淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢現(xiàn)職淡江大

教育部教官全民國防研習(xí)

課程

演講題目：全球化下臺灣的國家安全與安全戰(zhàn)略1淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢主講人：翁明賢學(xué)歷：德國科隆大學(xué)政治學(xué)哲學(xué)博士經(jīng)歷：淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所所長、臺灣戰(zhàn)略研究學(xué)會理事長現(xiàn)職：淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授專長：國家安全理論與政策、國際關(guān)係與全球化理論、歐洲安全研究2淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢演講大綱壹、前言貳、安全、國家安全與安全戰(zhàn)略的意涵參、全球化下國際與區(qū)域安全環(huán)境發(fā)展肆、影響臺灣安全的外部因素伍、衝擊臺灣安全的內(nèi)部因素陸、全球化下臺灣的安全戰(zhàn)略考量柒、臺灣的國防政策與軍事戰(zhàn)略捌、結(jié)語3淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢壹、前言一、倫敦恐怖主義攻擊事件：文明的衝突？「不對稱」國際安全議題二、臺日漁業(yè)糾紛問題：「漁權(quán)」與「主權(quán)」之爭VS海洋法公約三、中國「反分裂國家法」的頒佈VS「臺灣關(guān)係法」的效能？四、聯(lián)合國安理會」改革與國際勢力結(jié)構(gòu)的重整？多元權(quán)力世界的出現(xiàn)？4淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢壹、前言一、倫敦恐怖主義攻擊事件：文明的衝突？「不對稱」國際安全議題1.西班牙馬德里火車連環(huán)爆炸的翻版？2.國際恐怖主義的意涵與特徵3.九一一後的美國全球反恐戰(zhàn)爭？4.全球反恐戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)作為5淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢壹、前言二、臺日漁業(yè)糾紛問題：「漁權(quán)」與「主權(quán)」之爭VS海洋法公約1.新海洋法公約下的海洋利益2.海洋國家的海權(quán)與海洋戰(zhàn)略3.「漁權(quán)」與「主權(quán)」的切割與談判？

4.臺灣應(yīng)該有的海洋國家意識！6淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢壹、前言三、中國「反分裂國家法」的頒佈VS「臺灣關(guān)係法」的效能？1.反分裂國家法緣起：「以法阻獨」？2.反分裂國家法的內(nèi)涵：非和平手段！3.反分裂國家法與臺灣關(guān)係法？！4.中美的臺灣問題VS北京的臺灣問題5.反分裂國家法下的兩岸互動7淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢壹、前言四、禽流感與非傳統(tǒng)安全威脅1.疾病全球化與全球化疾病2.疾病全球化的歷史3.禽流感的全球防治機(jī)制4.臺灣與禽流感的防疫準(zhǔn)備8淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢貳、國家安全與安全戰(zhàn)略的意涵與建構(gòu)一、安全的定義二、國家安全的內(nèi)涵三、戰(zhàn)略與安全戰(zhàn)略的意義四、影響國家安全戰(zhàn)略的因素五、國家安全戰(zhàn)略的設(shè)計9淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢貳、國家安全與安全戰(zhàn)略的意涵一、安全的定義1.一種主觀心理與實體的狀態(tài)2.國際關(guān)係理論：模糊、發(fā)展中的概念3.主觀與客觀的現(xiàn)象：不同的標(biāo)準(zhǔn)！4.安全的代價：成本與效益之爭5.安全困境的產(chǎn)生：零和遊戲？10淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢貳、國家安全與安全戰(zhàn)略的意涵二、國家安全的內(nèi)涵1.國家領(lǐng)域的確保：實體安全2.國家主權(quán)的維繫：法理安全3.國家內(nèi)部的穩(wěn)定：內(nèi)部安全4.國家外部的發(fā)展：外部安全11淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢貳、國家安全與安全戰(zhàn)略的意涵三、戰(zhàn)略與安全戰(zhàn)略的意義1.戰(zhàn)略的意涵：End,Way,Mean2.戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)係:指導(dǎo)與隸屬3.安全戰(zhàn)略的意義：一套完成國家利益的方案4.