管理研究方法與國家自科基金申請培訓講座

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范柏乃〔〕浙江大學公共管理學院2021年12月21日管理研究方法與國家自科基金申請

全體起立，大聲念系統(tǒng)地學習和掌握管理研究方法；科學地設計國家自科基金申請書；著力提高國家自科基金申請能力。23主要內容國家自然科學基金資助概況與特點分析浙大公管自科基金資助概況與經驗提煉國家自然科學基金申請應該關注的要點宏觀管理與政策自科基金研究選題探析4一、國家自然科學基金資助概況與特點分析20世紀80年代初，為推動科技體制改革，變革科研經費撥款方式，中國科學院89位院士致函黨中央、國務院，建議設立面向全國的自然科學基金，得到黨中央、國務院的首肯。隨后，在小平同志的親切關心下，國務院于1986年2月14日批準成立國家自然科學基金委員會?？茖W基金工作突破了以往方案經濟體制下科研經費依靠行政撥款的傳統(tǒng)管理模式，引入了先進的科研經費資助模式和管理理念，確立了“依靠專家、發(fā)揚民主、擇優(yōu)支持、公正合理〞的評審原那么，建立了“科學民主、平等競爭、鼓勵創(chuàng)新〞的運行機制，建立健全了決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢相互協(xié)調的科學基金管理體系。5根據(jù)全面建設小康社會的戰(zhàn)略需求，從國家創(chuàng)新體系建設的總體部署出發(fā)，確定了自然科學基金在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位：支持根底研究堅持自由探索發(fā)揮導向作用6自然科學基金堅持支持根底研究，逐漸形成和開展了由研究工程、人才工程和環(huán)境條件工程三大系列組成的資助格局。建立了面上、重點、重大工程、重大研究方案、聯(lián)合資助基金、實質性國際合作研究等多層次相互配合銜接的資助研究工程系列。通過實施科技人才戰(zhàn)略，架構了以國家根底科學人才培養(yǎng)基金、青年科學基金、地區(qū)科學基金、國家杰出青年科學基金、創(chuàng)新研究群體科學基金等較為完整的人才培養(yǎng)資助體系。完善了以科學儀器根底研究、國際合作交流工程、科普工程等專項構成的環(huán)境條件工程體系。7科學基金資助的根本格局：三個系列研究工程系列人才培養(yǎng)系列源頭創(chuàng)新戰(zhàn)略科技人才戰(zhàn)略相輔相承，交叉融合科研環(huán)境建設創(chuàng)新環(huán)境戰(zhàn)略8研究項目系列重點項目重大研究計劃重大項目國際合作研究項目面上項目研究工程系列結構資助工程主體，占總經費45%以上有限目標、有限規(guī)模和重點突出的原那么有限目標、穩(wěn)定支持、集成升華、跨越開展根據(jù)國家經濟、社會、科技開展的需要，重點選擇具有戰(zhàn)略意義的重大科學問題實質性國際合作工程，含有研究經費9人才培養(yǎng)系列結構人才培養(yǎng)系列培育創(chuàng)新團隊地區(qū)科學基金青年科學基金基礎科學人才培養(yǎng)基金創(chuàng)新研究群體杰出青年科學基金積蓄后備人才穩(wěn)定青年人才造就拔尖人才扶植地區(qū)人才10科研環(huán)境建設系列科研環(huán)境建設國際交流類工程科學儀器研究?？羁破展こ讨攸c學術期刊與地方政府、中央部門、企業(yè)等共同支持有應用背景的根底研究其他專項青少年科技活動、研究生暑期學校等專項聯(lián)合資助促進公眾理解根底研究根底研究設備裝置的探索研究促進承擔工程科研人員的國際交流培育國際品牌的學術期刊11隨著國家財政對根底研究的投入不斷增長，自然科學基金從1986年的8000萬元增長到2021年的170億元，年平均增長高達30%，較大地改善了根底研究的資助環(huán)境，工程資助強度穩(wěn)步提高。