法約爾的一般管理

法約爾的一般管理理論亨利·法約爾（Henry

Fayol）法國科學管理專家。管理學先驅(qū)之一。1841年生于土耳其伊斯坦布爾，1925年卒于巴黎。早年曾為采礦師，是一位在理論上有特殊發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)學者。1885年起任法國最大的礦冶公司總經(jīng)理達30年。在實踐和大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了管理功能理論。管理著作：法約爾在管理方面的著作主要有《工業(yè)管理和一般管理》、《國家在管理上的無能——郵政與電訊》、《公共精神的覺醒》。論文有：提交給礦冶會議的關(guān)于《管理》的論文、《管理的一般原則》、《高等技術(shù)學校中的管理教育》、《管理職能在事業(yè)經(jīng)營中的重要性》、《國家的工業(yè)化》、《郵電部門的管理改革》、《國家管理理論》等等《工業(yè)管理與一般管理》問世1916年《工業(yè)管理與一般管理》問世，是他一生管理經(jīng)驗與管理思想的總結(jié)，他認為他的管理理論雖然是以大企業(yè)為研究對象，但除了可應用于工商業(yè)之外，還適用于政府、教會、慈善團體、軍事組織以及其他各種事業(yè)。所以，人們一般認為法約爾是第一個概括和闡述一般管理理論的管理學家。法約爾的管理功能理論認為管理功能包括計劃、組織、命令、協(xié)調(diào)和控制。管理企業(yè)的六項基本活動是：技術(shù)、商業(yè)、財務、安全、會計和管理（核心）。法約爾提出了一般管理的14項原則：1．勞動分工；2．權(quán)力與責任；3．紀律；4統(tǒng)一指揮；5．統(tǒng)一領(lǐng)導；6．個人利益服從整體利益；7．人員報酬；8．集中；9．等級制度；10秩序；11．公平；12．人員穩(wěn)定；13．首創(chuàng)精神；14.團隊精神。組織方法其主要內(nèi)容包括：任何一個下屬組織只應該接受一個上級的命令，這是組織統(tǒng)一行動，協(xié)調(diào)力量和一致努力的必要條件；從最高權(quán)力層直至低層管理人員應組成類似金字塔式的組織，使發(fā)出命令、解決爭端和傳遞信息都經(jīng)過法定的渠道；一個管理者能有效地直接領(lǐng)導、指揮和監(jiān)督的下屬人數(shù)的極限一般為12個；組織應自上而下地管理，最終的管理責任在上層，而不是將管理責任分散，甚至消失在下層；管理的權(quán)力和責任共存，責任是權(quán)力的自然結(jié)果和必不可少的對等物，責任下放了，權(quán)力也必須下放。法約爾的管理功能理論在歐洲有深遠的影響，也曾為美國傳統(tǒng)行政學派所接受。貢獻：1.技術(shù)活動：即設計制造。2.商業(yè)活動：進行采購銷售和交換。3.會計活動：編制財產(chǎn)目錄，進行成本統(tǒng)計。4.財務活動：確定資金來源及使用計劃。5.安全活動：確保員工勞動安全及設備使用安全。6.管理活動：包括計劃組織指揮協(xié)調(diào)控制。二.管理人員能力優(yōu)化問題１.法約爾法則的概念

法約爾認為管理職能并非只是屬于管理人員的職能，它是從組織最高領(lǐng)導到一般職員分擔的，法約爾通過下列圖表比較了企業(yè)人員才能的各方面能力的相對重要性2.法約爾法則的作用

提供如何選擇，培養(yǎng)管理人員的依據(jù)3.法約爾認為，管理能力可以通過教育來獲得

由圖可見，不同管理層次的管理者所具備的能力的相對重要性是不同的管理人員的素質(zhì)和品質(zhì)

在法約爾提出管理人員具備的能力的同時，還提出了管理人員個人素質(zhì)的問題。他認為，技術(shù)能力、商業(yè)能力、財務能力和管理能力等都以幾方面的素質(zhì)與知識為基礎(chǔ)：(1)身體條件——健康、體力旺盛、敏捷；(2)智力條件——理解和學習能力、判斷力、精力充沛、頭腦靈活；(3)精神條件——有毅力、堅強、勇于負責任、有首創(chuàng)精神、忠誠、有自知之明、自尊；(4)通用知識一一具有不限于從事職能工作范圍的各方面知識；（5）專業(yè)知識一一職能所特有的知識(6)經(jīng)驗——從業(yè)務實踐中獲得知識，這是人們從自己的行為中汲取教訓的記憶

