qū)活動的制度化，要求每所學校成立講師團分支，分別結對一兩個社區(qū)，定期進社區(qū)開展教育效勞活動。累計開展各種類型的教育效勞活動200余次，深受各街道社區(qū)的廣泛好評。各學校在活動中不斷開拓創(chuàng)新，逐步形成了自身特色工程和效勞品牌教師志愿者進社區(qū)作“踐行世博理念倡導低碳生活〞環(huán)保教育講座團員教師組織的社區(qū)親子活動在教師進社區(qū)活動中，涌現出不少動人的故事教師志愿者在社區(qū)指導學生開展科技教育活動教師志愿者定期看望老人崗亭下的別樣風景每逢周一下午，我們都能在新芝崗亭看到這樣一個身影：嬌小的個子，一身便裝；時而揮動著黃色的旗子，時而攔下越線的車子。她是女交警？不是，她是新芝小學的大隊輔導員——徐文央老師。那她怎么會在這里？故事還得從2021年9月說起。開學第一天，烈日像毒蛇一樣張著血盆大口，仿佛要把整個世界吞噬。馬路上車來車往，穿梭的長龍，將孩子們上學的腳步一次次中斷，偶爾傳來的幾聲鋒利的剎車聲，更是驚動著每一個路過的行人。芝紅社區(qū)的居民上下班，一次次被校門口的接送車輛堵在路口進退不得。面對此情此景，徐老師不禁皺起了眉頭：通途路的這個路段，是芝紅社區(qū)居民進出的必經之路，平時孩子們上學放學，也都從這里過，可是這種交通狀況，實在是讓人看著揪心。正在此時，芝紅社區(qū)的顧書記也找到了徐老師，她對徐老師說：“徐老師您看，每到上下班頂峰期，家長的車子堵在門口，我們小區(qū)居民的車子又出不去，你說如何來改變這種現狀呢？〞徐老師面對顧書記懇切的眼神，說：“行，為了能保障社區(qū)居民的平安暢通出行，我一定想個方法。〞徐老師聯系到了交警三中隊隊長汪濤，在交警的幫助下，制定出了一套平安出行的方案：1、保障校門口的暢通；2、提高居民的交通平安意識；3、成立交通平安效勞小隊。面對這樣一套方案，徐老師緊皺的眉頭不禁舒展開來。緊接著，她就發(fā)了一份告家長書，希望家長能夠還芝紅社區(qū)一條通暢的道路，私家車不進社區(qū)，電瓶車靠邊停車即停即走，立即得到了所有家長的支持，偶爾有幾個不小心將車開到校門口的，徐老師也都微笑著和家長進行溝通解釋，這樣一來，社區(qū)居民進出再也沒有發(fā)生擁堵的現象，居民們都稱徐老師是社區(qū)“排堵保暢〞的“大功臣〞。徐老師又將交通法規(guī)編成簡單的故事，印成“平安小貼士〞，一張一張分發(fā)給小區(qū)的居民。聽著社區(qū)居民們的一聲聲感謝，徐老師覺得自己再辛苦都是值得的。

校門口的堵塞現狀是改善了，可是新芝路和通途路的交接口，依然交通擁堵，電瓶車騎到了非機動車道上，行人過馬路也無視交通燈?？磥沓闪⒁恢Ы煌ㄖ驹刚哧犖閯菰诒匦?。徐老師和新芝崗亭的交警說起這一打算，立刻得到了支持：“你們來吧，我們正需要你們呢！〞于是，在每周一的下午3點30到4點，我們總能看見徐老師帶著4個學生，帶著小黃帽，舉著小黃旗，攔下一輛輛電瓶車，勸阻一個個闖紅燈的行人。路過的同學見到他們，都會停下來行一個隊禮；社區(qū)的居民路過此地，都會對他們豎起大拇指。這也就有了故事開頭的那一幕。無論刮風還是下雨，無論烈日還是陰霾，徐老師和孩子們在規(guī)定的時間里，就會出現在新芝崗亭。依然還是嬌小的身子，微笑著的臉龐，揮舞著旗子為交通的舒暢奉獻著微薄而堅決的力量。夕陽下，徐老師的身影拉得很長很長，那是一道別樣的風景，只為心中那“為民為社區(qū)〞信仰。返回五〔四〕依托社區(qū)德育實踐基地，