自然科學基金在推動我國自然科學根底研究的開展，促進根底學科建設，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才等方面取得了巨大成績;為提升根底研究創(chuàng)新能力進行了有益的探索，積累了珍貴的經驗，為我國根底研究的開展和整體水平的提高作出了積極奉獻。12國家自然科學基金財政撥款及實際資助〔2001-2021年〕131516管理科學是研究人類社會組織管理活動客觀規(guī)律及其應用的綜合性交叉科學，為人類高效率地使用科學技術轉換有限資源提供了有力的支撐。管理科學部下設三個科學處:管理科學與工程學科工商管理學科宏觀管理與政策學科17管理學部三個學科面上工程資助情況18國家自然科學基金設立來，管理科學在中國得到長足的開展，取得了一批對中國社會、經濟、科技和企業(yè)開展產生較為重要影響的成果。與國際先進水平相比，我國管理科學在總體上仍存在較大的差距，原始性創(chuàng)新研究成果較少、學界與企業(yè)界缺乏足夠深入的互動，有些申請工程的研究目標貪大虛泛、未能充分運用標準的研究方法、根底資料搜集和數(shù)據(jù)庫、案例庫建設等根底性工作存在缺乏等。這些現(xiàn)象削弱了管理科學的社會與學術影響力，與學科開展的規(guī)模和社會的巨大需求不相適應。19我國的管理科學正面臨一個開展的階躍點：即從跟蹤模仿階段進入具有自主創(chuàng)新能力的階段。管理科學部將鼓勵以下三方面申請：鼓勵具有原創(chuàng)性研究工程的申請；鼓勵具有一定普適意義研究工程的申請；鼓勵跨科學部、跨學科的交叉研究工程的申請。管理科學部將通過更加積極地支持具有創(chuàng)新性、特別是具有原創(chuàng)性的申請工程及其研究工作，努力推動這個新階段的到來：奠定在未來10～20年中逐步建立管理科學中國學派的學科根底；顯著提高管理科學研究為中國管理實踐效勞的能力和水平；完成管理科學研究的根底設施的總體設計和局部內容建設。20管理科學研究工程強調運用“科學方法〞來探索管理活動的客觀規(guī)律，這是管理科學作為國家自然科學基金委員會七個科學部之一資助研究工程所必須遵循的方法論原那么?？茖W方法：嚴密的邏輯推理、嚴格的數(shù)學分析，通過“觀察現(xiàn)象〔文獻調研〕－提出假說－采集數(shù)據(jù)－構建模型－驗證假設－構建理論－得出結論〞等過程開展研究。管理科學部強調，對于所資助的研究工程，其研究方法〔技術路線、實驗方案〕必須運用與國際管理科學研究接軌的、標準化的科學研究方法。強調實證研究：通過對研究對象大量的觀察、實驗和調查，獲取客觀材料，從個別到一般，歸納出事物的本質屬性和開展規(guī)律。也強調理論研究：通過建模、計算、歸納、演繹等手段來“分析與解釋現(xiàn)象〞。21當然，在研究新理論及獲得新的管理知識時，也需要研究者在長期管理實踐和研究積累根底上的思辯和頓悟等思維過程。但是，使用這些“非科學方法〞的目的是為了獲得新的知識猜測，并構成可進一步進行科學論證的前提和假說。單純采用“非科學方法〞的管理研究不屬于管理科學部資助范疇。為強調與標準科學方法的運用，管理科學部提出了管理科學研究“頂天立地〞的根本原那么。所謂“頂天〞，即是把握科學開展的前沿、標準研究方法、推進研究成果的國際化。所謂“立地〞就是要在中國管理實踐中提煉出可能產生理論創(chuàng)新的科學問題，通過研究完成理論升華，并運用科學理論創(chuàng)新性地指導解決實際管理問題，在研究過程中要注意加強與企業(yè)、政府有關部門的聯(lián)系與溝通。22二、浙大公管自科基金資助概況與經驗提煉學院擁有一級學科博士點4個：公共管理、政治學、圖書館、社會學。二級學科博士點7個：行政管理、社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理、教育經濟與管理、社會保障、土地資源管理、政治學理論、信息資源管理。共建學科博士點4個：政治經濟學、勞動經濟學、企業(yè)管理、管理科學與工程。擁有公共管理博士后流動站。

