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三、工具式模板初中學生英語作文myhealthylife初中學生英語作文myhealthylife

/初中學生英語作文myhealthylifeMYHEALTHYLIFEByXuZihanClass5Grade4Doyouhaveahealthylife?Ihaveahealthylife.Letmetellyouaboutit.First,Ihaveagreateatinghabit.Ieatvegetablesandfruiteveryday,andIdrinkyogurttwiceaweek.AlthoughIlikejunkfoodverymuch,Itrytoeatitonceaweek,becauseitisbadformyhealth.AndIalsoeatlessmeat.Then,Iholdontoplayingsportseveryday.Ijog2kilometersandjump2hours.Next,Igotobedearlyandgetupearly.Ikeepsleepingforabout8hours.Havingagreateatinghabitsanddoingexercisecanhelpmegetgoodgrades.Asyoucansee,havingahealthylifeisimportantforeveryone.Let’shaveahealthylifestyleandleadahappylife.MyhealthylifeByLiLinClass6Grade4Doyoulikeahealthybody?Doyouwanttobehealthy?Ihaveahealthylife,andI'lltellyouaboutmyhealthylife.Isleepat9:00pm,andIgetupat6:00am.SoIhaveenoughsleepeveryday.Andthatensuresmylearningefficiency.AfterIgetup,Iexerciseabout1hour.AndthenIeatmyhealthyfood.Ieatalotofvegetablesandfruit,anddrinkalotofwater.Theymakemehealthier.What’smore,ItrytoeatjunkfoodonlyonceaweekalthoughIlovejunkfood.Keepinghealthyiseasy.Themostimportantthingistoholdonit.Whenyousucceed，you'llfindthat.Thisismyhealthylife.Andthatmakesmehealthy.Socomeanddoit,youwillbehealthylikeme.您的朋友ら鬼畜紳士。為這封郵件插入了背景音樂-下載

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自動入庫小車設計方案自動入庫小車設計方案

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自動入庫小車設計方案自動入庫小車設計方案學生姓名：洪濤學號：16061913專業(yè)：電氣類班級：160604192017年06月07日

一、功能描述一個小型車庫，車庫中心地面上有一個鐵片。小車的出發(fā)區(qū)與車庫間的地面上有黑色的邊界線組成的過道，中心有黑色引導線。小車能夠正確按黑色引導線間的過道行駛到車庫，停止于鐵片處并可以自動返回（期間會有燈光提示，并且小車可以遠程遙控啟動）。二、設計方案1.總體方案為使小車運行更加靈活可靠，采用后輪用兩個直流電機分別驅動，前輪采用萬向輪的驅動方式，采用L298雙通道直流電機驅動芯片作為主控電路，將紅外傳感器采集的信號，經(jīng)單片機處理后，控制驅動電機的PWM的占空比和方向，從而實現(xiàn)了一系列功能。另外可以使用自制的霍爾金屬傳感器，以減輕整車的重量，增加小車的靈活性。采用ATM89S52單片機作為整機的控制單元；啟車采用紅外線遙控控制；尋跡采用反射式紅外對管；鐵片檢測采用霍爾元件制作的金屬傳感器；將以上信號送入單片機進行處理，調制出PWM脈沖和電平對直流電機進行驅動。此系統(tǒng)比較靈活，采用軟件方法來解決復雜的硬件電路部分，使系統(tǒng)硬件簡潔化，各類功能易于實現(xiàn)，并且可擴展性好，基本原理如圖1所示。89S52紅外遙控脈沖接收脈沖尋跡信號鐵片檢測燈光提示電機驅動電源停車信號圖1簡易自動小車基本原理框圖2.硬件模塊電路設計1）啟動部分遙控器原理：利用發(fā)射芯片產(chǎn)生一個32位數(shù)據(jù)，經(jīng)高頻載波通過紅外線發(fā)射LED發(fā)射出去。接收部分由一個紅外線接收模塊接收數(shù)據(jù)，經(jīng)電容濾掉高頻載波后，送單片機，與單片機中預存的數(shù)據(jù)進行比較，如相同則啟動主程序運行。運行原理如圖2、3所示。單片機38KHZ載波信號AND門信號放大紅外線發(fā)射二極管發(fā)射紅外線信號圖2紅外線發(fā)射器工作方塊圖紅外線接收模塊單片機控制紅外線信號接收圖3紅外線接收工作流程圖前進代碼：voidrun_init(){IN1=1; IN2=0; IN3=1; IN4=0;}2）尋跡傳感部分利用光的反射原理：光線照在黑色物體上，由于黑色對光的吸收，反射回去的量比較少。這樣就可以判斷黑帶軌道的走向，并且進行相應的轉向和前進。采用紅外線發(fā)射，外面可見光對接收信號的影響較小，利用紅外發(fā)射二極管對黑線邊界進行檢測，再用LM324對檢測信號進行比較，取反后輸送至單片機進行處理。電路原理如圖4所示圖4尋跡原理圖轉向代碼：voidzhuanx(ucharzx){switch(zx){case1:l=4; r=0;//高速左轉 break;case2:r=4; l=0;//高速右轉 break;case3:l=2; r=0;//低速左轉break;case4:r=2; l=0;//低速右轉break;case5:l=r=2;//低速前進break;case6:l=r=0;//高速前進break; case7:l=r=4; //剎車 break;} }判斷黑帶及隨后的運動的代碼voidpanduan(){if((S0==0)&&(S1==0)&&(S2==1)&&(S3==0)&&(S4==0)){zhuanx(6);}//1號傳感器檢測到信號，其余沒有檢測到信號if((S0==0)&&(S1==1)&&(S2==0)&&(S3==0)&&(S4==0)){zhuanx(3);}//0號傳感器檢測到信號，其余沒有檢測到信號if((S0==1)&&(S1==0)&&(S2==0)&&(S3==0)&&(S4==0)){zhuanx(1);}//3號傳感器檢測到信號，其余沒有檢測到信號if((S0==0)&&(S1==0)&&(S2==0)&&(S3==1)&&(S4==0)){zhuanx(4);}//4號傳感器檢測到信號，其余沒有檢測到信號if((S0==0)&&(S1==0)&&(S2==0)&&(S3==0)&&(S4==1)){zhuanx(2);}//1,2號傳感器檢測到信號，其余沒有檢測到信號if((S0==0)&&(S1==1)&&(S2==1)&&(S3==0)&&(S4==0)){zhuanx(3);}//0,1號傳感器檢測到信號，其余沒有檢測到信號if((S0==1)&&(S1==1)&&(S2==0)&&(S3==0)&&(S4==0)){zhuanx(1);}//2，3號傳感器檢測到信號，其余沒有檢測到信號if((S0==0)&&(S1==0)&&(S2==1)&&(S3==1)&&(S4==0)){zhuanx(4);}//3，4號傳感器檢測到信號，其余沒有檢測到信號if((S0==0)&&(S1==0)&&(S2==0)&&(S3==1)&&(S4==1)){zhuanx(2);}//0,1，2號傳感器檢測到信號，其余沒有檢測到信號if((S0==1)&&(S1==1)&&(S2==1)&&(S3==0)&&(S4==0)){zhuanx(1);}//2，3，4號傳感器檢測到信號，其余沒有檢測到信號if((S0==0)&&(S1==0)&&(S2==1)&&(S3==1)&&(S4==1)){zhuanx(2);}//1,2，3號傳感器檢測到信號，其余沒有檢測到信號if((S0==0)&&(S1==1)&&(S2==1)&&(S3==1)&&(S4==0)){zhuanx(6);}//0,4號傳感器檢測到信號，其余沒有檢測到信號 if((S0==1)&&(S4==1)){ lukou++; if(lukou==1) { TR1=1;} if(lukou==2) { TR0=0; zhuanx(7);//剎車}if(lukou==3)lukou=0;} }3）鐵片檢測部分根據(jù)霍爾元件檢測金屬的原理，可以制作一種簡易可靠的金屬檢測傳感器對車庫內的鐵片進行檢測，并以此作為停車的信號。金屬傳感器的結構原理如圖5所示.圖5金屬傳感器結構原理圖???????4）單片機控制部分可采用一般的單片機系統(tǒng)控制電路，主要由：電源電路、晶振電路、復位電路，及外部中斷輸入電路組成。電路結構簡單，性能穩(wěn)定，是單片機系統(tǒng)控制普遍采用的硬件電路。#include<c8051f020.h>#defineucharunsignedchar#defineuintunsignedint#defineSYSCLK22118400sbitIN1=P3^0;sbitIN2=P3^1; sbitIN3=P3^2;sbitIN4=P3^3;sbitS0=P2^0;sbitS1=P2^1;sbitS2=P2^2;sbitS3=P2^3;sbitS4=P2^4; ucharcodetable[]={0xff,0xd0,0xb0,0x80,0x00};//PWM輸出控制數(shù)組 ucharcodetable1[]={0xc0,0xf9,0xa4,0xb0,0x99,0x92,0x82,0xf8,0x80,0x90};//數(shù)碼管輸出數(shù)組uchari,r,l,temp,lukou=1,num;voidSYSCLK_init() //時鐘初始化{ inti; OSCXCN=0x67; for(i=0;i<256;i++); while(!(OSCXCN&0x80));OSCICN=0x88;}voidIO_init()//IO口初始化{ XBR0=0x50; //交叉開關配置寄存器XBR0、XBR1、XBR2 XBR1=0x00; XBR2=0x40; P0MDOUT=0xff; P3MDOUT=0xff;}voidtimer_init(){ CKCON=0x78;//時鐘控制寄存器 TMOD=0x11;//計數(shù)器定時器方式寄存器 TH0=(65536-18432)/256;//tf0/tf1中斷請求標志位可用于關中斷 TL0=(65536-18432)%256; EA=1; ET0=1; ET1=1;}voidPCA_int_init()//PCA0初始化{ IE=0x85; IP=0x00; EIP1=0x08; EIE1=0x08; PCA0MD=0x09; PCA0CPM0=0x42; PCA0CPM1=0x42; PCA0CPH0=table[4]; PCA0CPH1=table[4]; CR=0; IT0=1; IT1=1;}voiddelay(uintz){ uintx,y; for(y=z;y>0;y--) for(x=0;x<220;x++);}voidzhuanx(ucharzx)voidpanduan()voiddisplay(){ ucharqian,bai,shi,ge; qian=temp/1000; bai=temp%1000/100; shi=temp%1000%100/10; ge=temp%10; P4=0x7f; P7=table1[ge]; delay(2); P4=0xbf; P7=table1[shi]; delay(2); P4=0xdf; P7=table1[bai]; delay(2); P4=0xef; P7=table1[qian]; delay(2); }voidrun_init()voidmain(){WDTCN=0xde; //關閉看門狗 WDTCN=0xad; SYSCLK_init(); IO_init(); PCA_int_init(); run_init(); timer_init(); CR=1;while(1){panduan();display();}}voidPCA_ISR(void)interrupt9 //PCA中斷服務程序{ CF=0;// PCA0CPL0=0x00; PCA0CPH0=table[r];// PCA0CPL1=0x00; PCA0CPH1=table[l]; CCF0=1; CCF1=1;}voidtimer0()interrupt1//定時器0中斷{ uchartt; TH0=(65536-18432)/256; TL0=(65536-18432)%256; tt++; if(tt==115) { temp++; tt=0;}}voidtimer1()interrupt3//定時器1中斷{ TH1=(65536-18432)/256;TL1=(65536-18432)%256;TR0=1;}5）電機驅動部分L298雙通道直流電機驅動芯片是性能優(yōu)秀的小型直流電機驅動芯片之一。它可以被用來驅動兩個直流電機或雙極性步進電機。在6~46V的電壓下，可以提供2A的額定電流，并且具有過熱自動關斷和電流反饋檢測功能，安全可靠。利用單片機調整出PWM脈沖和高低電平對直流電機進行驅動和控制。8）電源部分為防止系統(tǒng)運行時電機對單片機執(zhí)行程序產(chǎn)生鋰電池組直接驅動電機，經(jīng)7805穩(wěn)壓后給L298芯片供電，8.4伏鋰電池組經(jīng)7805穩(wěn)壓后給單片機和其他傳感器和芯片供電。。