提高學生思想道德素養(yǎng)社區(qū)德育實踐基地對于培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實踐能力等方面都發(fā)揮著重要的作用，是校內活動不能替代的。2003年開始，海曙各級各類學校就依托所在社區(qū)，深入挖掘德育資源，建立校外德育基地，截至目前，全區(qū)24所中小學共計建立社區(qū)德育實踐基地近50個，每年參與學生數達2萬余人次。其中有依托開明街鼠疫災難陳列館、張蒼水史跡陳列館、天一閣博物館、董孝子廟和大革命時期寧波地委舊址紀念館等建立“歷史文化史跡教育基地〞，有依托白云莊公園、聯南社區(qū)植物園、天佑養(yǎng)殖場等建立“綠色實踐基地〞，有依托三市養(yǎng)怡院、海軍干休所、聞裕順福利院等建立“敬老愛老效勞基地〞。典型范例

——范桂馥小學

“小星星文化志愿效勞實踐基地〞社區(qū)內的白云莊公園文化底蘊深厚，內涵豐富獨特，是明末清初著名思想家、文學家、史學家、浙東學派代表人物黃宗羲所創(chuàng)“甬上證人書院〞的講學處。學校依托白云莊建立了“小星星文化志愿效勞實踐基地〞，學生們接受專業(yè)講解人員在熱情效勞、儀表舉止、景點講解等方面的指導，扮演起“小導游〞角色，在暑、寒假日期間，屢次接受白云莊的講解任務，受到了各級領導及來賓的一致好評，也提升自身文化素質及志愿效勞意識?！靶∩车[敬老護老基地〞學校在白云莊社區(qū)居家養(yǎng)老中心成立了“小沙礫敬老護老基地〞在白云莊社區(qū)內住著一位孤寡高齡的奶奶，她姓譚，因為每次孩子們?yōu)樗デ鍜咝l(wèi)生的時候，她總是和藹可信，多以大家總喜歡親切的叫她譚奶奶。因為譚奶奶的眼睛先天缺乏導致失明多年，給她的生活帶了了許多不便之處，6月底時，她的腿腳又開始不靈活了，多年的頑疾又開始發(fā)作了，到中醫(yī)院檢查后，醫(yī)生建議針灸治療，可是中醫(yī)院在西北街上，就算天天打的，不僅金錢上花費比較厲害，而且作為一個盲人，也是不方便的，正當她躊躇的時候，我們白云莊社區(qū)少先隊員的同學們熱情地來到了她家，在輔導員老師簡單的說明下，孩子們都愿意做奶奶的另一雙眼睛。奶奶的另一雙眼睛當時時值盛夏，屋外的熱浪一波接著一波，孩子們在同家長商量以后，寧可放棄假期補習班的時間按時來到譚奶奶家，攙著奶奶去做理療，好幾次，因為時間的原因，孩子們都不能及時的吃上中餐，為了在烈日下攬到出租車，孩子們都被訓練出鷹的眼睛和豹的速度，連醫(yī)生都說：“老人家，你福氣可真好啊，膝下有這么多孩子孝敬你。〞奶奶總是憐惜的摸摸孩子們的頭，她說：“雖然我看不到你們，但是你們都是奶奶的好孩子。〞感人的故事一次次被我們搬上銀幕，看過這個故事的人都動情的說：這才是真正的孝道??！學生在社區(qū)實踐基地中的活動場景社區(qū)環(huán)境保潔體驗紅帽子愛心天使保安工作體驗學校還將學生在社區(qū)實踐基地中的參與情況納入考核評價中，把構建了高、中、低不同年級段的評價機制，使德育工作標準有序地開展?！肮痧W子成長手冊〞“社區(qū)德育實踐基地〞的雛鷹爭章機制返回五〔五〕建立學校資源開放制度，

推動學習型社區(qū)創(chuàng)立從2000年開始，海曙區(qū)就已經進行學校資源開放的探索。2007年海曙區(qū)政府根據當時學校教育資源向社區(qū)開放的情況,研究出臺了?海曙區(qū)標準中小學校教育資源向社區(qū)開放工作的實施方法?海曙區(qū)學校資源向社區(qū)開放率到達100%開放對象從之前的海曙區(qū)戶籍居民擴大到已做海曙區(qū)暫住證的流動人口開放時間從之前的由學校和社區(qū)相互商定到目前規(guī)定了每周一到周五開放4小時，雙休日開放8個半小時開放范圍從之前有限開放到現在全部設施設備開放三個擔憂：一是校園平安，包括學生的人身平安和財產平安，怕有閑雜人員隨意進入校園，而存在平安隱患；二是進?；顒尤藛T的人身平安，如果在校園內進行活動而發(fā)生了人身傷害，學校是否應該承擔相應的賠償責任；三是校園的環(huán)境衛(wèi)生遭到破壞。