23浙江大學公共管理學院下設政府管理系、土地管理系、社會保障與風險管理系、公共政策與公共經濟系、信息資源管理系、政治學系、社會學系六個系。全院現(xiàn)有教職工111人，其中專任教師89名。專任教師中：正高30%，副高43%；具有博士學位的60%。學院現(xiàn)有全日制在校本科生507人,全日制研究生206人，全日制博士研究生125人，在站博士后50人。

24根據(jù)國家自科基金的申報立項情況統(tǒng)計，2006、2007、2021、2021、2021年均取得了顯著的成績。2005年，申請7項，立項2項，工程批準率為％；2006年，申報16項，立項5項，工程批準率為％；2007年，申報24項，立項11項，工程批準率為％；2021年，申報26項，立項12項，工程批準率為％；2021年，申報18項，立項9項，工程批準率為50％;2021年，申報3項，立項2項，工程批準率為％；2021年，申報20項，立項14項，工程批準率為70.0%。2526272830浙大公管學院申請課題的主要經驗：非常重視對研究生、博士后和青年教師的科學研究方法的訓練；主持承擔1項國家級課題和1項省部級課題作為參評副教授的根本條件；把主持承擔1項國家級課題作為博士后留校的根本條件；把主持承擔國家級課題作為對教師業(yè)績考核的重要內容；由科研科組織邀請2-3位經驗豐富的老師和本年度的國家自然科學基金和國家社科基金申請老師參加的經驗交流會；由各系學科負責人或研究所所長組織專家對國家課題申請書進行面對面評審，由專家提出修改意見，要求申請人在規(guī)定的時間內進行修改完善。31科學的重大發(fā)現(xiàn)和科學理論的重大突破都得益于研究方法的完善和創(chuàng)新。勿庸置疑，管理學科的開展，離不開科學的管理研究。而開展科學的管理研究，需要系統(tǒng)地掌握和運用科學的研究方法。因此，系統(tǒng)地學習和掌握科學的研究方法，并運用于管理的研究，對于提高我國管理的研究質量和水平，促進我國管理學科的開展具有重要的意義。浙大公共管理學院非常重視對研究生、博士后和青年教師的公共管理研究方法訓練，在這個方面做了大量的工作。32聘請美國亞利桑納州立大學公共管理學院藍志勇教授為浙江大學光彪教授，浙大行政管理研究所所長。把?公共管理研究方法?確定為公共管理學院研究生的核心課程和平臺課程〔必修課〕。為碩士研究生和MPA開設了?中級公共管理研究方法?。為博士研究生、博士后、青年教師開設了?高級公共管理研究方法?。組織編著了全國第一本公共管理研究方法?公共管理研究與定量分析方法?〔范柏乃，藍志勇，科學出版社〕。發(fā)起舉辦了6期中國?公共管理研究方法?暑期研討班。33?公共管理研究方法?課程內容系統(tǒng)地介紹了公共管理的研究設計方法。公共管理研究設計是否科學、合理和完善，直接關系到研究的進程、代價、研究結論的可靠性、科學性等。在進行公共管理研究之前，嚴密、審慎地做好研究設計工作是十分必要的。課程結合公共管理研究的實例，系統(tǒng)地介紹了公共管理研究設計涉及的根本要素〔包括研究目的、研究問題、研究變量、研究假設、分析單元、時間維度和研究方法〕、公共管理研究的取樣原那么和取樣方法，以及研究信度和效度的分析方法。34重點地介紹了公共管理的實驗研究方法。自2002年弗農·史密斯因創(chuàng)立實驗經濟學而獲得諾貝爾經濟學獎后，實驗法引起了國外學者的前所未有的關注，并在經濟學、管理學、心理學和公共管理學等研究領域得到了廣泛的應用。但在我國公共管理研究領域，尚未涉及到實驗法。本課程除了介紹文獻法、訪談法和問卷法等資料收集方法以外，結合公共管理的研究實例，重點介紹了實驗法在公共管理研究中的具體運用，詳細地說明了實驗法的操作程序，實驗內部效度和外部效度的影響因素的分析方法和控制措施，以及前實驗、真實驗和準實驗的設計方法。35具體地介紹了公共管理研究的各種定量分析方法。我國公共管理研究最突出的問題是研究方法的標準化、科學化與國際化的問題。迄今，我國公共管理的主流研究方法仍然是思辯性的、描述性的、分析性的和總結性的方法，即所謂的“質的研究方法〞；而國際上通用的“量的研究方法〞采用的很少?？傮w上看，我國公共管理研究的效率和質量、研究的精確性和嚴密性亟待提高。正如馬克思所指出，一種科學只有在成功地運用數(shù)學時，才算到達真正完善的地步。