3.系統(tǒng)程序設計中斷進入尋跡子程序左黑帶（N）右黑線（N）左拐標志右拐標志返回??圖6尋跡子程序流程圖

??三、性能總結通過循跡完成入庫是小車的主要完成功能，采用前萬向輪，后雙電機驅動的自制小車，用紅外進行循跡，通過單片機的控制，從而完成入庫。同時增加遙控發(fā)車以及自動返航功能，以實現(xiàn)遠程操控。

中班禮儀教案中班禮儀教案

/中班禮儀教案中班禮儀教案《學禮貌》一、活動目標1、通過活動讓幼兒學會正確使用禮貌用語。2、教育幼兒要從小養(yǎng)成有禮貌的好習慣。二、活動準備1、多媒體課件2、小豬、小猴、小兔等小動物頭飾三、活動過程：1、導入師：帶動跳《禮貌歌》進入教室。師：小朋友，你看小動物們都這么有禮貌，小兔也想做個禮貌的孩子，我們看看小兔是怎樣做的，仔細聽聽它是怎樣說的，它說的對不對。2、播放多媒體課件，幼兒觀看。師：小兔子都遇到了誰。幼：小豬、小猴、小貓、小青蛙。師：小兔子的禮貌用語說的對不對。幼：不對師：小兔子分別遇到了豬伯伯、小貓、小猴、小青蛙是怎么說的呢？它說的不對，那么它應該怎么說？請小朋友把它說錯的地方改過來。3、再次播放課件，教師分段引導幼兒觀看師：小兔子遇到豬伯伯是怎么說的？它應該怎么說？幼：小兔子說沒關系??（謝謝你）師：小兔子遇到了小猴子是怎么說的？它應該怎么說？幼：小兔子說謝謝你??（沒關系）師：小兔子撞到了小貓是怎么說的?它應該怎么說？幼：小兔子說別客氣??（對不起）師：小貓應該怎么說？幼：小貓說沒關系師：小兔子救了青蛙，青蛙是怎樣說的呢?小朋友一起來說說幼：小兔子謝謝你師：小兔子是怎樣說的啊。幼：小兔子說對不起??（不客氣）師：小朋友真棒，把小兔子說錯的禮貌用語都改過來了，現(xiàn)在我們一起來說說這個故事吧。4、結合實際，對幼兒進行禮貌教育師：小朋友剛剛我們都學了那些禮貌用語。幼：謝謝，沒關系，不客氣。師：那么我們除了這些禮貌用語我們平時還用了哪些禮貌用語。(幼兒回答)師：小朋友平時早上你到幼兒園要跟老師怎樣打招呼？幼：跟老師說早上好師：你不小心踩到別人的小腳，應該怎樣說幼：對不起5、結束語我們出去把這些禮貌用語說給好朋友聽，讓他們也成為有禮貌的號孩子。四、活動反思:通過這次的教學活動讓孩子體會到了用禮貌用語不僅僅會讓自己的小伙伴開心，他們本身也會得到一份快樂。我運用課件輔助教學可以更快更好的教幼兒學習正確使用禮貌用語，并使整個課堂生動有趣，輕松愉悅，增強幼兒學習的積極性。窗體底端中班禮儀教案《學做小客人》活動目標：