解決對策：針對校園平安問題，我們規(guī)定室外場地只對辦過?居民社區(qū)活動卡?的居民開放，辦卡時把人員的根本情況進行登記，并留下身份證號碼。居民入?；顒訒r把卡放門衛(wèi)并進行登記，出校時到門衛(wèi)取卡并簽名，做到人在卡在，人走了才可以把卡取走。入校活動人員的人身平安問題，我們每年撥出專項資金10余萬元，為每位持有?海曙區(qū)社區(qū)居民活動卡?的居民辦理了入校活動期間的人身意外保險〔這也是比較創(chuàng)新的舉措〕，并要求每個學校為每個活動器材做一個平安告示，提醒活動者注意平安。針對校園的環(huán)境衛(wèi)生問題，我們要求每個學校在校門口的開放告示中進行溫馨提示，提醒居民必須自覺保護學校內的一切設施，不得在校園內亂扔垃圾，隨地吐痰，損壞綠化。?寧波日報?關于“學校資源向社區(qū)開放〞的報道學校的資源咋說關就關了呢？標準的操作、有序的人性化管理,海曙區(qū)學校教育資源向社區(qū)開放工作受到了廣闊居民的歡送，得到了社會的稱贊，是一項立足社區(qū)、效勞社區(qū)、促進社區(qū)建設的重要活動，學校和社區(qū)在開放和融合中實現了雙贏，為構建學習型社區(qū)做出了重大的奉獻。返回五從2006年起，海曙區(qū)在中小學中開展學習型家庭創(chuàng)立的實驗，并且更多的是把這個實驗延伸到外來務工人員子女較多的學?！昂Ｊ飬^(qū)西郊學校〞開展。從學校著手，以“教師推動、學生帶動、合家參與〞的主要形式，通過學生這雙小手，牽住父母雙親的大手，共同開展學習型家庭創(chuàng)立。其目的一是更新家長的觀念，提升家長的素質，努力讓家長成為孩子的典范，二是讓孩子生活學習化，學習生活化，并且翻開家門走向社會，在社會實踐中學習。目前，海曙區(qū)已創(chuàng)立了1624個學習型家庭?！参濉场靶∈譅看笫吱暪矂?chuàng)“學習型家庭〞，

提高“新市民〞綜合素質學習型家庭創(chuàng)立途徑加強領導，健全網絡制定計劃，落實措施宣傳發(fā)動，營造氛圍教育培訓，提供平臺上門家訪，及時指導量化評分，考核評優(yōu)葉帆是西郊學校的一名學生，三年前，隨著爸爸媽媽從四川老家來到寧波，盡管爸爸媽媽很順利地找到了就業(yè)時機，葉帆也很順利找到了上學的學校。但是葉帆爸爸從小因為家庭負擔重，很早輟學下田干活，缺乏根本的文化素養(yǎng)，也染上了一些不好的生活習慣。下班后不是酗酒，就是玩牌，搓麻將，媽媽經常勸他卻無濟于事。葉帆爸爸心情好的時候會承諾不酗酒，但是一旦賭輸了，喝醉了，就會像發(fā)威的獅子，沖著母親大吼。有時還要砸東西，把整個家庭搞得“煙火彌漫〞。這時候的小葉帆除了躲在一旁哭泣，真的一點方法都沒有。他特別羨慕那些重視學習，渴望知識的家庭，像他們的房東一家。小女孩一放學就有媽媽輔導她課外讀物，爸爸也會在百忙之中為她輔導數學，她經常癡癡的想：“要是我也能生活在這樣的家庭中該多好啊……〞。學習改變人生但是自從他們一家參加西郊學校開展的“新市民學習型家庭創(chuàng)立活動〞后，家里的情況徹底改變了。每天爸爸一回家，先洗碗，刷鍋，煮飯，接著就拿出?機械修理技術?等書認真看起來，遇到不懂得地方還會拉著葉帆提問。有一次遇到一道計算題，爸爸想了半天還是解不出來，媽媽勸他別為一道方程題犯愁，一起來看電視。爸爸卻堅持要把題目解出來。看到這個情景，葉帆趕緊跑到爸爸身邊幫他尋找解題的竅門，功夫不負有心人，經過父女近一小時的努力，爸爸終于解出了這道題目。爸爸快樂地沖著媽媽直嚷：“看我還不老吧？居然還能將這么難的數學題解出來！〞媽媽笑著說：“看把你樂的！這里還不是有咱們女兒的一份功績嗎？〞“對，對，女兒聰明，女兒的功績最大哈哈……〞一家人歡樂的笑聲直沖云霄。有時候牌友來叫“老葉在家啊，去打牌〞、“不去，我要看書〞爸爸語氣堅決?！