結合公共管理的研究實例，課程具體地介紹了偏相關和典型相關分析、析因方差分析、Logistic回歸分析、通徑分析、判別分析、因素分析、結構方程分析、系統(tǒng)動力學、神經網絡、多層線性模型等定量研究方法在公共管理領域的適用條件、數(shù)據(jù)采集方法、數(shù)據(jù)處理方法、建模方法和結果解釋方法等。36課程細致地介紹了SPSS、LISREL、MATLAB、MATHEMATICA、Vensim、EViews、STATA、HLM等軟件在公共管理研究中的具體運用。近年來，SPSS等世界著名的軟件在管理學、心理學和經濟學研究中得到了廣泛的運用，但從國內近年來發(fā)表的論著來看，在公共管理研究中應用這些軟件并不多見。結合公共管理的研究實例，課程深入細致地介紹了一些著名軟件在公共管理研究中的適用條件和具體的操作方法〔包括變量設置、數(shù)據(jù)輸入、結果輸出、繪圖，以及結果解釋等方法〕，并建立了適合SPSS、LISREL和Vensim分析的30多個原始數(shù)據(jù)文件。課程介紹國家自科基金、社科基金、浙江省社科重大招標課題，以及浙江省自科基金申請書撰寫的要求與技巧。37?公共管理研究方法?暑期討論班在自然科學基金委管理學部資助下，浙大公共管理學院發(fā)起舉辦了2期中國?公共管理研究方法?暑期研討班，邀請了彭俊〔美國亞利桑那大學公共管理〕、黃崑〔美國新墨西哥大學公共行政學院〕、王寧〔美國芝加哥大學社會學博士〕、王一江〔美國明尼蘇達大學卡爾松管理學院〕、張俊森〔香港中文大學經濟系〕、陳斌〔美國紐約巴魯克學院公共管理學院〕等海內外專家學者參加了研討班，并從多視角給學員們作了公共管理研究方法講座。38中國人民大學、北京大學、清華大學、武漢大學、華中科技大學、復旦大學、上海交通大學、同濟大學、南京大學、中山大學和哈爾濱工業(yè)大學等全國40余所高校的100余位教師、博士后和研究生參加了研討，被譽為我國公共管理研究方法的“黃輔軍校〞。39三、國家自然科學基金申請應該關注的要點國家自然科學基金委員會管理科學部資助“管理科學根底研究〞，其目的在于發(fā)現(xiàn)人類管理活動的規(guī)律，完善和開展管理科學理論來解釋這類規(guī)律，使之有助于指導人類的管理活動實踐；其主要價值取向在于創(chuàng)造新的管理科學知識。自然科學基金支持的研究旨在為更加科學地解決管理問題提供“新武器〞：創(chuàng)新性的管理理論與方法。40申請書結構分析一、立項依據(jù)與研究內容〔4000-8000字〕工程的立項依據(jù)研究意義國內外研究現(xiàn)狀及開展動態(tài)分析主要參考文獻工程的研究內容、研究目標,以及擬解決的關鍵科學問題研究目標研究內容擬解決的關鍵問題擬采取的研究方案及可行性分析研究方法研究技術路線可行性分析特色與創(chuàng)新之處年度研究方案及預期研究結果41研究根底與工作條件工作根底工作條件申請人簡介承擔科研工程情況完成自然科學基金工程情況400字的摘要，5個關鍵詞9位研究課題組主要成員經費預算研究經費65%〔科研業(yè)務費、實驗材料費、儀器設備費實驗室改裝費、協(xié)作費〕國際合作與交流費15%勞務費15%管理費5%42同行評議的根本要求1.選題與立論依據(jù)要求正確、有創(chuàng)意選題應是前人沒有解決或沒有完全解決的科學問題，并預期能從中產生創(chuàng)造性的成果，促進該領域的新知識的產生。管理科學具有“情景依賴〞的特點，創(chuàng)新性、突破性的管理科學研究課題多來自于管理實踐。申請人應重視從我國管理實踐中提煉出具有新穎性的科學問題。也要充分運用國際前沿管理理論和方法，結合中國管理實踐研究、解決中國的管理問題，并能拓展創(chuàng)新這些理論與方法的研究選題。在立論依據(jù)中應以管理科學理論〔包括符合哲學或邏輯的新推理、新思考〕、研究根底以及管理實踐為依據(jù)，闡述清楚相關問題的科學脈絡，充分說明開展本項研究在理論上與實踐上的科學性、創(chuàng)新性與必要性，進行有說服力的論證。43研究內容是選題與研究目標的具體表達，任何一項科研工作都需要確定適度的研究內容，不能貪大求全、模糊虛泛、空洞無物，應說明本項研究到底要研究解決哪些具體的科學問題，以實現(xiàn)總體目標。研究內容要求明確、具體。科學基金資助將實際管理問題凝練為科學問題的研究，即一定要透過外表現(xiàn)象，歸納出反映本質問題，針對具有普遍〔普適〕性、規(guī)律性，具有科學理論意義的問題開展研究，對擬解決的關鍵科學問題應有準確的把握。