1.使幼兒學會有禮貌地做小客人，練習使用禮貌用語進行交往。

2.使幼兒懂得一些做客的簡單禮節(jié)。活動準備：

1.與本班一幼兒家庭聯(lián)系有關做客事宜。

2.電話兩部。

?活動過程：

一．教師向小朋友介紹活動內容及簡單要求。

?老師要帶XX小朋友去XX小朋友家做客，比一比看誰是最有禮貌的小客人。

二．幼兒到XX小朋友家做客，在做客過程中學習禮貌用語和簡單禮節(jié)。

?1.學習有禮貌地問候主人。

?到了主人家輕輕地敲門，見了主人會禮貌地問候，學說“你好”。見了不同的人會使用合適的稱謂。

?2.學習有禮貌地與人交往。

（1）對于主人的招待，如請客人坐，請客人喝茶，請客人吃東西，客人都要有禮貌地說“謝謝”。

（2）在別人家不隨便翻看，拿走別人的東西。在別人談話時，不隨便插嘴。當別人提出問題時，要大方地回答。說話時，聲音輕一些，不大聲喧嘩。

（3）與主人要友愛相處。

（4）學習有禮貌地與主人告別。

（5）臨走時，向主人說“XX，再見”，還可客氣地邀請別人去自己家做客。

三．做客后進行小結，對幼兒在做客中的表現(xiàn)進行評價。

小朋友在別人家做客時很有禮貌，會說“您好”、“謝謝”、“再見”，并且不隨便亂拿別人的東西。以后到別人家去做客也要做到這些，做個有禮貌的小客人。

活動延伸：

?可通過角色扮演和行為辨析的方式對幼兒進行拜訪做客的教育。

（1）甜甜敲門時很用力，她這樣做好嗎？

（2）小客人進門時沒問好，這樣做對嗎？

（3）亂翻主人東西好不好？應該怎樣做？中班禮儀教案《爸爸媽媽的好幫手》活動目標：

1、通過多種形式鼓勵幼兒幫助父母做力所能及的事。

2、鼓勵幼兒大膽表述自己的愿望。

3、引導幼兒體驗父母的辛苦，增加彼此間的親情。

活動準備：

學過的有關幫成人做事的兒歌、有關親子活動介紹的聯(lián)系單

活動過程：

一、談話活動

（一）、以圖片的形式，幫助幼兒回憶兒歌的內容

你們看，圖上的小朋友在做什么？并請幼兒一起朗誦兒歌。

（二）、以談話方式引發(fā)幼兒參與活動的興趣

1、體驗父母的辛苦

提問設計：你們知道自己的爸爸媽媽都在什么地方工作嗎？

爸爸媽媽工作了一天，回來還要做些什么，這時你有什么樣的感覺？

看到爸爸媽媽很辛苦，你會做些什么呢？

2、激發(fā)幼兒幫爸爸媽媽做事的愿望

你們想當爸爸媽媽的小幫手嗎？

提問設計：我們能為爸爸媽媽做些什么呢？

請幼兒根據(jù)自己的生活經(jīng)驗進行講述。

二、親子攝影展——《爸爸媽媽小幫手》

1、請爸爸媽媽把幼兒在家做小幫手的情景拍攝下來。（形式：

照片、錄像均可）

2、用展板的形式對系列照片進行展出，對拍攝的錄像可以在某段時間進行播放。中班禮儀教案《打電話禮儀》活動目標：?1、學習接打電話的禮貌用語和注意事項。2、感受接打電話的樂趣，愿意在接打電話的過程中表達自己的情感。體會與人愉快地交往。?活動準備：1、臺式電話機兩部2、可制作成簡易電話用的一次性紙杯、毛線、牙簽等材料。3、幼兒用書。活動過程：通過復習歌曲《打電話》引出活動主題，引發(fā)幼兒的興趣。教師：你們知道歌曲里唱了一件什么事情嗎？鼓勵幼兒說出自己打電話的經(jīng)驗。教師：你們平時打過電話嗎？你都和誰打過電話？3、教師表演打電話，引導幼兒學習接打電話時的禮貌用語和注意事項。（1）教師：喂，您好，請問你找誰？請稍等，我正在給小朋友上課，等下課我再打給你，好嗎？再見?。?）教師：小朋友，老師剛才在做什么？都說了些什么？?（3）幼兒討論打電話時應該怎樣禮貌地與人交談。（4）教師：誰知道還要注意哪些打電話的問題呢？教師：打電話的時候不要過早或過晚，以免影響別人休息，也不能在別人工作的時候打電話。4、幼兒嘗試用禮貌用語兩兩結伴玩“打電話”的游戲。（1）幼兒和同伴自由組合玩“打電話”的游戲。5、引導幼兒制作電話，玩“打電話”的游戲。（1）教師：剛才小朋友都學會了怎樣打電話了，可是你們想不想自己動手做電話呢？制作方法：把毛線的一頭綁在牙簽上，將毛線的另一頭從杯子上面的小洞穿過去后拉出來，然后再穿過一個杯子，將毛線綁在另一個牙簽上。瞧，電話就這樣做好了，小朋友也來試試吧。（2）幼兒兩人一組制作電話，玩游戲。

