2023年應(yīng)急預案的基本知識

第7頁共7頁2023年應(yīng)急預案的基本知識?一、應(yīng)急預?案的級別?重大事故發(fā)?生首先波及?企業(yè)（現(xiàn)場?）內(nèi)部，當?事故能量比?較大時，就?可能影響企?業(yè)（現(xiàn)場）?以外。此時?，事故的控?制單單靠一?個企業(yè)來完?成就不可能?了，需要政?府___整?個社會力量?來處理。所?以應(yīng)急預案?也相應(yīng)分為?企業(yè)（現(xiàn)場?）應(yīng)急預案?和政府應(yīng)急?預案?，F(xiàn)場?應(yīng)急預案由?企業(yè)負責，?場外應(yīng)急預?案由各級政?府主管部門?負責。根?據(jù)可能發(fā)生?的事故后果?的影響范圍?、地點及應(yīng)?急方式，建?立事故應(yīng)急?救援體系。?我國事故應(yīng)?急救援體系?將事故應(yīng)急?預案分成六?個級別：?（1）I級?（企業(yè)級）?；（2）?I(級（縣?、市／社區(qū)?級）；（?3）III?級（地區(qū)／?市級）；?（4）IV?級（省級）?；（5）?V級（區(qū)域?級）；（?6）VI級?（國家級）?。二、應(yīng)?急預案的文?件體系應(yīng)?急預案要形?成完整的文?件體系，以?使其作用得?到充分發(fā)揮?，成為應(yīng)急?行動的有效?工具。一個?完整的應(yīng)急?預案是包括?總預案、程?序、說明書?、記錄的一?個四級文件?體系。1?．一級文件?—總預案?在總預案中?作總體上的?描述及必要?說明?？傤A?案包括法律?法規(guī)及技術(shù)?標準、指導?思想及適用?性、危險分?析、應(yīng)急能?力評估、預?案的評估與?維護等。?2.二級文?件—程序?它說明某個?行動的目的?和范圍。程?序內(nèi)容十分?具體，比如?該做什么、?由誰去做、?什么時間和?什么地點等?等。它的目?的是為應(yīng)急?行動提供指?南。一般包?括基本要素?、預防程序?、準備程序?、基本應(yīng)急?程序、專項?應(yīng)急響應(yīng)程?序。程序的?編制力求格?式簡潔明了?，多以文字?敘述、流程?圖表相組合?的方式表現(xiàn)?。3.三?級文件—說?明書對程?序中的特定?任務(wù)及某些?行動細節(jié)進?行說明，供?應(yīng)急___?內(nèi)部人員或?其他個人使?用。4.?四級文件—?對應(yīng)急行動?的記錄包?括在應(yīng)急行?動期間所做?的通信記錄?、每一步應(yīng)?急行動的記?錄等。詳細?的應(yīng)急記錄?便于應(yīng)急事?件結(jié)束后對?應(yīng)急預案進?行評審。?三、應(yīng)急預?案的要素?應(yīng)急救援預?案是一個開?放、復雜和?龐大的系統(tǒng)?，應(yīng)急預案?的設(shè)計和_?__實施應(yīng)?遵循體系要?素構(gòu)成和持?續(xù)改進的指?導思想。應(yīng)?急預案體系?可以由__?_個一級和?___個二?級要素構(gòu)成?。1．方?針原則2.?應(yīng)急策劃?（1)危害?辨識與風險?評價；(?2）能力與?資源；（?3）法律法?規(guī)要求。?2.應(yīng)急準?備（1)?___機構(gòu)?及其職責；?（2）應(yīng)?急設(shè)備、設(shè)?施與物資；?（3）應(yīng)?急人員培訓?和預案演練?；（4）?通告程序和?報警系統(tǒng)建?立；（5?）日常公共?教育。3?.應(yīng)急響應(yīng)?（1)現(xiàn)?場指揮與控?