劉熾平：總裁32歲，自二零零五年起出任本公司首席戰(zhàn)略投資官，負責公司戰(zhàn)略、投資、并購和投資者關(guān)系。2006年2月榮任騰訊公司總裁，協(xié)助董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰先生負責公司的日常管理和運營。劉先生曾擔任高盛亞洲投資銀行部的執(zhí)行董事及電信、媒體與科技行業(yè)組的首席運營官。在此之前，劉先生在麥肯錫公司從事管理咨詢工作。他在股票發(fā)行、兼并與收購以及管理咨詢等方面有超過10年的經(jīng)驗。劉熾平先生擁有美國密歇根大學電子工程學士學位，斯坦福大學電子工程碩士學位以及西北大學凱洛格管理學院工商管理碩士學位張志東：高級執(zhí)行副總裁兼首席技術(shù)官

34歲，執(zhí)行董事兼本公司首席技術(shù)官，全面負責本集團專有技術(shù)的開發(fā)工作，包括基本即時通信平臺和大型網(wǎng)上應用系統(tǒng)的開發(fā)。張先生是主要創(chuàng)辦人之一，自一九九九年起受雇于本集團。出任現(xiàn)職前，張先生在深圳黎明網(wǎng)絡有限公司任職，主要負責軟件和網(wǎng)絡應用系統(tǒng)的研究開發(fā)工作。張先生于一九九三年取得深圳大學理學士學位，主修計算機及應用，并于一九九六年取得華南理工大學計算機應用及系統(tǒng)架構(gòu)碩士學位。張先生在電信及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)擁有逾八年經(jīng)驗。騰訊沃爾瑪?shù)慕?jīng)營者在不斷的探索中領(lǐng)悟到人才對于企業(yè)成功的重要性。加強對員工的教育和培訓是提高人才素質(zhì)的重要渠道。因此，沃爾瑪把加強對現(xiàn)有員工的培養(yǎng)和安置看作是一項首要任務。1．建立終身培訓機制沃爾瑪重視對員工的培訓和教育，建立了一套行之有效的培訓機制，并投入大量的資金予以保證。各國際公司必須在每年的9月份與總公司的國際部共同制定并審核年度培訓計劃。培訓項目分為任職培訓、升職培訓、轉(zhuǎn)職培訓、全球最佳實踐交流培訓和各種專題培訓。在每一個培訓項目中又包括30天、60天、90天的回顧培訓，以鞏固培訓成果。培訓又分為不同的層次，有在崗技術(shù)培訓，如怎樣使用機器設備、如何調(diào)配材料；有專業(yè)知識培訓，如外國語言培訓、電腦培訓.管理活動的五大要素法約爾將管理活動分為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五大管理職能，并進行了相應的分析和討論計劃這是管理的首要職能，可以簡述為目標和經(jīng)營規(guī)劃的制定法約爾強調(diào)“管理應當預見未來”。認為一個好計劃應該具有：統(tǒng)一性、連續(xù)性、靈活性、精確性。組織可看成是物力和人力的組織問題，可簡述為完成已確定的目標而進行的各種資源的有效配置和組合法約爾指出好的計劃需要有好的組織，組織是對企業(yè)計劃執(zhí)行的分工。指揮為了使組織行動起來，指揮是必要的，可簡述為使組織能充分發(fā)揮作用的有效領(lǐng)導的藝術(shù)法約爾要求指揮人員要做到：1·透徹了解自己的手下人員；2·淘汰沒有工作能力的人；3·十分通曉約束企業(yè)和雇員的協(xié)議；4·做好榜樣；5·對組織的賬目定期進行檢查；6·召開會議；7·不要在工作的細節(jié)上花費精力而忽視了重大的事情。控制核定情況的進行是不是與既定的計劃、發(fā)出的指示以及確定的原則相符合，以便加以糾正和避免重犯法約爾認為，控制的目的在于指出工作中的缺點和錯誤，以便糾正避免重犯。協(xié)調(diào)即工作和諧配合，以便使工作順利進行。法約爾提出了關(guān)于判斷企業(yè)需要協(xié)調(diào)的依據(jù):1.各部門不了解而且也不想了解其他部門；2·在一個部門內(nèi)部，各部門、各科室之間，與各個不同部門一樣存在著一堵墻，互不通氣；3·誰也不考慮企業(yè)整體利益，企業(yè)里沒有勇于創(chuàng)新精神和忘我工作精神。而法約爾認為解決這一問題的最好方法就是部門領(lǐng)導每周的例會一：勞動分工原則（DivisionofWork）法約爾認為，勞動分工屬于自然規(guī)律。勞動分工不只適用于技術(shù)工作，而且也適用于管理工作。應該通過分工來提高管理工作的效率。但是，法約爾又認為：“勞動分工有一定的限度，經(jīng)驗與尺度感告訴我們不應超越這些限度。