國外典型社區(qū)管理模式國外典型社區(qū)管理模式

/國外典型社區(qū)管理模式國外典型社區(qū)管理模式及對我國社區(qū)建設的啟示?不論發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，社區(qū)管理模式無外乎三種類型：政府主導模式、社區(qū)自治模式和混合模式。它們的主要區(qū)別在于政府與社區(qū)結合的緊密程度不同。正是由于這種結合緊密程度的不同，使社區(qū)的組織管理工作各具特色。在國外眾多的社區(qū)管理模式中，較為突出的有以美國為代表的社區(qū)自治模式、以新加坡為代表的政府主導模式和以日本為代表的混合模式。本文匯編了三國的社區(qū)建設模式，供大家參考。美國:公民自治的典型一、美國社區(qū)治理的模式美國的社區(qū)治理一直被認為是一種公民自治的典型形態(tài)，社區(qū)并不是作為政府的一個基層管理單元(行政區(qū)劃)?而存在。聯(lián)邦各州乃至各個市、鎮(zhèn)，都有其獨特的社區(qū)治理方式，但是社區(qū)發(fā)展和管理上，基本都采取了“政府負責規(guī)劃指導和資金扶持，社區(qū)組織負責具體實施”的運作方式。他們將具體事務交給社區(qū)組織和民間團體，政府只負責宏觀調控。在社區(qū)的日常運作中，社區(qū)委員會、社區(qū)主任、專業(yè)社區(qū)工作者、非營利組織和社區(qū)居民、志愿者均是社區(qū)治理的主體,?對社區(qū)建設和社區(qū)發(fā)展負有職責和義務。(一)?政府機構制定政策美國政府一般通過制定政策影響社區(qū)的發(fā)展。例如，聯(lián)邦、州地方政府一方面負責評估和修改社區(qū)的社會和經(jīng)濟政策，另一方面又采取措施消除在就業(yè)、信譽和住房等問題的種族、民族以及其他形式的歧視。聯(lián)邦、州地方政府鼓勵和支持社區(qū)組織的發(fā)展，并和慈善部門、社區(qū)企業(yè)形成合作伙伴關系，通過這些活動，聯(lián)邦、州地方政府可以建立一個合作機制，探索社區(qū)發(fā)展的途徑。聯(lián)邦、州地方政府還通過擴展社區(qū)組織來執(zhí)行有關政府社區(qū)開發(fā)項目，為了推動社區(qū)發(fā)展，政府還通過各種政策(包括稅收優(yōu)惠)和法規(guī)，引導私營企業(yè)投入社區(qū)建設。(二)?第三部門提供服務國際上一般將非政府非企業(yè)的機構稱為非政府組織(NGO)，又稱第三部門，它是美國社區(qū)治理的支柱力量。上世紀60年代以來，隨著美國政府的財政縮減，第三部門在社區(qū)服務和社區(qū)發(fā)展中逐漸發(fā)揮著重要作用，特別是90年代以后，為了實現(xiàn)精簡政府機構的目的，越來越多的、本應由各級政府機構負責提供的社區(qū)公共服務，都較多地由非政府組織(第三部門)?來承擔。同時第三部門所提供的社區(qū)服務內容也隨著經(jīng)濟發(fā)展、生活方式的變化而豐富多彩，避免了光靠政府管理機構來行使專職社區(qū)服務所造成的成本增大、效率不高和服務機構難以適應社區(qū)需求等弊端。美國的第三部門或社區(qū)非營利組織主要分為三種類型：一是傳統(tǒng)的社區(qū)服務機構，較有代表性的是慈善組織；二是在20世紀70年代后成立,?能直接得到政府用于職業(yè)培訓、社區(qū)服務和其他服務資金支持的組織；三是為滿足鄰里和其他社區(qū)需要而建立的組織。這些組織一般由志愿者發(fā)起，并由志愿者或低薪工作人員來管理。美國的第三部門或非政府組織已形成一個龐大的系統(tǒng)，但各組織之間沒有隸屬關系，而是按照法律法規(guī)，代表不同的利益群體獨立開展活動。(三)?社區(qū)企業(yè)提供幫助在美國的社區(qū)治理中，除了政府機構和第三部門兩支力量外，還有另一社區(qū)治理主體，即社區(qū)企業(yè)。包括：(1)社區(qū)化的小企業(yè)發(fā)展中心，它們在社區(qū)內為個人創(chuàng)辦的小企業(yè)提供融資、諮詢等方面的服務。(2)社區(qū)化的小企業(yè)投資公司，它們一般向所在區(qū)的小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資本貸款。(3)?社區(qū)開發(fā)公司，這些公司為所在社區(qū)成長中的小企業(yè)提供諸如土地、廠房等主要固定資產(chǎn)方面的長期債務融資。(4)?社區(qū)微型貸款中心，主要為所在社區(qū)的少數(shù)民族、婦女、退伍軍人創(chuàng)辦和經(jīng)營小企業(yè)提供小額融資服務。綜上所述，目前美國的城市社區(qū)治理體制是一種以社區(qū)委員會為核心，議行分離,公民有廣泛參與機會的公民自治模式。在這種體制下，強調了社區(qū)及社區(qū)居民的自我依賴、自我完善、自我管理和自我發(fā)展的能力。“社區(qū)是民主的聚集地，因為這里可以讓每一個人都能參與到公共討論之中”。二、美國社區(qū)治理的基本特征美國社區(qū)治理是公民社會的治理，公共權力機構在社區(qū)治理中的作用只是局限于輔助性的協(xié)助。政府基本上不直接干預社區(qū)內部公共事務。所以，美國社區(qū)治理主要不是依賴于政府行為，而是依賴于社區(qū)公民、公共服務企業(yè)以及公共服務組織的自由和平等的參與。社區(qū)居民的廣泛和積極參與為社區(qū)治理注入了民主的活力，公共服務企業(yè)的運作促進了社區(qū)治理的市場化，許多公共服務組織的加入引起了社區(qū)治理的組織化。社區(qū)治理的民主化、社區(qū)治理的組織化引起社區(qū)權力的分散，社區(qū)權力形成多個中心，從而構成了社區(qū)權力的多元化特征。第一，社區(qū)治理的民主化。美國學者博克斯把美國社區(qū)治理模式稱之為“以公民為中心的智力結構”，并且把社區(qū)治理與公民治理等同起來，其目的就在于顯示美國社區(qū)治理強烈的民主化特征。社區(qū)參與成為美國民主政治參與的重要方式。在美國現(xiàn)代社區(qū)治理中，公民直接參與的意愿越來越清晰地凸現(xiàn)出來，形成了社區(qū)代議民主制和社區(qū)直接民主制相混合的民主自治模式。社區(qū)居民既可以通過社區(qū)選舉或政黨選舉來間接地影響社區(qū)的公共事務，也可以通過社區(qū)全民公決或者社區(qū)聽證會來直接決定社區(qū)的公共政策。但是，無論是社區(qū)代議民主制還是社區(qū)直接民主制，美國社區(qū)治理均表現(xiàn)出了對社區(qū)居民參與巨大的容納能力，其公共決策的民主化特征是顯而易見的。第二，社區(qū)治理的組織化。在美國社區(qū)治理中非政府組織扮演著重要角色。美國有遍布全美各地的137萬個非政府非營利組織，他們實際上是一種民眾為實現(xiàn)自己的目標而結成的自我組織。同時由于非政府組織既是居民生活區(qū)的代理者又是政府管理社區(qū)的合作者。因此它可以起到政府和居民之間的橋梁作用，又因為非政府組織嚴密、機構健全、動作規(guī)范、市場化動作程度高、有強烈的責任感，所以在美國城市社區(qū)治理中是不可或缺的一部分，因而美國的社區(qū)治理是極具組織化的。第三，社區(qū)權力的多元化。美國社區(qū)治理是多個主體自由和平等參與的過程。公民、企業(yè)、非政府組織和政府分享著對社區(qū)的治理權力和責任。社區(qū)治理權力不是被政府或者社區(qū)代議機構壟斷。美國學者博克斯也指出，公民、選任官員和公共服務職業(yè)者都參與了社區(qū)治理。它們分別扮演著不同的角色：公民成為社區(qū)的治理者而不是消費者；選任官員的作用在于協(xié)調公民參與治理的種種努力，而不是替他們做出決策；實踐者關注的焦點是幫助公民實現(xiàn)其社區(qū)治理目標，而不是著力控制公共權威機構。當然，這些特征也會帶來一些城市社區(qū)治理的難題，這給美國現(xiàn)今城市社區(qū)治理的走向（公民治理）的主導者們，即公共服務職業(yè)者帶來了嚴峻的問題，包括政策制定中如何將期望的公民參與和可以接受的理性要求有機結合起來，怎樣避免氣憤的精英們的報復(這些人將公民和公開對話看作是對他們利益的嚴重威脅)，如何防止職業(yè)主義力圖消除的政黨分贓制、政治恩賜和腐敗等不正之風的反彈。三、啟示美國社區(qū)治理的主要啟示：(一)?促進社區(qū)治理主體由單一化向多元化發(fā)展。積極培育公民社會和社區(qū)中介組織，充分發(fā)揮社區(qū)多元主體的作用，加強政府與社區(qū)組織、社區(qū)成員的合作。當前主要是取消政府對非營利組織進入社區(qū)設置的障礙，政府應支持非營利組織在社區(qū)內獲得開展活動的持續(xù)資源。非營利組織加強自身能力的同時，不斷與政府溝通,督促政府在社區(qū)政策方面進行有利于自身的改革，由此形成社區(qū)治理不再是“由國家指導”，而是“由國家和私營部門合作”。(二)?改革政府的權力運作方式。建立政府、社區(qū)組織、非營利組織、社區(qū)成員單位及社區(qū)居民之間的多元互動的網(wǎng)絡型運作模式，使社區(qū)治理組織體系由垂直科層結構轉變?yōu)闄M向網(wǎng)絡結構，建立以社區(qū)共識和認同為基礎的，充分發(fā)揮社區(qū)能動性和自主性的治理機制。(三)?增強社區(qū)成員的參與意識和民主意識,健全社區(qū)組織體制與管理制度,為社區(qū)居民參與社區(qū)治理提供制度途徑。政府、社區(qū)組織、居民、企業(yè)、非營利組織都是社區(qū)治理的參與者,通過培育居民自發(fā)性的小社團,?構建社區(qū)參與網(wǎng)絡,從而增強社區(qū)信任和合作,實現(xiàn)共同利益。(四)?促進社區(qū)制度創(chuàng)新，保持社區(qū)集體選擇規(guī)則、社區(qū)操作規(guī)則與憲法選擇原則的互補性，促進社區(qū)制度結構的自我繁殖。一是政府組織、非政府組織、非營利組織和社區(qū)組織要通過合作、協(xié)商、伙伴關系、確立認同和共同的目標等方式實施對社區(qū)公共事務的共同管理。二是保持社區(qū)參與者之間的適度分權，授權社區(qū)參與者與其角色相對應的社區(qū)決策權、管理權、執(zhí)行權和監(jiān)督權。三是強化社區(qū)治理主體之間的自愿平等合作關系，憑借合作網(wǎng)絡實現(xiàn)各個主體間的協(xié)調和溝通，實現(xiàn)治理機制與治理理念的轉變?？傊鐓^(qū)治理是通過政府與社區(qū)組織、社區(qū)居民、非營利組織的共同努力改善社區(qū)環(huán)境，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高社區(qū)居民生活質量，最終走向“善治”的過程。新加坡：政府主導型模式新加坡在建國后短短不到50年的時間里伴隨著經(jīng)濟的騰飛和社會的進步，文明祥和的和諧社區(qū)建設也取得了巨大的成就。其中，政府在社區(qū)建設中發(fā)揮了主導作用，宏觀引導、資金支持和統(tǒng)籌規(guī)劃緊密結合，同時政府鼓勵非政府組織(NGO)積極參與，政府與社會實現(xiàn)良性互動，共同推動多元、和諧、文明社區(qū)的發(fā)展。