制；（2?）通告、報?警：（3?）事態(tài)監(jiān)測?；（4）?保護措施：?人員疏散、?警戒與治安?、搶險搶修?、醫(yī)療救護?與衛(wèi)生服務(wù)?、應(yīng)急人員?安全防護；?（5）對?外進行信息?發(fā)布；（?6）資源管?理。4．?事故后的恢?復程序5.?.預案評審?與評審改進?（或應(yīng)急預?案的維護）?其中核心要?素也是基本?要素為：?（1)危害?辨識與風險?評價；（?2）能力與?資源；（?3）___?機構(gòu)及其職?責；（4?）應(yīng)急設(shè)備?與設(shè)施；?（5）培訓?與演練；?（6）通告?程序和報警?系統(tǒng)；（?7）保護措?施程序：?（8）信息?發(fā)布與公眾?教育；（?9）事故后?的恢復程序?；（10?）預案評審?與評審改進?（或應(yīng)急預?案的維護）?。四、生?產(chǎn)安全事故?應(yīng)急救援預?案的程序?1．企業(yè)應(yīng)?急救援預案?的編制原則?（1)應(yīng)?根據(jù)本單位?危險源的特?點編制，要?有較強的針?對性；(?2）救援措?施、避險要?領(lǐng)應(yīng)簡潔明?了，有較強?的可操作性?；(3）?企事業(yè)單位?應(yīng)急救援預?案的編制應(yīng)?遵循企業(yè)自?救與社會救?援相結(jié)合的?原則。2?.應(yīng)急救援?預案的主要?內(nèi)容（1?)危險源辨?識及評價結(jié)?果；（2?）事故類型?及可能造成?的危害分析?；（3）?事故應(yīng)急救?援及緊急避?險措施；?（4）事故?應(yīng)急救援_?__指揮機?構(gòu)、救援隊?伍及職責分?工；（5?）事故應(yīng)急?救援器材、?裝備；（?6）需請求?社會救援的?事項；（?7）事故應(yīng)?急預案演練?的考核評價?標準；（?8)事故應(yīng)?急預案管理?制度。3?.應(yīng)急預案?制定的基本?程序及要求?應(yīng)急預案?的制定是針?對各項事故?應(yīng)急措施（?含信息）、?程序和行動?計劃的文件?化過程。預?案的制定應(yīng)?按如下程序?及要求進行?。（1)?危險及其發(fā)?展過程分析?。主要分析?特大生產(chǎn)安?全事故的危?險特征、觸?發(fā)條件、觸?發(fā)后事故演?變過程等。?通過辨識危?險因素和危?險部位，確?定危險（危?害）類型。?(2)事?故類型與危?害分析。事?故類型與危?害分析是在?危險源評估?的基礎(chǔ)上對?其可能發(fā)生?的危害類型?進行分析認?定，從而科?學地預測可?能發(fā)生事故?的類型及事?故產(chǎn)生危害?的大小。根?據(jù)事故可能?造成的危害?程度和危害?空間范圍不?同，需要做?應(yīng)急預案的?區(qū)域范圍分?為場內(nèi)應(yīng)急?和場區(qū)周圍?，引起周圍?人員傷亡或?財產(chǎn)損失的?，就必須編?制場外應(yīng)急?預案。由于?場外應(yīng)急涉?及到周圍的?單位和人群?，通常需要?政府負責協(xié)?調(diào)。(3?）制定應(yīng)急?措施。根據(jù)?不同的事故?類別、事故?危害等，研?究制定相應(yīng)?的應(yīng)對措施?。對可能發(fā)?生無法直接?施救，或可?產(chǎn)生較大災(zāi)?害的事故要?給予特別_?__，制定?緊急疏散等?應(yīng)急措施，?防止盲目施?救，導致傷?亡擴大?？?能受到影響?的員工和承?包方、其他?可能受到影?響的相關(guān)方?根據(jù)危險源?危險及其發(fā)?展情況、企?