關鍵科學問題通常理解為研究內容中所涉及到的科學問題中的關鍵點、難點，也可理解為科學問題的核心，只要將這一點或幾點關鍵科學問題解決，所涉及的各個問題及整體問題就可能迎刃而解。也可以說，創(chuàng)新點往往就蘊藏在關鍵科學問題之中。對研究內容涉及的科學問題提煉是否正確、準確，關鍵科學問題把握是否準確，研究內容是否適度是決定申請成敗的重要方面。44研究目標是說明本項研究最終期望要到達什么樣目的，實現(xiàn)怎樣的目標，是總體的表述與概括。新的科學問題總是在前人工作根底上開拓創(chuàng)新，不可能在一個工程或一次研究中將所有或眾多的問題都解決，對一個研究工程而言總是需要確定有限度的研究目標。研究目標應該集中、明晰。45研究方法、技術路線、實驗方案要求明確闡述本工程擬如何開展研究，用哪些方法進行研究，包括各局部研究內容運用什么具體研究方法，怎樣逐步深入研究，直至最終獲得預期成果。研究方法與技術路線必須是具體、正確、合理、可行的。應將研究所涉及到的研究方法和研究思路，通過技術路線、實驗方案清晰、準確地表達出來。沒有科學方法的申請，或是為方法而方法的研究，都是無法獲得預期的研究成果的。國家自然科學基金資助的管理科學研究工程強調運用與國際管理科學研究接軌的、標準的“科學方法〞，需要通過實驗、觀察、測量等手段獲取“數(shù)據(jù)〞以“觀察和發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象〞，即所謂“實驗研究〞；也需要通過建模、計算、歸納、演繹等手段來“分析與解釋現(xiàn)象〞，即所謂“理論研究〞。46問題分析與研究結論應是以數(shù)據(jù)為根底、以事實為準繩，最終通過“科學〞的客觀判斷獲得研究結果?？茖W研究也需要資料求證、文獻分析，進行直覺與頓悟等思辯過程；但使用這類“非科學方法〞的目的是為了獲得新的知識猜測，并構成可以進一步進行科學論證的前提和假說?？尚行苑治鲂枰唧w答復研究方法、技術路線以及實驗方案等是否能夠實現(xiàn)申請工程的預期研究目標和完成主要研究內容，應對其可行性進行有說服力的分析。對擬研究解決的科學問題是否具有針對性，是否恰當、合理？是否具有可行性？所闡述的研究方法和技術路線是否有可能實現(xiàn)預期研究目標和完成主要研究內容，是判斷一份申請書好壞的重要標準。47申請者應通過本人及工程組主要成員的工作簡歷和受教育情況、以往獲基金資助情況、結題情況、發(fā)表相關論文情況，詳細論述和反映與本申請相關的前期工作根底。工作根底和參考文獻局部中涉及申請人和工程組成員的論文應該為已正式發(fā)表論文，已錄用待發(fā)表的論文，應附錄用通知復印件等證明。同行評議主要是從以下三個方面做出評價與判斷：在申請書中提出擬開展的研究領域及其相關研究領域，申請者所做研究工作的根底如何？本人的學術奉獻怎樣？其工程研究團隊在本領域的知識根底、研究經驗和專門技能怎樣？申請者在本研究領域中的學術影響？在評價申請者本領域的學術影響時，主要考慮近年的學術成就，而不僅僅是根據(jù)以往的成績。申請者及其工程研究組是否具備必要的、實現(xiàn)其技術路線的實驗與研究條件等。四、宏觀管理與政策自科基金研究選題探析10大領域、28個方向公共管理根本理論與方法(4個方向)區(qū)域協(xié)調開展與城鎮(zhèn)管理(3個方向)資源環(huán)境管理與可持續(xù)開展(3個方向)勞動就業(yè)與社會保障(2個方向)三農問題與農業(yè)經濟管理(2個方向)衛(wèi)生管理與政策(3個方向)科技管理與政策(3個方向)教育與人力資本的管理與政策(1個方向)信息資源開發(fā)管理與利用(4個方向)金融管理與金融平安(3個方向)領域1：公共管理根本理論與方法本領域重點支持以下四個方向：1．變革中的中國公共部門治理體系的研究重點研究公共治理體系的概念、理論、模式與工具等。研究全球范圍內公共治理體系變革的背景和趨勢，公共治理理論和實踐的國際比較；結合中國實際問題與根本國情，探討中國各級政府轉變職能、提供公共效勞、實施公共治理的理論、模型、工具與方法。主要科學問題舉例：市場經濟條件下政府職能的轉換公共部門的變革與創(chuàng)新戰(zhàn)略公共財政框架下的治理結構與制度設計非政府組織〔NGO〕管理與政策中國公共管理過程中的中央與地方關系