一、新加坡社區(qū)建設的組織模式新加坡的社區(qū)建設雖以政府為主導，在政府強有力的制度、法律、組織和財力支持下，新加坡的非政府組織(NGO)在政府機構的路線導向、政策指引上，在社區(qū)建設中也發(fā)揮了舉足輕重的作用，隨著社區(qū)建設的完善和社區(qū)管理水平的不斷提高，數(shù)量巨大、種類繁雜的非政府組織(NGO)發(fā)展起來，為社區(qū)發(fā)展和居民生活提供更優(yōu)質、更方便、更全面的服務。社區(qū)建設的具體實施方式主要有：1、政府為社區(qū)活動提供主要的經(jīng)費撥款，配備相應的設施。政府撥款包括行政經(jīng)費、活動經(jīng)費以及專項經(jīng)費。行政經(jīng)費主要用于維持人民協(xié)會和民眾聯(lián)絡所或民眾俱樂部的運作，活動經(jīng)費按社區(qū)發(fā)展理事會劃撥；標準是每個居民每年1新加坡元。專項經(jīng)費根據(jù)具體情況劃撥。社區(qū)活動所需的設施牽涉到城市生活的各個方面。如商業(yè)活動、教育活動、宗教活動、體育活動等在新加坡，以上的設施是城市規(guī)劃和建設中的重要部分。其建設與維護并不是由社區(qū)組織負責。2、構建公平高效的社會福利體系，著力解決社會保障問題。除有計劃、有步驟、高質量地解決住房問題外，政府也在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面設立了各種社會福利計劃。1955年設立強制儲蓄計劃——中央公積金制度，為退休后或不能持續(xù)工作的勞動者提供經(jīng)濟上的保障。經(jīng)過近50年的不斷完善，目前該項計劃已經(jīng)演變成一項涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、購房、家屬保障等多方面的完善的社會保障儲蓄計劃。其主要特點是先積累后提取，提取的多少根據(jù)積累多少決定。3、突出解決普通民眾的住房問題。新加坡是一個“花園城市”國家，土地面積狹小而人口密度很高，妥善解決好普通民眾的住房問題對于社會的和諧穩(wěn)定至關重要。新加坡政府從1960年開始就制定并實施“公共組屋計劃”。目前居住公共組屋的人口約占新加坡總人口的84％，其中82％已購買組屋，只有2％租賃組屋。二、新加坡社區(qū)建設的政府主導形式作為一個多元種族、多元文化的小國，政府要盡量避免或減少社會沖突以實現(xiàn)國家治理。社區(qū)是政府治理和政權在基層組織的延伸。民眾接受國家治理的方式，就是通過身邊的社區(qū)事務來實現(xiàn)的，社區(qū)在聯(lián)系民眾和政府中所起的作用十分重要的，因此新加坡政府歷來都很重視基層社區(qū)的建設和完善，并積極引導各種各樣的基層社區(qū)組織為社區(qū)建設服務，促進基層社區(qū)的和諧發(fā)展。1、加強宏觀政策上的落實和發(fā)展方向上的正確引導。在新加坡，政府通過對社區(qū)組織的物質支持和行為引導，把握社區(qū)活動的方向。而且社區(qū)的相當一部分活動本身就是政府發(fā)起的，其中某些環(huán)節(jié)還受到政府的資助。例如，基于社區(qū)建設的公共事務，新加坡政府負責90％的社區(qū)基礎設施建設費用和50％的日常運作費。國家總統(tǒng)、政府總理每年國慶等重大節(jié)日對有貢獻的基層社區(qū)領袖進行表彰；國會議員經(jīng)常參加社區(qū)各類活動，在社區(qū)接見民眾，聽取民眾意見等。林煥章先生是拉丁馬士公民咨詢委員會主席，從13歲起就在社區(qū)當義工?，F(xiàn)在是新加坡全國52名太平紳士之一，有著很高的聲望。作為優(yōu)秀的社區(qū)工作者，他因為受到政府的獎勵、社會的尊重和人民的愛戴而倍感光榮，作為一名社區(qū)工作者，他們的行為無不受到國家政策和政府部門的影響。新加坡國家住宅發(fā)展局是負責實施政府建屋計劃和統(tǒng)籌物業(yè)管理的職能部門。該局配有全日制的聯(lián)絡官員負責與各社區(qū)居民委員會的溝通，它為社區(qū)居民委員會提供辦公場所和設施。另外，新加坡的社區(qū)領袖實際上就是在基層從事公民咨詢委員會、民眾俱樂部和居民委員工作的人員，他們是由政府委派的，他們的工作是義務性的服務，政府很重視對這些基層社區(qū)領袖的培養(yǎng)，不斷地對他們進行培訓，提高他們的素質，政府總理在各種場合的演講中都對他們的工作給予充分的肯定，使基層工作者有責任感和光榮感，自愿配合政府的政策和工作。同時，政府給予這些志愿者一些政策上的優(yōu)惠，比如允許社區(qū)工作成績突出的社區(qū)領袖的孩子優(yōu)先報名進入好的學校上學，社區(qū)領袖在選購組屋時享有優(yōu)先權等，并根據(jù)社區(qū)志愿者的服務年限不同分別授予“國慶總統(tǒng)獎章”、“公共服務獎章”、“公共服務勛章”、“公共服務勛條(綬帶)”等稱號予以獎勵，在新加坡有很高聲望的52名“太平紳士”中，也為社區(qū)領袖留下10個名額，這些都影響了社區(qū)志愿者的政策和行為取向。2、為有關部門和社區(qū)志愿組織提供多種多樣的人力、財力和物力支持。不管是社會發(fā)展及體育部這樣的政府單位，人民協(xié)會這樣的半官方性質的組織，還是德教太和觀等的民間福利組織，它們的各種人力、財力和物力需求，除一部分可以通過自身募捐，廣泛宣傳動員志愿者義務參加，并且發(fā)動社會捐助等方式籌集外，大部分的人力、財力和物力還是需要政府為其提供。政府為民眾俱樂部提供90％的基本建設資金，為各類志愿福利團體和社會組織提供大量財政資助。例如，丹戎巴葛家庭服務中心有關負責人介紹，該中心成立于1991年，實際上是服務于丹戎巴葛選區(qū)全體居民的一個服務機構，雖然它的開辦資金由政府提供90％，日常運營資金政府提供50％，公益金提供25％，德教太和觀提供25％，但管理權歸德教太和觀。另外，政府每年撥款4600萬新元，相當于2億多元人民幣，為廣泛開展社區(qū)的文化活動提供經(jīng)濟支持，這筆經(jīng)費與他們外交部一年的經(jīng)費相當。從中可以看出，沒有政府的財政支持，家庭服務中心就很難順利運轉，從而限制了其功能的充分發(fā)揮。3、制定、指導科學的、前瞻性的社區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。政府有關部門負責制定社區(qū)發(fā)展計劃和評估標準，社區(qū)發(fā)展理事會、民眾聯(lián)絡所、居民委員會等機構在政府指導下自主活動，并及時向政府反饋民眾意見。各政府部門根據(jù)社區(qū)居民需要，調整規(guī)劃和管理方式，按照是否達到社會服務的標準，評估各自治組織的業(yè)績，下?lián)芑顒咏?jīng)費。政府行政部門、社區(qū)管理機構、基層自治組織及社會團體之間職責分明，上下貫通，形成了科學、合理、靈活、自治的社區(qū)建設模式。新加坡的政府理念是有所為有所不為，社區(qū)建設貼近民眾。凡可自主管理的，政府放手，但是提供指導和經(jīng)費，通過扶持NGO，培養(yǎng)社區(qū)成員的參與意識，促進公民社會的發(fā)展，由此形成了“大政府”主導下，“小社會”組織和力量有效發(fā)育的社區(qū)模式。另外，新加坡有88％的居民居住在政府規(guī)劃建設的公共組屋內，只有一部分人居住在帶永久地契的獨立式洋房或共管式公寓。負責建設公共組屋的部門是新加坡建屋發(fā)展局，他們在規(guī)劃和設計這些組屋時，為社區(qū)的服務設施和居民活動預留了很大的空間。公共組屋內通常都設有一個小販中心(出售日常用品)、一個熟食中心(小餐飲集中的地方)、一個蔬菜市場、一個停車場。這樣就為發(fā)展社區(qū)各類便民服務提供了場所，新加坡也就基本上不存在占道經(jīng)營、油煙擾民的問題和亂搭亂蓋現(xiàn)象，車輛停放也井然有序，居民的需求基本上在社區(qū)內就可以得到解決，社區(qū)居民的生活十分方便。由于社區(qū)的規(guī)劃具有較強的前瞻性，也使當?shù)厣鐓^(qū)服務的發(fā)展有比較好的設施基礎。三、新加坡城市社區(qū)管理模式的特點政府立法引導與社區(qū)高度自治相結合，構成了新加坡高效的城市社區(qū)公共管理的獨特模式。政府設有國家住宅發(fā)展局，負責對社區(qū)工作進行指導和管理。政府行為和社區(qū)行為緊密結合，是新加坡社區(qū)管理模式的主要特點。新加坡政府通過對社區(qū)組織給予物質支持和行為引導，來把握社區(qū)活動的方向。社區(qū)管理組織具有非常完善的體系。社區(qū)內實行委員會制，主要有三個組織：居民顧問委員會、社區(qū)中心管理委員會和居民委員會。三個委員會的工作者完全是義務的、兼職的，這樣節(jié)省了大量費用。新加坡公眾很少主動參加社區(qū)管理，社區(qū)居民民主觀念淡薄，這是由新加坡的歷史文化傳統(tǒng)和政治經(jīng)濟背景決定的。新加坡的市場體制和法律的歷史不夠長，各項工作主要由政府主導，社區(qū)組織行政化，社區(qū)居民很少參與社區(qū)活動的發(fā)起組織以及各項法規(guī)的起草與決定。四、經(jīng)驗啟示新加坡社區(qū)建設有以下幾方面經(jīng)驗值得借鑒：1、政府和領導積極倡導“共同價值觀”，為社區(qū)建設提供“軟實力”支持。新加坡政府于1991年發(fā)表了《共同價值觀》白皮書，提出了國家5大價值觀：(1)國家至上，社會為先；(2)家庭為根，社會為本；(3)關懷扶持，同舟共濟；(4)求同存異，協(xié)商共識；(5)種族和諧，宗教寬容。這5大共同價值觀，就是新加坡政府領導人一再強調的“東方價值觀”、“儒家價值觀”、“亞洲價值觀”和“東亞價值觀”的具體化，新加坡政府后來又提出了21世紀的5大愿景：(1)各盡所能，各有貢獻；(2)家和民旺，立國之本；(3)機遇處處，人才濟濟；(4)心系祖國，志在四方；(5)群策群力，當仁不讓。這些共同價值觀和愿景等通過明確和有效的宣傳，得到了新加坡舉國上下廣泛的認同和踐行，成為了“和諧社區(qū)”的堅實思想和民情基礎。2、政府和人民行動黨主動承擔責任，大力提倡民間組織和力量的集合為社區(qū)建設貢獻巨大。自1965年新加坡獨立以來，新加坡人民行動黨就一直牢牢掌握著執(zhí)政權，秉承“執(zhí)政為民”的理念，認真履行責任和義務，無論是宏觀的政策制定和執(zhí)行，規(guī)劃建設的統(tǒng)籌部署，還是提供健全的社區(qū)公共服務，方便的社區(qū)商業(yè)，社區(qū)組屋統(tǒng)一修建和修整，社區(qū)治安的維護等等，人民行動黨都稱得上是負責任的，同時從財政、政策和行動上給予民間組織和社會力量有力的支持，形成政府與社會力量共同致力于社區(qū)建設的嶄新局面。3、重視法律、法規(guī)的規(guī)范和約束作用，法制健全。新加坡的法制體系廣大、全面，既有同國際法接軌的法律，又有適合本國國情的獨特法規(guī)，“以法治國”成就斐然，現(xiàn)行法律400百多種，法律調整范圍滲透到各個方面。