安全戰(zhàn)略的組成：利益、威脅、目標(biāo)的整合設(shè)計12淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢貳、國家安全與安全戰(zhàn)略的意涵四、影響國家安全戰(zhàn)略的因素1.外來威脅：現(xiàn)實與潛在的威脅2.國家資源：硬權(quán)力與軟權(quán)力3.戰(zhàn)略文化：全民國家與國防事務(wù)4.國民意志：團(tuán)結(jié)合作抗敵心志13淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢貳、國家安全與安全戰(zhàn)略的意涵五、國家安全戰(zhàn)略的設(shè)計1.國家價值的確認(rèn)：基本不變價值2.國家利益的釐清：永久與其他利益3.國家目標(biāo)的設(shè)定：遠(yuǎn)程、中程與近程4.國家戰(zhàn)略的建立：國家政策的協(xié)調(diào)與產(chǎn)出結(jié)果14淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢參、全球化下國際與區(qū)域安全環(huán)境發(fā)展一、全球化的定義與內(nèi)涵二、全球化對安全環(huán)境的影響三、國際安全環(huán)境的變化四、區(qū)域與國家安全環(huán)境的改變15淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢參、全球化下國際與區(qū)域安全環(huán)境發(fā)展一、全球化的定義與內(nèi)涵1.全球化、國際化與區(qū)域化2.全球化是一種現(xiàn)象3.資訊革命與全球化4.全球化為多元層面5.全球化帶來全球問題16淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢參、全球化下國際與區(qū)域安全環(huán)境發(fā)展二、全球化對安全環(huán)境的影響1.全球化為不平均的發(fā)展2.全球化帶來全球性問題3.全球化下缺乏有效管理機(jī)制4.全球化帶來加深的經(jīng)濟(jì)差距5.全球化引導(dǎo)全球資源的掠奪17淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢參、全球化下國際與區(qū)域安全環(huán)境發(fā)展三、國際安全環(huán)境的變化1.美國主導(dǎo)的單極世界2.國際恐怖主義的發(fā)展3.大規(guī)模毀滅性武器的擴(kuò)散4.非傳統(tǒng)安全議題的興起18淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢參、全球化下國際與區(qū)域安全環(huán)境四、區(qū)域與國家安全環(huán)境的改變1.區(qū)域衝突的新面貌2.區(qū)域組織的角色與功能3.跨國安全威脅的增加4.國家安全治理的限制性19淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢肆、影響臺灣安全的外部因素一、中國對臺軍事威脅二、中國的國際外交圍堵三、美日同盟的戰(zhàn)略約制四、美國全球戰(zhàn)略的佈局20淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢肆、影響臺灣安全的外部因素一、中國對臺軍事威脅1.中國不放棄武力犯臺的戰(zhàn)略考量2.中國軍力發(fā)展：國防預(yù)算與外購武器3.未來中國武力犯臺模式及其場景4.國際勢力與臺海衝突關(guān)係21淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢肆、影響臺灣安全的外部因素二、中國的國際外交圍堵1.中國對臺的三光策略2.有邦交國家：3.無邦交國家：4.國際政府與非政府組織22淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢肆、影響臺灣安全的外部因素三、美日同盟的戰(zhàn)略約制1.美日安保同盟的戰(zhàn)略意涵2.美日安保同盟的新角色3.美日安保同盟與臺海衝突4.美、日、臺三邊聯(lián)盟的關(guān)係？23淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢肆、影響臺灣安全的外部因素四、美國全球戰(zhàn)略的佈局1.反恐為主軸的全球戰(zhàn)略2.預(yù)防性外交與先制性打擊的理念3.預(yù)防潛在崛起的大國：中國？4.既「合縱」又「連橫」戰(zhàn)略作為24淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢伍、衝擊臺灣安全的內(nèi)部因素一、國家認(rèn)同與敵我意識二、國家安全與國防戰(zhàn)略的架構(gòu)三、兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展與相互依存四、民主政治與政黨競爭25淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢伍、衝擊臺灣安全的內(nèi)部因素一、國家認(rèn)同與敵我意識1.何謂認(rèn)同（Identity）或身份？2.國家身份的種類：個人與團(tuán)體、集體、角色、類屬3.國民產(chǎn)生認(rèn)同的混淆：歷史、文化、政治26淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢伍、衝擊臺灣安全的內(nèi)部因素二、國家安全與國防戰(zhàn)略的架構(gòu)1.