芭叮裁磿r候想成大學生了？〞牌友挖苦著。“不管怎么樣，賭，我是戒了，不為自己，也得為孩子做個典范吧！〞看爸爸還不動搖，葉帆會摟著爸爸興奮地說：“爸爸，你真棒！〞冬去春來，經過努力葉帆的爸爸獲得了?技術員等級證書?，所在的永豐機械廠領導任命爸爸為維修技術人員。那天晚上媽媽買了好多菜，做了一桌豐富的小菜，爸爸發(fā)自肺腑地說：“是學習改變了我的人生，我能有今天都是學習型家庭活動讓我知道了學習的重要性，學習讓我受益一生。〞而葉帆在學校也快快樂樂地學習。返回五〔六〕探索教育議事會制度，建立學社融合平臺海曙區(qū)和成都青羊區(qū)同時最早開始探索現代學校制度

教育議事會是指在不改變學?，F有的辦學所有制、不過度干預校長辦學自主權的前提下建立的對學校辦學重大事務進行咨詢、審議幫助的外部協調、監(jiān)督組織，是學校與家長、社區(qū)建立長期密切聯系、協調與合作的一種組織平臺。它表達了把學校還給社會、還給家庭的辦學理念，旨在吸引社會各方面力量關心、支持學校建設；通過建立科學決策的保障機制和民主監(jiān)督機制，提高學校的科學決策能力，增強學校辦學水平和活力，以促進學校的有效管理和可持續(xù)開展。教育議事會通過“議事〞促進學校教育理念或辦學理念的落實，促進學生、教師、學校獲得充分的開展?？絾枲I養(yǎng)午餐毋庸諱言，對于中小學生統(tǒng)一配送的福樂娃中餐問題，家長們普遍意見較大，主要反映孩子吃不好，菜少、味道差，冬天飯菜是冷的。為此，媒體也時有報道與反映。在某校教育議事會成立大會結束不久，在一次議事會部長等非正式會議上，主席從席間拿出一份報紙關于午餐問題的整版大幅報道，復印了近10份關于學生中餐的客觀報道文章，現場分發(fā)給在座各位成員，當即引起強烈的共鳴。于是，他提出改革學生中餐配送方案，得到絕大多數與會者〔包括家長、教師〕的熱烈贊同。于是議事會成員熱烈討論解決方案，可以采用讓學生多種選擇的方案，統(tǒng)一的意見是：一方面方案集中由議事會出面、社區(qū)負責、借學校地點辦食堂，還決定到福樂娃公司實地考察。于是，在某一天，教育議事會組織成員實地考察福樂娃公司，發(fā)現福樂娃公司總體還是做得很標準，平安、衛(wèi)生，確實在整個操作過程中，符合衛(wèi)生、檢疫部門的相關標準。在了解完公司的業(yè)績和通過的國際認證，接著是對話，溝通階段，議事會成員提出許多問題，公司領導包總給予答復；議事會成員也提出許多改進意見；包總說了曾經的嘗試，和實際操作中的困難。包總一直很耐心，因為他知道這是一群特殊的來訪者。接下來，議事會成員去參觀生產流水線，進去時還要換上消毒過的衣服。那些地方都有先進的工具。消毒通道那里有感應水龍頭；米飯制作車間有自動煮飯的設備；烹調制作車間有自動烤物機等等。設備先進，消毒認真?？疾旖Y束后，議事會在網站上發(fā)布了參觀過程的通告。本來按照慣例，家長往往將此類問題交給學校，而不是自己來親歷親為。議事會的行動打破了這個慣例，學生的午餐同樣是一個社會問題，而不是學校單一的責任，因為學校作為專門的教育教學機構，并沒有為學生提供午餐的職責。議事會的考察本身就隱含了議事會的家長成員對學校的性質有了準確的理解，而且可貴的在于兩者共同聯合起來為改進學生的午餐而努力。議事會的這次考察促進了福樂娃公司于9月新學期開始改進了效勞：第一，公司向學生每周提供菜單，張貼在學校的門口，供家長們監(jiān)督。第二，飯可以自己打了，不存在學生吃不飽的情況。相對而言，也可以節(jié)約糧食，浪費的少了。至于原先討論時形成的由社區(qū)辦食堂的想法，議事會成員逐步了解到這不是一個簡單的家庭式可以解決的問題，涉及公眾飲食平安的領域，有諸多法規(guī)的嚴格規(guī)定。大家對學生吃營養(yǎng)午餐也就認同了。