1965年新加坡獨立后，一開始就十分注重共和國憲法的制定和修改，僅1984年到1994年10年間就8次修改憲法，使憲法獨具本國特色，法律權威作用明顯，并使共和國憲法、國會法與法律條例、司法判例、習慣法律形成一個完整的法律體系，從政府行政管理、商業(yè)貿易、交通法規(guī)一直到社區(qū)居民生活的各個方面，幾乎無所不包，以至于口香糖不得在新加坡生產(chǎn)和銷售也以法律形式加以禁止。可見，正是得益于如此完備的法律制度，新加坡才有了井然的社會秩序和幽雅潔凈的生活環(huán)境。日本：混合型管理模式日本城市社區(qū)管理體制表現(xiàn)出明顯的混合式特征，政府對社區(qū)發(fā)展的干預較為寬松，政府的主要職能是規(guī)劃、指導并提供經(jīng)費支持，官方色彩與民間自治特點在社區(qū)發(fā)展的許多方面交織在一起。一、日本社區(qū)地域中心管理模式日本社區(qū)管理是地域中心管理模式，日本的“地域”相當于我國“街道”的行政區(qū)域，其管理機構是“地域中心”。地域中心體制是為了更好地滿足大城市對居民管理的新需要，在1974年提出并建立的。地域中心是由區(qū)政府根據(jù)人口密度和管理半徑劃分的一定區(qū)域的行政管理機構，隸屬于區(qū)政府地域中心部，行政級別為科級。1、組織結構地域中心內設機構有地域擔當系和青少年擔當系，同時設有高齡者會館和兒童館等社會事業(yè)單位。管理人員為所長1人，副所長1人，地域擔當系長、青少年擔當系長各1人，高齡者會館、兒童館的館長分別由上述兩位系長兼任，一般工作人員近30名,全部是公務員。2、主要職責地域中心的主要工作職責：負責收集區(qū)民對地域管理的意見；對市民活動和民間公益團體活動給予支持和援助；對地域的各項事業(yè)進行管理；在執(zhí)行中對計劃進行調整；為居民提供窗口服務和設施的服務，以及負責青少年健康育成有關事務的處理，目的是滿足各階層區(qū)民的多種需要，使區(qū)民的生活不斷得到改善和提高。地域中心為區(qū)民服務的職能作用，突出體現(xiàn)在以下幾方面：一是通過集會場所和區(qū)長室實現(xiàn)服務。區(qū)民可以根據(jù)自己的意愿、要求提出申請，由地域中心工作人員在集會場所組織區(qū)民討論問題的解決辦法。在區(qū)長室，一般是由地域中心所長在某些范圍內代區(qū)長對居民提出的問題和意見，當場解決、解釋，對一些具體問題進行處理。二是信息服務。區(qū)政府和地域中心分別對一些法規(guī)、政策、檔案信息資料實行開放,區(qū)民可以隨意查閱利用。三是公開辦事項目，集中提供服務。區(qū)政府和地域中心辦公樓的一層大廳全部為對外服務的窗口，通過區(qū)、地域中心兩級辦公互聯(lián)網(wǎng)，為區(qū)民提供戶籍、婚姻登記、稅金繳納，印章審核公證、福金領取、文件文本防偽復印等服務,為外國人提供辦理入住、經(jīng)營等各種服務。四是為特殊群眾服務。中野全區(qū)共設立功能多樣、設施齊全的高齡者會館17所，兒童館28所，養(yǎng)老院6所。這些場所一方面向社會開放，解決孩子們和健康老人的活動問題；另一方面，根據(jù)家庭特點，開辦托養(yǎng)業(yè)務，解決無人看管的兒童和孤老、殘病人員生活困難問題。對70歲以上臥床不起的病人,政府提供資金補助，以及輪椅、升降床等設施的租賃，派人購物，提供巡回浴池保潔及醫(yī)療服務等。在公寓的電梯、樓道、走廊、衛(wèi)生間以及車站、大街、商店等公共場所設置盲人文字標牌、盲道、輪椅和扶手。在許多地方，甚至中野區(qū)區(qū)政府大廳內也設置了殘疾人經(jīng)營的商亭。為適應社會需要，從2000年4月份開始實行按一定比例向40歲以上的人征收老人介護費。3、經(jīng)費來源地域中心的經(jīng)費來源是政府撥款。每年根據(jù)工作需要，由地域中心編制預算，上報地域中心部和區(qū)政府。經(jīng)區(qū)議會審議通過后，分配經(jīng)費給各地域中心，由所長根據(jù)工作計劃進行安排。資金的使用有明確要求，各項費用標準都有明確規(guī)定,并列入?yún)^(qū)各項規(guī)章和條例，支出嚴格按照預算和規(guī)定、條例的標準執(zhí)行。事業(yè)單位實行收支兩條線。費用范圍包括地域工作、民政福利、防災防病等方面。對于諸如城建投入資金、對個別團體的補助費、臨時性工作費用的安排,則不在預算資金內，由地域中心部調整課安排解決。據(jù)介紹，中野區(qū)15個地域中心每年預算資金(日常費用)約7.9億日元，相當于5300萬元人民幣。所長招待費每年約2萬日元，只用于區(qū)民的婚喪禮儀。4、地域中心與區(qū)政府的關系區(qū)政府通過地域中心部對15個地域中心實施領導。地域中心部每月召開兩次所長會，進行工作交流和聯(lián)絡，所長之間也有聯(lián)絡網(wǎng)。政府對地域中心工作人員的考核，每兩年進行一次，在自我評價的基礎上，由常勤部長、議會議員,各方代表共5名監(jiān)察人員進行考核。5、自治組織和公益團體住區(qū)協(xié)議會是與地域中心平行的區(qū)民參與公共事物管理的群眾自治組織，由居民自愿參加，住區(qū)區(qū)域是在原有町片的基礎上，適當擴大或縮小而形成。住區(qū)協(xié)協(xié)會與地域中心形成一輛車的兩個輪子，其主要任務是對區(qū)政府的中、長期計劃、任務進行討論,把區(qū)民的意見反饋給區(qū)政府；對地域內一些共同性問題：設施建設、高齡者問題、街道改造等，討論提出解決的對策。住區(qū)協(xié)議會制度的最大特點是居民能直接參與民主管理,使政府能聽到居民的呼聲；政府的計劃更符合地區(qū)的實際；由于是經(jīng)常性組織,協(xié)議會能夠對城市的長遠建設提出建設性意見。地域內還有一些公益性團體，如防災、青少年教育、交通安全等多種協(xié)會、委員會,還有義務服務組織等，地域中心與這些公益組織相互聯(lián)系,給予必要的支持。以上我們可以看出：地域中心作為一定區(qū)域的行政管理機構，其只能比較單一，職責也十分明確，主要側重于地區(qū)事務管理和為本地居民服務，在工作管理界限方面沒有形成交叉的情況，能夠集中精力和力量把該辦的事情辦好。同時，在社區(qū)發(fā)展和管理方面，“地域中心”和社區(qū)社會團體組織相互配合，給社區(qū)自治、社會管理機器發(fā)展提供了較大的彈性空間，給基層社區(qū)的管理改革提供了廣泛的操作平臺。但是，“地域中心”從其發(fā)展緣起來看，仍是政府下派機構，不能完全代表民眾進行利益話語權的表達。在這種態(tài)勢下，日本社區(qū)居民自發(fā)建立了一個團體服務制度——住區(qū)協(xié)議會制度，它是地地道道的社區(qū)居民參與公共事務管理的群眾自治組織，它的功能是協(xié)調促進、制衡地域中心的工作和工作偏誤，這種制度的最大特點是居民自愿加入并直接參與民主管理，使政府能聽到居民的呼聲，使政府的計劃更符合當?shù)氐貐^(qū)的實際。從這種模式的發(fā)展軌跡來看，日本的社區(qū)管理是雙向的（混合型），一邊是官方的“地域中心”，另一邊是民間的“住區(qū)協(xié)議會”，相互等量，齊驅并進，互不交叉，兩者的最終落腳點都是為民服務，共同保障本國社會的穩(wěn)定、良性發(fā)展。二、日本社區(qū)管理模式的特點1、政府指導、支持和監(jiān)督。在日本城市社區(qū)管理中，政府與社區(qū)工作部分分開，但政府仍指導監(jiān)督社區(qū)的建設工作，并且提供社區(qū)建設的資金。在政府系統(tǒng)中，由自治省負責社區(qū)工作，地方政府也設立社區(qū)建設委員會和自治活動科等相應機構，這些都是帶有行政色彩的自治組織。日本社區(qū)建設的資金由政府撥款，而且資金的使用有明確要求，支出嚴格按照預算和規(guī)定條例的標準執(zhí)行。2、城市社區(qū)管理趨于民主化、自治化。政府對城市社區(qū)的管理基本上采用間接手段，居民主動參加社區(qū)部分領域的管理。日本為適應東京特大城市發(fā)展的需要，設立了地域中心體制來管理社區(qū)居民工作，這一機構主要是負責收集區(qū)民對地域管理的意見，對市民活動和民間工藝團體活動給予支持和援助等。3、社區(qū)管理模式的總體設想和規(guī)劃、資金投向、機構設置等都體現(xiàn)了以人為本的思想，以為區(qū)民服務為出發(fā)點，對社區(qū)內的老人、兒童和殘疾人給予特別的重視和關懷。從各級區(qū)政府到社區(qū)管理中心都設有相應規(guī)模的防災機構和設施，很多公共場合有醒目的指示，并定期對區(qū)民進行防災演示和演習等。三、啟示1、政府主導?健全社區(qū)組織管理體系與機制是社區(qū)建設的關鍵所在，在我們國家就要堅持共產(chǎn)黨的領導，加強社區(qū)黨組織建設，探索、建立和完善符合中國國情、具有中國特色的社區(qū)組織，堅持、完善在黨的領導和政府指導下的社區(qū)居民自治制度。社區(qū)管理離不開黨的領導，而且社區(qū)體制改革對社區(qū)黨建工作提出了更高的要求，黨應更多地采用非行政性(如法律的、經(jīng)濟的、民主的等)手段來確立社區(qū)的領導核心地位。社區(qū)建設首先應緊密結合各地實際，做好社區(qū)建設實體化、社區(qū)管理網(wǎng)絡化、社區(qū)黨建工作全面覆蓋，扎實推進和諧社區(qū)建設。社區(qū)黨組織要真正了解社情民意，善于與群眾溝通，善于把“社會人”變成“組織人”，重視“兩新組織”黨建工作，使基層黨組織增強凝聚力、促進組織化，同時還要自覺學習并運用互聯(lián)網(wǎng)等新興傳播手段，努力掌握工作主動權。2、培育組織民間組織是支持社區(qū)服務興辦主體之一，要充分發(fā)揮民間社會組織在社區(qū)管理中的作用。民間組織可以提供某些成本更低、效率更高的公共物品；很多民間組織以社區(qū)困難群體為服務對象，可以增進社會福利，促進社會公平；民間社會組織還可以滿足居民的多樣化需求，提高社區(qū)組織化程度。但是由于對民間組織的認識、信任度不夠，目前民間社會組織參與社區(qū)管理與服務的程度十分有限，因此我們一方面要大力促進民間組織的發(fā)展，在黨的宏觀政策指導下，政府應支持社區(qū)成立形式多樣的生活服務類民間組織，積極開展活動；另一方面，我們要對民間組織進行必要的指導和監(jiān)督，讓民間組織積極參與社區(qū)建設，整合社區(qū)資源，促進社區(qū)建設。社區(qū)作為一個滿足居民生活、居住的實體，其資源供給系統(tǒng)日益復雜，政府組織、市場組織、社區(qū)自組織等多元共存；社區(qū)公共事務越來越多依賴多種組織參與的決策和執(zhí)行系統(tǒng)，因此社區(qū)正在走向“共治”。總之，美國、新加坡、日本等國在各自社區(qū)建設發(fā)展中分別形成了適合自身經(jīng)濟、社會和歷史文化特征的社區(qū)治理方式，較為成功地達到了有效社區(qū)建設目的，促進城市社區(qū)有序協(xié)調發(fā)展。我國社區(qū)建設也必須走一條適合本國國情發(fā)展之路。為構建和諧社區(qū)，還得充分借鑒和吸收其他國家的成功經(jīng)驗，希望以上這些內容能對我市的社區(qū)建設有所借鑒與啟示。????????????????（中共孝義市委黨校講師??劉麗芳）2012/7/30