國防建設(shè)為主的發(fā)展2.國防機(jī)制為主的體制3.國家安全戰(zhàn)略的模糊4.國防報告書的限制27淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢伍、衝擊臺灣安全的內(nèi)部因素三、兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展與相互依存1.統(tǒng)合理論的內(nèi)涵2.兩岸經(jīng)貿(mào)往來的現(xiàn)況3.中國「以商圍政」、「以民逼官」的效應(yīng)：農(nóng)產(chǎn)品的登陸？4.臺灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向的困境：南向？28淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢伍、衝擊臺灣安全的內(nèi)部因素四、民主政治與政黨競爭1.從經(jīng)濟(jì)奇蹟?shù)秸纹孥敚好裰骰^程2.臺灣主體意志的提升：臺灣人與中國人3.2000年大選：政權(quán)輪替的衝擊4.臺灣政黨政治的合縱與連橫29淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢陸、全球化下臺灣的安全戰(zhàn)略考量一、國家生存與發(fā)展二、國家利益與國家目標(biāo)三、海洋國家戰(zhàn)略：新兩岸關(guān)係的建構(gòu)四、國際與區(qū)域聯(lián)盟戰(zhàn)略的思考30淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢陸、全球化下臺灣的安全戰(zhàn)略考量一、國家生存與發(fā)展1.本土防衛(wèi)：臺灣本島的安全2.對外航道：海上能源與交通線3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展：高科技產(chǎn)業(yè)4.穩(wěn)定內(nèi)部：政黨良性和諧競爭31淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢陸、全球化下臺灣的安全戰(zhàn)略考量二、國家利益與國家目標(biāo)1.核心利益：國家生存與發(fā)展2.重要利益：穩(wěn)定區(qū)域與國際環(huán)境3.周邊利益：參與國際組織與活動32淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢陸、全球化下臺灣的安全戰(zhàn)略考量三、海洋國家戰(zhàn)略：新兩岸關(guān)係的建構(gòu)1.臺灣的海洋利益與海權(quán)觀念2.臺灣的海洋戰(zhàn)略：3.臺灣的海洋政策：4.臺灣的海洋機(jī)制：中央專屬機(jī)構(gòu)5.臺灣的海上武力：本島、沿海與遠(yuǎn)洋33淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢陸、全球化下臺灣的安全戰(zhàn)略考量四、國際與區(qū)域聯(lián)盟戰(zhàn)略的思考1.權(quán)利平衡與集體安全的思考2.聯(lián)合國的角色與功能3.區(qū)域組織：APEC4.區(qū)域同盟：美日安保同盟34淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢柒、臺灣的國防政策與軍事戰(zhàn)略一、全民國防理念：民防、心防與軍防二、國防政策：以國家戰(zhàn)略為依歸二、軍事戰(zhàn)略：有限嚇阻、主動防衛(wèi)35淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢柒、臺灣的國防政策與軍事戰(zhàn)略一、全民國防理念：民防、心防與軍防1.全民國防與全民國防教育2.全民心防的理念：正確認(rèn)識國防3.全民民防的認(rèn)知：有備無患4.全民軍防的瞭解：支持國防建設(shè)36淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢柒、臺灣的國防政策與軍事戰(zhàn)略二、國防政策的內(nèi)涵1.國防政策的理念2.國家政策與國防政策的配合3.國防預(yù)算與武器採購4.國防工業(yè)的自主性37淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢柒、臺灣的國防政策與軍事戰(zhàn)略三、軍事戰(zhàn)略：有限嚇阻、主動防衛(wèi)1.軍事戰(zhàn)略思維的調(diào)整：拒敵境外2.軍事事務(wù)革命的落實：戰(zhàn)爭觀的改變3.全民皆兵的後備動員武力4.有限嚇阻的兵力整建5.積極主動的防衛(wèi)作為38淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢捌、結(jié)語一、個人安全、國家安全與國際安全二、全球化下安全議題的質(zhì)變與量變?nèi)⒑推椒€(wěn)定的兩岸關(guān)係四、國內(nèi)共識與政黨競爭五、建構(gòu)新世紀(jì)的國家安全戰(zhàn)略39淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所專任副教授翁明賢問題討論：1.