二：權(quán)力與責任原則（AuthorityandResponsibilities）有權(quán)力的地方，就有責任。責任是權(quán)力的孿生物，是權(quán)力的當然結(jié)果和必要補充。這就是著名的權(quán)力與責任相符的原則。法約爾認為，要貫徹權(quán)力與責任相符的原則，就應該有有效地獎勵和懲罰制度，即“應該鼓勵有益的行動而制止與其相反行動”。實際上，這就是現(xiàn)在我們講的權(quán)、責、利相結(jié)合的原則。三：紀律原則（Discipline）法約爾認為紀律應包括兩個方面，即企業(yè)與下屬人員之間的協(xié)定和人們對這個協(xié)定的態(tài)度及其對協(xié)定遵守的情況。法約爾認為紀律是一個企業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵，沒有紀律，任何一個企業(yè)都不能興旺繁榮。他認為制定和維持紀律最有效的辦法是：①各級好的領(lǐng)導。②盡可能明確而又公平的協(xié)定。③合理執(zhí)行懲罰。因為“紀律是領(lǐng)導人造就的?！瓱o論哪個社會組織，其紀律狀況都主要取決于其領(lǐng)導人的道德狀況”。四:統(tǒng)一指揮原則（UnityofCommand）統(tǒng)一指揮是一個重要的管理原則，按照這個原則的要求，一個下級人員只能接受一個上級的命令。如果兩個領(lǐng)導人同時對同一個人或同一件事行使他們的權(quán)力，就會出現(xiàn)混亂。在任何情況下，都不會有適應雙重指揮的社會組織。與統(tǒng)一指揮原則有關(guān)的還有下一個原則，即統(tǒng)一領(lǐng)導原則。五：統(tǒng)一領(lǐng)導原則（UnityofDirection）統(tǒng)一領(lǐng)導原則是指：“對于力求達到同一目的的全部活動，只能有一個領(lǐng)導人和一項計劃?！祟惿鐣蛣游锝缫粯?，一個身體有兩個腦袋，就是個怪物，就難以生存?！苯y(tǒng)一領(lǐng)導原則講的是，一個下級只能有一個直接上級。它與統(tǒng)一指揮原則不同，統(tǒng)一指揮原則講的是，一個下級只能接受一個上級的指令。這兩個原則之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。統(tǒng)一領(lǐng)導原則講的是組織機構(gòu)設置的問題，即在設置組織機構(gòu)的時候，一個下級不能有兩個直接上級。而統(tǒng)一指揮原則講的是組織機構(gòu)設置以后運轉(zhuǎn)的問題，即當組織機構(gòu)建立起來以后，在運轉(zhuǎn)的過程中，一個下級不能同時接受兩個上級的指令。六；個體服從整體利益原則（SubordinationofIndividualInteresttotheGeneralInterest）對于這個原則，法約爾認為這是一些人們都十分明白清楚的原則，但是，往往“無知、貪婪、自私、懶惰以及人類的一切沖動總是使人為了個人利益而忘掉整體利益”。為了能堅持這個原則，法約爾認為，成功的辦法是：“①領(lǐng)導人的堅定性和好的榜樣；②盡可能簽訂公平的協(xié)定；③認真的監(jiān)督?！逼撸喝藛T的報酬原則（Remuneration）法約爾認為，人員報酬首先“取決于不受雇主的意愿和所屬人員的才能影響的一些情況，如生活費用的高低、可雇人員的多少、業(yè)務的一般狀況、企業(yè)的經(jīng)濟地位等，然后再看人員的才能，最后看采用的報酬方式”。人員的報酬首先要考慮的是維持職工的最低生活消費和企業(yè)的基本經(jīng)營狀況，這是確定人員報酬的一個基本出發(fā)點。在此基礎(chǔ)上，再考慮根據(jù)職工的勞動貢獻來決定采用適當?shù)膱蟪攴绞?。對于各種報酬方式，法約爾認為不管采用什么報酬方式，都應該能做到以下幾點：①它能保證報酬公平；②它能獎勵有益的努力和激發(fā)熱情；③它不應導致超過合理限度的過多的報酬。八：集中的原則（CentralizationorDecentralization）法約爾指的是組織的權(quán)力的集中與分散的問題。法約爾認為，集中或分散的問題是一個簡單的尺度問題，問題在于找到適合于該企業(yè)的最適度。在小型企業(yè)，可以由上級領(lǐng)導者直接把命令傳到下層人員，所以權(quán)力就相對比較集中；而在大型企業(yè)里，在高層領(lǐng)導者與基層人員之間，還有許多中間環(huán)節(jié)，因此，權(quán)力就比較分散。