施工現(xiàn)場防洪防汛應急預案00414施工現(xiàn)場防洪防汛應急預案00414

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施工現(xiàn)場防洪防汛應急預案00414祥浦苑防洪防汛應急預案福州三橋建筑工程有限公司二0一七年四月

防臺防汛應急預案為做好工程雨季施工防洪防汛搶險救災應急救援處理工作，最大限度地減少水災造成的生命財產(chǎn)損失，確保該工程的安全渡汛，根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》有關規(guī)定，現(xiàn)結合我標段施工實際情況，特制定本方案。一、適應范圍：本預案適用于工程施工現(xiàn)場、生活區(qū)發(fā)生水災造成重大險情事故時應急救援處理工作。二、實施原則1、救人高于一切；2、搶險施救與報告同時進行，逐級報告，首先接報，就近施救；3、最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；4、局部服從全局，下級服從上級；5、分級負責，密切配合。三、組織機構及其主要職責本項目部是本應急預案的現(xiàn)場應急指揮部，負責成立氣象預報組、通訊聯(lián)絡組、物質保障組、應急搶險組、善后處理組、原因調查組。

防洪防汛應急組織機構

職務

姓名

聯(lián)系電話

備注

防洪防汛現(xiàn)場應急指揮部

總指揮

董奔

副總指揮

李二北

技術指導組長

林翔

后勤供給組長

廖昌盛

思想工作組長

劉威

搶險救援組長

郭鑄劍

搶險救援成員

卓越慶

搶險救援成員

詹述彪

信息聯(lián)絡組搶險救援組思想工作組后勤供給組技術指導組總指揮：

副總指揮：

現(xiàn)場工人

應急指揮部的主要職責：1、督促各工區(qū)制定應急處理預案和開展檢查及演練。2、檢查督促各工區(qū)成立現(xiàn)場指揮部，要求其做好現(xiàn)場搶修施救、通訊聯(lián)絡、物質保障、善后處理、原因調查等工作。3、險情事故發(fā)生接報后，立即向上級政府主管部門、業(yè)主、監(jiān)理處、設計單位匯報，并將上級部門的指示及時傳達至各工區(qū)，保持與現(xiàn)場指揮部的緊密聯(lián)系，隨時掌握應急處理進展情況，保障整個應急處理工作有序進行。4、組織指揮各工區(qū)進行搶險救災，統(tǒng)一指揮對險情水毀現(xiàn)場的應急救援，控制險情蔓延和擴大。5、指導監(jiān)督應急救援處理工作，協(xié)調解決應急救援處理工作中的重大問題。6、組織召開險情水毀現(xiàn)場會議。7、研究向上級報告險情事故應急處理的訊息，按照事故報告程序上報。現(xiàn)場應急指揮部主要職責1、制定應急處理預案，組織應急演練。2、成立現(xiàn)場通訊聯(lián)絡組、物質保障組、應急搶險組、善后處理組、原因調查組等險情水毀應急處理工作辦事機構，明確責任人、聯(lián)絡人。3、接報險情迅速啟動應急預案，指揮協(xié)調水毀現(xiàn)場的搶險救援工作。4、險情事故發(fā)生后，核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向當?shù)卣嚓P部門、向應急反應指揮部匯報搶險救援工作及險情水毀應急處理的進展情況。5、及時落實應急處理指揮部及上級有關領導的指示精神。6、對于已經(jīng)報告的險情水毀搶修進展情況，要隨時續(xù)報。險情水毀搶修完成24小時內，形成完整的書面材料報應急指揮部。7、水文氣象組每天密切關注氣象局預報的天氣及沿線河流的水文情況，結合本地的實際情況，及時匯報。8、通訊聯(lián)絡組工作人員應當堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，負責內外的通訊聯(lián)絡，要配備通訊聯(lián)絡工具，隨時保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯(lián)系有關部門實施搶救，同時向上級部門報告。9、應急搶險組工作人員要配備搶險裝備，在汛期要確保保持隨時待命狀態(tài)，各類搶險車輛保持油料充足、運行良好。一旦汛情到來，確保人員、設備及時到位，本著“救人高于一切”的原則，積極救治受傷人員，解救水困人員。最大限度地減少死傷人數(shù)的損失，千方百計地做好防止和減輕次生損失工作。10、物質保障組工作人員應當根據(jù)應急救援處理工作需要，負責搶險防汛物資的保管、發(fā)放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石等搶險用品及繃帶、擔架等醫(yī)護用品；預先設置緊急疏散的安全通道和安全場所，確保一旦發(fā)生險情，現(xiàn)場人員能得到及時疏散和安置。11、善后處理組工作人員應當做好思想穩(wěn)定工作，必要時采取統(tǒng)一管理、分散接待的方法，做好死傷者家屬的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。12、原因調查組工作人員應察勘險情水毀現(xiàn)場，收集險情水毀證據(jù)，分析險情水毀原因，為險情水毀公正、公平處理提供依據(jù)。四、應急報警機制應急報警機制由應急上報機制、內部應急報警機制、外部應急報警機制和匯報四部份組成。它的形式為從下而上，由內到外，形成有序的網(wǎng)絡應急報警機制（見下圖）。