被社會上議論得紛紛揚揚的學生營養(yǎng)午餐問題，通過教育議事會的一次考察活動在實驗校區(qū)得到了平靜的解決，家長并沒有將問題的矛頭直指學校，家長們的建議也被午餐公司吸納，議事會的作用發(fā)揮了。學校后勤社會化中出現的問題通過教育議事會被社會化地解決了，學校由此可以更加專注于正常的教育教學工作。高塘小學首屆教育議事會座談會廣濟中心小學在全國率先創(chuàng)辦教育議事會海曙區(qū)“全國現代學校制度實驗區(qū)〞啟動儀式海曙區(qū)教育議事會成果推廣會海曙區(qū)被評為全國現代學校制度先進實驗區(qū)海曙區(qū)現代學校制度區(qū)域推進會天津市和平區(qū)區(qū)長與萬金道小學領導考察廣濟中心小學實驗校區(qū)教育議事會解放南路小學教育議事會主席審查學校檔案教育議事會制度獲得首屆地方教育制度創(chuàng)新獎優(yōu)秀海曙區(qū)教育局被授予“十五〞期間全國科研教改先進實驗基地金瑩副局長接受原教育部發(fā)言人王旭明有關教育議事會的提問目前，海曙區(qū)所有公辦中小學、幼兒園都成立了教育議事會，天津和平區(qū)萬全道小學、延安富縣南道德小學等學校也參考海曙經驗，成功建立了自己的教育議事會，教育議事會的余溫正在全國范圍內發(fā)酵。中央教科所學校教育研究部李繼星副主任曾說，教育議事會改變了傳統(tǒng)的家校關系，表達了民主辦學、開放辦學的全新理念，并努力構建一種利益共享、責任同擔的新型的現代學校管理制度。返回五中央教科所科研管理處處長陳如平博士認為：教育議事將吸引更多的人參與學校管理，這是現代學校制度的關鍵所在。教育議事會克服了學校管理的弊端，解決了一些現存問題。教育議事會“參政不干政〞，以協商為主，保證了教育的主體地位，這是一種巧妙的制度設計?！财摺硨嵤┥鐓^(qū)課堂教育，創(chuàng)新培智學校教學模式海曙區(qū)有1所全日制特殊教育學?！_敏學校，招收的都是弱智學生，教育對象的差異也造成特殊學校和普通學校在教學方式方法上的不同。學校發(fā)現“關門教學〞，教而無用，對學生而言沒有任何意義。于是，從2002年開始，就參與了?我國特殊教育社區(qū)化問題的研究?，還進行了?弱智學生生涯教育社區(qū)化行動研究?、?協助智障學生在社區(qū)中獲得自我成功的研究?、?培智學校課堂教學社區(qū)化實踐?等課題研究，逐步形成了培智學校教育社區(qū)化思想，提出了“社區(qū)大課堂，生活活教材，公民似教師〞的達敏學校社區(qū)課堂教學模式。全國“十五〞重點課題〔教育部〕“特殊教育社區(qū)化問題研究〞現場會在寧波達敏學校召開達敏學校社區(qū)課堂教學模式以教育議事會為紐帶、社區(qū)為平臺、生活為內容、公民為教師，知能整合、知行合一，學校教學與社區(qū)教學相結合，最終實現智障學生“生活自理，社會適應，自食其力，提高生活質量〞。

〔1〕社區(qū)大課堂“社會即課堂〞，各社區(qū)都是培智學生學習的場所。因此，在學校〔家庭〕所在的社區(qū)〔街道和社區(qū)居委會〕開展教學、訓練。因為學校〔家庭〕所在的街道、社區(qū)是學生接觸最多的場所，是學校師生〔家長〕開展社區(qū)教和學最為方便、有利的教學課堂，是智障學生最可能把習得的知識和生活技能進行遷移的地方?！?〕生活活教材根據學生現在和未來的實際情況以及現代社區(qū)的開展趨勢，學校構建了“支持性教育課程〞，組織全體教師編寫了一至九年級?快樂生活?教材，72個單元共十八冊〔十八本〕，分為生活適應、生活語文和生活數學。具體分為三個層次。低段：在社區(qū)中玩耍。補償學生幼兒游玩的遺失和缺陷，以社區(qū)公園和兒童游樂園為主，激發(fā)學生的興趣，訓練大、小肌肉群和簡單的會話，促進學生開展。在玩中學，學