2．轉型期中國公共政策理論與實證研究關注在中國轉軌時期，新舊體制之間的摩擦和利益多元化的趨勢對我國公共政策的制定和實施所提出的挑戰(zhàn)，并對其進行分析、評估和判斷；研究我國在建設和諧社會和落實依法治國理念的過程中，公共政策程序如何實現(xiàn)從“經驗型〞和“精英型〞向科學化、民主化和法制化的模式演變。主要科學問題舉例：公共政策根本理論中國公共政策體制與過程中國公共政策執(zhí)行與評估公共政策決策模式及演變決策理論在公共政策過程中的應用思想庫在公共政策中的作用

3．公共部門的組織管理主要研究權力和利益在公共部門中影響組織運作和政策制定的機理、規(guī)律和本質，構建和諧社會所需要的我國公共部門的組織運作模式。在技術與價值兩個層面上，引導公共部門運作模式變革、組織體制創(chuàng)新及整個公共效勞實踐領域的組織變革方向。主要科學問題舉例：公共管理的組織機構與官僚政治公共部門的組織文化與績效管理公共管理中的權力制約規(guī)律公共管理體制與社會治理結構公共組織變革的領導行為責任政府的公共利益與公共部門利益的價值觀體系

4．政府管理的根本方法與工具研究重點關注政府管理方法與工具的國際前沿及其在中國的應用與開發(fā)。結合中國政府運行機制與體制改革的現(xiàn)實，對政府管理的根本方法進行實證研究與案例研究，系統(tǒng)分析總結我國公共治理結構中高績效、低本錢的責任政府是如何創(chuàng)新、構建、管理與運作的。主要科學問題舉例：公共效勞的績效管理與評估方法公共預算評估公眾參與決策機制研究公共行政本錢分析電子政務的管理研究領域2：區(qū)域協(xié)調開展與城市(鎮(zhèn))管理本領域主要支持以下三個方向的研究：逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經濟社會體制，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農村現(xiàn)代化的協(xié)調開展機制。重點關注城鎮(zhèn)化過程中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、中國特色的城鎮(zhèn)化開展戰(zhàn)略與模式，城市國際化與競爭力、城市〔鎮(zhèn)〕化與經濟、社會的協(xié)調開展，城市〔鎮(zhèn)〕化開展的調控和保障機制，城市〔鎮(zhèn)〕居住等方面的重大政策與管理問題。主要科學問題舉例：中國的城鄉(xiāng)二元結構與城鄉(xiāng)管理差異研究城市〔鎮(zhèn)〕化過程中的人口集聚與農村勞動力轉移城市〔鎮(zhèn)〕戰(zhàn)略開展模式與城市整體競爭力城市〔鎮(zhèn)〕公共工程管理城市化開展質量和水平評價

主要研究國際層面的區(qū)域開展問題和國內區(qū)域開展的統(tǒng)籌與均衡，關注國際區(qū)域開展與世界經濟一體化的關系，國際經濟區(qū)域的形成原因和地域分布、區(qū)域經濟合作的形式其演化規(guī)律、經濟合作對于區(qū)域內外成員國經濟開展的影響、區(qū)域經濟合作對世界經濟一體化的正/負面效應，城鎮(zhèn)化以及城市圈所形成的區(qū)域開展規(guī)律，國內不同區(qū)域之間社會經濟開展的非平衡問題的研究等。主要科學問題舉例：區(qū)域經濟開展的影響因素、模式及演化規(guī)律區(qū)域經濟合作對世界經濟一體化的正/負面效應城鎮(zhèn)化以及城市圈所形成的區(qū)域開展規(guī)律面向經濟全球化的我國大都市區(qū)域開展戰(zhàn)略國內不同區(qū)域之間社會經濟開展的非平衡城市群的產業(yè)競爭力大型城市及城市群的可持續(xù)開展城市土地資源可持續(xù)利用的政策、理論與方法

研究我國城市公共危機綜合治理體系和整體協(xié)調機制，建立城市公共危機預警系統(tǒng)、危機綜合管理體系框架，提供技術、政策與管理綜合集成研究給政府綜合治理部門以有效的政策建議和智力支撐。主要科學問題舉例：城鎮(zhèn)公共危機綜合治理體系和整體協(xié)調機制城鎮(zhèn)開展風險評估、分析與溝通城鎮(zhèn)減災防災應急系統(tǒng)和預警系統(tǒng)工程和設施防災設計政策、標準和標準公共危機事件及民眾心理行為預警系統(tǒng)領域3：資源環(huán)境管理與可持續(xù)開展本領域主要支持以下三個方向的研究：主要研究石油、先進核能技術平安戰(zhàn)略與政策，煤炭資源開發(fā)政策，礦山平安投入機制和保障政策，新一代能源動力系統(tǒng)的開發(fā)政策與平安管理體系，海洋環(huán)境平安保障政策與管理。主要科學問題舉例：石油供給和需求與石油平安儲藏先進核能技術與電力輸配系統(tǒng)平安戰(zhàn)略與政策海洋環(huán)境平安保障政策與管理新一代能源動力系統(tǒng)的開發(fā)政策與平安管理礦山平安投入機制及保障政策研究研究節(jié)能和能源效率的改進政策體系，區(qū)域性污染綜合治理，研究與開發(fā)資源、能源、環(huán)境協(xié)調開展的可再生能源利用模式和平安管理體系，礦產資源高效開發(fā)技術與礦山環(huán)境，生態(tài)環(huán)境評價優(yōu)化政策與管理體系，長江、黃河等流域治理開發(fā)與生態(tài)建設，生態(tài)環(huán)境友好的大型水電工程建設規(guī)劃體系與運行管理體系，煤炭資源環(huán)境友好開采政策，海洋生物資源可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境保護政策，可持續(xù)投資生態(tài)環(huán)境的建立與貿易摩擦，旅游資源管理及其可持續(xù)開展。主要科學問題舉例：可持續(xù)開展的管理理論、方法與政策脆弱生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性管理跨界污染及區(qū)域性污染綜合管理研究節(jié)能和提高能源利用效率的改進管理政策可持續(xù)投資環(huán)境的建立與貿易摩擦旅游資源的生態(tài)保護與可持續(xù)開展3、中國水資源管理與政策研究主要研究基于管理科學理論與方法的節(jié)水型社會建設的宏觀政策研究，基于社會主義市場經濟與中華人民共和國水法的水價政策與水權管理研究，包括初始水權分配原那么、程序與協(xié)商機制以及控制指標體系。針對目前水資源管理中存在的多龍治水、多龍管水等問題，開展中國水資源與水環(huán)境管理體制與政策的研究和水資源全要素配置的管理科學根底。研究水平安態(tài)勢的評價、風險管理與預測預警，建立水平安的政策保障體系及管理體系，研究跨界國際河流水資源管理政策，特別關注中國南水北調水資源系統(tǒng)管理體制和相關政策，及中國“四橫三縱〞水網格局的水資源大系統(tǒng)優(yōu)化配置預研究。主要科學問題舉例：節(jié)水型社會建設的宏觀政策研究水價政策與水權管理研究中國水資源與水環(huán)境管理體制與政策的研究水平安態(tài)勢的評價、風險管理與預測預警研究跨界國際河流水資源管理政策研究中國南水北調水資源系統(tǒng)管理體制和相關政策研究領域4：勞動就業(yè)與社會保障本領域重點支持以下二個方向：1.失業(yè)、就業(yè)及勞動力流向研究主要關注失業(yè)、就業(yè)與勞動力市場化進程中的制度安排與政策制定問題。系統(tǒng)研究國際經驗和主要的勞動問題分析理論、方法與工具，跟蹤調查和取證我國勞動力市場變化的現(xiàn)實狀況、分析主要存在問題、提出政策應關注的焦點、給出政策制定與調整的建議。主要科學問題舉例：我國勞動力市場測量和統(tǒng)計我國勞動力市場的中介效勞與就業(yè)促進我國就業(yè)和失業(yè)政策評估失業(yè)人員再就業(yè)的影響因素與輔導模式大學生就業(yè)指導