業(yè)生產(chǎn)工藝?情況、地理?環(huán)境情況等?，分別按場?內(nèi)應(yīng)急和場?外應(yīng)急編制?應(yīng)急預案。?應(yīng)急預案的?核心內(nèi)容是?所采取的技?術(shù)措施和_?__措施。?編制的預案?需___專?家評審，并?經(jīng)修改完善?后報上級部?門審批。在?制定計劃過?程中，應(yīng)讓?熟悉設(shè)施的?工人，包括?相應(yīng)的安全?小組共同參?與。(4?）根據(jù)事故?應(yīng)急措施需?要，制定應(yīng)?急救援裝備?、器材配置?方案。主要?包括需配置?的搶險器材?設(shè)備、人員?防護裝備、?通信設(shè)備、?救護器材設(shè)?備的種類和?數(shù)量等。?(5)制定?應(yīng)急救援_?__指揮機?構(gòu)和應(yīng)急救?援隊伍方案?，并明確職?責分工。保?證事故應(yīng)急?救援___?指揮機構(gòu)在?發(fā)生事故時?能根據(jù)事故?狀況實施有?效的協(xié)調(diào)指?揮；應(yīng)急救?援隊伍能夠?實施有效的?應(yīng)急搶險、?排險、救援?、救護等工?作。(6?）分析確定?需社會救援?的事項。為?了在發(fā)生重?、特大事故?時能夠及時?得到有效的?社會救援支?持，應(yīng)依據(jù)?可能發(fā)生的?事故類型及?危害，分析?確定需要社?會救援的事?項，納人預?案管理。?(7）制定?有關(guān)人員培?訓內(nèi)容和預?案演練考核?標準。為使?應(yīng)急指揮人?員和救援隊?伍掌握應(yīng)急?指揮與救援?要領(lǐng)，危險?崗位工作人?員掌握事故?狀態(tài)下應(yīng)急?搶險或避險?逃生的要領(lǐng)?，應(yīng)研究制?定相關(guān)培訓?內(nèi)容和預案?演練考核標?準。企業(yè)應(yīng)?讓熟悉設(shè)施?的工人參加?應(yīng)急計劃的?演習和操練?，與設(shè)施無?關(guān)的人，如?高級應(yīng)急官?員、政府相?關(guān)人員，也?應(yīng)作為觀察?員監(jiān)督整個?演練過程。?每一次演練?后，應(yīng)核對?該計劃是否?被全面執(zhí)行?，并發(fā)現(xiàn)不?足和缺陷。?企業(yè)應(yīng)在必?要的時候修?改應(yīng)急計劃?，以適應(yīng)現(xiàn)?場設(shè)施和危?險物的變化?。這些修改?應(yīng)通知所有?與應(yīng)急計劃?有關(guān)的人員?。(g)?形成預案。?在上述工作?的基礎(chǔ)上，?經(jīng)過專家評?審和領(lǐng)導審?批后，作為?執(zhí)行性文件?在企業(yè)內(nèi)執(zhí)?行。4.?預案措施的?落實與管理?應(yīng)急救援?預案確定后?，企事業(yè)單?位的主要負?責人要__?_預案措施?的落實工作?。5.預?案演練預?案演練是保?證一旦發(fā)生?事故，預案?可以有效發(fā)?揮作用的重?要環(huán)節(jié)。演?練的主要內(nèi)?容：(1?)事故報告?與接報。包?括第一時間?的事故現(xiàn)場?人員或事故?發(fā)現(xiàn)人員的?報告；事故?單位接報響?應(yīng)；事故單?位向___?及其應(yīng)急保?障系統(tǒng)報告?，請求外圍?應(yīng)急救援支?援及其接報?響應(yīng)。(?2）事故發(fā)?生后第一時?間的現(xiàn)場應(yīng)?急搶險或避?險。(3?）事故應(yīng)急?調(diào)度指揮部?指揮與搶險?。包括指揮?