行業(yè)主管政府部門公司事故點應急指揮部現(xiàn)場應急指揮部社會救援社會救援

應急上報機制通過危險辯識體系獲取危險源突顯特征后，第一時間報告現(xiàn)場應急指揮部負責人（工區(qū)），現(xiàn)場應急指揮部負責人（工區(qū)）應立即向應急指揮部匯報，并迅速啟動應急預案。內部應急報警機制應急預案啟動后，現(xiàn)場應急指揮部應拉響反應警報，通過電話、手機通知相關人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進入應急反應狀態(tài)，應急反應組織進入應急預案及應急計劃實施狀態(tài)。外部應急報警機制內部報警機制啟動的同時，按應急指揮部的部署，立即啟動外部應急報警機制，向鄰近工區(qū)項目部、周邊已建立外部應急反應協(xié)作體系、社會公共救援機構報警。五、險情水毀應急與救援1、當?shù)弥l(fā)生險情水毀或收到水災險情水毀呼救后，應急處理指揮部按照應急處理險情水毀的基本程序，迅速組織應急搶險救援工作。2、險情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場應急指揮部組長應當親赴現(xiàn)場；緊急情況下，應急指揮部組長或副組長帶隊親赴現(xiàn)場。3、到達現(xiàn)場后，各險情水毀應急救援處理工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領導下，按照各自職能立即開展工作。六、險情水毀報告險情水毀報告應包括以下內容：1、發(fā)生險情水毀的時間、地點和路段。2、發(fā)生險情水毀的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、水毀情況、直接經(jīng)濟損失的初步估計；3、險情水毀原因、性質和初步判斷；4、險情水毀搶修情況和采取的措施；5、需要有關部門和單位協(xié)助險情水毀搶修和處理的有關事宜；6、險情水毀報告單位、簽發(fā)人和報告時間。七、暴雨、防汛應急措施1、合理選擇起重機械安裝位置。在臺風襲擊頻繁地區(qū)，確定起重機械安裝位置時，應盡可能選擇在背風面，避開迎風面，因場地條件限制不能選擇時，附墻桿應采取加強措施。2、當接到臺風暴雨、防汛預報時，及時組織有關人員進行一次全面的安全檢查，對于易坍塌的臨時附屬工程，便道等構筑物采取加固措施。如采用錨固、拉結纜風繩或清理、轉移等方法進行。工棚、活動房受風較大有坍塌可能時應及時轉移物資和人員。4、暴雨期間應停止高空作業(yè)、及起重吊裝等影響施工安全的作業(yè)。5、與氣象部門保持工作聯(lián)系注意天氣的動態(tài)。凡氣象臺發(fā)布特大暴雨、風暴等緊急警報，應急預案領導小組全體人員進入緊急應急狀態(tài)。小組成員應指揮各施工班組做好準備，如備好沙袋、加固臨時建筑的門窗及各類機械設備的入庫措施及排水設施。同時小組領導應向公司領導報告情況，聽從統(tǒng)一調度指揮。6、倉庫儲備足夠物資并保持良好的狀態(tài)。7、安排人員值班巡邏。8、密切留意廣播電視新聞報紙等媒體上的氣象預報信息外，多方收集當?shù)赜嘘P洪水信息并及時向事故應急救援指揮部、業(yè)主等上級主管部門匯報。9、災害性措施（1）堅持安全第一的思想，管理人員和班組長必須以身作則，把具體工作落實到每一個工作人員手中。（2）保證安全生產(chǎn)的計劃、落實生產(chǎn)責任，確保防止災害性天氣的多項具體措施。（3）定期檢查和經(jīng)常性檢查結合起來，防止各類事故的發(fā)生，對事故隱患和苗頭，認真分析原因，提出和落實改進方案。（4）所有機械設備、用電箱做好用電安全檢查，做好防汛防臺的多項設備救護工作。（5）架空電纜、過路電纜需認真檢查，確保抗風抗暴雨能力，不得損害人身安全和危及財產(chǎn)。（6）做好宿舍、倉庫、辦公室的抗災能力，對存在隱患的臨時住房及時做好修理預防措施，必要時要搬遷和轉移。八、重點檢查監(jiān)控內容各現(xiàn)場應急指揮部要實行嚴格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復查的檢查監(jiān)控制度。安排專人分工負責，對現(xiàn)場以下重點檢查和監(jiān)控。1、臨建設施臨建設施包括：職工駐地、辦公用房、加工場地、庫房等。監(jiān)控人的責任：全面檢查臨建設施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現(xiàn)象，及時采取加固、翻修，達不到要求的必須拆除重建；暴雨天氣必須安排專人進行不間斷巡查；隨時觀察風雨對臨建設施的影響、損害情況，及其腳手架、起重設備等可能對臨建造成的破壞，如有危險立即將臨建內人員轉移到安全地方。2、起重運輸機械起重運輸機械包括：起重吊車。監(jiān)控人的責任：六級以上大風天氣應立即停止作業(yè)；重點監(jiān)控起重運輸機械基礎的穩(wěn)定情況、排水情況、對起重運輸機械的影響情況。3、腳手架工程腳手架工程主要有：落地腳手架。監(jiān)控人的責任：六級以上大風天氣，禁止腳手架施工作業(yè)；重點監(jiān)控腳手架基礎沉降情況、排水情況，確保基礎穩(wěn)固，架體拉結有效；對臨近街道、房屋、高壓線處重點監(jiān)控，危險時應對腳手架危及范圍內設置警示隔離帶，并設專人監(jiān)護。汛期過后，對腳手架進行全面檢查驗收合格后，方可施工。4、臨時用電臨時用電包括：施工用電、生活用電等。監(jiān)控人的責任：全面檢查施工現(xiàn)場的各類臨時用電設施、配電線路，嚴格實行"三相五線制"，確保做到三級配電、兩級保護，各類配電設施的防雨設施防護完好；暴雨天氣應立即切斷總電源，并準備好應急照明器材。汛情過后，對配電系統(tǒng)進行全面的檢查驗收，符合安全要求后，方可送電施工。5、土方工程土方工程：邊坡、基坑、圍護系統(tǒng)。監(jiān)控人的責任：突降大雨或暴雨時，立即啟動備用水泵抽水，并安排專人不間斷觀察基坑、邊坡、圍護系統(tǒng)的穩(wěn)定情況?；佑昙臼┕獓婪烙晁构啵舆厒渥闵鞍?，有大雨產(chǎn)生地面徑流時迅速堵截，坑內除常用泵外至少備用17臺揚程不少于50米的水泵，防止暴雨浸泡基坑。樁基工程樁基工程：臨時用電、內河駁岸擋墻。監(jiān)控人的責任：突降大雨或暴雨時，立即切斷總電源，并準備好應急照明器材。安排人員值班巡邏，不間斷觀察內河駁岸擋墻，如遇情況立即上報指揮部。九、雨季施工安全保證措施一、暴雨汛期到來之前應做好以下準備工作1、在暴雨汛期到來之前，施工現(xiàn)場臨建設施、機械防護棚均進行修繕和加固，防洪、防汛器材及早準備。2、對于開挖的冠梁深基、深坑承臺，在雨季施工時，作業(yè)前及時用潛水泵抽干集水坑積水。3、加工場地應平整夯實硬化處理，使排水暢通，嚴禁積水。4、露天怕潮濕的材料、設備應搭設防雨棚。5、現(xiàn)場堆放的水泥，必須堆放在防水、排水良好的庫房內，地面用20×20cm方木及架板架空鋪設，且高出周圍地面250mm。6、雨季來臨前，應將施工完的各種排水管道（包括臨建）應進行檢查清理，保持排水暢通。7、架設電源線路在金屬腳手架上架設時，應設木橫擔，碘鎢燈用木桿固定在腳手架上。8、高度在20m及以上的腳手架、機具等均應設置避雷針，避雷針的接地電阻不得大于10歐姆，并與電房的接地網(wǎng)連接。9、雨季來臨之前，由安裝部門組織相關部門、電工