這一研究方向主要的核心問題是深入系統(tǒng)地開展社會保障制度的系統(tǒng)理論與實證研究。特別是要答復：什么樣的社會保障制度體系才是適合中國國情的與中國社會開展需要的？面對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的復雜局面、有幾億農民的中國如何實施農村社會保障？政府的財政角色定位、政策制定過程和管理運行機制怎樣才能符合責任政府的要求？什么樣的政策可以在維護會社會各個階層共同的公共利益過程中，表達效率與公平的均衡？等等。主要科學問題舉例：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和社會保障問題政府在社會保障領域的財政角色、擔保責任和管理機制養(yǎng)老和醫(yī)療保險政策評估和前沿問題社會保障定量分析方法和系統(tǒng)模型建構弱勢群體的社會保障問題領域5：三農問題與農業(yè)經濟管理

本領域重點支持以下二個方向：1.新時期我國三農問題研究主要研究新時期我國三農問題的重要理論、政策和研究方法。包括轉型期鄉(xiāng)村治理的問題與對策、農業(yè)科技體制改革和管理、未來農業(yè)技術政策、農產品市場預測、農產品流通體系演變與效應、區(qū)域農業(yè)開展、與農村相關的鄉(xiāng)村治理與管理、農村土地制度管理、農村老齡化與農村勞動力轉移等問題。主要科學問題舉例：轉型期鄉(xiāng)村治理的問題與對策農村勞動力供給和人力資源的可持續(xù)開展農業(yè)科技創(chuàng)新體系農業(yè)生物技術政策和平安管理與食品生產及流通相關的食品質量與平安問題

2.農村工業(yè)化中的生態(tài)管理研究農村工業(yè)化過程中，如何保護生態(tài)環(huán)境，包括污染控制、防治、農地資源保護、新型工業(yè)化等問題。污染型產業(yè)向農村的轉移，對農村生態(tài)環(huán)境帶來了很大破壞，尤其是一些化工類企業(yè)有毒廢氣廢水的排放，給人畜生命平安造成了極大威脅。農村經濟開展與環(huán)境保護之間矛盾迫切需要解決。主要科學問題舉例：農村生態(tài)系統(tǒng)機理及其管理農村工業(yè)化污染的預防與治理污染型工業(yè)向農村轉移的控制政策農村社區(qū)組織與生態(tài)環(huán)境保護耕地資源的公共管理農村工業(yè)化的模式與產業(yè)選擇領域6：衛(wèi)生政策與管理重點支持三個研究方向：1．新型公共衛(wèi)生體系研究重點研究與中國社會主義市場經濟相符合的公共衛(wèi)生體系建設中的一些問題，包括對體系的根本認識、投入機制、特定工程〔重大傳染病、突發(fā)性公共衛(wèi)生危機等〕的管理與政策支持等。該研究目的在于為我國公共衛(wèi)生體系的改革與開展提供總體思路和框架。主要科學問題舉例：公共衛(wèi)生體系建設的投入機制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的預防與應急管理公共衛(wèi)生體系的評估與監(jiān)管