按照法約爾的觀點，影響一個企業(yè)是集中還是分散的因素有兩個：一個是領(lǐng)導者的權(quán)力；另一個是領(lǐng)導者對發(fā)揮下級人員的積極性態(tài)度?！叭绻I(lǐng)導人的才能、精力、智慧、經(jīng)驗、理解速度……允許他擴大活動范圍，他則可以大大加強集中，把其助手作用降低為普通執(zhí)行人的作用。相反，如果他愿意一方面保留全面領(lǐng)導的特權(quán)，一方面更多地采用協(xié)作者的經(jīng)驗、意見和建議，那么可以實行廣泛的權(quán)力分散?！刑岣卟肯伦饔玫闹匾缘淖龇ň褪欠稚?，降低這種作用的重要性的做法則是中”。九：等級制度原則（ScalarChain/LineofAuthority）等級制度就是從最高權(quán)力機構(gòu)直到低層管理人員的領(lǐng)導系列。而貫徹等級制度原則就是要在組織中建立這樣一個不中斷的等級鏈，這個等級鏈說明了兩個方面的問題：一是它表明了組織中各個環(huán)節(jié)之間的權(quán)力關(guān)系，通過這個等級鏈，組織中的成員就可以明確誰可以對誰下指令，誰應該對誰負責。二是這個等級鏈表明了組織中信息傳遞的路線，即在一個正式組織中，信息是按照組織的等級系列來傳遞的。貫徹等級制度原則，有利于組織加強統(tǒng)一指揮原則，保證組織內(nèi)信息聯(lián)系的暢通。但是，一個組織如果嚴格地按照等級系列進行信息的溝通，則可能由于信息溝通的路線太長而使得信息聯(lián)系的時間長，同時容易造成信息在傳遞的過程中失真。十：秩序原則（Order）法約爾所指的秩序原則包括物品的秩序原則和人的社會秩序原則。對于物品的秩序原則，他認為，每一件物品都有一個最適合它存放的地方，堅持物品的秩序原則就是要使每一件物品都在它應該放的地方。貫徹物品的秩序原則就是要使每件物品都在它應該放的位置上。對于人的社會秩序原則，他認為，每個人都有他的長處和短處，貫徹社會秩序原則就是要確定最適合每個人的能力發(fā)揮的工作崗位，然后使每個人都在最能使自己的能力得到發(fā)揮的崗位上工作。為了能貫徹社會的秩序原則，法約爾認為首先要對企業(yè)的社會需要與資源有確切的了解，并保持兩者之間經(jīng)常的平衡；同時，要注意消除任人唯親、偏愛徇私、野心奢望和無知等弊病。十一：公平原則（Equity）法約爾把公平與公道區(qū)分開來。他說：“公道是實現(xiàn)已訂立的協(xié)定。但這些協(xié)定不能什么都預測到，要經(jīng)常地說明它，補充其不足之處。為了鼓勵其所屬人員能全心全意和無限忠誠地執(zhí)行他的職責，應該以善意來對待他。公平就是由善意與公道產(chǎn)生的。”也就是說，貫徹公道原則就是要按已定的協(xié)定辦。但是在未來的執(zhí)行過程中可能會因為各種因素的變化使得原來制定的“公道”的協(xié)定變成“不公道”的協(xié)定，這樣一來，即使嚴格地貫徹“公道”原則，也會使職工的努力得不到公平的體現(xiàn)，從而不能充分地調(diào)動職工的勞動積極性。因此，在管理中要貫徹“公平”原則。所謂“公平”原則就是“公道”原則加上善意地對待職工。也就是說在貫徹“公道”原則的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實際情況對職工的勞動表現(xiàn)進行“善意”的評價。當然，在貫徹“公平”原則時，還要求管理者不能“忽視任何原則，不忘掉總體利益”。十二：人員的穩(wěn)定原則（StabilityofTenureofPersonnel）法約爾認為，一個人要適應他的新職位，并做到能很好地完成他的工作，這需要時間。這就是“人員的穩(wěn)定原則”。按照“人員的穩(wěn)定原則”，要使一個人的能力得到充分的發(fā)揮，就要使他在一個工作崗位上相對穩(wěn)定地工作一段時間，使他能有一段時間來熟悉自己的工作，了解自己的工作環(huán)境，并取得別人對自己的信任。但是人員的穩(wěn)定是相對的而不是絕對的，年老、疾病、退休、死亡等都會造成企業(yè)中人員的流動。因此，人員的穩(wěn)定是相對的，而人員的流動是絕對的。對于企業(yè)來說，就要掌握人員的穩(wěn)定和流動的合適的度，以利于企業(yè)中成員能力得到充分的發(fā)揮。“像其他所有的原則一樣，穩(wěn)定的原則也是一個尺度問題”。十三：首創(chuàng)精神（Initiative）法約爾認為：“想出一個計劃并保證其成功是一個聰明人最大的快樂