2．醫(yī)療體制改革與醫(yī)療效勞體系醫(yī)療體制改革是我國面臨的一項核心任務。該方向主要針對我國醫(yī)療體制改革中的主要問題，尤其是那些具有根底性和長期性的制度方面的問題，開展深入的研究，探討如何從醫(yī)療效勞體系的整體架構上進行全方位的改革，構建公平與效率兼顧的醫(yī)療效勞體系。主要科學問題舉例：醫(yī)院體制改革與公益醫(yī)院的運營與監(jiān)管藥品平安與監(jiān)督體系醫(yī)藥別離的運行管理體制與政策社會化醫(yī)療保險制度的完善中國醫(yī)療機構的效勞質量監(jiān)管

3．社區(qū)衛(wèi)生效勞社區(qū)衛(wèi)生效勞是我國的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是農村社區(qū)。該方向主要針對社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生效勞的醫(yī)療資源、財政投入、社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)療救助等問題進行研究，為相關政策與管理提供決策依據(jù)。主要科學問題舉例：城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置格局城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生效勞網絡的構建社區(qū)衛(wèi)生效勞與醫(yī)療保險制度貧困農村醫(yī)療公共財政投入機制領域7：科技管理與政策重點支持三個研究方向：1.創(chuàng)新型國家的科技保障研究科學技術為社會開展提供保障的途徑，如何減少新興科技可能帶來的負效應，促進科技與社會的協(xié)調開展。主要科學問題舉例：市場經濟下政府科技規(guī)劃與方案體系中國科技資源整合、配置及綜合績效評價小康社會國家創(chuàng)新體系的構建國家重大技術、關鍵技術領域的遴選新興科技〔納米、生物等〕的社會影響評估與社會調控

2.全球化背景下我國科技資源的宏觀管理與配置當今世界，主權國家的科技開展和科技政策都需要置于全球化的背景下。隨著全球化的進一步深化和WTO規(guī)那么對中國的全面生效，我國科技開展必將面臨更多的全球化機遇與挑戰(zhàn)。如何有效利用全球科技資源、增強我國科技競爭力是一個現(xiàn)實而緊迫的研究課題。主要科學問題舉例：全球科技資源的開發(fā)與利用全球科技治理對我國公共科技政策的影響全球技術標準的競爭政策與國家技術標準戰(zhàn)略貿易技術壁壘與貿易摩擦研究全球化環(huán)境下的國家經濟平安與科技平安

3.中國自主創(chuàng)新與知識產權問題研究研究如何增強我國的自主創(chuàng)新能力，及其所需要良好的政策環(huán)境；研究完善國家知識產權管理制度的相關問題。主要科學問題舉例：中國自主創(chuàng)新道路的模式選擇國家戰(zhàn)略科技資源的管理系統(tǒng)國家創(chuàng)新系統(tǒng)與知識產權管理體系知識生產模式及官產學關系研究壟斷與反壟斷的競爭政策領域8：教育與人力資本的管理與政策

重點支持一個研究方向：新型國民教育體系與終身教育體系在教育與人口根底、體制改革和知識經濟等多重背景下，必須構建新型國民教育體系與終身教育體系。新的體系有許多新特點和規(guī)律，需要重點研究的一些根本內容，包括新體系中的教育經費、教育資源的配置制度、如何實現(xiàn)教育公平等問題。主要科學問題舉例：農村義務教育的投入和管理體制中國民辦教育政策及管理問題研究教育資源配置的鼓勵與約束各類教育形式的規(guī)模與銜接研究領域9：信息資源開發(fā)管理與利用重點支持四個研究方向：1．數(shù)字信息資源的規(guī)劃與管理主要研究網絡環(huán)境下，數(shù)字信息資源的形成、分布、傳播和共享的機制與規(guī)律，研究如何對數(shù)字信息資源進行戰(zhàn)略規(guī)劃，提高其有序度和開發(fā)利用的效率和效益。主要科學問題舉例：數(shù)字信息資源管理機制與流程網絡數(shù)字信息資源的分布規(guī)律與優(yōu)化配置數(shù)字信息資源的共享及其鼓勵機制數(shù)字城市的整體架構和運作機制

2．信息資源產業(yè)研究主要研究信息資源產業(yè)與國民經濟的其他產業(yè)的相互作用關系，信息化帶開工業(yè)實現(xiàn)跨越開展的路徑與戰(zhàn)略。從技術創(chuàng)新、標準標準、資源整合、協(xié)同合作以及法規(guī)建設等方面促進信息資源產業(yè)開展。主要科學問題舉例：信息內容產業(yè)化開發(fā)政策與知識產權保護數(shù)字信息資源產業(yè)的創(chuàng)新與管理信息鴻溝與區(qū)域經濟級差相關性研究信息資源產業(yè)與相關產業(yè)整合與協(xié)同

3.政府與公共信息資源管理策略提高政府內部信息資源管理效率，促